Page 11

‫כל התחנות בדרך לפינוי בינוי‬ ‫פינוי בינוי והתחדשות עירונית הם חלק חשוב בפתרון בעיות מצוקת הדיור בישראל • האדריכל הירושלמי‬ ‫קרלוס פרוס עם כל התשובות על הליכי התכנון בדרך לפרויקט פינוי בינוי משלב הרעיון ועד ההכרזה‬ ‫והבנייה בפועל • איך זה מתבצע בשטח? כל הפרטים‬ ‫תהליך פינוי בינוי מהווה פתרון עולמי בתחום ההתחדשות העירונית והחייאת ואז מסיימים‬ ‫מרכזי הערים‪ .‬זהו אכן תהליך שצובר תאוצה בישראל‪ ,‬אך עם זאת הדרך אל התהליך התכנוני?‬

‫האושר עוברת בתחנות תכנוניות רבות והתהליך המורכב דורש מקצועיות ברמה‬ ‫גבוהה והשקעה רבה‪ .‬כדי להאיר את כל עולם המושגים הקשור להליכי פינוי‬ ‫בינוי‪ ,‬פנינו לאדריכל קרלוס פרוס‪ ,‬יו"ר עמותת האדריכלים בירושלים ובעל ותק‬ ‫רב בתחום )ראה מסגרת(‪ .‬כדי להציג את השלבים בדרך לביצוע פינוי בינוי‪.‬‬

‫ראשית‪ ,‬מהו השלב החשוב והבסיסי בדרך לפרוייקט פינוי בינוי?‬ ‫"השלב הבסיסי הוא ההכרזה של ממשלת ישראל באמצעות משרד השיכון על המתחם‬ ‫לפינוי בינוי!" הוא אומר‪ ,‬ומוסיף "הממשלה אינה קמה בבוקר ומכריזה על מתחם‬ ‫או שכונה ככזו המיועדת לפינוי ולבינוי‪ .‬מדובר בתהליך ארוך ומייגע‪ ,‬שאותו‬ ‫בדרך כלל מניעים אחד מהשניים‪ :‬המדינה עצמה – כאשר היא רואה צורך חיוני‬ ‫לבצע שיקום מחדש של השכונה כולה; או יזמים מקצועיים נמרצים‪ ,‬שצריכים‬ ‫כמובן להגיש תכניות מפורטות‪ ,‬לאחר בחינה מדוקדקת של האזור והצגת נתונים‬ ‫חשובים לגורמים הרלוונטיים‪".‬‬

‫את‬

‫"אז עוברים לשלב התכנון‬ ‫המפורט‪ .‬הכולל תכנון‬ ‫מפורט של הבניינים‬ ‫החדשים‪ ,‬תיאור השלבים‬ ‫השונים בדרך לבינוי‬ ‫החדש‪ ,‬והוצאתו לפועל‬ ‫של כל הליך התכנון‬ ‫עד לקבלת היתרי בניה‬ ‫ותחילת ביצוע העבודות‬ ‫בשטח‪ .‬התהליך המייגע‬ ‫והמורכב הזה‪ ,‬מסתיים‬ ‫בקבלת היתר בנייה‬ ‫ומשמעו רשיון לתחילת‬ ‫ביצוע העבודות בפועל‪.‬‬

‫האדריכל קרלוס פרוס מעורב בתכנון של מספר מתחמים לפינוי בינוי‬ ‫בירושלים‪ ,‬ומשמש כאחד האדריכלים הפעילים בקבוצת מנוס‪.‬‬

‫כדי להמחיש עד כמה מורכבת הדרך‪ ,‬מייגעת ודורשת חשיבה מקצועית ונמרצת‪,‬‬ ‫נציין כמה מהתחנות והסעיפים הנדרשים כדי לבצע את ההליך‪ ,‬במטרה להכריז "מי שיכול‪ ,‬להוציא אל הפועל פרוייקט בסדר גודל כזה ‪,‬מבצע מהפיכה במלוא‬ ‫על השטח בסופו של דבר כמיועד ל"פינוי‪-‬בינוי"‪.‬‬ ‫מובן המילה‪ -‬סביבתית לאזור כולו‪ ,‬ואישית לכל דייר‪ .‬הניסיון מוכיח כי דיירים‬ ‫ששיתפו פעולה עם חברה אחת אמינה שמוכיחה בשטח את עבודתה‪ ,‬זירזו את‬ ‫אז איך מתחילים במשימה המורכבת?‬ ‫התהליך‪ ,‬ואילו במקומות הרבים שבהם נתקעו פרויקטים‪ ,‬היה זה מכיוון שדיירים‬ ‫כאשר התהליך מגיע מהיזם‪ ,‬הכל מתחיל מהגשת רעיון ראשוני לחברי "הוועדה מעטים שיבשו את התהליך מתוך מניעים אישיים ואינטרסים‪".‬‬ ‫להיגוי מתחמי פינוי בינוי"‪ .‬החברים הנכבדים דנים בבקשה הראשונית‪ ,‬ובוחנים‬ ‫האם ישנה כדאיות כלכלית‪ ,‬והיתכנות מעשית לפרויקט‪ .‬לאחר מכן מחליטים "אציין כי מנסיוני הרב בתהליכי תכנון מורכבים שכאלה חשוב מאד שלדיירים‬ ‫חברי הוועדה ‪ ,GO NO GO‬אם הולכים על הפרויקט או לא‪ ,‬ועל פי החלטתם תהיה נציגות מסודרת שתיקח חלק פעיל בהליכי התכנון ותביא לידי ביטוי את‬ ‫נקבע אם אכן באותו מתחם ובאותה שכונה ניתן לקדם את הנושא‪ ,‬ואז התיק עובר השאיפות התכנוניות של הדיירים ותזכה לתמיכה רחבה ככל האפשר‪ .‬זאת‬ ‫למהנדס העיר בתחומה אמור להתבצע הפרוייקט‪.‬‬ ‫במקביל לחבירה ליזם רציני שמסוגל לספק את הכלים והמימון לשם הגשמת‬ ‫המלצת מהנדס העיר הינה קריטית לתהליך‪ -‬הוא צריך להתרשם מן ההצעה התהליך‪".‬‬ ‫התכנונית עד תום ועל מנת שיתן המלצתו לממשלה להכריז על המתחם כראוי‬ ‫לפינוי בינוי‪ .‬כדי לקבל את המלצתו‪ ,‬צריך להגיש ולגבש חומר תכנוני רב שישכנע‬ ‫האדריכל קרלוס פרוס הינו בוגר אוניברסיטת בואנוס איירס לאדריכלות בשנת‬ ‫את גורמי התכנון בדבר ההתכנות המוחלטת של התכנית המוצעת‪ .‬במטרה לזכות‬ ‫‪ .1976‬עם עלייתו לישראל בשנת ‪ ,1982‬החל לעבוד בירושלים ובשנת ‪ 1989‬פתח‬ ‫בהמלצתו של מהנדס העיר שהינו השלב המכריע ביותר בדרך להכרזה המיוחלת‪,‬‬ ‫משרד עצמאי‪ ,‬ונחשב כיום כאחד מהאדריכלים המובילים הפועלים בירושלים‪.‬‬ ‫נדרש לגבש תכנון כמעט מושלם שמוכיח פתרון לכל הצרכים מפרוייקט מורכב‬ ‫ב‪ 35-‬שנות פעילותו‪ ,‬תכנן האדריכל פרוס ועיצב רשימה ארוכה של מבני ציבור‪,‬‬ ‫שכזה ועל כן התוצאה המתבקשת היא הפעלת מערך רחב של מתכננים ויועצים‬ ‫מתחמי ומבני מגורים‪ ,‬מרכזים מסחריים ומבנים לשימור לצד תכנון אורבאני‬ ‫החל מתכניות מדידה של השטח‪ ,‬דו"חות שמאיים‪ ,‬יועצי תנועה‪ ,‬מתכנני סביבה‬ ‫וסביבתי‪ ,‬בישראל ומחוץ לה‪ .‬בשנת ‪ 2004‬זכה פרוס בפרס הראשון בתחרות‬ ‫ונוף‪ ,‬יועצי בטיחות‪ ,‬מהנדסים ועוד והכל במטרה לגבש תכנית שתזכה לקבל את‬ ‫"הבית האיכותי בירושלים" מטעם עיריית ירושלים ועמותת האדריכלים‪.‬‬ ‫ההמלצה המיוחלת‪ ..‬המלצתו זו של המהנדס‪ ,‬מהווה בסיס ופתח להגשת התכנית‬ ‫לוועדת מיסוי במשרד הבינוי והשיכון בדרך להכרזה על המתחם לפינוי בינוי‪.‬‬ ‫במשך שנים רבות היה שותף בכיר במשרד "משה ספדיה אדריכלים" ועמד בראש‬ ‫ההיבט המיסוי הוא החותם עליו יקום או יפול פרוייקט שכזה‪ :‬רק פטור מלא‬ ‫הצוות המקצועי‪ .‬במסגרת זו השתתף בתכנון מבנים רבים כגון הפרויקט בממילא‬ ‫ממיסוי‪ ,‬יאפשר את כינונו של הפרוייקט לתועלת הדיירים והיזמים כאחד‪".‬‬ ‫ אזור מסחרי ואזור המגורים‪ ,‬קמפוס היברו יוניון קולג' ונוספים‪ ,‬בהם הטביע את‬‫חותמו המקצועי‪.‬‬ ‫למעשה לאחר השלמת התהליכים הללו‪ :‬המלצת וועדת ההיגוי )‪,(GO NO GO‬‬ ‫המלצת מהנדס העיר וקבלת ההמלצה לפטור ממיסוי של הוועדה הבין משרדית‬ ‫לצד פעילותו המקצועית מרבה האדריכל פרוס לעסוק בפעילות ציבורית‬ ‫במשרד הבינוי והשיכון‪ ,‬ניתן לבצע "הכרזה" על המתחם כמיועד לפינוי‪-‬בינוי‪.‬‬ ‫והתנדבותית; הוא נושא בתפקיד יו"ר סניף ירושלים של עמותת אדריכלים‬ ‫בדרך כלל‪ ,‬חברות יזמיות וקבלנים אינם מבצעים תהליך זה לפני החתמת כל הדיירים‪,‬‬ ‫מאוחדים בישראל‪ ,‬חבר בארגון מתכנני הערים הבינלאומי וחבר בקבוצת‬ ‫מכיוון שמדובר בהשקעה רבה של מליוני שקלים רק כדי להגיע להכרזה‪.‬‬ ‫"אדריכלים ארגנטינאים בעולם"‪.‬‬

‫אחרי ההכרזה המיוחלת‪ ,‬מהם השלבים הבאים?‬ ‫"השלב הבא בתהליך הינוי השלב התכנוני‪-‬ראשית‪ ,‬הגשת תב"ע )תכנית בנין ערים(‪.‬‬ ‫גם כאן מדובר בפרוייקט מורכב ומורחב‪ .‬נדרש אישור עקרוני מוועדה מחוזית‪,‬‬ ‫הכנת תכנית מפורטת התואמת את תכנון המתחם העולה בקנה אחד עםשאיפות‬ ‫הדיירים‪ ,‬הוועדות המחוזיות והמקומיות כאחד‪ .‬כדי לאשר את התב"ע המדוברת‪,‬‬ ‫חובה להעמיד אנשי מקצוע לכל תחום ולכל זווית בפרוייקט‪ .‬חובה להעמיד יועצי‬ ‫תנועה‪ ,‬למשל‪ ,‬אשר תפקידם למצוא פתרונות איכותיים ויעילים לתנועה שתפקוד‬ ‫את האזור‪ ,‬לפתרון בעיות חניה‪ ,‬וכמובן צירים מובילים מן השכונה החדשה אל‬ ‫האזורים הסמוכים‪ .‬גם אדריכלי נוף וסביבה חייבים להיות מעורבים בפרוייקט‪,‬‬ ‫יועצי בטיחות‪ ,‬וכמובן מומחים בתחום ההנדסה והבניה‪".‬‬ ‫"אחרי הכנת כל הפרטים הנדרשים‪ ,‬תעבור התכנית המורכבת להפקדה‪ ,‬זאת‬ ‫לאחר אישור וועדת התכנון‪ .‬כעת מגיע גם שלב ההתנגדויות‪ ,‬במהלכו ידונו כל‬ ‫ההתנגדויות הרלוונטיות‪ ,‬כולל פירוט התנגדות‪ ,‬הבהרות וגם מה גישת הוועדות‬ ‫השונות בנידון‪ .‬רק לאחר ששלב ההתנגדויות עבר בשלום‪ ,‬מתקבל מתן‪-‬תוקף‬ ‫לתכנית‪".‬‬

‫האדריכל פרוס ידוע כמי שמביא לקו הסיום גם פרויקטים מורכבים‪ ,‬ועושה‬ ‫כמיטב יכולתו המקצועית כדי לעמוד ביעדים אליהם התחייב‪ ,‬ולממש את חזונו‬ ‫האדריכלי בכל שלב לאורך הדרך‪.‬‬

‫לסיום‪ ,‬ספר לנו על פרויקט מיוחד שלך בתחום האדריכלי‬ ‫"אזורי המסחר והמגורים בממילא‪ ,‬שהפכו להיות חלק מהנוף הירושלמי בשנים‬ ‫האחרונות‪ .‬זכיתי להיות מנהל צוות התכנון של הפרויקטים הללו‪ ,‬ואני גאה לראות‬ ‫את הצלחתם המרובה‪ ,‬וההצלחה להתמודד עם השילוב והבניה החדשה באופן‬ ‫שתתמזג באופייה של העיר מבחינה עיצובית ויקבל השראה מהסביבה תוך‬ ‫שימוש במוטיבים מקומיים מרשימים שמחברים עבר‪ ,‬הווה ועתיד‪ .‬כיום אני‬ ‫עובד על פרויקט ייחודי של שיקום ושחזור בית הכנסת 'תפארת ישראל' ברובע‬ ‫היהודי בעיר העתיקה בירושלים‪ ,‬אשר הוקם בשנת ‪ 1872‬ונהרס בשנת ‪1948‬‬ ‫בקרבות מלחמת העצמאות‪".‬‬ ‫ובכך יצטרף גם פרויקט זה לרשימה הארוכה של הפרוייקטים השונים והמגוונים‬ ‫והעשייה הרבה של האדריכל פרוס למען הבנייה האיכותית בירושלים‪.‬‬

‫יום חמישי‪ ,‬א' אייר תשע"ג ‪ 11.4.13‬גיליון ‪97‬‬

‫‪11‬‬

קול קטמון גליון 97  

קול קטמון גליון 97

Advertisement