interventi che non hanno potuto incidere su rilevanti voci di spesa in modo profondo a causa sia della complessità dei processi di spesa sia della contrattualizzazione pluriennale non rinegoziabile. Esistono però rilevanti aree/voci di spesa su cui intervenire. Ne elenchiamo alcuni in quanto esaminati e per i quali sono stati abbozzati interventi che potranno essere attuati solo con decisioni dell’amministrazione entrante: -
Fondo rischi: la gestione commissariale è stata particolarmente impegnata sia nel rilevare che nel garantire le passività emergenti del Comune. L’obiettivo è stato quello di evitare potenziali dissesti derivanti dal passività senza possibilità di copertura da parte del bilancio del Comune. Tramite l’intervento di copertura tramite avanzo vincolato e costituzione di un fondo rischi pluriennale è stato ottenuto il doppio risultato di congelare la dinamica della nuova spesa in conto capitale, che avrebbe rischiato di aggravare il pagamento dei debiti di fornitura nei limiti del patto di stabilità, e di garantire un potenziale dissesto al comune. La prossima legislatura dovrà impegnarsi a gestire le potenziali passività come una risorsa aggiuntiva a disposizione della città. La gestione delle potenziali passività dovrà prevedere: un’analisi approfondita della genesi e legittimità della spesa e delle procedure di affidamento attuate; l’opposizione giudiziaria qualora si rilevino vizi e responsabilità procedimentali penali e/o civili e/o erariali ; l’eventuale riconoscimento della spesa a titolo di debito fuori bilancio e/o accordo transattivo; la rateizzazione dei pagamenti finalizzata ad alleggerire il ricarico finanziario sul comune e a rendere compatibile la conclusione del procedimento con i vincoli del patto di stabilità e il piano dei pagamenti; E’ evidente che la rapidità di chiusura delle procedure di gestione di ogni singolo rischio e il risultato economico costituisce la prima risorsa a disposizione della nuova amministrazione. Ridurre ogni rischio ai minimi termini economici determina contestualmente minori tempi di rientro del comune nella gestione fisiologica delle proprie attività, contribuisce ad alleggerire il piano dei pagamenti e, contestualmente, libera risorse congelate che potranno essere utilizzate per ridurre i tempi di rientro dallo stato di rischio e/o attivare nuove spese e/o ridurre il debito e/o ridurre le imposte.
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Spesa di personale: la gestione commissariale è intervenuta su tre fronti. L’interruzione di tutti i rapporti di lavoro a tempo determinato sia in comune che in tutte le partecipate, l’adozione di una prima macrostruttura finalizzata a razionalizzare uffici e funzioni assegnate liberando la struttura da incongruenze e appesantimenti non funzionali, la revisione della dotazione organica ora riallineata sia ai reali fabbisogni che alla sostenibilità di bilancio. L’amministrazione entrante potrà, con maggiore tempo a disposizione, completare l’intervento di razionalizzazione della struttura e dei costi correlati sfruttando il blocco parziale del turn-over per garantire ulteriori razionalizzazioni di spesa restando comunque praticabile una politica di assunzioni prudente e mirata a bisogni emergenti ed effettivi. Le aree di intervento prioritarie abbozzate dagli atti d’indirizzo richiamati riguardano: • Il potenziamento del servizio entrate, del servizio ambiente e del servizio patrimonio: può essere soddisfatto con un migliore utilizzo di risorse umane oggi assegnate ai settori tecnici ormai sovradimensionati in rapporto alle funzioni assegnate e ai finanziamenti disponibili per opere pubbliche;
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