Issuu on Google+




ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР



1(28) 2011 Издание Министерства иностранных дел Республики Казахстан Издается с 2004 года Выходит раз в два месяца Учредитель Министерство иностранных дел Республики Казахстан • Главный редактор Калиева Р. М., Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД РК, доктор политических наук, профессор Ответственные за выпуск, переводчики и корректоры: Туракпаева А., Калиякбаров Н., Мейрманов А., Баймашев А., Нургалинова К., Алимжанова А. Дизайнер - верстальщик: Ширинов С. Фото: Бондаренко С., Отарбаев Б., Муслимов М. • Информационно-издательский Совет (ИИС) МИД Республики Казахстан 050000, Алматы, ул. Айтеке би, 65. Тел./факс (727) 272 13 10; 272 02 33 Электронная версия журнала: www.mfa.kz Журнал перерегистрирован Министерством культуры и информации Республики Казахстан 04.04.2007 г. Регистрационное свидетельство № 8230-Ж


 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Саудабаев К.Б. – Государственный секретарь Республики Казахстан – Министр иностранных дел Республики Казахстан, председатель Редакционной Коллегии журнала «Дипломатия жаршысы», доктор политологических наук Калиева Р.М. – Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, Главный редактор журнала «Дипломатия жаршысы», председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор Жошыбаев Р.С. – Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан, доктор экономических наук Абдрахманов К.К. – Постоянный представитель Республики Казахстан при ОБСЕ в Республике Австрия Адырбеков И.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Китайской Народной Республике, доктор экономических наук Василенко Р.Ю. – Председатель Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан Жолшибеков А.Р. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан Идрисов Е.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединённых Штатах Америки Калиев Т.Г. – Председатель Комитета внешнеполитического анализа и прогнозирования Министерства иностранных дел Республики Казахстан Майлыбаев Б.А. – Пресс-секретарь Президента Республики Казахстан, доктор юридических наук Оспанов Б.С. – Посол по особым поручениям - Глава Представительства Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г. Алматы, доктор экономических наук Сейдуманов С.Т. – заместитель Акима г. Алматы, доктор социологических наук Сулейменов Т.С. – Директор Института дипломатии Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, доктор политических наук Султанов К.С. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента Республики Казахстан, доктор политических наук Турисбеков З.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации, кандидат экономических наук




ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

СОДЕРЖАНИЕ V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ I. ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН......................36 Визиты в зарубежные страны, встречи, VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА выступления и интервью Президента д-р Герольд Амелунг, Республики Казахстан......................................5 Генеральное консульство Федеративной Республики Германия Визиты в зарубежные страны, встречи, в продвижении сотрудничества и дружбы выступления и интервью Государственного между Германией и Казахстаном....................37 секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан......................................9 Текущий обзор консульской деятельности МИД РК......................................39 Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ правительств и официальных лиц зарубежных КАЗАХСТАНА стран, руководителей региональных и международных организаций..........................14 ОБСЕ и глобальная безопасность (Отрывок из статьи Президента II. МИД РК И ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева КОРПУС Указы и Распоряжения Президента Республики Казахстан о новых назначениях и награждениях............16 Вручение Верительных грамот........................16 III. ДВУСТОРОННЕЕ И МНОГОСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Казахстан и Европа...........................................17 Казахстан и Азия...............................................18 Казахстан и Ближний Восток..........................19 Казахстан и СНГ...............................................20 Казахстан и ЕC..................................................21 Казахстан и ОИК...............................................21 Казахстан и ШОС..............................................21 Казахстан и ЕврАзЭС.......................................22 IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ Гульшара Абдыкаликова, Казахстанская модель соцзащиты населения – жизнеспособность и признание ......................................................23 Кайрат Умаров, Казахстан и вопросы ядерного разоружения и нераспространения.................28 Сергей Нуртаев, О повышении эффективности казахстанско-греческого сотрудничества до уровня стратегического партнерства.........31 Хишам T.С. Маруф, О финансировании программ для развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан.......................................34

из газеты «Известия» №247 от 30 декабря 2010 года)..........................................40

Дипломат-Личность..........................................43 Летопись Казахстана в цифрах и фактах........45 VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан......................................47 События в Казахстане.......................................48 События в мире.................................................49 Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Шейх Абсаттар хаджи Дербисали, О развитии исламской религии в Независимом Казахстане..................................50 Райхан Калиева, Казахстан в глобальной политике: краткий обзор и особенности вхождения в мировое пространство...........54 Болатбек Куандыков, Экологическая ситуация Кызылординской области: состояние, проблемы и пути решения................57 Cарсен Жусупбеков, Тимур Даулетбаков, Инновационная стратегия металлургии – ключевое решение экологической безопасности Республики Казахстан...................................59 Новые книги Казахстана...............................63 Дипломатическая терминология.................64




I. официальная информация • Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан

Январь – февраль 2011 года

20 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Президента компании «Лукойл» Вагита Алекперова.

В а г и т А л е к п е р о в п р о и н ф о рм и р о в а л Нурсулт ана Назарбаева об инве стициях компании «Лукойл» в нефтедобывающую отрасль Казахстана, которые составили более 6 млрд. долларов США.


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ



В этом году компания вводит в эксплуатацию крупный газоперерабатывающий комплекс в Актюбинской области, а также рассматривает целый ряд индустриально-инновационных проектов для реализации в Казахстане.

На встрече с Жаком Рогге рассмотрены вопросы двустороннего взаимодействия, развития спорта в Казахстане. Жак Рогге выразил Президенту Казахстана благодарность за проведение зимних Азиатских игр на высшем международном уровне.

25 января Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев направил телеграмму соболезнования Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву в связи с терактом в «Домодедово», унесшим жизни десятков безвинных людей.

28 января На совместном заседании палат Парламента Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана «Построим будущее вместе!».* «Мы вступаем в двадцатый год Независимости. В декабре 1991 года, выбрав своими стратегическими целями устойчивость и успех, мы пошли вперед, создавая новые программы развития для каждого нового этапа. Мы ставили амбициозные цели и достигали их», - сказал Нурсултан Назарбаев.

30-31 января В Акорде Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Президента Олимпийского совета Азии Шейха Ахмада аль-Фахад аль-Сабаха, Председателя Международного олимпийского комитета Жака Рогге, Президента Кыргызской Республики Розу Отунбаеву, Наследного принца Абу-Даби Шейха Мухаммеда бен Заид Аль-Нахаяна, экс-Премьер-Министра Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Энтони Блэра. В ходе беседы с Президентом Олимпийского совета Азии обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества, а также проведения 7-х зимних Азиатских игр. Ахмад аль-Сабах поблагодарил Нурсултана Назарбаева за блестящую организацию Азиады.

• В эти же дни Конституционный Совет Республики Казахстан вынес решение о принятии Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахстана, который предусматривает возможность продления на республиканском референдуме полномочий Первого Президента Республики Казахстан. В этой связи, Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил с обращением к народу Казахстана.** «Как Первый демократически избранный Президент, руководствуясь исключительно высшими интересами страны, я принял решение не проводить референдум… Я вношу предложение о проведении досрочных выборов Президента, несмотря на то, что этим почти н�� два года сокращается срок моих полномочий», - отметил Президент страны. • Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял также участие в торжественной церемонии открытия 7-х зимних Азиатских игр в Астане. В своем выступлении Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что для Азии, население которой составляет половину человечества, этот турнир – крупнейшее спортивное торжество в текущем году. Казахстан первым среди стран СНГ и мусульманского мира проводит подобный континентальный форум. Это – яркое свидетельство уважения и доверия к Казахстану.

*См. полный текст Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на официальном сайте www.akorda.kz. **См. там же.


официальная информация

4 февраля В Акорде Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Премьер-Министра Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева. В ходе встречи был обсужден широкий спектр вопросов развития двустороннего сотрудничества. Премьер-Министр Кыргызской Республики высоко оценил роль Нурсултана Назарбаева в процессе стабилизации ситуации в Кыргызстане и выразил благодарность за поддержку, оказанную Казахстаном в трудный для кыргызского народа период. В целом, объем гуманитарной помощи превысил 20 миллионов долларов.

6 февраля Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественной церемонии закрытия 7-х зимних Азиатских игр в Алматы. В своем выступлении Президент отметил, что 7-е зимние Азиатские игры стали крупным событием международной жизни. На спортивных аренах Астаны и Алматы в честной борьбе сходились лучшие атлеты из двадцати семи государств. Впервые были

разыграны 69 комплектов медалей. И это рекорд для зимних Азиад. Казахстан встал в ряд континентальных держав, способных проводить соревнования такого высокого уровня.



«Сейчас мы с благодарностью прощаемся с Седьмыми зимними Азиатскими играми. Они подарили нам чудесные и незабываемые мгновения. Это были необычные Игры. Поздравляя всех с завершением Седьмых зимних Азиатских игр, я говорю вам: «До новых встреч!» – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

9 февраля В Акорде Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Генерального директора компании «Glencore International AG» Айвана Глайзенберга. В ходе беседы был обсужден ряд вопросов двустороннего сотрудничества, в том числе инвестиционные проекты компании «Glencore» в Казахстане и вопросы расширения её деятельности в стране.

21-23 февраля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с государственным визитом в Китайскую Народную Республику. Глава государства Казахстан встретился с Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао. Официальная церемония встречи прошла в Доме народных собраний КНР. По окончании церемонии руководители двух ст ран провели двустороннюю встречу в расширенном составе. Стороны обсудили вопросы дальнейшего развития и укрепления сотрудничества между двумя странами. В ходе данного визита Президент Респ убл и к и Ка з а хс т а н встретился с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР У Банго, где были ш и р о ко о б суж д е н ы вопросы укрепления казахстанско-китайского сотрудничества. В эти же дни Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Премьером Госсовета Китайской Народной Республики




Вэнь Цзябао. На встрече были всесторонне обсуждены вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества. В рамках этих встреч были подписаны Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики об охране качества вод трансграничных рек, Договор между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о передаче осужденных лиц, Меморандум о сотрудничестве в области строительства высокоскоростной железной дороги Астана – Алматы между АО «НК «Қазақстан темір жолы» и Министерством железных дорог Китайской Народной Республики, Кредитное соглашение между АО «ФНБ «Самрук-Казына» и АО «Государственный банк развития Китая» на сумму 1 660 миллионов долл. США, Индивидуальное кредитное соглашение между Банком развития Казахстана и Экспортно-импортным банком Китая для проекта KPI «строительство интегрированного газохимического комплекса и инфраструктуры – первая фаза» на сумму 5 миллиардов долларов США для сотрудничества в топливно-энергетической

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

сфере, Соглашение о принципах сотрудничества по проекту (Урихтау) между АО «НК «Казмунайгаз» и Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорацией, Рамочное соглашение о стратегическом сотрудничестве между ТОО «Казфосфат» и Китайской химической корпорацией «SinoChem Group», Меморандум о взаимопонимании относительно участия в Индустриальном инвестиционном фонде между АО «НАК «Казатомпром» и Китайской Гуандунской ядерно-энергетической корпорацией (CGNPC). Наряду с этим, Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в презентации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Астана – Алматы. Глава государства также встретился с видными представителями деловых кругов Китая. Выступая на встрече, Президент РК отметил, что Казахстан придаёт особое значение отношениям с Китаем, который занимает важное геостратегическое положение на евразийском континенте и является крупным торгово-экономическим соседом - стратегическим партнером Казахстана.




• Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Январь – февраль 2011 года

11 января Состоялся телефонный разговор Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева и Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова. В ходе беседы главы внешнеполитических ведомств провели традиционный для начала года обмен мнениями о состоянии и перспективах двусторонних отношений, обсудили круг вопро сов международной повестки дня. Стороны отметили весьма позитивную динамику сотрудничества в 2010 году, подчеркнув, что ключевым фактором и залогом его дальнейшего плодотворного развития являются регулярные контакты и добрые личные отношения президентов Казахстана и России Нурсултана Назарбаева и Дмитрия Медведева. В контексте многостороннего сотрудничества Канат Саудабаев и Сергей Лавров обсудили ход реализации договоренностей, достигнутых на

3-м Саммите глав прикаспийских государств в ноябре 2010 г. в Баку, и наметили конкретные совместные шаги в этой сфере. Были рассмотрены и вопро сы деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), председательство в кото р о й в н а стоящее время осуществляет Казахст ан. Особо е внимание было уделено содержательной и организационной подготовке юбилейного Саммита ШОС в Астане в июне т.г.

17 января Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонные переговоры с Действующим председателем ОБСЕ, Министром иностранных дел Литовской Республики Аудронюсом Ажубалисом. Глава внешнеполитического ведомства Литвы, поблагодарив Казахстан за успешное председательство в ОБСЕ в 2010 году, заявил о намерении развивать достигнутое с Казахстаном на этом поприще. Он подчеркнул, что ряд приоритетов казахстанского председательства, в особенности ситуация в Центральной Азии, в т.ч. особенно в Кыргызстане, останутся ключевыми в повестке дня литовского председательства. Поздравив коллегу с вступлением на пост Действующего председателя ОБСЕ и проведением инаугурации литовского председательства, Канат Саудабаев подтвердил важность обеспечения преемственности и выразил готовность к совместной


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

10

конструктивной работе с Литвой, как на двусторонней основе, так и в рамках «Тройки» ОБСЕ. В свете сказанного был рассмотрен ход подготовки традиционной для начала года встречи в формате ЕС – «Тройка» ОБСЕ. Кроме того, стороны обсудили состояние и перспективы развития казахстанско-литовских отношений.

и ОИК, стали основными темами беседы с Збигневым Бжезинским. Глава казахстанского внешнеполитического ведомства детально ознакомил собеседника с итогами председательства Казахстана в ОБСЕ, а также совместными действиями правительств двух стран по решению наиболее актуальных вызовов на пространстве ответственности Организации в 2010 году.

18 января

25 января

Состоялся телефонный разговор Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Министром иностранных дел Малайзии Датуком Анифой Аманом. Собеседники обсудили состояние и перспективы сотрудничества Казахстана и Малайзии, важный импульс которому должна дать встреча Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и Премьер-Министра Малайзии Наджиба Тун Абдул Разака, визит которого в Казахстан планируется в текущем году. Для успешной подготовки предстоящей встречи лидеров двух стран, а также обсуждения актуальных вопросов двустороннего сотрудничества и взаимодействия в рамках международных организаций, стороны согласились в первой половине марта провести переговоры в Астане.

В адрес Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова была направлена телеграмма от имени Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с выражением соболезнования в связи с произошедшим террактом в аэропорту Москвы. В телеграмме, в частности, говорится: «Со скорбью воспринял весть о трагедии, случившейся в аэропорту Домодедово 24 января 2011 года в результате террористического акта, повлекшего за собой многочисленные человеческие жертвы. Республика Казахстан осуждает терроризм и призывает мировое сообщество к решительным действиям по искоренению этого зла. Уверен, что организаторы этого акта будут найдены и наказаны в соответствии с законом. Выражаю глубокие соболезнования и прошу передать слова поддержки семьям, родным и близким погибших и пострадавшим».

24 января Визит Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в США начался со встреч с ветеранами американской дипломатии Колином Пауэллом, Брентом Скоукрофтом и Збигневым Бжезинским, ныне выступающими в качестве авторитетных экспертов в области международных отношений. На встрече с экс-Государственным секретарем США Колином Пауэллом состоялся обстоятельный обмен мнениями по перспективам развития казахстанско-американского стратегического партнерства. В беседе с Брентом Скоукрофтом, ныне возглавляющим Комиссию по ядерному будущему США при Министерстве энергетики, были обсуждены текущее состояние и перспективы укрепления режима нераспространения ядерного оружия, а также вопросы развития ядерной энергетики в мире. Вопросы региональной безопасности и председательство Казахстана в таких авторитетных международных организациях, как ОБСЕ, ШОС

26 января В Вашингтоне состоялись переговоры Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Государственным секретарем Соединенных Штатов Америки Хиллари Клинтон. В ходе обстоятельного обмена мнениями по широкому кругу актуальных вопросов двусторонней повестки сотрудничества Государственный секретарь США выразила признательность за лидерство Казахстана в сфере укрепления глобального режима нераспространения, обеспечение региональной безопасности, особенно в части деятельного практического участия Астаны в усилиях мирового сообщества по социально-экономической реабилитации Афганистана. В сфере экономического сотрудничества собеседники отметили существенный прогресс по продвижению двустороннего переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО.


официальная информация С учетом открытия в Астане «Назарбаев Университета», одним из наиболее перспективных направлений стороны назвали сотрудничество в области науки и технологий. В завершение встречи Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев еще раз подтвердил приглашение Главы государства Казахстан Президенту Соединенных Штатов Америки Бараку Обаме посетить Казахстан с официальным визитом. В рамках данной встречи в торжественной обстановке, в соответствии с Указом Президента РК, за большой вклад в укрепление двустороннего сотрудничества и дружбы между двумя государствами Канат Саудабаев вручил Хиллари Клинтон Орден «Достық» первой степени.

• В тот же день в свете предстоящего председательства Казахстана в Министерской конференции Организации Исламская Конференция Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял Специального посланника Президента Соединенных Штатов Америки в ОИК Рашада Хуссайна и обсудил с ним текущую ситуацию в диалоге «Исламский мир - Запад» и перспективы практического взаимодействия сторон в целях их дальнейшего улучшения. Далее, Канат Саудабаев провел встречи с Президентом «Eisenhower Group, Inc» Сюзан Эйзенхауэр, главами компаний «Коноко Филипс» и «Хэлибертон» Джеймсом Малвой и Дэвидом Лезаром, а также выступил перед представителями «мозговых центров» США и членами Американоказахстанской деловой ассоциации.

11

27 января В завершающий день своего визита в США Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел ряд встреч с представителями Белого дома и американскими конгрессменами. В ходе встречи со Специальным помощником Президента США, координатором Белого дома по вопросам контроля над вооружениями, оружием массового уничтожения и терроризма Гэри Сеймуром обсуждались перспективы сотрудничества Казахстана и США в сфере ядерного разоружения и нераспространения. Дав высокую оценку примеру Астаны в области ядерного разоружения, Гэри Сеймур подтвердил поддержку Правительства США инициативы Казахстана по размещению на своей территории Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ. В фокусе обсуждения во время переговоров Каната Саудабаева со Специальным помощником Президента США по вопросам национальной безопасности Майклом Макфолом были актуальные вопросы двустороннего и регионального характера, а также вопрос укрепления экономической составляющей повестки казахстанско-американского взаимодействия. В рамках беседы стороны затронули такие важные аспекты, как ситуация в соседнем Кыргызстане и Афганистане. В ходе встреч с сенатором Джозефом Либерманом, Председателем и Сопредседателем Хельсинкской комиссии США сенатором Бенджамином Кардином и конгрессменом Элси Хастингсом, американские партнеры по достоинству оценили председательство Казахстана в ОБСЕ, включая его главные итоги – проведение Саммита Организации и принятие Астанинской декларации. • В тот же день Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев посетил с визитом Брюссель, в ходе которого он провел переговоры


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

12

с Вице-президентом Европейской Комиссии, Верховным представителем Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Подведя итоги сотрудничества в 2010 году, стороны обсудили широкий круг актуальных вопросов двусторонней повестки дня текущего взаимодействия, в частности, перспективы заключения нового рамочного Соглашения о сотрудничестве, отражающего полноценные реалии современного взаимодействия Астаны и Брюсселя. Перейдя к аспектам многосторонней повестки дня, Канат Саудабаев и Кэтрин Эштон рассмотрели вопросы региональной безопасности, в частности, взаимодействие в сфере содействия социальноэкономическому развитию Афганистана, обменялись мнениями по ситуации в Кыргызстане и по вопросу урегулирования проблемы, связанной с ядерной программой Ирана.

31 января Состоялся телефонный разговор Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Генеральным секретарем Организации Исламская Конференция Экмеледдином Ихсаноглу. Генеральный секретарь ОИК поздравил Казахстан и Президента Нурсултана Назарбаева с плодотворным председательством в ОБСЕ, особенно, с успешным проведением Астанинского Саммита Организации. Экмеледдин Ихсаноглу также подчеркнул, что «ОИК имеет такие же большие ожидания от предстоящего лидерства Казахстана в нашей Организации». В этом контексте, стороны обсудили актуальные вопросы жизнедеятельности ОИК. Важной темой стали и ситуация в Арабской Республике Египет, а также планируемый в марте т.г. в Шарм-эль-Шейхе Саммит этой Организации.

7 февраля Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Исполнительным директором Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Послом Чинаром Алдемиром.

В рамках встречи состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросу обеспечения безопасности в регионе ответственности СВМДА, а также координации сотрудничества государств Азии, в частности, в гуманитарном и экономическом измерениях. В ходе беседы были затронуты вопросы взаимодействия Казахстана и Турции, в частности, на площадке СВМДА. Отмечая широкий спектр направлений сотрудничества двух стран, стороны выразили взаимное стремление продолжать работу по укреплению двусторонних связей. Повестка дня встречи также охватила вопросы, связанные с обеспечением безопасности и стабильности в Афганистане. Отметив особую актуальность афганской проблематики для СВМДА, Канат Саудабаев и Чинар Алдемир подчеркнули необходимость комплексного подхода при решении всех вопросов, относящихся к Афганистану, под эгидой ООН при участии других региональных и международных организаций, а также в полной координации с афганским Правительством.

10 февраля В Астане состоялись переговоры Государственного секретаря – Министра иностранных


официальная информация

13

дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Государственным министром, Министром иностранных дел Республики Сенегал Мадике Ниангом, прибывшим в Астану с рабочим визитом. Одним из главных вопросов, обсужденных в ходе встреч��, стало взаимодействие двух стран в рамках международных организаций, в частности, в рамках ООН и Организации Исламская конференция, председательство в которой перейдет Казахстану летом текущего года. Отметив, что двусторонние отношения находятся на начальном этапе, стороны подтвердили заинтересованность в развитии казахстанско-сенегальского сотрудничества по всем направлениям – в политической, экономической и гуманитарной сферах. Также состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам международной и региональной безопасности. Принимая во внимание роль Казахстана в Центрально-Азиатском регионе, а также вклад Сенегала в миротворческие операции на африканском континенте, стороны отметили важность поддержания региональной безопасности и стабильности в мире. В этой связи, министры обсудили продолжающийся кризис в Египте и выразили надежду на скорейшую стабилизацию ситуации в этой стране. По итогам переговоров Канат Саудабаев и Мадике Нианг подписали Меморандум о взаимопонимании по консультациям между внешнеполитиче скими ведомствами двух стран.

наращивать сотрудничество в дальнейшем, в связи с чем отметили необходимость активизации межведомственного взаимодействия. В этом контексте стороны достигли договоренности о проведении официального визита в Казахстан Федерального Министра по европейским и международным делам Австрии Михаэля Шпинделеггера в мае т.г.

• В тот же день Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонный разговор с Федеральным министром по европейским и международным делам Республики Австрия Михаэлем Шпинделеггером. Рассматривая актуальные вопросы и перспективы развития казахстанско-австрийского сотрудничества, стороны отметили, что переговоры Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Президента Республики Австрия Хайнца Фишера в Астане в декабре прошлого года придали мощный импульс всему комплексу отношений между двумя государствами. Подчеркнув, что потенциал сотрудничества должен быть использован в полной мере, собеседники подтвердили твердое намерение

• В тот же день Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял Специального посланника Президента США при Организации Исламская Конференция (ОИК) Рашада Хуссайна, прибывшего в Казахстан с рабочим визитом. В свете предстоящего председательства РК в Совете министров иностранных дел ОИК стороны обсудили взаимодействие двух стран в продвижении сотрудничества между ОИК и США, а также в рамках общих усилий по укреплению диалога и взаимопонимания между Исламским миром и Западом в целом. В ходе встречи Каната Саудабаева и Рашада Хуссайна были достигнуты конкретные договоренности о дальнейшем тесном взаимодействии в данной сфере.

14 февраля В Астане под председательством Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева состоялось заседание Организационного комитета по подготовке и проведению 15 июня т.г. в столице Казахстана юбилейного заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, посвященного 10-летию образования данной Организации. На заседании были подведены итоги 8 месяцев председательства РК в ШОС. В оставшиеся 4 месяца в Астане пройдут Совет министров иностранных дел Организации и юбилейный Саммит ШОС, для успешной подготовки которых в рамках Оргкомитета были созданы рабочие группы. По итогам заседания Оргкомитета были даны конкретные поручения всем вовлеченным государственным органам по вопросам содержательного наполнения Саммита ШОС, обеспечения безопасности его участников и информационного сопровождения мероприятия.


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

14

• Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций Январь – февраль 2011 года

17 января В Астане Министр образования и науки Республики Казахстан Бакытжан Жумагулов провел встречу с группой представителей французских компаний, во главе со Специальным представителем Президента Французской Республики в Центральной Азии, Сенатором Эмери де Монтескью. Еще в октябре 2010 года по итогам визита Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева во Францию была достигнута договоренность о создании казахстанско-французского промышленно-технологического объединения (Технополис). Было намечено, что казахстанскую сторону в Технополисе будет представлять АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», французскую - группа компаний во главе с компанией CGG Veritas. Данная французская делегация прибыла в Астану для передачи казахстанской стороне ряда предложений от крупных французских предприятий и высших учебных заведений по подготовке научной и технической элиты, а также промышленной диверсификации и трансферта технологий. • В тот же день Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Федеративной Республики Бразилия Фредерико С.Дуке Эстрада Мейера в связи с окончанием его дипломатической миссии в нашей стране. Касым-Жомарт Токаев поблагодарил дипломата за весомый вклад в укрепление двусторонних отношений между двумя странами.

4 февраля Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с делегацией Кыргызской Республики во главе с Премьер-Министром Алмазбеком Атамбаевым. В ходе переговоров обсуждены перспективы дальнейшего развития двустороннего тор-

гово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Кыргызстаном. По итогам встречи подписан Протокол казахстанско-кыргызских межправительственных переговоров об инвестиционном сотрудничестве в энергетической и водно-энергетической сферах, в области технического регулирования, в нефтегазовой и сельскохозяйственной отраслях, а также пограничном и миграционном взаимодействии. Стороны также договорились о проведении 2-го заседания казахстанско-кыргызского Межправительственного Совета.

8 февраля Министр обороны Республики Казахстан Адильбек Джаксыбеков встретился с Временным поверенным в делах Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан Джоном Ордвеем. Глава оборонного ведомства Казахстана поздравил господина Джона Ордвея с назначением на должность и выразил уверенность, что его большой опыт и знания о Казахстане будут способствовать развитию и укреплению отношений между нашими странами во всех областях, в том числе и в военно-технической. В ходе встречи обсуждались перспективы двустороннего сотрудничества в подготовке кадров, развитии системы военного образования и других сферах в рамках подписанного между оборонными ведомствами двух стран пятилетнего Плана сотрудничества.

9 февраля Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял парламентскую делегацию Швейцарской Конфедерации во главе с Председателем Комитета по международным отношениям Совета кантонов Ойгеном Давидом, которая находилась с рабочим визитом в Казахстане с целью обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества в контексте


официальная информация присоединения Казахстана к швейцарской группе в Бреттон-Вудских институтах - МВФ и Всемирном Банке. В ходе встречи стороны высоко оценили уровень развития двусторонних отношений. В сфере межпарламентского взаимодействия, по мнению Спикера Парламента РК, заложена хорошая основа для активизации контактов между казахстанскими и швейцарскими парламентариями. Как отметили парламентарии, развитие конструктивного диалога путем создания в законодательных органах двух стран групп дружбы будет способствовать обмену опытом в законотворчестве, укреплению института представительной власти.

15

14 февраля Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял Специального посланника Президента США при Организации Исламская Конференция (ОИК) Рашада Хусcайна. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам обеспечения стабильности и безопасности в мире. Рашад Хуcсайн высоко оценил вклад Казахстана в продвижение межкультурного и межконфессионального диалога и выразил уверенность в успешном осуществлении нашей страной председательства в ОИК.


16

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

II. мид рк и дипломатический корпус УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О НОВЫХ НАЗНАЧЕНИЯХ И НАГРАЖДЕНИЯХ • Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 1 февраля 2011 года о назначении Багдада Амреева Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Исламской Республике Иран. • Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 8 февраля 2011 года об освобождении Ержана Казыханова от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Австрия, Постоянного представителя Республики Казахстан при международных организациях в городе Вена в связи с переходом на другую работу. • Распоряжение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 8 февраля 2011 года о назначении Ержана Казыханова на должность заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан.

ВРУЧЕНИЕ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ • 12 января 2011 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Малайзии и Республике Индонезия, Бруней-Даруссаламе, Республике Филиппины по совместительству Бейбут Атамкулов вручил Верительные грамоты Президенту Республики Филиппины Бенигно Симеону Кохуанко Акино III.


17

III. двустороннее и многостороннее сотрудничество • Двустороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и ЕВРОПА Испания

18 января В Мадриде состоялся традиционный новогодний королевский прием для аккредитованных в Испании руководителей дипломатических миссий, участие в котором принял Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Испания Ергали Булегенов. В рамках приема казахстанский дипломат провел встречи с испанскими официальными лицами – Королем Карлосом I, Председателем Правительства Хосе Луис Родригес Сапатеро и Главой внешнеполитического ведомства Тринидад Хименес. В ходе бесед стороны обсудили вопросы текущего двустороннего казахстанско-испанского сотрудничества, итоги председательства Казахстана в ОБСЕ и проведенного в декабре прошлого года Астанинского Саммита Организации. Особо была отмечена успешная координация в первом полугодии 2010 г. председательств Казахстана и Испании в ОБСЕ и ЕС соответственно.

7 февраля В Мадриде состоялось 2-ое заседание Клуба друзей Казахстана под председательством Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Королевстве Испания Ергали Булегенова. Участие в мероприятии приняли известные испанские деятели, в том числе Вице-спикер Сената Парламента Испании Хуан Хосе Лукас, бывший Министр иностранных дел Испании – Президент Королевской Академии политических наук Марселино Ореха, профессор экономики Автономного Мадридского Университета Рамон Тамамес, Президент Группы «Scholtz» Мануэль Пиньера Хиль Дельгадо, Президент Ассоциации «Нексос» Энрике Гаспар и другие. В ходе заседания состоялась оживленная дискуссия относительно Послания Президента Республики Казахстан. По мнению участников

заседания, данное обращение Главы государства Казахстан отличается конструктивностью и конкретностью. По мнению Вице-спикера Сената Парламента Испании Хуана Хосе Лукаса, Казахстан сохраняет стабильное развитие даже во время кризиса. Большой интерес у участников заседания вызвал актуальный в Казахстане и обсуждаемый мировой общественностью вопрос проведения досрочных президентских выборов, назначенных на 3 апреля т.г. Обсуждая его, участники Клуба дали позитивную оценку принятому руководством страны решению. В рамках заседания состоялся широкий обмен мнениями относительно перспектив развития двусторонних связей по широкому спектру вопросов. При этом, Почетный Президент Клуба Марселино Ореха выразил намерение укрепить двусторонние отношения как в рамках двусторонних казахстанско-испанских контактов, так и в формате Казахстан-ЕС и Казахстан-Совет Европы.

Германия

26 января В Берлине состоялся симпозиум, посвященный вопросам председательства Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, организатором которого выступил Немецкий союз международной политики и права. Обсуждая итоги Саммита ОБСЕ, участники мероприятия подчеркнули историческое значение данной встречи на высшем уровне, которая после 11-летнего перерыва впервые состоялась на постсоветском пространстве. Как отметил Советник гамбургского Центра CORE и бывший Посол д-р Арне-Клеменс Зайферт, важным достижением Саммита является принятие Астанинской декларации и закрепление термина «Евроатлантическое и Евразийское сообщество безопасности».

9 февраля В Берлине состоялся круглый стол, посвященный обсуждению положений Послания


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

18

Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Построим будущее вместе!». Участие в мероприятии, организованном Посольством РК, приняли ответственные сотрудники Ведомства Федерального канцлера, Бундестага, внешнеполитического ведомства страны, министерств экономики, сельского хозяйства, труда и социальной защиты Германии, а также представители германских экспертных кругов, медиа и бизнес сообществ. В ходе своего выступления Посол Республики Казахстан Нурлан Онжанов, подведя итоги развития страны за 2010 год, ознакомил участников круглого стола с положениями ежегодного обращения Главы государства Казахстан. Он подробно информировал участников об итогах казахстанского председательства в ОБСЕ и недавно завершившихся в Казахстане 7-х зимних Азиатских играх, а также ознакомил аудиторию с содержанием внешнеполитической повестки текущего года, в частности, о текущем председательстве Казахстана в ШОС и предстоящем в ОИК. Рассмотрены были также результаты казахстанско-германского сотрудничества.

Словакия

10 января В Братиславе Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Чешской Республике и Словацкой Республике по совместительству Анарбек Карашев встретился с Президентом Словацкой Республики Иваном Гашпаровичем в рамках ежегодной встречи Главы словацкого государства с главами дипломатических миссий, аккредитованных в этом государстве. Иван Гашпарович высказал удовлетворение уровнем развития отношений между Казахстаном и Словакией, высоко оценив итоги организации Саммита ОБСЕ в Астане. В свою очередь, Посол Казахстана поблагодарил словацкую сторону за поддержку приоритетов председательства Казахстана в ОБСЕ.

КАЗАХСТАН и АЗИЯ Япония

11 января В Токио Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Японии Акылбек

Камалдинов встретился с одним из видных японских политических деятелей, депутатом Палаты советников Парламента Японии, Председателем японской парламентской лиги дружбы с Казахстаном Сацуки Эда. В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы взаимодействия в политической, торговоэкономической, культурно-гуманитарной сферах и отметили важную роль межпарламентских связей в продвижении стратегического партнерства между двумя странами.

10 февраля В Саппоро по инициативе Посольства Республики Казахстан в Японии в сотрудничестве с Почетным консульством РК на острове Хоккайдо состоялся бизнес-семинар, посвященный инвестиционному климату и деловым возможностям Казахстана. В семинаре приняли участие представители бизнес-сообщества, местной администрации, академических кругов и СМИ. В рамках семинара была организована фотовыставка о Казахстане и представлены специально подготовленные материалы по экономическому развитию, инвестиционному климату, туристическому потенциалу нашей страны. Далее, состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Японии Акылбека Камалдинова с Губернатором Хоккайдо Харуми Такахаши, руководством Торгово-промышленной палаты Хоккайдо и другими официальными лицами. По итогам переговоров стороны достигли договоренности о дальнейшем развитии инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между двумя странами.

Пакистан

14 января В ходе визита в Исламскую Республику Пакистан Министр образования и науки Республики Казахстан Бакытжан Жумагулов провел встречу с Министром высшего образования и научных исследований Объединенных Арабских Эмиратов шейхом Нахайаном бин Мубараком Аль-Нахайаном. Во время беседы были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в сфере высшего образования и науки. В настоящее время к подписанию готовится Соглашение о сотрудничестве в


двустороннее и многостороннее сотрудничество области образования между Министерством образования и науки РК и Министерством высшего образования и научных исследований ОАЭ.

Малайзия

24 января Состоялась аудиенция Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Малайзии Бейбута Атамкулова у Верховного Правителя Малайзии Янг ди-Пертуан Агонга XIII Мизан Зайнал Абидина. В ходе беседы стороны обсудили основные аспекты двустороннего сотрудничества, затронув также вопросы экономического и культурно-гуманитарного характера. Король Малайзии выразил удовлетворение динамикой развития казахстанско-малазийских отношений, отметив при этом возрастающую роль Казахстана в ЦентральноАзиатском регионе и на международной арене.

Южная Корея

26 января Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Корея Дархан Бердалиев встретился с мэром города Тэгу Ким Бум-Илом. В ходе встречи Посол РК выразил благодарность за высокую организацию Дней культуры Алматы в г.Тэгу, которые успешно прошли 6-7 августа 2010 г. Мэр Ким Бум-Ил проинформировал казахстанского дипломата о запланированных в рамках Года Кореи в Казахстане мероприятиях в текущем году, в частности, о проведении Дней культуры города Тэгу в Алматы. Также собеседники, отметив динамичный характер двусторонних контактов по всем направлениям сотрудничества, обсудили вопросы дальнейшего развития связей и контактов двух с��ран и их регионов в торгово-экономической и инвестиционной сферах.

КАЗАХСТАН и БЛИЖНИЙ ВОСТОК Кувейт

10 января В эль-Кувейте Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве

19

Саудовская Аравия и в Государстве Кувейт по совместительству Кайрат Лама Шариф организовал торжественный прием в честь предстоящей церемонии зажжения и передачи Огня Азиады - 2011. В мероприятии приняли участие казахстанская делегация во главе с Министром туризма и спорта Республики Казахстан Темирханом Досмухамбетовым, руководство Олимпийского совета Азии, дипломатический корпус, аккредитованный в Кувейте. Министр поблагодарил Олимпийский Совет Азии (ОСА), штаб-квартира которого находится в г.эль-Кувейт, за усилия по укреплению связей в сфере спорта между двумя странами, а также оказанную поддержку по подготовке Зимних Азиатских Игр. В свою очередь, Президент ОСА, Вицепремьер Кувейта по экономическим вопросам и Государственный министр по вопросам развития шейх Ахмад аль-Фахад аль-Сабах в своей речи высоко оценил подготовку Республики Казахстан к проведению 7-х континентальных зимних игр.

Саудовская Аравия

21 января Состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Королевстве Саудовская Аравия и в Государстве Кувейт по совместительству Кайрата Лама Шарифа с Председателем Агентства по делам молодежи и спорта Королевства Саудовская Аравия, Принцем Науаф бен Фейсал бен Фахд бен Абдель Азизом. В ходе беседы Принц Науаф выразил заинтересованность в использовании спортивного комплекса «Медеу», горнолыжной базы «Шымбулак», международного комплекса лыжных трамплинов в Алматы для подготовки саудовских спортсменов по зимним видам спорта в «пост-олимпийский период», в связи с чем стороны договорились рассмотреть вопрос подписания Межправительственного соглашения о сотрудничестве в области спорта.

23 января Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Саудовская Аравия Кайрат Лама Шариф провел встречу со вторым Вице-премьером – Министром внутренних дел


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

20

Королевства Саудовская Аравия, Принцем Наифом бен Абдель Азизом Аль Саудом, являющимся третьим по статусу руководителем Королевства после Короля и Наследного принца. В ходе встречи Посол РК вручил второму заместителю Короля Саудовской Аравии приглашение от имени Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова посетить Казахстан с официальным визитом в ближайшее время. Принц Наиф, с благодарностью приняв приглашение, выразил готовность посетить Астану в текущем году. В ходе встречи казахстанский дипломат обсудил с Вице-премьером КСА широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, а также выразил стремление Казахстана вывести отношения с Королевством до уровня стратегического партнерства, в частности, уже в течение председательства в ОИК.

КАЗАХСТАН и СНГ Россия

27 января Состоялись переговоры Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации Заутбека Турисбекова с мэром Оренбурга Юрием Мищеряковым. В ходе беседы стороны обсудили организационную сторону вопроса закладки в Оренбурге Парка дружбы, на территории которого планируется установка бюстов видным общественно-политическим деятелям первого казахского Правительства Алаш Орда. Предполагается, что совместный проект будет реализован местными властями города Оренбург и Акиматом города Астана.


двустороннее и многостороннее сотрудничество

21

• Многостороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и ЕС

28 января В городе Брюссель (Королевство Бельгия) Министр экономического развития и торговли Республики Казахстан Жанар Айтжанова провела двусторонние переговоры с Европейским Союзом по вступлению Казахстана в ВТО. По итогам переговоров стороны подписали документ о завершении двусторонних переговоров по уровню таможенных пошлин на импорт товаров. Также состоялось обсуждение условий доступа на рынок финансовых услуг и вопроса применения Казахстаном экспортных таможенных пошлин.

16 февраля Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Бельгия, в Великом Герцогстве Люксембург, Глава Представительства Республики Казахстан при Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора (НАТО) по совместительству Ерик Утембаев провел ряд встреч с депутатами Европейского Парламента, в частности, с Президентом делегации Европарламента по Центральной Азии и Казахстану Паоло Бартолоцци и членами данной делегации – Елизабет Йеггле, Богданом Марцинкевичем, Хейди Хауталой, в ходе которых стороны обсудили вопросы дальнейшего укрепления межпарламентских связей между Казахстаном и Европарламентом. Казахстанский дипломат ознакомил депутатов с основными положениями Послания Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана, уделив при этом особое внимание обращению Главы государства о проведении досрочных президентских выборов. Президент делегации ЕП по Центральной Азии и Казахстану Паоло Бартолоцци отметил, что Европарламент всегда с уважением относится к автономии и суверенитету каждого государства при принятии такого рода важных политических решений. Член делегации Европарламента по Казахстану и Председатель Подкомитета по правам человека Хейди Хаутала высоко оценила данное решение Главы государства Казахстан, продемонстрировавшее, по ее мнению, всему миру и европейской общественности приверженность

Республики Казахстан демократическим принципам развития государства и соблюдение своих международных обязательств в свете успешного председательства Казахстана в ОБСЕ.

КАЗАХСТАН и ОИК

11 января В Исламабаде состоялась 14-ая Генеральная ассамблея Постоянного комитета по научнотехническому сотрудничеству (КОМСТЕК) с участием представителей 57 стран-участниц Организации Исламская конференция (ОИК). В мероприятии приняла участие казахстанская делегация, возглавляемая Министром образования и науки Республики Казахстан Бакытжаном Жумагуловым. В ходе Форума были заслушаны заявления глав делегаций стран-участниц о мерах по укреплению науки и техники в рамках программ КОМСТЕК. Министр образования и науки Республики Казахстан внес конкретные предложения по совершенствованию деятельности КОМСТЕК. Он отметил необходимость принятия новой концепции развития КОМСТЕК, предложил разработать Атлас инновации стран-членов ОИК и меры по установлению тесного сотрудничества в рамках КОМСТЕК. Также во время работы заседания состоялись двусторонние встречи Министра образования и науки Республики Казахстан Бакытжана Жумагулова с Генеральным координатором КОМСТЕК Атта-ур-Рахманом, Министром науки и технологий Исламской Республики Пакистан Пир Афтаб Хусейн Шах Джилани, Министром образования и науки Российской Федерации Андреем Фурсенко и Министром коммуникаций и информационных технологий Азербайджанской Республики Али Аббасом. В ходе встреч обсуждались вопросы совершенствования научно-технического сотрудничества, подготовки кадров для инновационного развития стран.

КАЗАХСТАН и ШОС

25-28 января Под председательством Республики Казахстан в Пекине состоялось очередное заседание


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

22

Совета национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК ШОС). В ходе заседания государства-члены Организации (Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан) единогласно поддержали предложение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева о проведении юбилейного Саммита ШОС, посвященного десятилетию образования Организации, – 15 июня 2011 г. в Астане.

КАЗАХСТАН и ЕврАзЭС

25 января В Минске Министр образования и науки Республики Казахстан Бакытжан Жумагу-

лов принял участие в зас едании Совет а ми ни ст ров образовани я ст ран -участни ц ЕврАзЭС. На заседании обсуждались вопросы взаимного признания документов об образовании ученых степеней и званий. Казахстанской стороной были внесены конкретные предложения по совершенствованию положений Соглашения в рамках ЕврАзЭС по данному вопросу. Министр проинформировал своих коллег по ЕврАзЭС о Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы, о планах по переходу на 12-летнее школьное образование, о новой модели подготовки научных кадров в Казахстане.


23

ІV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ Гульшара Абдыкаликова, Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

Д

Казахстанская модель соцзащиты населения – жизнеспособность и признание

вадцатил етие Нез а в и с и м о с т и Рес публики Казахстан – это целая эпоха для нашего государства, ознаменовавшаяся мощным рывком преобразований во всех сферах жизни. Особенно наглядно они проявились в социальной сфере, главная ценность которой — человек. Система социального обеспечения в нашей стране развивается с учетом международного опыта и рекомендаций таких международных институтов, как ООН, МОТ, Всемирный банк и др. Введение государственных социальных стандартов, переход к накопительной пенсионной системе, реформирование системы оплаты труда, введение основных видов государственных социальных пособий, реформирование системы занятости, гендерного равенства, переход к новой модели трудовых отношений и развитие социального партнерства, введение адресной социальной помощи привели к созданию смешанной модели социального обеспечения с высокой степенью государственного участия. Ныне казахстанская модель социальной защиты населения проявляет устойчивость и положительно оценивается международными экспертами. О ходе реализации социальной политики государства и вопросах дальнейшего совершенствования казахстанской модели социальной защиты населения накануне Международного женского дня – 8 Марта и в преддверии празднования 20-летия Независимости Казахстана в своем интервью рассказывает Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Гульшара АБДЫКАЛИКОВА...

– Уважаемая Гульшара Наушаевна, расскажите, пожалуйста, о казахстанской модели социальной защиты населения. - Сравнительно короткий срок отделяет нас от момента обретения Казахстаном независимости. Но за это время мы прошли огромное расстояние по пути социального развития. Конституция РК провозгласила Казахстан социально ориентированным государством. Здоровье, образование и улучшение благосостояния всех казахстанцев были определены одними из ключевых долгосрочных приоритетов Стратегии «Казахстан-2030». Социальная ориентация экономики и приоритеты человеческого развития, заложенные в документе, во многом созвучны Целям ООН в области развития на пороге тысячелетия: преодоление бедности и нищеты, обеспечение доступности образования, достижение гендерного равенства, улучшение охраны материнства и детства. Уже тогда, в непростое для экономического становления республики время, Глава государства Нурсултан Назарбаев заявлял: «Нам срочно необходима целостная Концепция социальной политики». Устройство социальной сферы, механизмы и институты социальной политики в разных странах, с одной стороны, формируются под влиянием уровня экономического развития, государственного устройства, культурных традиций, а с другой – являются результатом осознанного выбора. Для Казахстана поиски модели социального государства осуществлялись в сложных условиях трансформации общественных отношений. Унаследованную патерналистскую схему предоставления социальных гарантий на уравнительных


24

подходах требовалось преобразовать с учетом потребностей человеческого развития, политических реформ и новых рыночных принципов организации экономики. Выбор осуществлялся с учетом мирового опыта организации социального обеспечения (во многих западных странах социальное обеспечение в прошлом десятилетии отметило свой столетний юбилей) и рекомендаций международных институтов. В зависимости от различных подходов к социальной защите в мировой практике выделяют несколько основных моделей социальной политики: 1) скандинавская (Швеция, Дания), в которой государству отводится ведущая роль в социальной сфере, выражающаяся в выравнивании уровня доходов и обеспечении всеобщей занятости; 2) консервативно-корпоратистская (Германия, Франция, Италия) – со средней степенью участия государства и равной по отношению к ней доли участия профсоюзов и работодателей в организации системы социального страхования; 3) либеральная (США, Канада, Великобритания) – с минимальным вмешательством государства в социальную сферу при развитых системах страхования; 4) восточно-азиатская, т.н. «продуктивистская» (Япония - до 80х гг., Южная Корея, Тайвань, Сингапур), характеризующаяся подчинением социальной политики экономическому росту и индустриальному развитию, признанием центральной роли семьи в социальном обеспечении и вспомогательной - роли государства. С изменением экономических и демографических условий, социальные системы многих стран видоизменяются и принимают черты других моделей. С учетом охарактеризованных таким образом современных подходов в Казахстане поэтапно формировалась система социального обеспечения, включающая в себя: системы пенсий и государственных пособий; социального страхования; социальной помощи и систему предоставления социальных услуг. По своему характеру казахстанская модель вобрала в себя черты разных современных моделей и в основном соответствует рыночной экономике. Значительное участие государства и особое внимание к вопросам занятости сближает ее со скандинавской моделью; наличие страхования и распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателями и работниками непосредственно – соответствует консервативно-корпоратистской и либеральной моделям; подчинение социальной политики эко-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

номическому росту осуществляется на примере восточно-азиатской модели. В настоящее время пенсионная система в республике является трехуровневой: первый уровень включает базовую пенсионную выплату, которая выплачивается всем получателям пенсионных выплат и инвалидам, достигшим пенсионного возраста; второй уровень включает солидарные пенсии и пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов за счет обязательных пенсионных взносов; третий уровень включает пенсионные выплаты за счет добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов. В части социального обеспечения также предусмотрена трехуровневая система: первый уровень – государственные социальные пособия, минимальный размер которых гарантирован государством. Все граждане Республики Казахстан при наступлении основных социальных рисков, независимо от трудового стажа и заработка, имеют право на государственное базовое социальное пособие; второй уровень - социальные выплаты, осуществляемые за счет обязательного социального страхования работающего (работавшего) населения. Инвалиды и семьи, потерявшие кормильца, при условии, если лицо, ставшее инвалидом, или умерший кормилец работали и являлись участниками системы обязательного социального страхования, получают социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования; третий уровень – страховые выплаты от страховых организаций при наступлении несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей и страховые выплаты по добровольным видам страхования. В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года вопросы социальной защищенности останутся в числе приоритетов развития страны на ближайшее десятилетие. Многоуровневая система социального обеспечения будет соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. Повышение базовых социальных выплат, последовательное увеличение пенсионных выплат, расширение охвата населения социальным страхованием обеспечат достойные условия жизни для лиц пожилого возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных граждан, нуждающихся в социальном обеспечении. Итоги прошедших лет доказали жизнеспособность казахстанской модели социальной защиты населения, получившей положительную оценку международных экспертов, и где государство


МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом гарантирует своим гражданам основные минимальные социальные стандарты, призванные обеспечить всеобщую доступность и общественно приемлемое качество важнейших социальных благ. Во-первых, это прожиточный минимум, определяемый на основе стоимости минимальной потребительской корзины, необходимой для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. С 2006 года он учрежден базовым социальным стандартом. Величина прожиточного минимума в 1997 году составляла 3 505 тенге, в 2005 году – 6 014 тенге, в 2010 году – 14 952 тенге. Во-вторых, минимальный размер заработной платы, устанавливаемый на уровне не ниже прожиточного минимума. Только с 2004 года он стал превышать размер прожиточного минимума, а в 2010 году составил 14 952 тенге. В-третьих, базовая пенсионная выплата, назначаемая для всех граждан пенсионного возраста, и минимальный размер пенсионной выплаты, устанавливаемый для граждан, имеющих требуемый стаж работы в солидарной пенсионной системе и низкий доход для исчисления пенсий. Минимальный размер пенсионной выплаты с 258 тенге в 1995 году повысился до 18 325 тенге в 2010 году (с учетом базовой пенсионной выплаты) и превысил величину прожиточного минимума соответствующего года на 22,6 %. В-четвертых, государственные социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, выплачиваемые гражданам при наступлении социальных рисков. Первоначально размер государственных социальных пособий определялся в кратности от месячного расчетного показателя, а, начиная с 2005 года, чтобы обеспечить их соответствие реальной стоимости жизни – от величины прожиточного минимума. Средний размер государственных социальных пособий с 1999 по 2010 год (на 01.11.10) увеличился с 3513 до 15 133 тенге, или в 4,3 раза. Социальная защита населения является неотъемлемой функцией любого ориентированного государства. Объем социального обеспечения в решающей степени зависит от эффективно��ти экономики страны. По сравнению с 1999 годом, расходы на социальное обеспечение увеличились в 7,4 раза, что составляют в настоящее время 1046,7 млрд. тенге или 4,9% к ВВП или 22,5 % от всего бюджета республики. - Что подразумевает собой дальнейшее совершенствование системы предоставления специальных социальных услуг?

25

- В этом плане, безусловно, предстоит обеспечить комплексный подход к оказанию услуг - медицинских, образовательных и социальных на протяжении всей жизни. Расширение перечня и объема гарантированных социальных услуг будет достигнуто на основе внедрения рыночных принципов предоставления социальных услуг, государственно-частного партнерства. Дальнейшее развитие должна получить институциональная система предоставления социальных услуг в направлении ее приближения к потребителям и более полного учета их индивидуального неблагополучия. Особое внимание будет уделено использованию потенциала социальных служб для оказания поддержки семьям, созданию инфраструктуры, необходимой для реабилитации инвалидов. В настоящее время внедряются стандарты, развивается конкурентная среда за счет привлечения к оказанию социальных услуг субъектов частного сектора и НПО. Чтобы приблизить социальные услуги к месту жительства граждан пожилого возраста и инвалидов, в стране расширяется сеть территориальных центров по оказанию таковых. В нынешнем году в стране функционирует 101 медико-социальное учреждение, услуги в которых получают 19 688 человек, в том числе 2 460 детей. В результате, на фоне продолжающегося экономического роста, уровень бедности в стране устойчиво снижается во всех ее аспектах. За последние десять лет население с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилось почти в 4 раза, при этом, их доля в общей численности населения составила 8,2 %. Социальные гарантии в казахстанской модели социального обеспечения сочетаются с предупреждением иждивенчества. Как отмечалось в долгосрочной Стратегии «Казахстан – 2030», «…все блага для себя и для своей семьи человек должен обеспечивать сам. Государство должно заботиться только о тех, кто в силу возраста или состояния здоровья не может работать и самостоятельно получать доходы. Это основной принцип наших реформ». В связи с этим, и были предприняты меры к развитию трудовой активности. – Какие направления работы остаются наиболее важными для вашего ведомства? - Ключевым приоритетом работы Министерства продолжает оставаться усиление мер социальной поддержки населения. Как и в прежние годы,


26

проводится комплексная работа по увеличению пенсий, совершенствованию системы пособий, модернизации учреждений социального обслуживания. В 2010 году более чем на 19,8% были увеличены расходы на социальное обеспечение и социальную помощь в республиканском бюджете. Объем этих расходов доведен до 833,6 млрд. тенге (без учета программы «Дорожная карта»), что составляет практически 20% от общего объема расходов государственного бюджета, или 5% ВВП страны. С начала года проведено повышение размеров пенсионных выплат на 25%. В результате коэффициент замещения пенсионными выплатами из бюджета достиг 41% (в 2009 году он равнялся 37,6%). Продолжает динамично развиваться накопительная пенсионная система. Пенсионные накопления граждан в накопительных пенсионных фондах превышают 2 триллиона тенге. Для защиты интересов вкладчиков НПФ с прошлого года внедрен правовой механизм реализации государственной гарантии по сохранности обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции. Это позволило защитить интересы более 13 тысяч пенсионеров – участников накопительной пенсионной системы. Увеличились размеры социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту. Государственные специальные пособия по спискам № 1 и № 2 повышены на 9%. На начало 2011 года размеры единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка повысились в 4,6 раза по сравнению с 2007 годом и ежемесячные пособия по уходу за ребенком в 2,6 раза. С 1 января 2010 года введен новый вид социальных выплат - пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере одной минимальной заработной платы, размер которого в текущем году составляет 15999 тенге. Продолжается работа по реформированию системы социального обслуживания лиц, оказавшихся в т рудной жизненной ситуации. – Что предпринимается для социальной поддержки инвалидов? - Особое внимание уделяется подготовительной работе по ратификации Казахстаном Конвенции ООН о правах инвалидов. На государственном социальном обеспечении нахо-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

дится около 450 тыс. инвалидов и 200 тыс. лиц, потерявших кормильца. Как я уже говорила, чтобы обеспечить равные права на социальное обеспечение, с 1998 года на базовом уровне введены государственные социальные пособия. Размер пособий по инвалидности от общего заболевания в 2010 году составил: для инвалидов I группы – 20 335 тенге; для II группы – 15 850 тенге; для III группы – 11 065 тенге. За последние 15 лет средний размер государственных социальных пособий повысился до 15 133 тенге или в 4,3 раза по сравнению с 1999 годом (3 513 тенге). С 2005 года введена система социального страхования, являющаяся дополнительной формой социальной защиты в случае наступления социальных рисков. Она охватывает работников формального сектора, за которых работодатели уплачивают социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования. Если в 2005 году количество участников системы социального страхования составляло 3,9 млн. человек или 54,9% от занятого населения, то, по состоянию на 01.10.2010 года, их стало 5,1 млн. человек или 62,0% от занятого населения, а поступление активов достигло 357,9 млрд. тенге. По состоянию на 1 октября 2010 года, сумма осуществленных социальных выплат из фонда с начала действия системы обязательного социального страхования составила более 116 млрд. тенге. Одновременно с социальными выплатами принимаются во внимание и особые потребности инвалидов. Приняты новые Законы РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О специальных социальных услугах», на государственном уровне разработаны комплексные меры по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. Социальным обеспечением охвачены и иные категории населения: жертвы массовых политических репрессий, пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и прочие. Особо е внимание среди получателей специальных государственных пособий уделяется участникам Великой Отечественной войны. В преддверии празднования 65-ой


МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом годовщины Победы повышены размеры специальных государственных пособий Героям Советского Союза, Кавалерам орденов Славы трех степеней до 130 месячных расчетных показателей, Героям Социалистиче ского труда, являющимся участниками Великой Отечественной войны, до 70 месячных расчетных показателей.

27

Таким образом, Министерство проводит развернутые меры, охватывающие все социальные аспекты жизни населения, целью которых является повышение уровня и качества жизни казахстанцев, каждого человека страны. – Благодарим Вас за интересное и содержательное интервью!


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

28

Кайрат Умаров, Заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан

Казахстан и вопросы ядерного разоружения и нераспространения

В

этом году Республика Казахстан пересекает 20-летний рубеж своего независимого развития. Хотя по историческим меркам, это небольшой срок, он дает весомый повод оглянуться на прошедший этап, чтобы понять – что произошло в мире за эти годы, какова роль нашей страны в этих процессах и что мы могли бы еще сделать для обеспечения глобальной безопасности, прежде всего, в сфере нераспространения ядерного оружия. В ходе прошедшего в апреле 2010 года Глобального Саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне Президент США Б.Обама назвал Главу нашего государства «лидером международного процесса нераспространения». Это абсолютно объективная оценка того огромного вклада, который Казахстан и его лидер внесли и продолжают вносить в дело ядерного разоружения и нераспространения. Сегодня международный авторитет Казахстана в этих процессах общепризнан. Казахстан за короткий период времени не только стал безъядерным государством, но и зарекомендовал себя в качестве твердого и последовательного сторонника создания мира, свободного от ядерного оружия. Вместе с тем, стремительно эволюционирующие политические реалии нового века вынуждают нас по-новому, критическим взглядом, оценить старые механизмы безопасности. Вопросы ядерного разоружения и нераспространения на протяжении десятилетий были и по-прежнему остаются центральными в повестке дня обеспечения глобальной безопасности, так как потенциалов ядерного оружия, накопленных в мире, по-прежнему достаточно, чтобы несколько раз уничтожить жизнь на планете. Прошедший 2010 год вдохнул определенные надежды на новые подвижки в разоруж��нческой сфере. Заключение и последующая ратификация сторонами нового российско-американского До-

говора об ограничении стратегических наступательных вооружений, пришедшего на смену Договору СНВ-1, определенный прогресс на пути вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, наконец, завершение работы Обзорной конференции государствучастников Договора о нераспространении ядерного оружия, благополучно избежавшей провала 2005 года, не могут не вселять оптимизм. Однако стагнация в глобальном разоруженческом процессе не преодолена. Несмотря на отдельные достижения, международное сообщество не смогло существенным образом продвинуться в решении вопросов разоружения и нераспространения по причине отсутствия консенсуса и политической воли, что, несомненно, отрицательно сказывается и на их эффективности. По-прежнему остро стоят вопросы, поставленные Главой государства Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым - сможет ли небольшая группа политиков, возглавляющих ядерные страны, серьезно продвинуться к более предсказуемой ситуации с оружием массового уничтожения? Как установить действенный и эффективный контроль над ядерными технологиями и в то же время гарантировать право суверенных государств на развитие мирного атома? Как обеспечить подлинное, а не мнимое равенство в ядерной сфере? Угроза неконтролируемого расширения клуба ядерных держав остается одной из наиболее серьезных проблем XXI века. Если в обозримом будущем мировому сообществу не удастся достичь прорыва в решении этих вопросов, процесс расширения круга государств, обладающих ядерным оружием, может стать необратимым со всеми вытекающими последствиями. Возросла угроза попадания ядерных материалов и других видов оружия массового уничтожения в руки террористов. Не отмечено реального


МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом выполнения ядерными державами обязательств по радикальному сокращению своих арсеналов. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был и остается краеугольным камнем международной безопасности, и отказ от него означал бы обрушение всей этой системы. Вместе с тем, Договор не оправдывает возлагавшихся на него надежд, оставаясь асимметричным и предусматривая санкции лишь к неядерным государствам. Он не содержит четких и ясных схем реагирования МАГАТЭ и ООН на факты нарушения государствами своих обязательств перед МАГАТЭ. Наконец, ДНЯО позволяет своим участникам без последствий выходить из числа его подписантов. Все эти обстоятельства снижают эффективность и действенность ДНЯО. Именно поэтому Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выдвинул идею разработки нового универсального Договора о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении ядерного оружия, который призван содействовать укреплению и обеспечению универсальности режима ДНЯО. Новый документ, который мог бы дополнить существующие договоренности в сфере нераспространения и разоружения, а в отдаленной перспективе прийти им на замену, призван гарантировать неприменение «двойных стандартов» и в то же время предусматривать четкие обязательства сторон и механизмы применения санкций к его нарушителям. Важным элементом архитектуры международной безопасности в деле нераспространения является создание зон, свободных от ядерного оружия. Как известно, в Семипалатинске в сентябре 2006 года был подписан Договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, и мы работаем с партнерами по Центральноазиатской безъядерной зоне с целью подписания членами «большой ядерной пятерки» Протокола о негативных гарантиях участникам зоны против применения ядерного оружия, что завершит институциональное оформление безъядерной зоны. Мы активно продвигаем политику по созданию безъядерного будущего в рамках ООН. Так, в декабре 2009 года Генеральная Ассамблея ООН на основе консенсуса одобрила выдвинутую Президентом Казахстана резолюцию об объявлении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний, что является свидетельством признания международным сообществом важности даты 29 августа, дня официального закрытия Семипалатинского полигона, в качестве значительного вклада Казахстана в области

29

ядерного разоружения и нераспространения. Кроме того, казахстанская резолюция служит целям Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Как вы знаете, инфраструктура бывшего Семипалатинского испытательного полигона была преобразована в международный мирный полигон для решения «чувствительных» вопросов деятельности в области нераспространения, предлагая участие или присутствие наблюдателей от различных стран в экспериментах и программах, проводимых на его территории, тем самым, внося вклад в ядерное нераспространение. В частности, мы являемся важной частью международного сейсмического мониторинга ядерных испытаний. Мы убеждены в том, что важным этапом на пути укрепления режима нераспространения является скорейшее принятие Договора о запрещении производства расщепляющегося материала для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств (ДЗПРМ). В мире на сегодня накоплено около двух тысяч тонн излишков расщепляющихся материалов. Эти запасы не используются в военном секторе, но могут попасть в руки террористов, что может привести поистине к чудовищным последствиям. Поэтому мы призываем к скорейшему началу переговоров по разработке и заключению ДЗПРМ в рамках Конференции по разоружению в Женеве. Казахстан поддерживает право всех членов мирового сообщества развивать мирные ядерные технологии при неукоснительном соблюдении норм ДНЯО и под контролем МАГАТЭ. В рамках усилий международного сообщества по выработке многостороннего механизма гарантированного доступа стран-потребителей к ядерному топливу на недискриминационной и стабильной основе Казахстан поддержал идею, предложенную американским Фондом «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», о создании Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ и представил в Международное агентство по атомной энергии свою официальную заявку о готовности разместить его на своей территории. Придавая важное значение вопросам нераспространения, в начале прошлого года Глава государства своим Указом создал Комиссию по нераспространению оружия массового уничтожения, в поле зрения которой находятся все вопросы, связанные с нераспространением и ядерной безопасностью. Одним из весомых результатов деятельности Комиссии, возглавляемой Государственным секретарем – Министром иностранных


30

дел РК К.Саудабаевым с участием первых руководителей соответствующих министерств и ведомств, была успешная транспортировка отработанного ядерного топлива (ОЯТ) реактора БН-350 (г.Актау) на площадку долговременного хранения, расположенную на территории бывшего Семипалатинского испытательного полигона. Реализация этого крупнейшего в мире проекта по транспортировке и долговременному хранению ОЯТ еще раз продемонстрировала приверженность Казахстана политике нераспространения оружия массового уничтожения и получила высокую оценку со стороны международного сообщества. В частности, как отметила Госсекретарь США Х.Клинтон в декабре 2010 года, «казахстанско-американское сотрудничество в области нераспространения является образцом для всего мира», а Государственный департамент США опубликовал заявление, в котором подчеркивается, что Казахстан под руководством Президента Нурсултана Назарбаева обеспечил безопасность ядерного материала, достаточного для изготовления 800 ядерных бомб, тем самым, внеся значительный вклад в международную безопасность и ядерное нераспространение. В марте прошлого года при содействии США началось строительство уникального научного объекта - Центральной референц-лаборатории в г.Алматы. Центральная референц-лаборатория, являясь единственной в Центральной Азии, станет главной лабораторией страны по биобезопасности, диагностике инфекционных заболеваний у человека и животных, центром международных научных исследований и подготовки научных и практических кадров. Сегодня Казахстан присоединился ко всем основным международным документам по предотвращению ядерного, биологического, радиологического и химического оружия. Мы неукоснительно выполняем обязательства, вытекающие из положений резолюции СБ ООН 1540

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

по нераспространению всех видов оружия массового уничтожения. Казахстан является участником всех тринадцати международных конвенций по противодействию террористической деятельности, разработанных в рамках системы ООН, включая Конвенцию по борьбе с актами ядерного терроризма. Реальность террористической атаки с использованием ядерного заряда всерьез воспринимается международным сообществом, и мы считаем, что необходимо усиление контроля государств за ядерной деятельностью на своей территории и созданием более совершенной инфраструктуры предотвращения террористических актов. Казахстан является одним из наиболее активных участников реализации Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ), выдвинутой в 2006 году президентами США и России. По инициативе Главы нашего государства в Астане в сентябре 2010 года прошли конференция ГИБАЯТ по противодействию финансированию терроризма и Первое заседание Группы по реализации и оценке. В заключение хотел бы особо подчеркнуть: безъядерный мир может стать реальностью лишь в случае объединения усилий всех стран и народов независимо от того, обладают они ядерными технологиями или нет. Выступая на Вашингтонском Саммите по ядерной безопасности в апреле 2010 года, наш Президент предложил начать обсуждение вопроса о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира, в которой была бы зафиксирована решимость всех государств шаг за шагом продвигаться к идеалам мира, свободного от ядерного оружия. Казахстан, добровольно отказавшийся от четвертого в мире ядерного арсенала, был, есть и будет надежным партнером международного сообщества в вопросах нераспространения, разоружения и мирного использования атомной энергии. Наша политика в этих вопросах остается неизменной.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом

31

Сергей Нуртаев, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Греческой Республике

О повышении эффективности казахстанско-греческого сотрудничества до уровня стратегического партнерства

С

отрудничество между Казахстаном и Грецией с момента установления дипломатических отношений развивается достаточно интенсивно в духе партнерства. В настоящее время динамично складывающиеся казахстанско-греческие отношения получили особый импульс для дальнейшего развития благодаря эффективному сотрудничеству в рамках ОБСЕ. Подтверждением тому служит регулярный обмен визитами. В частности, в 2009 году Грецию посетили Председатель Сената Парламента РК, Вице-президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ К.-Ж.Токаев (октябрь), Министр иностранных дел РК М.Тажин (июнь) и Государственный секретарь – Министр иностранных дел РК К.Саудабаев (декабрь), в свою очередь, в 2010 году в Казахстане побывали Премьер-Министр Греции Дж.Папандреу (декабрь) и Министр иностранных дел Греции Д.Друцас (июль, декабрь). На встречах и переговорах на высшем и высоких уровнях не раз отмечалось, что Греция является одним из ключевых партнеров Казахстана на Европейском континенте, так же как и Казахстан для Греции в Центральной Азии. Доверие и желание сотрудничать с Казахстаном одного из лидеров Средиземноморского и Балканского региона – Греции еще раз свидетельствует о стремлении политического истэблишмента и деловых кругов Европы укреплять отношения с Казахстаном как ключевым партнером в Центрально-Азиатском регионе. В нынешних казахстанско-греческих отношениях, основанных на полном взаимопонимании и уважении, нет проблемных вопросов. Взаимодействие на международной арене базируется на совпадении позиций двух государств по большинству актуальных вопросов современности. Казахстанско-греческое сотрудничество отличает

активный диалог, взаимная поддержка по принципиальным вопросам политического и экономического развития наших стран. Кульминацией плодотворного казахстанско-греческого сотрудничества в политической плоскости стал почетный визит Главы греческого Правительства Дж.Папандреу и Министра иностранных дел Д.Друцаса в Астану для участия в Саммите глав государств-членов ОБСЕ. В целом, итоги совместной работы Казахстана и Греции в «Тройке» ОБСЕ позволяют утверждать, что укрепление казахстанско-греческого партнерского сотрудничества базируется на растущем интересе Афин к Астане. Председательствуя же в ОБСЕ, Казахстан сумел продемонстрировать Греции свою значимость в качестве ответственного члена международного сообщества и независимость своей внешней и внутренней политики. Следует отметить, что Казахстан намерен развивать и укреплять стратегически партнерские отношения с европейским государством как Греция для реализации совместных взаимовыгодных проектов, охватывающих различные области жизнедеятельности государств, что, безусловно, также импонирует целям Государственной программы «Путь в Европу», реализация которой является одним из значительных проектов в сотрудничестве с Европой. В общем комплексе эффективности казахстанско-греческого сотрудничества немаловажную роль играет торгово-экономическая составляющая. В последние годы роль данного направления взаимодействия между двумя странами заметно возросла. Ярким свидетельством тому служит тенденция роста показателей двустороннего товарооборота. Так, по данным казахстанской таможенной статистики за январь-ноябрь 2010 г., объем взаимной торговли составил 947,1 млн.


32

долл. (экспорт - 931,2 млн., импорт – 15,9 млн.), что на 85,45% больше по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. (510,7 млн., в том числе экспорт – 500,25 млн., импорт – 10,45 млн.). В итоге, в общем объеме внешнего товарооборота Казахстана за одиннадцать месяцев 2010 г. удельный вес торговли с Грецией составил 1,3%. Как показывают цифры, в двустороннем товарообороте превалирует увеличение объема экспорта. Данное явление связано с возрастающим спросом и ценами на казахстанское углеводородное сырье. Убежден, что дополнительные усилия сторон по разнообразию содержания двусторонней торговли положительно отразятся на дальнейшем расширении торговых связей между деловыми кругами Казахстана и Греции. В качестве ответственного производителя энергоресурсов, Казахстан уделяет большое внимание вопросам обеспечения энергетической безопасности. В данном контексте, стремление Греции стать газотранспортным узлом и энергетическим «хабом» в средиземноморском и балканском регионах вполне импонирует известным взглядам Астаны по диверсификации экспортных маршрутов поставок углеводородов. Большие возможности для сотрудничества имеются в транзитно-транспортной сфере. Казахстан и Греция геополитически являются транзитными государствами, и поэтому важно активно использовать имеющиеся возможности для увеличения объемов транспортировки товаров в направлении Западной Европы и Азии. В этом плане, стороны могут предоставлять друг другу инфраструктурную базу на взаимовыгодной и льготной основе. В условиях мирового финансового кризиса стороны должны придавать исключительную важность продвижению инвестиционных проектов, позволяющих снизить его негативное влияние на экономики двух государств и расширить присутствие капиталов на рынках. Астана и Афины имеют значительные резервы взаимодополняемости экономик для успешного преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса. Наличие этих резервов подтверждают показатели инвестиций. По данным казахстанского Центрального Банка на 30 сентября 2010 года, по общему объему инвестиций в 1 млн. долл. в экономику Казахстана Греция, наравне с Бывшей Югославской Республикой Македония, занимает последнее место среди других стран Балканского полуострова. Так, удельный вес Греции в общем объеме инвес-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

тиций балканских стран составил 0,06%. В то же время, объем казахстанских капиталовложений, равный 1,9 млн. долл., в греческую экономику в перспективе имеет значительные возможности для увеличения в разы. Инвестиционное сотрудничество относится к долгосрочным приоритетам взаимодействия с Европой, в том числе Грецией. Казахстан постоянно работает над улучшением инвестиционного климата, проводя последовательную модернизацию страны, основанную на качественном прорыве в экономическом развитии. Сегодня Казахстан находится в новой стадии экономического роста и готов инвестировать отечественный капитал в приоритетные проекты в Греции. Задача Афин заключается в способствовании этому процессу не только в отношении крупного капитала, но и среднего бизнеса, развитию которого в Казахстане придается большое значение. Греческий опыт в области государственной поддержки малого и среднего бизнеса, особенно, в части преференций для тех предприятий, которые используют в производстве высокие технологии, представляет практический интерес для Казахстана. Практика показывает, что казахстанские и греческие компании постоянно ищут точки соприкосновения, ведут переговоры по налаживанию сотрудничества, которые в случае заинтересованности могут беспрепятственно участвовать в тендерах на общих основаниях. Наиболее перспективные проекты сотрудничества рассматриваются в рамках казахстанскогреческой Межправительственной Комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству. В частности, Казахстан заинтересован в существенной активизации сотрудничества в таких приоритетных кластерах, как судостроение, пищевая и легкая промышленность, строительство и производство строительных материалов на основе новых технологий, создание оборудования для нефтеперерабатывающего сектора, нефтехимия, телекоммуникация и информационные технологии, переработка сельхозпродукции, туризм и инфраструктура. Отсюда видно, что оба государства со своей стороны обеспечивают всей ��еобходимой площадкой для налаживания сотрудничества между деловыми кругами Казахстана и Греции. В то же время, в эпоху развития новых информационнокоммуникационных технологий, наиболее приемлемым и удобным вариантом для дальнейшего осуществления достигнутых договоренностей


МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом могла бы стать модель партнерства «business to business». Казахстанские компании успешно осваивают открывающиеся новые горизонты. Наиболее перспективными областями для взаимовыгодного сотрудничества также видятся электро- и атомная энергетика, возобновляемые источники энергетики, медицина, транспортная сфера с учетом транзитно-транспортного потенциала, в частности, авиасообщение, портовые терминалы, железнодорожная инфраструктура и др. У Казахстана и Греции имеется большой потенциал для углубления партнерских отношений. Казахстанская сторона приветствует греческий бизнес и ожидает его активное участие в дальнейшем развитии казахстанской экономики. В этом плане немаловажную роль может сыграть то, что в Казахстане проживает большая диаспора понтийских греков, которые связаны с исторической родиной и имеют возможность

33

стать связующим звеном между бизнес-субъектами двух стран. Многочисленная диаспора понтийских греков, проживающая в нашей стране, и тысячи греков, переселившихся из Казахстана в Грецию, являются очень ценным достоянием Казахстана и Греции. Это достояние надо сохранять через развитие культурных, гуманитарных и общественных контактов. На всех поворотах истории наши народы всегда хранили искреннее уважение, теплые чувства и доброе отношение друг к другу. Спектр казахстанско-греческих отношений не ограничивается только затронутыми в этой статье вопросами. Достаточно насыщенный график намеченных на последующие годы двусторонних визитов и мероприятий позволит реализовать актуальные задачи нашего сотрудничества в контексте вывода казахстанско-греческого взаимодействия на уровень стратегического партнерства.


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

34

Хишам T.С. Маруф, Директор Регионального офиса Исламского банка развития

О финансировании программ для развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

М

алый и средний бизнес можно считать основой реального сектора экономики каждой страны мира. Передовые страны уделяют большое внимание развитию малого и среднего бизнеса, так как он является движущей силой роста частного сектора. Во многих развитых странах малый и средний бизнес составляет почти 90 процентов от ВВП, тем самым, образуя открытую конкурентоспособную экономику и надежную бизнес-среду для предпринимателей. Казахстан, как одна из быстро развивающихся и ведущих стран региона, поддерживает значимость малого и среднего бизнеса путем создания соответствующей правовой базы, обеспечения здорового стимула во всех сферах для начинающих предпринимателей, финансового поощрения через специализированные финансовые учреждения и коммерческие банки, информационной прозрачности и руководящих принципов для предпринимателей. Правительство Республики Казахстан приняло ряд административных мер и программ по активизации малого и среднего бизнеса с активным участием международных финансовых учреждений. Исламский банк развития является одной из международных финансовых организаций, которые преследуют цели Правительства Республики Казахстан по развитию сектора малого и среднего бизнеса. ИБР был учрежден 22 странами-основателями в 1975 году. Сегодня в ИБР входят 56 стран-членов, включая Казахстан и другие страны региона, которые присоединились к ИБР после распада Советского Союза. Бывший банк в настоящее время стал группой с несколькими субъектами, действующими в соответствии с определенными миссиями и целями. Текущий уставный капитал ИБР группы составляет 30 млрд. ИД (45 млрд. долл. США). Подписной капитал увеличился до 15,8 млрд. ИД (22,5 млрд. долл. США) и опла-

ченный капитал составляет 3,6 млрд. ИД (5,6 млрд. долл. США). Также ассортимент продуктов и услуг группы получил широкое распространение за последние годы. Накопительно чистое кредитование ИБР по состоянию на январь 2011 года составило 45,5 млрд. ИД (63,9 млрд. долл. США) за 6 507 операций. ИБР также получил долгосрочный кредитный рейтинг «AAA» с оценкой международных рейтинговых агентств «стабильный» (Standard and Poor’s, Moody’s and Fitch Ratings). Данные оценки подтверждают финансовую устойчивость группы ИБР, которая подчеркивает прозрачную финансовую политику и низкие риски ИБР. Миссией ИБР является содействие всестороннему развитию человеческого потенциала, с акцентом на приоритетные области борьбы с нищетой, улучшения здоровья, развития образования, совершенствования управления и процветания народа. Среди основных стратегических направлений видения – это расширение исламской финансовой индустрии и содействие интеграции стран-членов ИБР внутри группы и с внешним миром. Региональный офис ИБР в Алматы был создан в августе 1997 года с основной целью содействия усилиям Банка в социальном и экономическом развитии 6 стран СНГ, а именно, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Алматы в качестве узла для деятельности группы ИБР в регионе является идеальным месторасположением с точки зрения близости к другим странам региона и различным секторам экономики. Используя свои сравнительные преимущества и накопленные знания, Региональный офис в Алматы выступает в качестве представителя группы ИБР в регионе и оказывает помощь всем заинтересованным ведомствам и членам. Говоря кратко о портфеле ИБР в регионе, Банк существенно расширил свое присутствие


МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом в финансировании стратегических отраслей и проектов стран, таким образом, достигнув общей суммы в 2,7 млрд. долл. США. О с новываясь на направлениях деятельности ИБР, Банк запланировал оказание помощи странам согласно их инвестиционной повестке дня. На сегодняшний день, банковские операции в регионе составляют: 44,4% - транспорт и связь, 26,9% - энергетика, 11% - развитие малого и среднего бизнеса, 7,6% - сельское хозяйство, 5,1% - здравоохранение, 2,7% - образование и 2,3% - коммунальные услуги. Крупнейшими получателями финансирования ИБР являются Азербайджан, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан. Казахстан присоединился к Банку в ноябре 1995 года и с тех пор ИБР принимает участие в различных секторах экономики, главным образом в секторе транспорта, коммунального хозяйства, здравоохранения и образования. В настоящее время общая сумма операций ИБР в Казахстане составляет около 700 млн. долл. США. Одними из проектов, финансируемых ИБР, являются реконструкция дороги Тараз – граница Южно-Казахстанской области, реконструкция дорог Караганда – Астана и Алматы – Гульшад, реконструкция и модернизация больницы имени Сызганова в г.Алматы, сельское водоснабжение в Карагандинской области и модернизация услуг почтовой связи. Помимо финансовой поддержки инфраструктуры и социальных секторов, ИБР оказывает финансовую поддержку развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане. Несколько кредитных линий были выданы таким казахстанским банкам, как: «Астана-Финанс», АО «Валют-Транзит Банк», «Банк Каспийский». Следует отметить, что Казахстан является крупнейшим получателем кредитных линий ИБР. Другие страны, получающие кредитные линии ИБР - Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. И Б Р п од п и с а л с о гл а ш е ния по предоставлению кредитной линии с тремя

35

крупнейшими банками Республики Казахстан: АО «Казкоммерцбанк», «Банк Туран Алем» и «Халык Банк», на сумму в общей сложности 150 млн. долл. США долгосрочного финансирования для казахстанских предпринимателей. В настоящее время ряд компаний финансируется за счет кредитной линии ИБР. Признав потребность в развитии сельских районов, ИБР расширил микрофинансирование «КазАгро» и его дочернего фонда по оказанию финансовой поддержки фермерам, начинающим свою сельскохозяйственную деятельность и производство. С момента открытия в Казахстане, совокупное финансирование местных банков на развитие малого и среднего бизнеса составило 224 млн. долл. США. Используя текущую кредитную линию, которая осуществляется через лизинг, продажу в рассрочку или истисна, малые и средние предприниматели могут открыть новый бизнес или расширить существующий. Согласно этой схеме, финансовые учреждения – участники имеют все полномочия для определения, оценки и утверждения проектов при условии, что коммерческие банки способны предоставить гарантийное письмо на каждый проект. Период финансирования на основе вышеуказанных методов может составить до 10 лет, включая 3-х летний период раскручивания бизнеса. Линии могут быть использованы для финансирования малых и средних предприятий промышленности, сельского хозяйства и промышленного производства. В случае лизинга и рассрочки линии могут быть использованы для закупки основных средств, таких как оборудование и машины, в то время как в случае истисны линия может быть использована для снабжения основных средств и строительных работ. Проекты должны быть рассмотрены в соответствии с требованиями шариата. Поэтому продукты алкоголя, табака, огнестрельного оружия, продуктов из свинины, а также проектов в области туризма не могут быть утверждены на получение финансирования согласно данной схеме. По схеме микрофинансирования, ИБР предоставляет очень простое льготное финансирование для фермеров и микропредпринимателей со сроком до 25 лет, включая 7-летний период раскручивания бизнеса, и с 2,5 процентами административного сбора. Цель данного мероприятия заключается в оказании помощи бедным людям в отдаленных районах для открытия своего бизнеса с целью повышения уровня жизни.


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

36

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Январь – февраль 2011 года • Меморандум о взаимопонимании по консультациям между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством иностранных дел Республики Сенегал. (10.02.2011. Вступил в силу с даты подписания) • Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества. (09.06.2009. Вступило в силу 24.01.2011) • Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Австрийским Федеральным Правительством об экономическом, сельскохозяйственном, природоохранном, промышленном, техническом и технологическом сотрудничестве. (10.09.2004. Вступило в силу 01.02.2011) • Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан в Российской Федерации и Российской Федерации в Республике Казахстан от 12 октября 1998 года. (22.05.2008. Вступил в силу 14.01.2011) • Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года. (21.05.2009. Вступил в силу 10.02.2011)


37

VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА д-р Герольд Амелунг, Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Республике Казахстан

Генеральное консульство Федеративной Республики Германия в продвижении сотрудничества и дружбы между Германией и Казахстаном

Ф

едеративная Республика Германия открыла свое Генеральное консульство в Алматы сразу же после переезда Посольства Германии в Астану в ноябре 2007 года. Решение быть полностью официально представленной в Алматы наряду с Посольством в Астане отражает доверие Правительства Германии к будущим перспективам Казахстана и его готовность развивать в дальнейшем сотрудничество и дружественные отношения с молодой и амбициозной страной. Важность дальнейшего административного присутствия Германии в Алматы, представленного Генеральным консульством Германии, связана не только с тем фактом, что Алматы – это самый крупный город Казахстана, но и потому, что он является самым крупным деловым, финансовым, образовательным и культурным центром страны. Поэтому мы готовы и далее предоставлять по возможности хороший сервис для наших визовых «клиентов», кроме того, деятельность Генерального консульства направлена и на все вышеназванные сферы. 2010 год поставил перед нами особые вызовы, но также дал уникальные возможности для выполнения нашей работы. В сентябре 2008 года состоялся визит Президента Федеративной Республики Германия господина Хорста Кёлера в Астану и Алматы. Во время этого визита Федеральный президент Хорст Кёлер и Президент Нурсултан Назарбаев предложили провести Год Казахстана в Германии в 2009 году, а за ним в 2010 году Год Германии в Казахстане. Вызовом для германской стороны было суметь организовать ряд таких же впечатляющих мероприятий в Казахстане, какие удалось казахстанским друзьям провести

в Германии во время очень успешного года Казахстана в Германии. Нам удалось соответствовать этому вызову только благодаря совместным усилиям Посольства Германии в Астане, Генерального консульства Германии в Алматы и Института имени Гете в Алматы, которые были основными организаторами и координаторами. Кроме того, организаторы получили активную поддержку со стороны многих германских учреждений и неправительственных организаций, деятельность которых также направлена на развитие двусторонних отношений между нашими странами. Это – Информационный центр Германской службы академических обменов, Представительство германской экономики и Германский экономический клуб, Казахстанско-немецкий университет, Германское общество международного сотрудничества, Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение» - все эти учреждения находятся в Алматы, а также Германо-казахстанское общество в Берлине и многие другие. Мероприятия этой программы были поддержаны некоторыми германскими фирмами. Более того, на меня произвела большое впечатление поддержка, оказанная казахстанскими друзьями, в частности, Правительством, частными компаниями и отдельными лицами. С этой мощной поддержкой в конечном итоге нам удалось организовать более 50 мероприятий в Алматы и административном округе Генерального консульства, который охватывает Западный и Южный Казахстан. Примерно такое же количество мероприятий было проведено в Астане, а также Северном и Восточном Казахстане. Нашей общей целью было представить Германию и германо-


38

казахстанские отношения во всем разнообразии как можно большему количеству людей по всему Казахстану и дать импульс для дальнейшего развития наших отношений. В связи с этим, особое внимание было уделено экономике. Среди мероприятий в этой сфере были проведены многочисленные конференции по вопросам бизнеса и инвестиций, включая специально организованный «День германской экономики» в Алматы с девизом «Роль германских предприятий при поддержке индустриально-инновационного развития Казахстана». Другая конференция, состоявшаяся в Алматы при поддержке Генерального консульства Германии, была, например, посвящена возможностям сотрудничества в сфере исследований и развития. Еще одно мероприятие, вызвавшее большой интерес, – выставка новых технологий из Германии в области возобновляемых источников энергии, которая была с успехом показана во многих городах Казахстана. Экономические отношения между нашими странами развиваются весьма интенсивно. Более 200 германских компаний, работающих в различных отраслях экономики, имеют постоянные представительства и филиалы в Казахстане, которые в основном находятся в Алматы. В Казахстане работает более 400 предприятий с участием германского капитала. Также постоянно растет число членов Германского экономического клуба в Алматы. Вопросы культуры и образования - это еще один важный элемент в деятельности Генерального консульства Германии и в мероприятиях, проводимых в рамках Года Германии в Казахстане. Концерты, выставки, конференции и мастер-классы, спектакли, кинофестивали и различные встречи профессионалов и обычных граждан из обеих стран, которые были организованы Генеральным консульством или же нашими партнерами, создали такой живой обмен между Германией и Казахстаном, какого по интенсивности и насыщенности еще не было между нашими странами с момента установления дипломатических отношений в 1992 году. Особые усилия были приложены для привлечения внимания и интереса молодого поколения Казахстана. Для них были организованы такие мероприятия, как фестиваль новых германских фильмов, мероприятия в сфере образования с акцентом на возможностях изучения немецкого

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

языка, мастер-класс для DJ, концерт известной германской панк-рок-группы «Die Toten Hosen» в Алматы и Астане. Свой особый вклад внес и Казахстанско-немецкий университет, организовав выставку, посвященную вопросам воды и энергии, различные студенческие конференции и другие общественные мероприятия. Мы надеемся, что благодаря мероприятиям года «Германии в Казахстане-2010» нам удалось вызвать интерес к изучению немецкого языка, поскольку знание языка является эффективным путем для создания солидной базы для расширения и углубления двусторонних отношений в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Значительно возросшее число желающих изучать немецкий язык на курсах в Институте имени Гете в Алматы в последние месяцы свидетельствует о том, что эта важная цель достигнута. Успеху мероприятий года «Германии в Казахстане-2010» в значительной степени содействовала и поистине внушительная поддержка казахстанских средств массовой информации. Регулярные репортажи в казахстанской прессе о годе Германии и его отдельных мероприятиях, а также многочисленные репортажи и интервью, передаваемые по национальному телевидению и на радиостанциях, привлекли впечатляющее внимание общественности к нашим усилиям по всей стране. Генеральное консульство Германии в Алматы с благодарностью вспоминает интерес к проведенным мероприятиям и их поддержку и подводит итоги года успешной работы, в который, как мы надеемся, были посеяны семена будущих плодов, которые мы будем пожинать в последующие годы. В 2011 году целью деятельности Генерального консульства является расширение двусторонних отношений во всех сферах для дальнейшего углубления дружбы между народами Германии и Казахстана на благотворной базе, созданной в год «Германии в Казахстане-2010». Я уверен, что в благоприятной обстановке, которую мы имеем в Алматы, и с поддержкой вышеназванных германских учреждений и неправительственных организаций, работающих вместе с Генеральным консульством для достижения той же цели, мы сможем успешно сформировать блестящее будущее наших отношений.


КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА

39

• Текущий обзор консульской деятельности МИД РК Январь – февраль 2011 года • В период с 27 по 30 декабря 2010 г. в Праге прошли консультации экспертных групп МИД и МВД Казахстана и Чехии по вопросам согласования и постатейного обсуждения проектов двусторонних соглашений об отмене визовых требований для владельцев дипломатических паспортов и реадмиссии лиц с незаконым пребыванием. В ходе визита состоялись отдельные встречи казахстанской делегации с директором Департамента консульских концепций и методики МИД ЧР Я.Вычиталом, директором Департамента консульской службы МИД ЧР В.Ярешевой и начальником Международно-правового управления МВД ЧР Р.Ржапковой. Стороны обсудили широкий круг вопросов, связанных с визовой, консульско-правовой и миграционной спецификой, а также перспективы дальнейшего сотрудничества между консульскими и миграционными службами двух стран. • В рамках подготовки и проведения 7-х зимних Азиатских игр 2011 года Департаментом консульской службы МИД РК осуществлялась работа по визовому обеспечению участников и гостей Азиады. Постановлением Правительства РК от 19 октября 2010 г. № 1075 внесен ряд дополнений в Правила въезда и пребывания иностранцев в Республике Казахстан, определяющих специальный, временный порядок въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан участников зимних Азиатских игр посредством применения идентификационных и аккредитационных карт. Организационным комитетом Азиады в ДКС МИД РК был направлен список участников игр для оказания визовой поддержки (около 3 000 человек из 65 стран). В международных аэропортах гг. Астана и Алматы сотрудниками ДКС осуществлялась выдача аккредитационных карточек и оказывалось консульское сопровождение, что позволило участникам данного мероприятия скоординированно и оперативно пройти пограничный контроль как на въезде, так и на выезде. • В связи с массовыми протестами граждан Арабской Республики Египет, требующих отставки Президента страны Хосни Мубарака и Правительства, руководством Министерства иностранных дел Республики Казахстан было принято решение об эвакуации членов семей сотрудников Посольства РК в стране пребывания, а также граждан РК, пожелавших вернуться на Родину. По поручению Правительства Республики Казахстан для возвращения наших соотечественников 1 и 2 февраля т.г. направлены в Египет два спецрейса по маршруту «Каир-Алматы». Благодаря совместным усилиям Министерства иностранных дел и Министерства по делам чрезвычайных ситуаций РК было эвакуировано 225 граждан Казахстана, а также трое граждан Таджикистана. Сотрудниками Посольства РК в Египте проведены мероприятия по установлению связи с согражданами, формированию списков выезжающих, координации прибытия и убытия спецрейсов, прохождению паспортного контроля и посадке на борт. Весь состав Посольства РК находится в Каире и продолжает выполнять свои служебные обязанности, в частности, работу по содействию в выезде сограждан, которые по тем или иным причинам остаются в Египте. • В январе-феврале т.г. состоялись встречи руководства Департамента консульской службы МИД РК с главами, консулами и другими представителями посольств Венгрии, Грузии, Испании, Индонезии, Литвы, России, США, Франции, ФРГ, Чехии, Швейцарии и ЮАР. В ходе упомянутых встреч обсуждались визовые и консульско-правовые вопросы. • 31 января т.г. выдан консульский патент Почетному консулу Республики Казахстан в Республике Беларусь Шоканову Ч.А.


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

40

VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА ОБСЕ и глобальная безопасность

(Отрывок из статьи Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева из газеты «Известия» №247 от 30 декабря 2010 года) Астанинский Саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшийся 1-2 декабря 2010 года, стал уникальным событием. Не будем скрывать, решение о его проведении принималось нелегко. Чаша весов до самого последнего момента колебалась под тяжестью разных аргументов. Пожалуй, наиболее серьезным «против» было утверждение: зачем проводить Саммит Организации, которая, по сути, уже выполнила свою миссию. ОБСЕ вышла из эпохи «холодной войны», помогла разобрать «железный занавес» и утвердить хельсинкские принципы в посттоталитарных странах Восточной Европы и СНГ. Сейчас стала другой Европа, изменился мир. Поэтому, утверждали сторонники такой точки зрения, в новых условиях ОБСЕ может занять разве что почетное место в глобальном музее истории. К слову, такой подход все еще дает о себе знать и в некоторых оценках итогов Астанинского Саммита. Я никогда не разделял такого мнения. Наоборот, считал, что ценность ОБСЕ как раз и заключается в том, что в разные, переломные для Европы и мира, годы ее цели и принципы оставались универсальной основой поддержания и укрепления безопасности на огромном пространстве северного полушария - от Ванкувера до Владивостока. Поэтому в июле 1992 года, выступая на третьем Саммите СБСЕ в Хельсинки, я призвал к началу аналогичного процесса на азиатском континенте. А через несколько месяцев, в октябре того же года идея созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии была предложена мной с трибуны 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Сегодня СВМДА - состоявшаяся структура безопасности, которая обрела статус полноправной международной организации. В его работе участвуют 27 государств Азии. Это 90 процентов всей территории континента, на которой проживает половина населения всей планеты. Не это ли свидетельство силы глобального фактора, который называют «духом Хельсинки»?

Астанинский Саммит: шаг в ХХI век В основе моей инициативы о проведении Саммита ОБСЕ в Астане был ряд аспектов. Во-первых, это глубокая убежденность в том, что в ХХI веке Организация может и должна использовать весь свой предшествующий опыт для конструирования новой масштабной системы безопасности во всей Евразии, в пространстве, омываемом четырьмя океанами - от Атлантического до Тихого, от Северного Ледовитого до Индийского. Во-вторых, было важно вывести ОБСЕ из кризисного состояния. После Стамбульского Саммита 1999 года Организация «затерялась» в стремительных глобальных изменениях. Сумев заморозить локальные конфликты в зоне своей ответственности - на Балканах, в Приднестровье, Нагорном Карабахе, Абхазии и Южной Осетии, она так и не смогла найти способ их справедливого урегулирования. Источники новых вызовов и угроз безопасности - международного терроризма, наркоторговли, трансграничной преступности и нелегальной миграции - оказались далеко за пределами Европы. Между странами-участницами ОБСЕ обозначились разные подходы к пониманию фундаментальных вопросов военного, гуманитарного и экономического измерения безопасности. В-третьих, надо было восстановить ценность и действенность прямого диалога между лидерами стран ОБСЕ. Без диалога, без встреч на высшем уровне не может быть доверия. В некоторых странах-участницах уже сменилось целое поколение политических лидеров, так и не встречавшихся друг с другом на полях Саммитов Организации. Все эти доводы в пользу созыва Саммита я настойчиво излагал в видеообращении к Постоянному Совету ОБСЕ, в ходе двусторонних встреч с моими коллегами - руководителями государств и в выступлениях на форумах, проводимых в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ. И я благодарен коллегам, главам государств и правительств стран ОБСЕ, за то, что моя аргументация получила поддержку.


из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА На Саммите в Стамбуле в 1999 году ОБСЕ, по сути, остановилась у открывшейся двери ХХI века. Но перейти этот рубеж она смогла только в Астане. Это был трудный шаг, но он сделан. И это стало объединяющим успехом всей Организации, началом ее возрождения. Астанинский Саммит, собравший 73 официальных делегации всех стран-участниц и партнеров, а также ключевых международных организаций, показал их готовность к дальнейшему диалогу о переменах в этой крупнейшей международной структуре безопасности. Надо отметить, что по времени проведения Саммита ОБСЕ в Астане совпали такие крупные международные форумы, как Саммит ЕС-Африка в Триполи, Экологическая конференция в Канкуне в Латинской Америке. Несмотря на это, Астанинский Саммит ОБСЕ стал самым представительным форумом Организации. Не без гордости скажу, что в этом немаловажную роль сыграло председательство Казахстана в ОБСЕ. Энергия казахстанского председательства Возглавив ОБСЕ, мы, по сути, выдвинули и реализовали при широкой по��держке всех наших партнеров план реанимации ОБСЕ. Ключевой задачей казахстанского председательства стало расширение и укрепление консенсусного поля по фундаментальным вопросам безопасности. Мы продолжили процесс формирования общего подхода всех участников ОБСЕ к пониманию современных угроз и вызовов, что было особенно важно для поиска согласованных мер реагирования на них и в целом для укрепления доверия внутри Организации. Казахстан привнес в этот процесс инновацию, расширив межстрановый диалог проведением консультаций представителей таких авторитетных глобальных и региональных структур, как ООН, Организация Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний, НАТО, Евросоюз, Совет Европы, ШОС, СНГ, ОДКБ, ОИК и др. Их делегации приняли участие в Астанинском Саммите ОБСЕ. В политический лексикон ОБСЕ прочно вошло понятие общего и неделимого пространства Евроатлантической и Евразийской безопасности. Мы методично работали по всем трем корзинам Организации. Новую динамику приобрели коллективные усилия по оживлению и укреплению режима контроля над вооружениями и мер доверия. Это дает возможность в 2011 году завершить процесс обновления Венского документа 1999

41

года. И, в то же время, особенно важным представляется договоренность о начале предметных переговоров по проблемам вступления в силу адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (АДОВСЕ). В рамках формата ОБСЕ актуализирован переговорный процесс урегулирования «замороженных» конфликтов. Казахстан в качестве Действующего председателя ОБСЕ укрепил потенциал ОБСЕ в области предупреждения и предотвращения конфликтов, управления кризисными ситуациями и постконфликтной реабилитации. Активизирована работа Минской группы по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе. При тесном взаимодействии с ООН, Россией, США и другими странами мы активно участвовали в разрешении политического кризиса в Кыргызстане. Казахстан продолжает играть важную роль в стабилизации ситуации в этой стране, восстановлении экономического ущерба от внутреннего конфликта. Мы призвали партнеров по ОБСЕ к более широкому участию в процессе мирного урегулирования в Афганистане, его экономическом возрождении. Казахстан предоставил этой стране разностороннюю помощь. Выделены средства для обучения в нашей стране наиболее востребованным мирным специальностям порядка одной тысячи молодых афганцев. Осуществлены поставки продовольствия, заключены соглашения о строительстве в Афганистане ряда экономических объектов. Мы убеждены, что вклад Казахстана в разрешение афганского проблемного узла показателен для всех стран ОБСЕ. Казахстанское председательство привлекло внимание наших партнеров к ряду вопросов безопасности Центральной Азии. В частности, мы провели Донорскую конференцию по проблеме Арала, выдвинули идею принятия в формате ОБСЕ программы «Вода и право» как международной основы правового регулирования водных проблем региона, испытывающего дефицит водных ресурсов. Это стало казахстанским вкладом в обновление, с учетом глобальных тенденций, содержания экономикоэкологической корзины ОБСЕ. Мы также заострили внимание партнеров по Организации на необходимость консолидированного поиска путей преодоления последствий глобального финансово-экономического кризиса. Казахстан предложил провести работу по качественной имплементации Маастрихтской стратегии ОБСЕ и адаптации ее к посткризисным реалиям. В рамках третьей, гуманитарной корзины Казахстан,


42

как многонациональное и поликонфессиональное государство, активно продвигал идею межкультурного и межрелигиозного диалога. Созванная казахстанским председательством в июне 2010 года в Астане Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации подтвердила важность обмена опытом в области межнационального и межконфессионального согласия. Ее участники высоко оценили модель мира и согласия 140 этносов и 46 конфессий, успешно реализованную в Казахстане. Они выступили за активное использование потенциала ОБСЕ для преодоления национализма, религиозной нетерпимости, расизма, ксенофобии и антисемитизма.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

В целом, председательство Казахстана в ОБСЕ придало динамизм всей работе ОБСЕ. Мы с большой ответственностью подошли к выполнению этой высокой миссии и полностью реализовали поставленные перед собой цели. В выступлениях на Астанинском Саммите главы государств и правительств, руководители делегаций дали высокую оценку энергичным действиям нашей страны во главе ОБСЕ. Казахстан, закрывший на заре своей независимости Семипалатинский ядерный полигон и полностью отказавшийся от ядерного оружия, реализовавший идею создания СВМДА, активно продвигающий идеи интеграции в Евразии, вновь проявил себя ответственным участником мирового сообщества.


из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

43

• Дипломат - Личность Об Амангельды Жумабаеве

Ч

резвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Украине и Республике Молдова по совместительству Амангельды Жумабаев начинал свою трудовую деятельность референтом Бюро международного туризма «Спутник», инструктором Алматинского обкома комсомола, старшим экономистом Министерства пищевой промышленности Казахской ССР. В 1979-1982 годах Амангельды Жумабаев, имея математическое и экономическое образование, проходит обучение в очной аспирантуре Всесоюзного научно-исследовательского Института экономики сельского хозяйства в Москве. В 1982 году, успешно защитив диссертацию, он получает ученую степень кандидата экономических наук. Благодаря огромной целеустремленности и трудолюбию, глубоким знаниям и хорошим способностям в сфере экономики и управления, Амангельды Жумабаевич в 1983-1993 годах занимает ответственные государственные должности, пройдя свой профессиональный путь от Алматинского обкома партии и ЦК Компартии Казахстана до Правительства и Администрации Президента Республики Казахстан. В 1991 году успешно окончил Академию народного хозяйства при Совете Министров СССР (г.Москва). В сентябре 1993 года Амангельды Жумабаев назначается заместителем Министра внешнеэкономических связей, затем работает заместителем Министра промышленности и торговли Республики Казахстан. На этих направлениях деятельности он проводит важные переговоры, устанавливает активные контакты с иностранными государствами и международными организациями по налаживанию торгово-экономического сотрудничества. Он также непосредственно отвечал за «экономический и инвестиционный блок» в ходе зарубежных визитов первого Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева и организовывал бизнес-форумы по привлечению

иностранных инвестиций в Казахстан с участием известных мировых компаний. В ноябре 1996 года Амангельды Жумабаев Указом Главы государства направляется на дипломатическую службу в Малайзию в качестве первого Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в одной из самых успешных стран Юго-Восточной Азии, которая осуществляла масштабные экономические реформы. Как известно, именно «Азиатский» кризис 19971998 гг. и опыт Малайзии по преодолению последствий экономической стагнации стали сильнейшим стимулом для корректировки курса экономических реформ в Казахстане и создания по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева Национального стабилизационного фонда. Позже, с апреля 1999 года, после назначения на пост Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Туркменистане начинается новый этап дипломатической карьеры Амангельды Жумабаевича. Под его руководством заметно активизировалось двустороннее политическое и торгово-экономическое сотрудничество между двумя государствами. Именно в этот период был завершен важнейший процесс делимитации казахстанскотуркменской государственной границы, проведена большая работа по возвращению на историческую родину 90 из 120 тысяч этнических казахов, проживающих в Туркменистане, а также состоялись переговоры по вопросам диверсификации экспортных маршрутов энергоносителей. Следует особо отметить, что Амангельды Жумабаев первым из иностранных послов был награжден высшей государственной наградой Туркменистана – орденом «За любовь к Туркменистану». В декабре 2003 года Амангельды Жумабаев был назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Украине, а с марта 2004 года - Чрезвычайным и Полномочным Послом в Республике Молдова по совместительству.


44

«Киевский» период дипломатической службы Амангельды Жумабаева отмечен серьезным прорывом в политическом, торгово-экономическом и культурно-гуманитарном сотрудничестве между Казахстаном и Украиной. Состоялись 5 визитов (из них 3 официальных) Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Украину. Двусторонний товарооборот вырос с 800 млн. долларов в 2004 году до 5 млрд. долларов в 2008 году, успешно прошли Годы Казахстана в Украине (2007) и Украины в Казахстане (2008). Недавний визит Главы государства в Киев, прошедший 14-15 сентября 2010 года, стал еще одним важным внешнеполитическим событием в двусторонних отношениях и прошел в традиционно теплой и дружеской атмосфере. Содержательная сторона была наполнена конструктивностью и прагматизмом. По итогам переговоров Н.А. Назарбаева и В.Ф.Януковича были достигнуты договоренности об увеличении транзита казахстанской нефти через украинскую территорию до 8 млн. тонн в год, участии украинских компаний в разработке казахстанских нефтегазовых месторождений, в строительстве предприятия по производству ядерного топлива, транспортного коридора «Западный Китай - Западная Европа», а также проведении Дней культуры Казахстана в Украине и Украины в Казахстане. Следует подчеркнуть, что успехи и достижения Казахстана на посту Председателя ОБСЕ были высоко оценены со стороны украинского руководства. Так, Президент Украины В.Янукович лично поздравил нашего Лидера и народ Казахстана с принятием исторического решения о проведении Саммита глав государств – участников ОБСЕ в Астане в декабре 2010 года. К тому же, дружественная нам Украина одной из первых поддержала заявку Казахстана на пост Председателя ОБСЕ и одобрила ряд других казахстанских инициатив по вопросам обеспечения безопасности, включая СВМДА. В рамках председательства Казахстана в ОБСЕ, 30-31 марта 2010 года состоялся визит Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан К.Саудабаева в Киев в рамках турне по странам Восточной Европы. В ходе визита Глава казахстанского внешнеполитического ведомства провел переговоры с руководством Украины для обсуждения актуальных проблем повестки дня ОБСЕ, а также текущего состояния и перспектив развития двустороннего взаимодействия. Совпадение политических интересов активизирует сотрудничество между Казахстаном и Украиной на площадке ОБСЕ, особенно, если учитывать, что 23 ноября 2010 г. на заседании Совета министров иностранных дел

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

государств – членов ОБСЕ было принято решение о председательстве Украины в этой авторитетной международной организации в 2013 году. Создание совместных предприятий с перспективой выхода на европейские и азиатские рынки, эффективное использование транзитных возможностей, поиск безопасной с точки зрения международной торговли модели энергетического сотрудничества, развитие туризма, обучение кадров - вот далеко не полный перечень направлений межгосударственного взаимодействия двух стран с активным участием Посольства Республики Казахстан в Украине. Плодотворная работа Чрезвычайного и Полномочного Посла Амангельды Жумабаева по укреплению дружбы и сотрудничества между Казахстаном и Украиной была отмечена общенациональной номинацией «Человек года в Украине» в области дипломатии в 2007 году, а в 2008 году казахстанский дипломат награжден государственной наградой Украины - орденом «Князя Ярослава Мудрого». За время пребывания в Украине, по его собственному признанию, Амангельды Жумабаевич особенно привязался к Крыму и Карпатам, но не упускает возможности побывать и в других прекрасных местах этой страны. Амангельды Жумабаевич Жумабаев на сегодняшний день имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. На Родине его многолетний труд высоко оценен и награжден Почетной грамотой Республики Казахстан (в 2002), орденом «Құрмет» (в 2007), а также четырьмя юбилейными медалями. Амангельды Жумабаев является также автором книги «Казахстан – Украина: между прошлым и будущим» (2010г.). Как известно, для максимально эффективного председательства в ОБСЕ Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в 2008 г. инициировал и утвердил Государственную программу «Путь в Европу», в которой отражены основные аспекты взаимодействия с европейскими странами в области новых технологий и инновационных проектов, энергетики, транспортного транзита, образования, гуманитарного сотрудничества. Принимая во внимание, что Украине в документе отводится важная роль как государству, имеющему выход на европейские рынки и один из самых высоких в мире коэффициентов транзитности своей территории, в заключение следует особо отметить значительные усилия Посольства Республики Казахстан в этой стране под руководством талантливого и многоопытного дипломата Амангельды Жумабаевича Жумабаева в вопросах продвижения экономических и политических интересов Казахстана в европейском регионе.


из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

45

• Летопись Казахстана в цифрах и фактах ХРОНОЛОГИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ СУВЕРЕННОСТИ Июль-сентябрь 2008 года 02.07.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Председателя ОБСЕ – Министра иностранных дел Финляндии Александера Стубба. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по вопросам предстоящего председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, были обсуждены перспективы развития казахстанскофинского торгово-экономического сотрудничества. 15.07.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Объединенных Арабских Эмиратов шейхом Халифа Бен Заид Аль Нахайяном, прибывшим в страну с официальным визитом. В ходе встречи были обсуждены состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. 29.07.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл в г.Пальма де Майорка, где состоялась официальная встреча с Королем Испании Хуаном Карлосом I. Стороны обсудили вопросы международного сотрудничества, а также текущее состояние и перспективы активизации двустороннего взаимодействия. 06.08.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с государственным визитом в Монголию. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и Президент Монголии Намбарын Энхбаяр провели переговоры в узком кругу, где были обсуждены вопросы развития сотрудничества двух стран в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. 07.08.08. В г.Пекин Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао. Стороны обсудили состояние и перспективы развития двусторонних отношений в торговоэкономической, политической и гуманитарной

сферах. Нурсултан Назарбаев также поздравил китайского руководителя с открытием 29-х летних Олимпийских игр в Пекине. 25.08.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в третьей встрече министров иностранных дел государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). 25.08.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Генеральным секретарем Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) Таиром Мансуровым. На встрече были обсуждены вопросы состояния и развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, а также формирования Таможенного союза. 27.08.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл в Душанбе для участия в заседании Совета глав государствчленов Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Нурсултан Назарбаев выразил удовлетворенность ходом и темпами развития Организации и решением поставленных задач. Вместе с тем, он выделил ряд проблем, представляющих значительные риски и угрозы безопасности и устойчивому развитию, прежде всего, международный терроризм, экстремизм, незаконную миграцию и оборот наркотиков. Также, в Душанбе состоялась встреча Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым, на которой был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества. 28.08.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в Душанбе встретился с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым. Лидеры стран выразили удовлетворение темпом и динамикой развития двухсторонних отношений, в частности, ростом объемов торговоэкономического сотрудничества.


46

02.09.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял помощника Государственного секретаря США Ричарда Баучера по его просьбе. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития казахстанско-американского сотрудничества. 03.09.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Федеральным Президентом Германии Хорстом Кёлером, прибывшим в Астану с официальным визитом. Стороны провели переговоры в узком и расширенном форматах, на которых были обсуждены

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

состояние и перспективы двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. 05.09.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, проходившей в Москве. Состоялся конструктивный диалог по актуальным проблемам, касающимся развития ситуации в зоне ответственности ОДКБ, и мерам по нейтрализации возникающих вызовов и угроз коллективной безопасности, прежде всего, в сфере борьбы с современными вызовами и угрозами.


47

VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... • Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан* 24-30 января Уважаемые дамы и господа! • С 24 января по 24 февраля Министерством иностранных дел Республики Казахстан проводился открытый конкурс на разработку логотипа председательства Казахстана в Совете министров иностранных дел Организации Исламская Конференция (СМИД ОИК).

14-27 февраля Уважаемые дамы и господа! 14-15 февраля т.г. в Астане состоялось второе заседание казахстанско-эстонской Межправительственной Комиссии по экономическому и научнотехническому сотрудничеству под председательством Ответственного секретаря Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиля Жошыбаева и Министра экономики и коммуникаций Эстонии Юхана Партса. В рамках заседания обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в таких областях, как транспорт и транзит, информационные технологии, энергетика, сельское хозяйство, образование и наука, государственная служба, здравоохранение, культура и спорт. В рамках работы Комиссии состоялись встречи трех рабочих групп по транспорту и логистике, энергетике и информационным технологиям, а также конференция на тему «Деловые возможности сегодня и завтра», в ходе которой эстонская

сторона провела презентацию своих транспортных и логистических услуг. • 22-23 февраля т.г. в Алматы в рамках председательства Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества состоялась Международная научнопрактическая конференция «10 лет по пути безопасности и сотрудничества: успешный опыт противодействия современным вызовам и угрозам на пространстве ШОС». Конференция является одним из значимых подготовительных мероприятий, предшествующих юбилейному Саммиту ШОС 15 июня 2011 г. в Астане. В конференции приняли участие Генеральный секретарь ШОС Муратбек Иманалиев и Директор Исполкома Региональной антитеррористической структуры ШОС Дженисбек Джуманбеков, представители ведущих научно-исследовательских центров государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также Афганистана и Туркменистана. В рамках дискуссионных сессий обсуждались актуальные вопросы региональной безопасности, перспектив расширения Организации, борьбы с наркотической угрозой и другими современными вызовами, предотвращения техногенных и природных катастроф на пространстве ШОС. По итогам конференции выработаны предложения и рекомендации по развитию сотрудничества в рамках ШОС, которые будут учтены при подготовке итоговых документов юбилейного Саммита.

* Из сообщений Официального Представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан Аскара Абдрахманова


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

48

• События в Казахстане 30 января – 6 февраля В городах Астана и Алматы были проведены 7-е зимние Азиатские игры. Церемония открытия игр состоялась в Астане, где вместе с Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым свидетелями грандиозного шоу стали Президент Кыргызской Республики Роза Отунбаева, Президент Олимпийского комитета Азии Шейх Ахмад аль-Фахад аль-Сабах, Президент Международного олимпийского комитета Жак Рогге и Принц эмирата Абу-Даби Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) Мухаммед бен Заид аль-Нахаян. Азиатские игры прошли одновременно в Астане и Алматы с девизом - «Единство целей – единство духа!». На спортивных аренах Астаны и Алматы в честной борьбе сходились лучшие атлеты из двадцати семи государств. Общая программа соревнований Азиатских игр была представлена 11 видами спорта: конькобежный спорт, фигурное катание, хоккей с шайбой, хоккей с мячом «бенди», лыжные гонки, биатлон, прыжки на лыжах с трамплина, горные лыжи, фристайл, шорт-трек, зимнее спортивное ориентирование на лыжах. Впервые были разыграны 69 комплектов медалей. По итогам Азиады первое место в общекомандном зачете занял Казахстан с 32 золотыми, 21 серебряными и 17 бронзовыми медалями. Второе место – Япония с 13 золотыми, 24 серебряными и 17 бронзовыми медалями. Третье место – Южная Корея с 13 золотыми, 12 серебряными и 13 бронзовыми медалями. Четвертое место – Китай с 11 золотыми, 10 серебряными и 14 бронзовыми медалями.

14 февраля В Астане в Евразийском Национальном университете им.Л.Н.Гумилева Чрезвычайный и Полномочный Посол Греческой Республики в Республике Казахстан Евангелос Денаксас выступил с лекцией «Культурная дипломатия» в рамках инициативы «Мост дружбы ЕС и ЕНУ». В мероприятии приняли участие Глава делегации Европейского Союза Норбер Жустен с супругой, Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Испания Альберто Кортес, Советник Посольства Российской Федерации по культуре Александр Травин, представители Посольства Саудовской Аравии, Ливана, Въетнама и др. Посол Греции описал цель и масштабы культурной дипломатии в международных отношениях. Он сказал: «Культурная дипломатия направлена на обмен мнениями, улучшение знания о других культурах, другом стиле жизни, для смягчения различий, что классическая дипломатия не может решить». Далее, упоминая известную теорию профессора Самуэля Хантингтона «Столкновение цивилизации», он пояснил, что «в условиях растущей глобализации в мире взаимозависимость между государствами постоянно растет; как следствие, межкультурные отношения, конструктивный диалог и взаимодействие между различными культурами создают фундаментальную предпосылку для сохранения глобального мира, безопасности и стабильности в 21-ом веке». На встрече было уделено внимание и созданному в мае прошлого года на базе данного университета студенческому клубу друзей греческой культуры и истории «Парфенон». Аналогичные встречи послов со студентами в рамках программы «Мост дружбы ЕС и ЕНУ» продлятся до конца текущего учебного года. Уже сейчас свое участие в проекте подтвердили главы 12 дипмиссий из 19, аккредитованных в Казахстане, - Греции, Франции, Испании, Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Латвии, Финляндии, Нидерландов, Швеции и Великобритании.


пресс-центр ИИС сообщает...

49

• События в мире 17-18 января В Гонконге состоялся ежегодный 4-й Азиатский финансовый форум на тему: «Азия: формирование новой модели развития». В работе Форума приняли участие более 1500 человек, в том числе руководители государственных ведомств и ведущих компаний и финансовых учреждений Китая и зарубежных стран. Казахстанскую делегацию возглавил Председатель Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан Асылхан Сериков. В рамках программы Форума были рассмотрены важнейшие вопросы экономического развития региона. В частности, влияние валютного курса юаня на глобальный финансовый рынок, вопросы фондового рынка региона, инвестиционные возможности азиатского региона, а также различные инициативы правительств стран-участниц.

19-23 января В Мадриде прошла 31-я Международная выставка туризма «FITUR – 2011», участие в которой приняли эксперты в области международного туризма из 166 стран и регионов мира. Участником данного мероприятия стала казахстанская делегация, в составе которой были представители Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, областных управлений туризма, а также казахстанских туристических компаний. В торжественной церемонии открытия приняла участие Королева Испании София, которая в своем приветственном слове к участникам отметила важность и роль туризма в решении актуальных вопросов глобальной экономики. В рамках выставки состоялась официальная презентация казахстанского павильона «Туристский потенциал Республики Казахстан», привлекшего значительное внимание участников и гостей выставки. Гости презентации были ознакомлены с общей информацией о Казахстане и его регионах, предложениями отечественных туроператоров, а также им была предложена возможность просмотра тематической фотовыставки и документального фильма, посвященного туризму в Казахстане.

22-25 января В Рияде под патронажем Короля Саудовской Аравии Абдаллы бен Абдель Азиза состоялся 5-й Глобальный форум по конкуренции (Global Competitiveness Forum). Данное мероприятие проводится ежегодно и призвано стать площадкой для обсуждения наиболее актуальных проблем мировой экономики и создания конкурентоспособной атмосферы для бизнесструктур различных стран. На Форум прибыли делегации из ведущих и развивающихся государств, в т.ч. бывшие главы правительств различных стран, руководители и представители ВТО, крупных корпораций и компаний арабских государств Залива и других регионов мира. Участники конференции обсудили вопросы, связанные с развитием конкурентоспособности, дальнейшим укреплением глобального режима экономической безопасности, развитием мировой энергосистемы, созданием благоприятных условий для ведения бизнеса, внедрением современных методов менеджмента и управления экономикой, базирующейся на последних достижениях науки и техники, инициативами ведущих и развитых государств, направленными на оздоровление мировой экономики, и решением социальных проблем общества и т.д.


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

50

• Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Шейх Абсаттар хаджи Дербисали, Председатель Духовного управления мусульман Казахстана и Совета муфтиев Центральной Азии, Верховн��й муфтий

О развитии исламской религии в Независимом Казахстане Республика Казахстан – это многонациональное и поликонфессиональное государство, где свободно действуют более трех тысяч религиозных объединений, представляющих свыше сорока конфессий. В ходе суверенного развития Республики Казахстан в 1990 году было организовано Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК), занимающееся вопросами религии. О возрождении Ислама в Суверенном Казахстане, государственной поддержке религии, а также международной деятельности Духовного управления мусульман Казахстана в преддверии вступления страны на пост Председателя Организации Исламская конференция (ОИК) и празднования 20-летия Независимости в своем интервью рассказывает Председатель ДУМК и Совета муфтиев Центральной Азии, Верховный муфтий Шейх Абсаттар хаджи ДЕРБИСАЛИ... – Ваше Превосходительство, господин Шейх, какое сегодня внимание уделяется развитию религии ислам с момента приобретения независимости Казахстаном? – Независимость страны вновь свела нас с религией предков. Мы благодарны за это Всевышнему Аллаху. В составе Советского Союза мы тихо проводили молитвы, скрыто отпевали умерших перед погребением. Наш народ после приобретения суверенитета с радостью воссоединился с изначальной религией предков. Это стало возможным благодаря нашей независимости. На заре независимости в нашей стране имелось всего лишь 68 мечетей. У одной из них не было

купола, у другой – минарета. А сегодня насчитывается примерно 2200 божьих домов. Они в основном построены за счет средств населения, отдельных предпринимателей, арабских и турецких спонсоров. Радует то, что стало больше мечетей, которые открывают дорогу для пробуждения любви к Аллаху, творцу восемнадцати тысяч миров, ублажающих дух народа религией Ислам. Ведь Божий дом является благоденствием, опорой единства, межнационального, межрелигиозного согласия народа, золотым ядром нравственности. Истинным примером благодарности Всевышнему Аллаху стали действия самого нашего Президента Нурсултана Абишевича, построившего мечеть имени «Карасай батыра» на 1,5 тысячи мест на родной земле в поселке Шамалган Карасайского района Алматинской области. Хотя мы вновь сошлись с религией предков, дальнейшее ее развитие поставило перед нами ряд сложных проблем. Это - правда. Сейчас эти вопросы постепенно находят свое решение благодаря заботе, проявляемой со стороны государства. Именно при непосредственной поддержке нашего Президента религия ислам получила широкое распространение. Для правильной пропаганды религии нужны знания. Поэтому, в первую очередь, в целях формирования чистой духовной среды при мечетях были открыты курсы религиозной грамоты, ежегодно 28 турецких преподавателей проводят занятия в мечетях крупных городов согласно Соглашению, заключенному между Духовным управлением мусульман Казахстана и Управлением по делам религии Турции. В 2001 году вместо бывшего формально существовавшего двухгодичного института ис-


пресс-центр ИИС сообщает... лама начал действовать Египетский университет исламской культуры «Нур Мубарак» с 4-годичным углубленным обучением специальности имама-хатиба совместно с университетом альАзхар Арабской Республики Египет. Он получил лицензию Министерства образования и науки, соответствующую современному стандарту. В университете преподают доктора, профессора и педагоги, специально приехавшие из университета аль-Азхар. В настоящее время его окончили 206 учащихся, которые в эти дни работают в больших и маленьких мечетях нашей страны. Те, кто хочет далее совершенствовать свои знания, могут продолжать учебу в магистратуре. Все это разве не забота государства о религии? Было сказано, что в Казахстане интенсивно растет число мечетей. Это значит, что повысится спрос к образованным и квалифицированным специалистам, активно проводящим заповедь в мечетях. Поэтому в период 2005-2010 годов открылись 9 медресе (в городах Астана, Алматы, Актюбинск, Павлодар, Уральск, Шымкент и населенных пунктах Ушконыр, Сарыағаш, Тараз, Косшы), которые прошли через государственную регистрацию, получили лицензии Министерства образования и науки. В медресе преподают квалифицированные преподаватели, которые окончили высшие учебные заведения согласно требованиям Министерства образования и науки Республики Казахстан. Наряду с ними, 14 докторов и профессоров, прибывших из Египта, занимаются преподавательской деятельностью согласно контракту между университетом аль-Азхар и ДУМК. В августе 2002 года в Алматы был открыт Исламский республиканский институт усовершенствования знаний имамов, где на сегодняшний день повысили свои знания 763 служителя. Благодаря суверенитету молодежь нашей страны получила возможность совершенствовать свои знания в Исламском университете аль-Азхар в Египте, считающемся одним из передовых вузов мира, в университете «Дауа» в Пакистане и в других духовных вузах. В проповедовании ислама большую роль играют СМИ. Кроме газеты «Ислам және өркениет» и журнала «Иман», выходящих при ДУМК, существуют и другие исламские издания. Открыто много мусульманских издательств, которые утоляют жажду знаний народа. Утверждение первого дня Курбан айта, великого праздника мусульман, государственным праздником, безусловно, является плодом нашей независимости. До суверенитета лишь немногие

51

в нашей стране имели возможность совершать хадж, на сегодняшний день за всего лишь девятнадцать лет более 15 тысяч соотечественников выполнили свой долг перед Аллахом. – Уважаемый господин Шейх, мы ожидаем, что в этом году наша страна будет председательствовать в Организации Исламская Конференция (ОИК). Как Вы думаете, какие возможности даст наше председательство в вышеназванной Организации? – В 2010 году страны-члены ОИК с благосклонностью приняли председательство нашей страны в ОБСЕ. Потому, что многие сегодня знают, что большая часть населения Казахстана являются мусульманами. К тому же, это – возможность установления тесных связей между ОИК и ОБСЕ. А также то, что Казахстан был удостоен такой чести, с одной стороны, повышает его авторитет среди государств мира, с другой стороны, он становится золотым мостом, связующим и согласующим Запад и Исламский мир. Конечно, было нелегко добиться нынешнего статуса. Это – плоды сдержанной политики нашего Президента Н.А.Назарбаева, который, как пророк Муса (мир ему), ведет свой народ, родину, государство к светлому будущему. В этом огромная заслуга нашего Президента, который без сна и отдыха заботится о прекрасном будущем своей страны. Председательство в ОИК - это большой шанс для нашей страны и одно из проявлений многовекторной политики Казахстана. Мы с каждым днем убеждаемся в том, что эта политика оправдывает себя. Установление хороших дипломатических связей и контактов со всеми государствами, международными организациями необходимо для поддержания равновесия с этими державами. Еще один вопрос стоит в том, что в период интенсивной конкуренции и мусульманские страны всячески стараются найти свою нишу в ней. А Казахстан сегодня становится государством, куда вливаются самые обильные инвестиции в мире. Для развития экономики страны, безусловно, необходимо привлечь крупных инвесторов. Значит, через ОИК в Казахстан придет много инвестиций. Денежный оборот Казахстана с мусульманскими странами составляет примерно 8 млрд. долларов США, 3 миллиарда из них – со странами Центральной Азии. Этот показатель растет из года в год. Мы сейчас экспортируем в мусульманские страны 2 млн. тонн муки, Саудовская Аравия, Египет и Тунис получают пшеницу из нашей республики. По мнению специалистов, имеется и ощутимый обмен в нефтяной отрасли. В общем, ОИК может содействовать Казахстану в развитии


52

его экономики. С этой точки зрения не будет лишним исследование культуры, языка, экономики мусульманских стран. Проводятся работы по привлечению финансовых возможностей специальных органов и институтов ОИК в осуществляемые в нашей стране социально-экономические проекты по использованию их в интересах народа. В рамках этого, в сфере освоения космоса Казахстан развивает сотрудничество с ОИК. Например, в декабре 2009 года в Саудовской Аравии побывала делегация во главе с руководителем Национального космического агентства Талгатом Мусабаевым. В ходе визита представители двух стран достигли договоренности об участии в мегапроекте по разработке спутниковых технологий. В строительстве транзитного транспортного коридора «Западный Китай – Западная Европа», имеющего стратегическое значение для нашей страны, широко используются финансовые возможности и потенциал экспертов специального органа ОИК – Исламского Банка Развития (ИБР). Стоит отметить, что до сегодняшнего дня ИБР нашей стране выделил средства с общей суммой около 497 млн. долларов США. Это помогает осуществлению многих проектов на территории Казахстана. Например, Институту имени Сызганова было выделено 10 млн.долларов, для поддержки малого и среднего бизнеса – 15 млн. долларов США. Также есть возможность, используя потенциал ИБР, открывать в нашей стране больше исламских банков, работающих согласно требованиям шариата. Первый из них – Исламский банк «Al-hilal» начал действовать 17 марта 2010 года согласно Соглашению, заключенному между правительствами Казахстана и Объединенных Арабских Эмиратов 7 июля 2009 года. Учредителем Банка является акционерное общество «Al-hilal bank» Объединенных Арабских Эмиратов. В настоящее время по всему миру в более чем 50 странах работают около 300 исламских банков. Их актив составляет примерно 700 млрд. – 1 трлн. долларов США, их зоны действия охватывают не только арабские страны, но и США, Канаду, Великобританию и Австралию. Самые большие центры исламских банков находятся в Иране ($235 млрд.), Саудовской Аравии ($92 млрд.) и Малайзии ($67 млрд.). Значит, если мы сможем привлечь такие богатые средства в Казахстан через исламские банки, то, безусловно, открылось бы новое дыхание для нашей экономики. Отрадно, что все эти финансовые организации работают согласно требованиям шариата.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Разумеется, одна из главных уникальных шансов – это усиление наших духовных, культурных связей. В начале года по непосредственной инициативе Президента Нурсултана Назарбаева был создан фонд «Поддержки исламской культуры и знаний». Одними из основных задач фонда являются выпуск в большом количестве и распространение литературы по изучению основ религии ислама для мусульманских организаций Казахстана, открытие исламских библиотек при медресе, создание книжного фонда, содействие сближению Казахстана со странами, исповедующими ислам, в том числе со странами-членами Организации Исламская Конференция и, пользуясь этой возможностью, выпуск и распространение среди народа книг, написанных на основе мазхаба ханафи. Сегодня Астана стала центром согласия мировых религий. Но мы сами и другие должны чувствовать, что мы являемся мусульманской страной. Поэтому, если мы откроем в столице Исламскую библиотеку, то она бы стала незаменимым местом повышения статуса нашей страны и пропаганды религии наших предков. Важно также открытие в его структуре учреждения по подготовке Исламских словарей. ХХI век – это век непрерывного развития техники и информации. Шагать в ногу со временем – испытание для нас. Поэтому наше председательство может содействовать увеличению рядов исламских телеканалов. В нашей стране работает пока единственный исламский просветительский канал «Асыл арна», который вещает свои программы по кабельным сетям. Ясно, что это не удовлетворяет спрос мусульман нашей страны. Поэтому необходимо открыть новый телеканал совместно с передовыми, ведущими телеканалами стран-членов ОИК. Очень важно отдать его в прямое ведение ДУМК. Еще одна большая возможность – это дать стимул для возведения новых мечетей в нашей стране. До сих пор Государство Катар, являющееся членом этой Организации, построило в столице мечеть «Нур - Астана», Саудовская Аравия, Турция, Объединенные Арабские Эмираты стали инициаторами открытия нескольких мест богослужения. – Ваше Превосходительство, что касается Казахстана, по Вашему мнению, какие предложения может внести наша страна как Председатель в ОИК или принести значительную пользу для решения каких вопросов этой Организации? – Лидер нации, дальновидный политик Нурсултан Назарбаев всегда особое внимание


пресс-центр ИИС сообщает... уделяет вопросу согласия и единства народа в нашей стране и мировом сообществе. Это, разумеется, небезосновательно. Нет единения – нет жизни. Не говоря о другом, раздор между арабскими государствами, странами-членами ОИК мешает ей стать зубастой международной организацией. Есть большая надежда, что этот вопрос будет включен в повестку дня во время нашего председательства и появится какой-то прогресс в этом деле. Второй вопрос при председательстве нашей страны в ОБСЕ неоднократно обращал внимание всего мира к проблематике Афганистана. Если продолжать его и дальше, то это, безусловно, принесет свои плоды. Можно решить нестабильность в этой стране, протянув руки (всесторонней) помощи ей. Казахстан в этом отношении подает другим пример. Только в этом году он приступил к обучению нескольких студентов Афганистана. Призывал группы, стремящиеся к власти, сесть за стол переговоров и прийти к согласию. Дал новый импульс тому, чтобы в этом принимали участие и исламские страны. В Астане в июне 2011 года состоится 38-е заседание министров иностранных дел государств – членов ОИК. И если это будет выражено Казахстаном в качестве предложения, то он сможет достичь каких-то результатов. Потому, что не секрет, что нестабильность на афганской земле угрожает не только государствам Центральной Азии, но и всему миру. Исламофобия - вопрос сложный. В последние годы мы слышим о том, что ОИК не высказывала в ООН или с других высоких международных

53

трибун доказательных мотивов, могущих дать отпор клевете на Ислам некоторых западных демагогов. Наоборот, при этом, народ знает и оценивает Н.А.Назарбаева, который постоянно защищает религию наших предков и говорит, что ислам не имеет никакого отношения к терроризму и террористам. Настало время странам-членам ОИК, объединившись, противостоять этим вызовам. Я уверен в том, что станет меньше тех, кто собирается чернить доброе имя религии наших предков, если применить экономическое эмбарго к государствам и меры предупреждения и наказания к гражданам, которые оскорбляют ислам. Есть и различия в уровне развития стран-членов Организации. Например, внутренний валовой продукт Гвинеи на душу населения составляет 600 долларов США, а в Кувейте этот показатель составляет 58 тысяч долларов США. Вот поэтому преодоление бедности – актуальный вопрос. Назрела и необходимость борьбы с неграмотностью. Нельзя скрывать, что одной из причин отставания исламских государств является неграмотность и равнодушие к науке, знаниям. Мы всегда должны помнить о том, что в 2011 году во время председательствования Казахстана в ОИК важно на различных совещаниях объединить усилия против злободневных вопросов, таких, как роль исламских государств в сегодняшнем мире, объединение стран-членов ОИК с экономической точки зрения, терроризм, экстремизм, торговля наркотическими веществами и т.п. – Благодарим Вас за интересное и содержательное интервью!


ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

54

Райхан Калиева, Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор

В

Казахстан в глобальной политике: краткий обзор и особенности вхождения в мировое пространство

условиях суверенности, наступившей с 16 декабря 1991г., у Казахстана возникла острая необходимость выработки собственной внешнеполитической стратегии, которая оказалась не легким делом для государства. Так как страна в рамках СССР по государственной линии в год осуществляла всего лишь 4% обмена, в основном по культурным связям. Она практически не имела ни одного посла, ни единого журналиста, аккредитованного за рубежом, и была лишена международного пространства, живя в условиях годами закрытого «железным занавесом» советского общества. Поэтому, впервые в истории Казахстана, концепция её международных отношений и внешней политики была изложена в работе Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева под названием «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» в мае 1992 года на страницах газеты «Казахстанская правда». В ней подчеркивалось: «Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно иную среду, в которой его внешнеполитический курс, как и у любого другого государства, развивается по собственной логике, диктуемой национальногосударственными интересами. Но при всем этом внешняя политика Казахстана призвана нести в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его народам достойное место в мировом сообществе…». Создавая свою систему национальной безопасности, вырабатывая самостоятельную внешнюю политику, Казахстан, прежде всего, исходил из своих национальных интересов и особенностей своего географического, геополитического, геоэкономического положения в мире. Занимая 9-е место по территории, имея общую протяженность границ в 16,5 тыс. км (в т.ч. сухопутных границ - 15 тыс. км, морских границ - 1,5 тыс. км), из

которых 8 тыс. км граничат с Россией, а 5 тыс. км - с Китаем, Казахстан расположился на стыке Европы и Азии, в самом сердце Евро-азиатского континента. Видимо, не случайно с древних времён через всю территорию Казахстана проходил Великий Шелковый путь, по которому из Индии и Китая шли караваны с товарами в Европу. Отсюда следует, что испокон веков по сей день ближайшими соседями Казахстана являются Россия, Китай и государства Средней Азии. Сегодня интересы многих стран мира привлекают огромные неисчерпаемые запасы природных ресурсов Казахстана, ежегодно добываемые свыше 1,5 млрд. т полезных ископаемых, и то, что Казахстан, как и другие прикаспийские государства, стал участником «большой игры» с огромной ставкой в 20 миллиардов тонн запасов углеводородов на дне Каспийского моря. Мировое сообщество желает ныне установить разносторонн��е связи с Казахстаном и смотрит на Казахстан как на один из основных источников энергии в XXI веке. К тому же, Казахстан занимает ведущее место в мире не только по запасам нефти, газа, угля и урановых руд, но и по другим отраслям развития народного хозяйства, как сельское хозяйство, животноводство, по количеству и качеству производимого зерна, муки на экспорт и др. В свою очередь, Казахстан тоже с первых дней независимости стал активно работать с мировым сообществом. За годы независимости его в качестве суверенного государства признали свыше 120 государств мира. Решением 46-й сессии ООН от 2 марта 1992 года Казахстан был единогласно принят 168-м членом ООН и при ООН было открыто Постоянное представительство нашей страны. Только в 1991-1995 годах Казахстан выступил соавтором более 30 резолюций ООН, не говоря уже о наших днях, когда он состоялся как Действующий


пресс-центр ИИС сообщает... председатель авторитетнейшей международной организации мира как ОБСЕ. В целом, в Республике Казахстан функционируют около 70 посольств, генеральных консульств, дипломатических представительств и миссий зарубежных государств. РК является членом почти 70 международных организаций и представительств, в более чем 100 странах мира имеются её посольства, консульства и представительства. Однако, оглядываясь на историю суверенного становления независимого Казахстана, нельзя не упомянуть о том, что после распада СССР сложнейшей проблемой для страны, наряду с выработкой внешнеполитической стратегии, стало наличие на его территории ядерного потенциала. В Казахстане тогда продолжали нести боевое дежурство 108 ракет с 10 боеголовками каждая (всего 1400 боеголовок). Функционировали уникальные объекты для испытания ядерных устройств и запуска ракетно-космической техники (Байконур, Семипалатинск, Сарыөзек). К тому же, в районе Семипалатинска базировалась 79-я авиационная дивизия в составе 40 тяжелых стратегических бомбардировщиков, которые были вооружены крылатыми ядерными ракетами - ракетами большой дальности. Казахстан обеспечивал 85% ядерного топлива для атомных установок и объектов всего СССР. Такое наличие богатого ядерного наследия, по оценкам аналитиков, имело для Казахстана как плюсы, так и минусы. Благодаря ядерному арсеналу, гранича с такими мощными ядерными державами, как Россия и Китай, Казахстан мог бы претендовать на роль ведущей силы и выступать гарантом стабильности не только в Центральной Азии, но и в Южной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке. Но негативная реакция внешнего мира, в первую очередь, ведущих держав, не желавших расширять число ядерных стран, заставила задуматься Казахстан. Это сказывалось в ходе визитов в начале 90-х годов в нашу страну Госсекретаря США Д.Байкера, Министра иностранных дел Великобритании Д.Хэрда, Франции – Р.Дюма, заместителя Госсекретаря США Р. Бартоломью и др. В конечном итоге реакция Запада и огромное желание избавиться от непосильного бремени, как экономического, экологического, так и политического для страны, сыграли свою роль. И 29 августа 1991 года Указом Президента Республики Казахстан был закрыт Семипалатинский ядерный полигон, который в мире слыл вторым по величине.

55

В мае 1992 года Казахстан присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве безъядерной державы в обмен на гарантии США обеспечить безопасность Казахстану. Одновременно США обязались демонтировать и помочь вывезти в Россию ракетно-ядерное стратегическое оружие с возмещением республике стоимости урана в ядерных боеголовках. На эти цели Казахстану было выделено 84 млн. долларов США. Позже, в ходе Будапештского совещания СБСЕ, в декабре 1994 года был подписан Меморандум о гарантиях безопасности Казахстану со стороны депозитариев Договора о нераспространении ядерного оружия – России, США и Великобритании. В нем содержались обязательства о неприменении силы против территориальной целостности и политической независимости Казахстана, об отказе от экономического принуждения. Свои гарантии также прислали КНР и Франция. И, как следствие, в мае 1995 года последние ядерные боеголовки были вывезены с территории Казахстана. Казахстан, де-факто став безъядерным государством, определив свою внешнюю политику как многовекторную, активно включился в деятельность таких крупных международных организаций, как ЮНЕСКО, ЭКОСОС, УВКБ, МВФ, МБРР, ОБСЕ и др. Стал участником интеграционных процессов в рамках Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Центрально-азиатского экономического союза (ЦАЭС), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и др. Наряду с этим, в 1996 году в Шанхае (КНР) Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия и Китай подписали Договор по вопросам доверия. Позже к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан, и Организация стала называться «Шанхайской организацией сотрудничества» (ШОС). Члены Организации стали координировать свои усилия по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом, расширяя экономическое сотрудничество, совместно осуществляют проект по созданию системы воздушных, автомобильных и железных дорог и трубопроводов. И вот, спустя 10 лет можно констатировать тот факт, что идеи ШОС, положенные тогда в основу, сохранили и сегодня свою актуальность. Они только наполнились новым содержанием и являются объективным процессом, не противоречащим принципам самостоятельности каждого суверенного государства.


56

Одновременно следует отметить, что в те же годы, 14 сентября 1999 года в Алматы состоялась первая встреча руководителей внешнеполитических ведомств государств-участников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – Организации, созданной по инициативе Президента Республики Казахстан и по типу СБСЕ в Европе. Данная встреча явилась значительной вехой в современной истории. В ходе её неоднократно отмечалось, что 3,5 млрд. людей (более половины человечества) проживают в Азии, здесь производится 55% мирового ВНП, сосредоточено 40% мировой торговли, и что такой регион остается до сегодняшнего дня крайне нестабильным. И, как следствие, 4 июня 2002 года в Алматы состоялся первый Саммит руководителей стран-участниц СВМДА на высшем уровне, который затем стал традиционным. Были приняты Алматинский Акт и Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями. И это было не случайно. В 2003 году в своей книге «Критическое десятилетие» Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев охарактеризовал международный терроризм как новую, самую чудовищную и жестокую геополитическую силу, объявившую войну всему человечеству. При этом подчеркнув, что «как во всякой войне, мы – члены антитеррористической коалиции». Далее он отметил, что это явилось следствием хронической болезни организма мирового сообщества, зараженного политическим, социальным и экономическим неравенством. Приводя ужасающие факты нищеты и бедствия народов, он пишет: «Сегодня, в начале третьего тысячелетия, 142 миллиона жителей планеты регулярно и активно потребляют марихуану, 30,5 миллионов человек одурманивают себя амфетаминами и синтетическими наркотиками, 13,4 миллиона человек потребляют кокаин и 8 миллионов граждан потеряли всякий человеческий облик в паутине героина и опиатов». В заключительной части данной книги содержались конкретные предложения и меры по реальному и адекватному современным императивам наполнению понятия и феномена «коллективной безопасности». Нынешний опыт международной деятельности Республики Казахстан, успехи, достигнутые

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

на этом поприще, свидетельствуют о последовательном претворении этого курса в жизнь. За эти 20 лет независимого развития Республики Казахстан время и реалии диктовали необходимость многополюсной ориентации на Запад и Восток, ближайших и отдаленных соседей по планете. При этом, каждая из глобальных проблем имела свой социальный аспект, который существенно сказывался на обеспечении коллективной безопасности как необходимого условия выживания человечества. Они представляли всеобщую и серьезную угрозу всем без исключения. Так как кислотные дожди, снегопады, ураганы, радиационные выбросы, нефтяные поля на поверхностях океанов и морей, голод, мор, нищета, проституция, наркомания, терроризм и т.д. не знают национальных границ. Поэтому требовалось на государственном уровне активизировать действенный инструмент реализации принципов нового видения мира, подлинного вовлечения каждого государства, самих трудящихся масс в решение этих глобальных проблем. У казахстанцев, равно как и у всех народов мира, появился исторический шанс: используя достижения современной цивилизации, руководствуясь экономической целесообразностью и здравым смыслом, в максимально сжатые сроки совершить переход от хозяйственной, экологической, экономической неустойчивости к демократии и благополучию, борясь за обеспечение национальной и глобальной безопасности в целом. В силу своего геополитического положения, экономических, экологических, демографических и иных факторов Республика Казахстан смогла сыграть заметную роль в этом процессе. У неё уже появились механизмы и результаты региональной и глобальной выработки общих подходов к различным аспектам безопасности - экономическим, военно-политическим, экологическим. И в преддверии своего юбилея, 20-летия независимости Казахстан намерен и далее своими решительными действиями во главе со своим Лидером нации внести в дело обеспечения мира на Земле ещё более конструктивный вклад во благо всего человечества и непосредственно Казахстана.


пресс-центр ИИС сообщает...

57

Болатбек Куандыков, Аким Кызылординской области Республики Казахстан

Экологическая ситуация Кызылординской области: состояние, проблемы и пути решения

В

настоящее время проблемы экологии и окружающей среды набирают актуальность. Так, обмеление Аральского моря в течение последних десятков лет, высокая загрязненность реки Сырдарья, в несколько раз превышающие предельно допустимые концентрации, явились причинами необратимого процесса деградации окружающей среды в Приаральском регионе и ухудшения природно-климатической и санитарно-эпидемиологической обстановки в Кызылординской области. Дальнейшее усыхание Аральского моря неминуемо привело бы к потере Арала как географического объекта, однако многоводье последних лет и принятие своевременных кардинальных мер по сохранению северной части Аральского моря внесли свои положительные коррективы. В комплекс мероприятий, снижающих отрицательное влияние данного процесса, входят фитомелиоративные работы, то есть посадка растений поперек направления господствующих ветров для удержания песчаного грунта. Практика последних 10-15 лет показала, что одним из способов уменьшения распространения пыли и соли в окружающую среду является культивация галофитных растений как саксаул и сарсазан на осушенном дне моря. Работа в этом направлении начата еще в 80-х годах прошлого столетия по рекомендации, разработанной Казахским НИИ лесного хозяйства, и проводилась вплоть до 1993 года. За этот период лесными учреждениями области культивировано 54 тыс. га сарсазана и саксаула. Однако, к сожалению, в связи с отсутствием финансирования данная работа была приостановлена до 2001 года. Только с 2001 года с возобновлением финансирования ежегодно высаживается (высевается) до 2500 га саксаула. На эти цели ежегодно из об-

ластного бюджета выделяются порядка 9-10 млн. тенге. В настоящее время эти и другие растения естественно возобновляются вблизи тех участков, где проводился посев. Фитомелиоративные работы привели к улучшению микроклимата, оказали положительное влияние на снижение выбросов в атмосферу песка, пыли, солей с осушенного дна и предотвратили массовую эрозию почв. С 2007 года Республикой Казахстан совместно с Международным Банком реконструкции и развития началась реализация проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики». Одними из стратегических направлений проекта являются лесопосадочные работы на высохших участках дна Аральского моря, а также восстановление ассоциированных пастбищных угодий. С помощью данного проекта поэтапно проводится посадка саксаула на площади 79000 га. В 2008-2009 годах весной было посажено 5500 га, а в 2010 году - 6600 га саженцев саксаула на осушенном дне Аральского моря. Всего на сегодняшний день облесена территория 70,9 тыс. га, что занимает всего 0,04 процента от всей площади осушенного дна, то есть как капля в море! Поэтому, считаем необходимым ежегодно продолжать осуществление лесомелиоративных работ на осушенном дне Аральского моря на площадях не менее 100,0 тыс. гектаров. Также в 2003 году в рамках Программы бассейна Аральского моря ПБАМ-1 Правительством РК при поддержке Всемирного Банка была начата реализация крупномасштабного национального проекта, согласованного со всеми странами Центральной Азии «Регулирование русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря». В результате реализации 1-ой фазы проекта уровень северной части Аральского моря достиг отметки 42 метра по Балтийской системе, пло-


58

щадь зеркала воды увеличилась с 2606 до 3156,6 кв. км, объем улова рыбы увеличился с 0,4 до 3,0 тыс. тонн, возродились 13 видов рыб, исчезнувшие ранее. Берег моря приблизился к городу Аральск на 18 км от прежних отошедших 120 км. В ходе реализации проекта было трудоустроено более 2,0 тыс. человек, за последние три года не обнаружены факты инфекционных заболеваний, передающихся через воду, значительно уменьшилась материнская и детская смертность, ранее переехавшее в другие регионы население возвращается в родные места. В апреле 2005 г. во время посещения объектов проекта РРССАМ-1 Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым была высоко оценена его значимость в улучшении природной среды и социально-экономической ситуации в регионе. Глава государства дал поручение продолжать работы по проекту. Реализация второй фазы проекта РРССАМ включена в число приоритетных проектов, реализуемых в Казахстане. В 2008 году ПремьерМинистр Республики Казахстан Карим Масимов и Президент Всемирного Банка господин Зеллек посетили плотину северного Аральского моря, где отметили, что они довольны проделанной работой. Наш регион возлагает надежды на то, что Всемирный Банк продолжит финансирование реализации второй фазы проекта РРССАМ, имеющего очень важное значение для Кызылординской области. На территории области в настоящее время имеются водоемы международного и местного рыбохозяйственного значения - Малое Аральское море и 154 озера. По 106 озерам имеются данные гидрологического, гидрохимического, гидробиологического режимов, изучен видовой состав промысловой ихтиофауны. Рыбное хозяйство Кызылординской области является составной частью сельскохозяйственного комплекса области. Несмотря на то, что область занимает по площади 4-е место в республике, что составляет 8,3% от общей площади Казахстана, и на территории области расположено Аральское море и протекает одна из крупнейших рек Азии – река Сырдарья, оцененные рыбные запасы в водоемах области за последние пять лет составляют 3,4% от общих уловов в Казахстане. Экономической основой жизни местных жителей являются

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

рыболовство и кустарная переработка рыбы из реки Сырдарья, озер Камыстыбас, Лайколь, Акшатау и Караколь. Возрождение рыбного промысла на Малом Арале будет способствовать улучшению социально-экономического положения населения района и региона в целом. Вследствие катастрофических изменений гидрохимического режима Аральского моря произошли коренные изменения экосистемы моря, в частности, из состава гидрофауны выпала вся промысловая ихтиофауна. Аральский шип полностью исчез в бассейне Арала и внесен в Красную книгу Казахстана. В целях развития рыбной отрасли в прошлом году была принята Программа развития рыбного хозяйства области до 2020 года. Она представляет собой комплекс мер, направленных на создание устойчивой базы развития преимущественно аквакультуры, рациональное использование имеющихся водных ресурсов с учетом специализации сельского хозяйства на орошаемом земледелии, вовлечение в процесс получения рыбной продукции ранее неиспользуемых ресурсов, а также внедрение современных технологий, позволяющих получать рыбную продукцию при минимальном водопотреблении. Для разработки «Программы развития рыбного хозяйства» был принят в качестве базовой цифры объем потребления 14,6 кг на душу населения в год, что соответствует общим уловам в 15000 тонн рыбы в год. Поэтапная реализация предусматривает достижения следующего производства рыбы: 1-этап - 2010-2012 годы - 6000 т 2-этап - 2013-2015 годы - 10000 т 3-этап - 2016-2020 годы - 15000 т Кроме этого, «Программа» включает блок экологических вопросов, связанных с сохранением биоразнообразия уникальной аборигенной ихтиофауны – Аральского усача, Аральского шипа и Сырдарьинского лжелопатоноса. В заключение хочется отметить, что Аральский кризис - это наиболее яркий пример экологической проблемы с серьезными социально-экономическими последствиями, с которой прямо или косвенно связаны все государства Центральной Азии. Проблема Аральского региона и пути ее решения остаются одними из приоритетных направлений развития Кызылординской области во благо государства и всего Центрально-Азиатского региона.


пресс-центр ИИС сообщает...

59

Cарсен Жусупбеков, проректор КазНТУ им.К.И.Сатпаева, академик Международной Академии информатизации Тимур Даулетбаков, заведующий кафедрой «Металлургия цветных и черных металлов» КазНТУ им.К.И.Сатпаева, доктор технических наук, профессор, член-корреспондент Инженерной Академии Республики Казахстан

Н

Инновационная стратегия металлургии – ключевое решение экологической безопасности Республики Казахстан

а современном этапе, в условиях глобализации мировой экономики, вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности стали актуальными и требующими пристального внимания всего мирового сообщества. Стало очевидным, что деятельность, равно как и дальнейшее развитие любой крупной отрасли, независимо от их принадлежности (частная или государственная), должна корреспондироваться, в первую очередь, с таким приоритетным направлением, как обеспечение экологической безопасности. Именно поэтому экологическая безопасность, как одна из основных стратегических

компонентов национальной безопасности Республики Казахстан, является важнейшим аспектом государственных приоритетов. Важность данной проблемы усугубляется и тем, что, как отметил наш Президент Н.А.Назарбаев, экологическая безопасность стала одной из ключевых задач национальной безопасности республики, требующих безотлагательного решения. Сегодня горно-металлургический комплекс (ГМК) и нефтяная отрасль, являясь локомотивами

отечественной экономики, по существу, выступают законодателями в проведении инновационной и внешнеэкономической политики республики. Понимание перспективы развития и дальнейшего совершенствования этих отраслей не вызывает сомнений и требует пристального внимания к ним. Разделяя общий тренд суждений известных ученых о перспективности развития упомянутых отраслей, в данной статье хотелось бы высказать мнение, которое могло бы стать, на наш взгляд, принципиальным толчком в решении основного концептуального вопроса – экологической безопасности, решение которой тесно связано с их деятельностью. За годы независимости в Казахстане образована и действует совершенно новая государственная система обеспечения экологической безопасности, управления охраны окружающей среды и природопользования с хорошо организованной и территориально разветвленной системой исполнительных органов в области охраны окружающей среды. Вместе с тем, учитывая, что на протяжении многих десятилетий в Казахстане складывалась


60

преимущественно сырьевая система природопользования с экстремально высокими техногенными нагрузками на окружающую среду, кардинального улучшения экологической ситуации пока не произошло. Она по-прежнему характеризуется деградацией природной системы, ведущей к дестабилизации биосферы и утрате ее способности поддерживать качество окружающей среды, необходимое для жизнедеятельности общества. Реформирование всех отраслей национальной экономики стало основой изменения отношения к использованию природных ресурсов для осуществления социально-экономического устойчивого развития общества с учетом сохранения положительного импакт-фактора окружающей среды. Анализ современного состояния горно-металлургического комплекса (ГМК) Республики Казахстан показывает, что в результате деятельности данного сектора экономики с каждым годом усиливается тенденция истощения запасов первичного сырья при невозобновляемости рудного сырья, необходимости энерго- и ресурсосбережения, нарастания экологических проблем и самое главное - дефицита земли, требуемой для захоронения новых образующихся промышленных отходов. Если учесть, что бурное развитие нефтяной отрасли в республике приходится на последние десять лет, то в республике накопление промышленных отходов обусловлено, в основном, в результате деятельности ГМК и нефтяной отрасли. Обострение экологической ситуации уже поставило промышленные предприятия этих отраслей в сложное положение. При проектировании и строительстве значительной части ныне действующих предприятий цветной металлургии не учитывались требования рационального природопользования и снижения негативного воздействия производственной деятельности на среду обитания. В условиях формирования рыночных отношений возможности экологизации промышленного производства существенно сократились. В настоящее время расходы на предупреждение загрязнения окружающей среды производственными отходами растут. Особую тревогу вызывают предприятия, в которых вообще отсутствует система утилизации отходов и газов. На этих предприятиях отходы и газы, после невысокой степени очистки на устаревшем оборудовании, сбрасываются в переполненные отстойники и

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

в атмосферу. При этом, проблему охраны окружающей среды и жизнедеятельности человека предприятия полностью перекладывают на государственные органы. К числу отраслей с наибольшим выходом промышленных отходов на единицу продукции, где в среднем одна тонна конечного металла сопровождается выходом одной тонны твердых отходов, относится цветная металлургия. Ныне, массы отходов, содержащих свинец, цинк, мышьяк, сурьму, кадмий, продолжают складироваться в отвалах. Занимаемые ими территории выросли до масштабов, угрожающих экологической ситуации в регионах. Усилилось их влияние на загрязнение атмосферы, качество грунтовых вод и вывод из землепользования значительных сельскохозяйственных площадей. Допустимые нормы содержания цветных металлов и других вредных составляющих в них, в среднем, повысились в 2-3 раза. На территории республики эта категория отходов представлена сложным конгломератом смеси, состоящей из токсичных, опасных и смешанных отходов. По данным Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан, ежегодное образование токсичных отходов (ТО) составляет порядка 85 млн. т. Из этого общего количества 63 % приходится на долю отходов цветной металлургии. Содержащиеся в отвалах свинец, цинк, мышьяк, сера, сурьма и кадмий, а также различные их соединения оказывают серьезное воздействие на саму систему жизнедеятельности человека в целом. Так, большую угрозу для окружающей среды и здоровья людей представляют токсичные отходы, которые могут содержать не только токсичные, но и вредные вещества, в десятки и сотни раз превышающие допустимые нормы. Важность решения проблем ТО усугубляется и тем, что при определении мер по обезвреживанию и утилизации данной категории промышленных отходов требуется располагать сведениями об их токсикологических свойствах, проводить оценку их влияния на жизнедеятельность человека и определять класс опасности. Решение указанных вопросов, к сожалению, в большинстве случаев остается открытым. На наш взгляд, с учетом Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2030 года, Программы форсированного индустриально-инновационного развития республики становится необходимой разработка новой, цельной стратегии, направленной на развитие инновационной политики цветной металлургии. Именно вопросам создания новых, гибких,


пресс-центр ИИС сообщает... инновационных технологий переработки накопленных и текущих промпродуктов, оборотных материалов и промышленных отходов, образующихся в результате деятельности крупных предприятий, должно быть уделено основное ключевое место. Не случайно, будучи сам бывшим металлургом, этим вопросам придал особое значение Лидер наций Нурсултан Назарбаев, выступая на 1-ом Казахстанском Международном конгрессе по минеральным ресурсам и металлургии Astana Minerals & Metallurg в 2010 году. Он, в частности, сказал: «…Необходимо стремиться к комплексному использованию минерального сырья. Разведанных месторождений с богатым содержанием полезных ископаемых становится все меньше. Кроме того, в стране более 20 млрд. тонн техногенных отходов горно-металлургического комплекса. Из скопившихся двадцати миллиардов тонн отходов более трети токсичны. Но так не может больше продолжаться. Необходимо найти баланс между экономикой и экологией. Катастрофа в Мексиканском заливе - тому яркий пример. Минимизировать отрицательное воздействие на природу невозможно без технологического прорыва в отрасли. Поэтому надо сосредоточиться на разработке новых высокотехнологичных технологий…». Отсюда вытекает необходимость кардинального переосмысления стратегии в обращении с промышленными отходами и перехода от чисто затратных методов к экономическим решениям. При этом, обращая больше внимания на причины, а не на последствия ущерба для окружающей среды. Сравнительные данные, приведенные на рис.1, показывают, что экологические нагрузки, приходящие ныне на одного человека в республике, достаточно высоки.

61

Наряду с этим, очевидно и негативное влияние отходов на общие технологические показатели самого предприятия, т.к. с отходами теряется более трети цветных, редких, редкоземельных, стратегических и благородных металлов, добываемых в рудах. Содержание ценных компонентов в отходах зачастую превышает их содержание в разрабатываемых месторождениях. Если учесть, что проблема повышения использования отходов производства заключается не только в их негативном влиянии на окружающую среду, но и в их потенциальной ценности, как возможного источника сырья, то вполне можно утверждать об использовании их в качестве стратегического сырья дополнительного получения металлов. Рис.2 подтверждает данное утверждение.

К тому же, сегодня во всем мире идет активный поиск технологий и оборудования для переработки и утилизации отходов при соблюдении современных требований экологии. Вышеизложенное позволяет сделать выводы о том, что для разработки новой технологии для переработки конкретного отхода любого отдельно взятого предприятия необходимо иметь анализ сильных и слабых его сторон. К сожалению, на сегодняшний день проведение более глубокого SWOT-анализа отдельно взятого предприятия цветной металлургии практически невозможно. Это неосуществимо даже в рамках исследований профильных научных институтов, так как от предприятий невозможно получить необходимые сведения для проведения анализа. Как правило, они закрыты, публикуемая в открытой печати информация фрагментарна, а данные по некоторым общим технологическим показателям не позволяют осуществить комплексный системный научный анализ. Тем не менее, накопленный учеными-металлургами кафедры «Металлургии цветных и черных металлов» и Научного центра имени И.А.Онаева КазНТУ им.К.И.Сатпаева значитель-


62

ный системный материал по промпродуктам, оборотным материалам и отходам предприятий горно-металлургического комплекса дал возможность нашим специалистам не только глубоко проанализировать текущее состояние медной и свинцовой отрасли, но и разработать ряд новых технологий. Весомые патенты, полученные нашими учеными, вселяют уверенность в том, что разработанные ими технологии для конкретной категории промпродуктов, оборотных материалов и шлаков уже сегодня вполне могли бы быть приняты к реализации их на практике. Вместе с тем, имеющийся сегодняшний уровень наполнения КазНТУ им.К.И.Сатпаева высококвалифицированными кадрами, с одной стороны, а также современный уровень научно-производственной базы, с другой, позволяют расширить фундаментальные и прикладные исследования, направленные на создание высокотехнологичных решений по переработке промпродуктов, оборотных материалов и шлаковых отходов предприятий горно-металлургического комплекса. Такой системный, комплексный подход к проблеме позволил бы направить усилия на решение одной из самых ключевых задач – обеспечение экологической безопасности республики в целом. Как показывает зарубежный опыт, только современное государство имеет эффективный набор достаточно тонких методов регулирования, которые успешно взаимодействуют с методами рыночного саморегулирования. При этом, государство является ведущим звеном в этом сложном взаимодействии и, используя свои возможности, активно может повлиять на формирование эффективной инновационной политики. Комплекс исследовательских работ, направленных на успешное решение вопроса переработки промпродуктов, оборотных материалов и отходов, должен быть осуществлен под эгидой

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

и жестким контролем государственных органов республиканского, регионального и местного значения с привлечением широкого круга научных специалистов в конкретной области. Предоставление же целевого решения рассматриваемого вопроса в стенах такого авторитетного технического университета, как КазНТУ им.К.И.Сатпаева, позволил бы активизировать научный потенциал университета, расширить границы проводимых исследований и в кратчайшие сроки, учитывая уже имеющиеся заделы, выработать оптимальные решения. Осуществление этих мер позволит решить такие первостепенные задачи, как: • классификация накопленных и текущих отходов на территории республики с выявлением содержащихся в них объемов всех ценных компонентов; • обоснование и выработка предложений по дополнительному получению металлов из классифицированных отходов за счет замены первичных источников сырья; • предоставление оперативной полной информации об отходах для потенциальных инвесторов, желающих приобрести ту или иную группу отходов или принять участие в их переработке; • подготовка и принятие экспертами, уполномоченными местными органами власти компетентных решений при рассмотрении вопросов складирования, транспортирования, переработки или размещения отходов; • выбор наиболее эффективных технологий для переработки конкретных металлосодержащих отходов. Кроме того, такой подход позволил бы привлечь к научно-исследовательской деятельности творчески одаренную молодежь, что значительно повысило бы процесс формирования молодого научного потенциала нового поколения металлургов нашего Отечества.


пресс-центр ИИС сообщает...

63

Новые книги Казахстана го и культурного многообразия и самобытности народа Казахстана. В к н и г у в о ш л и с т и х и з а с л у ж е н н о го учителя СССР, члена Союза писателей Казахской ССР Машура Жалилова, внесшего большой вклад в изучение родного языка, сохранение культуры и традиций уйгурского народа.

• Книга «Манас» В феврале 2011 г. в Фонде Первого Президента Республики Казахстан состоялась презентация книги Мухтара Ауэзова «Манас». Книга представляет собой публикацию рукописей Мухтара Омархановича Ауэзова, посвященных одному из вариантов великого эпоса кыргызского народа «Манас» в исполнении известного манасчи Сагымбая Оразбакова, а также датировке событий, описанных в эпосе, и времени сложения первых песен поэмы. Рукопись была подарена Фонду Первого Президента Республики Казахстан Маркленом Бузурбаевым, который обнаружил ее в архиве своего отца, известного казахского журналиста Гарифуллы Бузурбаева. • Книга «Ана жутум – соғулмас илhам» В феврале 2011 г. в Фонде Первого Президента Республики Казахстан состоялась презентация книги Машура Жалилова «Ана жутум – соғулмас илhам» («Родная земля – источник вечного вдохновения»). Издание данной книги на уйгурском языке является ярким примером сохранения этническо-

• Книга «Эхо далекого прошлого: Казахстан и Индия» В феврале 2011 г. в Дели в Индийском совете по международным делам Посольством Республики Казахстан была проведена презентация книги известного индийского исследователя Р.Райны «Эхо далекого прошлого: Казахстан и Индия», выпуск которой приурочен к 20-летию Независимости Республики Казахстан. Участие в мероприятии приняли индийские дипломаты, представители аналитических кругов и СМИ, а также дипломатического корпуса, аккредитованного в Дели. Книга позволит читателю узнать больше об истории Казахстана, что, в свою очередь, призвано укрепить научные и культурные контакты между двумя странами. • Книга «Азамат» В феврале 2011 г. в Президентском центре культуры Республики Казахстан состоялась презентация книги «Азамат», посвященной жизни и деятельности известного государственного и общественного деятеля Казахстана Каратая Турысова. Издание подготовил заслуженный деятель Республики Казахстан, Президент АО «Республиканская газета «Егемен Қазақстан» Сауытбек Абдрахманов. В книгу, состоящую из трех частей - «Тұлға», «Тағылым», «Тілек», вошли статьи и очерки, написанные Каратаем Турысовым, а также многочисленные отзывы о нем, как о выдающейся личности, навсегда вошедшей в когорту авторитетных политиков эпохи.


64

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРАВО (отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, относящихся к статусу и функциям государственных органов внешних сношений. Дипломатическое право регулирует межгосударственные отношения, возникающие в связи: - c обменом дипломатическими представительствами и их деятельностью; - с посылкой специальной миссии; - c представительством государств в международных организациях и функционированием международных организаций на территории тех или иных государств) ДИСМИСЛ (в дипломатическом праве - объявление дипломата частным лицом. Юридическим последствием дисмисла является распространение на соответствующее лицо юрисдикции государства пребывания в том же объеме, что и на обычных иностранных граждан) ИНСУРРЕКЦИЯ (от лат.Insurrectus – восставший. В дипломатическом праве - отказ дипломата выполнять свои функции; одно из оснований прекращения полномочий дипломатического представителя) КОНСУЛЬСКИЕ КОНВЕНЦИИ (соглашения, заключаемые между государствами, содержащие нормы консульского права и определяющие порядок учреждения консульских представительств, назначения и отзыва, круг деятельности, права, привилегии и иммунитет консульских должностных лиц и сотрудников консульства. Наиболее известными многосторонними консульскими конвенциями являются: - Каракасская конвенция о консульских функциях в 1911г.; - Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928г.; - Венская конвенция о консульских сношениях 1963г.; - Европейская конвенция о консульских функциях 1967г.) КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО (совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих правовое положение консульского учреждения, а также определяющих порядок назначения, функции, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц) МОДУС ПРОСЕДЕНДИ (от лат.Modus prosedendi - образ действия. Термин дипломатической практики, указывающий на то, каким образом и в каком порядке должно быть выполнено то или иное обязательство или действие) ПОСОЛЬСКОЕ ПРАВО (совокупность принципов и норм международного права, регулирующих статус и деятельность постоянных дипломатических представительств в иностранных государствах и их сотрудников)


THE IEC PRESS-CENTRE INFORMS…

65

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! Материалы в журнал «Дипломатия жаршысы» направляются в Информационно-издательский Совет (ИИС) Министерства иностранных дел Республики Казахстан. При этом следует указать имя, фамилию, место работы, занимаемую должность, а также дипломатический ранг и научную степень. Объем представленных материалов должен быть от 2 до 5 страниц, отпечатанных с одной стороны листа 12-м кеглем, через один интервал. Таблицы, графики, схемы прилагаются отдельно, с указанием места их размещения в тексте. Материалы, представленные в Редакционную Коллегию, сопровождаются электронной версией на дискетах. Они не возвращаются и не рецензируются. Журнал «Дипломатия жаршысы» МИД РК входит в перечень изданий, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации Министерства образования и науки Республики Казахстан для научных публикаций. Подписку на него можно произвести в любом почтовом отделении ОАО «Казпочта». Индекc журнала «Дипломатия жаршысы» - 74048. При использовании материалов ссылка на журнал обязательна. Мнение Редакционной Коллегии журнала может не совпадать с точкой зрения авторов. Редакционная Коллегия журнала МИД РК не несет ответственность за содержание материалов.


Diplomatic Herald