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PLAN DE GOBIERNO COMUNAL CIUDADANO HUALPÉN 2016 - 2020

#RenaceHualpén


Estimados vecinos: Me dirijo a ustedes con mucho respeto y cariño para agradecer, en primer lugar, por la oportunidad que me brindan de aspirar a conducir la Alcaldía de Hualpén y, en segundo lugar, para agradecer el aporte de muchos de ustedes en la elaboración del Plan de Gobierno Comunal, que hemos decidido presentar para vuestra aprobación, el cual me comprometo desde ya a llevar adelante y cumplir.

Dirigir una comuna como Hualpén es un gran desafío y estamos dispuestos, y más comprometidos que nunca, a enfrentarlo con la confianza que contaremos con el apoyo de todos los hualpeninos y hualpeninas que aman su comuna y desean que se desarrolle hasta verla convertida en una ciudad con futuro. Hualpén Ciudad es una deuda aún pendiente, en muchos aspectos. Nosotros nos comprometemos con una gestión transparente, participativa e inclusiva desde el municipio junto a sus organizaciones, y con el desarrollo integral de las familias y las personas de la comuna – los vecinos. En las siguientes páginas, encontrarán los contenidos y las propuestas que hemos ido recogiendo en las reuniones y encuentros ciudadanos y dan cuenta de los temas que están aún pendientes y requieren solución. Nuestro compromiso tendrá siempre el mismo sello, escuchar las necesidades y los problemas que aquejan a los vecinos, buscar las soluciones en conjunto y liderar el desarrollo de los programas y la ejecución de los proyectos en forma transparente.

KATHERINE TORRES MACHUCA

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Plan de Gobierno Comunal Ciudadano INDICE

I

INTRODUCCION ........................................................................................................ 4

II

GOBIERNO COMUNAL TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO E INCLUSIVO........... 6

III

SEGURIDAD CIUDADANA ...................................................................................... 11

IV

TURISMO Y EMPRENDIMIENTO SOCIAL.............................................................. 15

V

EDUCACIÓN INTEGRAL Y SALUD FAMILIAR ...................................................... 21

VI

DEPORTE, CULTURA Y PARTICIPACIÓN JUVENIL ............................................. 28

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I

INTRODUCCION

HUALPÉN, desde su creación ha demostrado tener una vocación de desarrollo en diversos sectores: urbano, turístico, gastronómico y de servicios. En lo urbano, destaca como un gran sector residencial con proyecciones en el área inmobiliaria, en la instalación de empresas de comercio y servicios; y empresas productivas que cumplan con el requisito de ser amigables con el medioambiente. Hualpén, que en mapuche significa “mirar alrededor, mirador o centinela”, posee cualidades extraordinarias y potencialidades territoriales que lo transforman en una zona de gran valor natural y enorme potencial turístico, ya que concentra atractivos como un santuario de la naturaleza y tiene el privilegio de contar con ribera de río, borde costero y playas. A través de ellos, desarrolla un interesante polo de turismo-gastronómico, cultural e histórico, que lo transforma en un DESTINO TURÍSTICO importante en la provincia de Concepción y la región del Biobío. La estrategia de desarrollo se centra en las personas: los vecinos y los visitantes. Para ello, la gestión local futura, a través de asociaciones público-privada en materia de inversión y generación de negocios y nuevos emprendimientos, debe explotar los recursos territoriales con que cuenta, potenciando TODO UN CIRCUITO DE SERVICIOS que beneficie a sus habitantes y a los de las comunas aledañas, como resultado de un proceso de desarrollo económico local armónico que se basa en un fomento productivo sustentable y en el emprendimiento social, comercial y de servicios. Hualpén también posee un gran potencial en el ámbito del Turismo de Negocios, dirigido a los empresarios que vienen a la región y se hospedan en la comuna, dada la cercanía con el aeropuerto, las oficinas de negocios y los centros de eventos, agentes importantes para el impulso de este tipo de actividades. Sin embargo, la promesa de convertir a HUALPÉN en una CIUDAD, con centro cívico, que de vida a las diferentes manifestaciones de la cultura de sus habitantes no ha sido

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cumplida por las primeras administraciones municipales. De igual modo, el estilo de la gestión municipal y el resultado de ella, ha estado muy lejos de lo que soñaron los dirigentes vecinales fundadores, hace más de una década, resurgiendo temas que se creían superados, desde la fundación de la comuna como la estigmatización, el olvido de las autoridades regionales y los bajos niveles de asignación de recursos para la inversión en el territorio. La Ley que crea la comuna de Hualpén fue promulgada el 15 de marzo de 2004, bajo el mandato del Presidente don Ricardo Lagos Escobar. La inversión comunal ha sido importante en estos 10 primeros años, sin dejar de mencionar importantes proyectos iniciados con anterioridad a la creación de la comuna, producto de la fuerza y empuje de los vecinos fundadores (consultorio Talcahuano Sur, parque Cerro Amarillo, pavimentación de avenidas Grecia, Postdam, Reconquista y calles Bélgica y Suecia). Pese a los esfuerzos iniciales, ha existido escasa participación activa de los vecinos en la realización de un adecuado diagnóstico para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal PLADECO y aún permanece a la espera de su aprobación el nuevo Plan Regulador Comunal PRC, principales instrumentos de gestión que permiten concretar las estrategias y objetivos en el tiempo, a través de los proyectos e inversiones que se llevarán a cabo y la definición clara del uso de suelo y de los espacios de crecimiento para las diferentes actividades de tipo productivo, económico y social a desarrollar en el territorio de la comuna. Lamentablemente, las noticias respecto a la gestión de los recursos financieros y la administración del patrimonio municipal no han sido las mejores. En las dos últimas administraciones comunales se han conocido hechos de corrupción pública que ensombrece todo lo bueno que se había proyectado desde su fundación, resurgiendo entre los líderes locales argumentos similares a los que movilizaron a los vecinos en la década 1994-2004 hasta conseguir la creación de la comuna. #RenaceHualpén ha sido la principal idea fuerza que motiva la necesidad de una NUEVA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, con nuevos liderazgos y actores que fundamenten su trabajo en la transparencia, en la participación ciudadana efectiva y en la inclusión de todos los sectores de la sociedad civil en la construcción del sueño colectivo que aún sigue pendiente “Ser Ciudad” Lo anterior, nos ha permitido recuperar el sueño colectivo en una imagen objetivo: HUALPÉN, comuna transparente en su gestión, segura e integrada socialmente, turística, ecológica y sustentable, promotora del desarrollo humano, familiar, comunitario y económico de sus habitantes, para lo cual se integra territorial y funcionalmente al desarrollo de la región y del país.

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II

Gobierno Comunal Transparente, Participativo e Inclusivo

La necesidad de construir, desde lo local, una nueva forma de relación entre el poder municipal y la sociedad civil, con el horizonte de una democracia comunal participativa, que impida posibles situaciones irregulares de faltas a la probidad o de corrupción pública por parte de la autoridad en ejercicio, es una tarea urgente. Esto debe ser entendido como un cambio profundo en la manera de producir ciudadanía en los espacios locales, contribuyendo a dar mayor legitimidad a una nueva institucionalidad comunal democrática en su origen y contenidos, privilegiando una administración de los recursos locales y del patrimonio municipal que vaya en directo beneficio de los vecinos. La democracia participativa es un mecanismo de articulación entre el poder municipal y los vecinos. Supone la acción de la ciudadanía y la capacidad de decisión de ella en cuestiones de relevancia comunal, tales como el presupuesto municipal y el ranking de proyectos sociales y de inversión, respetando, en su

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mérito, los espacios de control ciudadano, junto a las atribuciones de fiscalización de los concejales y de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil. La estrategia es contar con un gobierno comunal “facilitador del desarrollo local” en que la sociedad civil y las organizaciones comunitarias participan en los procesos de decisión vinculantes para elegir los principales proyectos sociales e inversiones que se ejecuten o realicen en el territorio. De este modo, se espera compartir con los barrios y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil espacios en las decisiones de planificación e inversión comunal, en términos de proyectos sociales, equipamiento comunitario y vialidad urbana y rural. ¿Cómo realizamos esta labor?. Desarrollando un enfoque territorial enfocado en los barrios; escuchando y entregando respuestas rápidas a los vecinos; instalando capacidades en los vecinos de todas las edades y en los funcionarios municipales, mediante la formación y la capacitación permanente; y asegurando una plena articulación de derechos con responsabilidades entre el municipio y la sociedad civil.

Elementos del Diagnóstico Participativo: II.1

Gestión municipal transparente

Se refiere a producir ciudadanía en los barrios, contribuyendo a dar mayor legitimidad a una nueva institucionalidad comunal democrática: Crear delegaciones municipales que agrupen a los barrios más numerosos. Entregar cuentas públicas participativas en los diferentes barrios; Avanzar en la aprobación del plan regulador comunal; Mejorar en forma continua la calidad de los servicios municipales que se ofrecen a la comunidad; Transparentar la gestión del presupuesto municipal; Habilitar un sistema de comunicación permanente con los vecinos, por distintos medios, incluidas las redes sociales. Habilitar un enlace en la página municipal donde los vecinos puedan opinar responsablemente sobre temas importantes de la comuna;

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II.2

Gestión municipal participativa

Se refiere a producir ciudadanía en los barrios, contribuyendo a dar mayor legitimidad a una nueva institucionalidad comunal democrática: Crear, mejorar y profundizar las mesas y los consejos barriales; Actualizar la ordenanza municipal sobre participación ciudadana; Estimular el plan de desarrollo comunal como herramienta de gestión de los barrios; Realizar plebiscitos vecinales y barriales vinculantes; Poner en marcha la primera escuela continua de líderes vecinales y funcionarios municipales; II.3

Inclusión social

Se refiere a construir un municipio más inclusivo y accesible para las personas en situación de discapacidad: Necesidad de un departamento de inclusión social para personas en situación de discapacidad; fomentar el deporte adaptado y la actividad física para ellos; generar capacitaciones en oficios, talleres de formación y sensibilización para la comunidad; potenciar la empleabilidad para discapacitados, a través de una nueva normativa municipal, II.4

Decisiones para el desarrollo económico local

Se refiere a las decisiones de planificación e inversión comunal, en términos de proyectos sociales, inversiones económicas y de equipamiento comunitario que se ejecuten o realicen en el territorio: Municipio como facilitador del desarrollo local: a) Identificar el perfil económico del territorio; b) Fomentar la participación e información de la ciudadanía en los asuntos locales importantes para el desarrollo de la comuna; c) Promover la acción de las organizaciones de la sociedad civil para decidir los proyectos relevantes del plan de desarrollo comunal;

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d) Crear una oficina municipal de promoción del desarrollo económico local y atracción de inversiones; e) Promover la creación de familiares y cooperativas; II.5

pequeñas

empresas,

empresas

Infraestructura de servicios integrada

Se refiere a la infraestructura que soporta una red de servicios públicos y privados en el territorio, tales como edificio consistorial, oficinas de servicios públicos municipales y estatales; y servicios privados, tales como bancos, notarías, mercado, oficinas profesionales, etc.: Habilitar un sistema (oficina de servicios generales) expedito para la realización de trámites municipales y obtención de respuestas oportunas, con funcionarios altamente capacitados en atención de público y en las diferentes áreas de la municipalidad, quienes tendrán la misión de entregar y guiar a los vecinos en sus distintos trámites; Por transparencia municipal, los funcionarios deben estar identificados con sus respectivas credenciales y uniformes; Atraer inversión privada para la construcción de infraestructura complementaria como puede ser un “gran mercado local” para la atención de los hualpeninos y los visitantes. II.6

Desarrollo Urbano, Infraestructura vial básica urbana y rural

Se refiere a los proyectos de inversión de pavimentación de pasajes, calles, vías estructurantes urbanas, caminos semi-urbanos y rurales: Pavimentación de calles, incluidos pasajes, aumentando m2 de césped y jardines. Pavimentación de vías estructurantes urbanas, principales calles y avenidas, conformando un circuito local interior. Pavimentación de caminos semi-urbanos y rurales, a través del programa de infraestructura rural para el desarrollo territoria PIRDT (caminos a Lenga, Desembocadura, Chomé, Perone, Ramuntcho) Realización de estudios para la construcción del Parque recreacional Gran Bretaña.

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PROPUESTAS CIUDADANAS: Crearemos el Departamento de Inclusión Social para personas en situación de discapacidad, todo esto permitirá tener un municipio más inclusivo y accesible: fomentaremos el deporte adaptado y la actividad física para ellos; generaremos capacitaciones en oficios, talleres de formación y sensibilización para la comunidad; potenciaremos la empleabilidad, a través de una nueva normativa municipal.

Realizaremos plebiscitos vecinales y consultas barriales vinculantes Pondremos en marcha la primera escuela continua de líderes vecinales de todas las edades y condición social, con jornadas de formación permanente los fines de semana en liceos o escuelas de la comuna; Aplicaremos el programa de mejoramiento de la calidad de la gestión municipal para contar con un plan de mejora de la gestión de los servicios municipales que se ofrecerá a los vecinos;

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III

Seguridad Ciudadana

La tendencia moderna de las policías en el mundo consiste en trabajar en los ámbitos de seguridad preventiva, buscando esencialmente recuperar la confianza entre los vecinos para disminuir la sensación de temor. Esto se consigue a través de la prevención social, la prevención situacional y la prevención comunitaria que trabajan en base a un modelo integrado entre carabineros y la comunidad. La idea central es que el trabajo de seguridad pública de las policías y colaboración de la comunidad se oriente a la resolución de problemas de seguridad, enfrentando así los delitos de mayor connotación social con la integración de herramientas de inteligencia policial y de participación ciudadana efectiva. Esto permitirá avanzar en el objetivo de contar con una comuna segura e integrada socialmente, a través de una apuesta de trabajo basada en la seguridad preventiva pública y ciudadana. La prevención social incorpora herramientas de los programas sociales que desarrolla el municipio en conjunto con la comunidad. Los programas sociales brindan apoyo y protección a las víctimas de delitos, niños, mujeres y adultos mayores, al interior de sus propias familias. Se debe complementar la oferta de programas del municipio dirigido a ellos con programas de apoyo psicológico y de formación, a través de una formación integral dirigida a los miembros de las familias. La prevención situacional busca proteger los espacios públicos con iluminación y diversos sistemas de vigilancia, alertas y alarmas vecinales. Esto permite prevenir los delitos de robos contra la propiedad y las personas. Por último, la prevención comunitaria incorpora la participación activa de los vecinos a través de sus organizaciones que colaboran en las tareas de las policías para reducir los delitos y la sensación de temor.

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Elementos del Diagnóstico Participativo: En el marco del plan comunal de prevención y seguridad ciudadana:

III.1

Seguridad Preventiva Social Contar con programas de prevención social del delito desde la municipalidad y los colegios, tales como prevención de la violencia intrafamiliar; prevención de la violencia escolar y programas para la mitigación de factores de riesgo tales como la colocación de empleos, la retención escolar, ayuda a jóvenes con problemas de drogas y programas de deporte, recreación y cultura. Dar apoyo y acompañamiento a las víctimas de la violencia intrafamiliar. Entregar orientación familiar en la prevención del consumo de alcohol y drogas, especialmente a los más jóvenes.

III.2

Seguridad Preventiva Situacional Apoyar las iniciativas de los vecinos en torno a la prevención situacional del delito en los diferentes barrios, entregando asesoría en la presentación de proyectos para la iluminación de espacios públicos e instalación de sistemas de alerta vecinal, tales como: alarmas comunitarias, sistemas de televigilancia, sistema de radiocomunicaciones, etc.; Recuperar los barrios para las familias, especialmente para nuestros niños, a través de un programa como “Revitaliza tu barrio” que consiste en el buen aprovechamiento de los espacios públicos y comunitarios para la seguridad de nuestros vecinos, dando vida a las plazas, parques y multicanchas. De este modo, a través de actividades deportivas, recreativas y culturales se busca la participación y apropiación de los espacios públicos. Pondremos especial énfasis en reducir las condiciones de riesgo para la seguridad en la comuna, tales como: falta de iluminación en calles y espacios públicos, viviendas abandonadas, sitios eriazos, etc., a través de un plan de reducción de las condiciones de riesgo en los entornos urbanos que faciliten la violencia y la delincuencia.

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III.3

Seguridad Preventiva Comunitaria Promover un modelo de integración social para la prevención en comunidad entre los actores de la sociedad civil, carabineros y la municipalidad, a través de mesas de seguridad barrial y acciones permanentes de coordinación, talleres de integración comunitaria y sistemas para compartir información que permitan enfrentar las situaciones delictivas (whatsapp, radiocomunicaciones, redes sociales, etc); Fortalecer los lazos sociales en los barrios como factor protector ante la delincuencia (una comunidad organizada y en conocimiento de quienes son sus vecinos podrá identificar con facilidad a personas ajenas al vecindario) para contar con una red de apoyo ante posibles emergencias por delitos, a través de un plan de fortalecimiento de las relaciones vecinales que incluya: a) talleres de conocimiento vecinal, enfocado al fortalecimiento de las redes existentes en el barrio; b) programa de mediación comunitaria para la resolución pacífica y consensuada de conflictos entre vecinos que afecten al resto de la comunidad. Acercar a las policías a la comunidad para prevenir y reducir la venta de marihuana y drogas (programa microtráfico cero).

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PROPUESTAS CIUDADANAS: Creación de la Casa de Acogida para víctimas de violencia intrafamiliar, donde ofreceremos atención integral gratuita y el acompañamiento necesario para quienes sufren este problema, muchas veces en silencio.

Estudiar con las organizaciones y comités vecinales la instalación de Mesas de Seguridad Barrial como una red de acción permanente de coordinación para ejecutar talleres de integración comunitaria y compartir oportunamente la información que permita enfrentar situaciones delictivas (whatsapp, radiocomunicaciones, redes sociales, etc);

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IV

Turismo y Emprendimiento Social

Las características propias de la comuna y su localización estratégica hacen posible pensar en el desarrollo de destinos turísticos importantes como base de un desarrollo económico local armónico con el medioambiente y respetuoso de las comunidades vecinas. La estrategia se basa en ofrecer y promover actividades turísticas seguras para los visitantes en todas las áreas posibles de desarrollar en el territorio: turismo histórico, cultural, gastronómico, aventura, de negocios, etc.). Junto a ello, se debe desarrollar el capital humano necesario desde el nivel escolar como guías y monitores preparados que faciliten a los visitantes tomar contacto directo con el medio natural: santuario, laguna, playas, borde río y desembocadura; o recorrer las comunidades locales presentes en cada caleta o acercarlos a las vivencias culturales auténticas: museo, parque, mirador. Todo ello, favorecerá la generación de empleo, a través de la creación de todo un circuito de servicios, con nuevos emprendimientos en el área del turismo, gastronomía, comercio y servicios, reconociendo la fuerte participación de la mujer, en todos ellos. También favorece el empleo la mayor actividad económica asociada al turismo de negocios: aeropuerto, centro de eventos y convenciones y hotel.

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Elementos del Diagnóstico Participativo: IV.1

Gestión de Turismo y Medioambiente Buscar elementos para dar mayor identidad a la comuna; a) Buscar un elemento natural que de identidad a la comuna; b) Fiestas costumbristas y festivales de verano e invierno; c) Crear más plazas con fuentes de agua y jardines para ser la comuna del agua o ciudad jardín del Biobío. Formar la oficina de turismo municipal; a) Promover la creación de corporación y cámara de turismo y servicios asociados; b) Mapa turístico de la comuna con servicios incluidos; c) Elaborar un catastro con proyectos y programas turísticos para saber lo que hay que potenciar y crear nuevas líneas de turismo (lugares turísticos, cerros, caminos, etc.) Defender y proteger el medioambiente; a) Monitoreo a la contaminación del barrio industrial; b) Fiscalización de basurales y acopio menor de basura; c) Limpieza ecológica del borde río, playas y humedales; d) Talleres para enseñar y estimular la tenencia responsable de mascotas. Diseñar rutas turísticas, de ferias y persas en la comuna; a) Organización de ferias costumbristas en base a un producto que de identidad; b) Ecocircuitos para adultos mayores; c) Rutas del trekking por los cerros de la comuna; d) Crear una Oficina de atención turística y módulos al aire libre de información turística: catálogos y trípticos turísticos; e) Formar monitores de turismo y guías turísticos;

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IV.2

Emprendimiento Social y Empleo Comunal Promover el emprendimiento socio-ambiental, productivo y de servicios; a) Promover el comercio, las actividades productivas y el emprendimiento asociado al circuito de servicios turísticogastronómico; b) Creación de oficina de desarrollo económico local para atraer más inversiones turísticas; fomentar las PYME de servicios turísticos y las actividades de la mujer emprendedora; c) Regular la situación de los vendedores informales de Hualpén (coleros sin permiso municipal), a través de Ferias y persa municipal establecido y formal en recinto de administración municipal con vendedores, emprendedores y artesanos, para la venta de juguetes, artefactos y vestuario usado de procedencia legal; Dar solución en el servicio de baños públicos para los trabajadores de ferias libres, mediante contratación externa del servicio por parte del municipio. Implementación uniforme de toldos para los asociados a sindicatos de ferias libres de la comuna, a través de financiamiento compartido o participativo, lo cual será regulado por ordenanza municipal. Contratar operarios, técnicos y profesionales en servicios que licita públicamente la municipalidad y que se inscriben en la oficina municipal de intermediación laboral. Asignar puntaje especial a las pequeñas empresas que dan empleo a vecinos de la comuna y que participan en los procesos de licitaciones públicas que encarga el municipio. Modificar ordenanza municipal en relación al pago de derechos municipales, de acuerdo a valores de mercado, evitando la arbitrariedad en el cobro. Regular la venta de pan amasado en hornos comunitarios de familias emprendedoras.

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IV.3

Caletas y Pesca Artesanal Reconocer que en Hualpén existe la pesca artesanal y el micro emprendimiento social asociado a la pesca:

En Caleta Lenga, apoyar la construcción de un Muelle de la Pesca Artesanal con Rampla para que las embarcaciones de los pescadores artesanales puedan atracar en un lugar seguro. Buscar financiamiento para el estudio y la evaluación de impacto ambiental para el dragado, calado y canalización bajo puente al final de la caleta, con el objeto de velar por la flora y la fauna existente en el estuario. Para ello, el municipio debe apoyar para realizar todas las coordinaciones con el Sindicato de Pescadores, el Servicio de Evaluación Ambiental, la Capitanía Puerto de San Vicente y la Comisión de Uso del Borde Costero para obtener la autorización de la intervención de la costa. Generar alianzas con instituciones públicas y privadas para fomentar el turismo, el polo gastronómico y la práctica del deporte acuático, de aventura y extremo (parapente sobre playa, canotaje, etc.) en la Caleta Lenga. Además, de excursiones y circuitos de esparcimiento por los cerros de la bahía. Instalar una oficina de turismo dirigida por personal idóneo, con experiencia en el tema turístico y manejo de idiomas para dar una adecuada acogida a los turistas extranjeros y de otras ciudades del país, ello coordinado con el Servicio Nacional de Turismo. Promover la instalación de un Mini Mercado Pesquero donde se pueda comprar pescados y mariscos frescos.

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Ordenar el comercio ambulante que se emplaza en la costanera de la caleta Lenga y asignar un espacio para los artesanos de la comuna. Mejorar el sistema de aseo y ornato de la caleta Lenga y los baños públicos. Evaluar el recorrido de la locomoción colectiva hacia la caleta Lenga y la instalación de paraderos en lugares definidos. En Caleta Chomé, apoyar al emprendimiento familiar del sector en la obtención de sus títulos de dominio en los terrenos donde se emplazan sus viviendas y apoyar en la instalación de servicios de telefonía celular e Internet para potenciar la modernización y el desarrollo económico y turístico de la caleta. (Municipio entregó comodato de terrenos a la Junta de Vecinos de la caleta por un periodo de tiempo reducido. Se están realizando mediciones en terreno para la distribución de mts2 y la actualización de planos del territorio). En Caleta Perone, apoyar al emprendimiento familiar del sector basado en la pesca artesanal, en la búsqueda de una solución para la adquisición de los terrenos donde viven de allegados y la posterior búsqueda de soluciones innovadoras para la urbanización del sector con servicios de agua potable y electricidad. Contratar una empresa que preste servicios de poda de árboles y arreglo de camino de acceso a las caletas con maquinaria propia o arrendada e incorporación de la mano de obra de los lugareños para la ejecución de esos trabajos.

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PROPUESTAS CIUDADANAS: Creación de un Persa Municipal, para ordenar y regular el comercio informal en la comuna y así, brindar más oportunidades a las familias que más necesitan una fuente de ingresos.

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V

Educación Integral y Salud Familiar

EDUCACIÓN INTEGRAL La educación es un derecho y un bien social. Por esta razón, el objetivo del programa de educación comunal debe aspirar a una educación integral de calidad, capaz de ofrecer a todos los habitantes de la comuna la oportunidad para desarrollarse plenamente en la sociedad y en la vida. En el mismo contexto, la misión del Ministerio de Educación es velar por el permanente desarrollo y el adecuado funcionamiento del sistema educacional en todos sus niveles y ámbitos, garantizando que la educación de calidad sea un derecho efectivo para todos los niños y niñas, jóvenes y adultos de nuestro país. Para cumplir estos desafíos, se crea el “Sistema Nacional de Educación Pública” para llevar adelante el proceso de Reforma Educacional que abarca todos los niveles de enseñanza, y que aborda transformaciones tanto en el orden estructural como en los ámbitos de la gestión educativa y del quehacer propiamente pedagógico. Este conjunto de transformaciones se realizará de manera gradual durante los próximos años para permitir la adaptación de todos los actores del sistema. Los cuatro ejes estratégicos son la propia Reforma Educacional, el fortalecimiento permanente de la calidad integral y la equidad, el desarrollo científico y tecnológico, la cultura y patrimonio. Nuestra estrategia busca acompañar el proceso de transición que inicia la reforma para educar a la comunidad en este proceso de cambio que impacta en la administración de los establecimientos educacionales de la comuna, permitiendo una rápida adaptación al mismo e incorporando, al mismo tiempo, elementos propios de la cultura, identidad y vocación hualpenina en el currículo de los planteles, a través de programas y talleres formativos complementarios al plan de educación nacional.

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Elementos del Diagnóstico Participativo: V.1

Democratización de las Políticas de Educación Pública Local A partir del primer día de nuestra administración se debe realizar una Consulta Ciudadana en Educación, con el objetivo de democratizar las políticas de educación pública en nuestra comuna. Desarrollo de Jornadas mensuales de diálogos comunitarios, en torno al nuevo modelo educacional y sus resultados en los educandos; Desarrollar jornadas educativas, dirigidas a la comunidad educativa, para la comprensión de la nueva administración local de educación: a) Nuevo sistema de gestión y administración de la educación pública; b) Transformaciones jurídicas estructurales; c) Cambios culturales y de paradigmas en uso; d) Estado garante en el nuevo sistema de educación pública; e) Sociedad comunal organizada;

V.2

Apoyo Municipal para una Educación Integral Elaboración de mejoras en el proceso educativo y propuestas vecinales para una educación integral con identidad comunal; Dar apoyo escolar integral: a) Coaching académico para educación pre básica y básica; b) Preuniversitario comunal para toda la comunidad interesada; c) Jornadas de educación para Padres y adultos mayores (formación en competencias parentales) y comunidad en general; d) Apoyo financiero a talentos comunales; e) Creación de alianzas estratégicas en educación integral; f) Premiación a talentos del arte y estudiantes destacados; Instalar centros de formación permanente en oficios especialistas) y en capacidad emprendedora en género.

(técnicos

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V.3

Educación para el Emprendimiento Reutilización de Casa Ciudadana en Co-Working, un espacio de trabajo colaborativo para el emprendimiento, con el objetivo de educar y formar a nuestra comunidad emprendedora, entregando herramientas técnicas y tecnologías de la información (TIC’s), a partir de tres niveles (inicial, intermedio y avanzado).

PROPUESTAS CIUDADANAS: Crearemos un Pre Universitario para todos los jóvenes de nuestra comuna, sin excepción, para garantizar más y mejores oportunidades a aquellos que desean estudiar.

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Dar apoyo escolar integral, a través de un sistema de Coaching Académico para educación pre básica y básica.

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SALUD FAMILIAR El modelo de salud integral con enfoque familiar y comunitario, se basa en el contacto cercano entre la población usuaria, el equipo de salud – incluido el médico familiar – y la red articulada de servicios. La medicina familiar es la especialidad médica que se preocupa por el cuidado de la salud total del paciente y su familia. La clave radica en el esfuerzo por humanizar la atención primaria y en hacer que el servicio de salud familiar sea integral. La estrategia se basa en proporcionar a los pacientes, familias y comunidades un servicio de salud que responda a sus necesidades de una manera integral y oportuna; y que a su vez sea accesible, inclusivo y de calidad. Todo ello, a través de Centros que, contando con equipos de salud capacitados y multidisciplinarios, ejecutan sus actividades con un enfoque familiar y comunitario para la efectiva rehabilitación biológica, psicológica y social de los pacientes.

Elementos del Diagnóstico Participativo: V.4

Mejoras al Sistema de Gestión de Salud Comunal Mejorar el sistema de gestión de salud comunal (recursos médicos y profesionales de la salud para las atenciones de baja y mediana complejidad, políticas y procedimientos funcionarios, atención de pacientes y sus familias). Realizaremos una gestión eficiente de nuestros campos clínicos (CESFAM, CECOSF), para contar con los mejores profesionales y alumnos de carreras técnicas del área de la salud, supervisados por el médico titular o profesional respectivo.

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V.5

Apoyo Municipal a la Gestión en Salud Familiar Considerando que nuestra comuna tiene una población estimada de 108.028 habitantes y cuenta con 3 Centros de Salud Familiar CESFAM y 4 Centros Comunitarios de Salud Familiar CECOSF,se hace necesario: Un área sensible en la salud de nuestra comuna es la atención de urgencia, que se inicia a las 17ºº horas y hasta las 24ºº horas, por ello, la atención en el Cesfam Hualpencillo debiera ser las 24 horas, reduciendo, en lo posible, el número de derivaciones e interconsultas hacia los Hospitales de la zona. Contar con un centro de especialidades médicas para atender localmente a los pacientes y familias de la comuna. Habilitar una clínica móvil con especialidades de medicina familiar para rondas domiciliarias de atención a postrados y pacientes de sectores apartados y de difícil acceso como caletas y centros rurales. Implementar un centro de distribución de fármacos e insumos hospitalarios, para mejorar el sistema de provisión de medicamentos a través de un proceso logístico más eficiente y oportuno en la distribución y entrega hacia los centros de salud familiar y pacientes.

V.6

Promoción de la Alimentación Sana y Saludable Desarrollar en la comuna un programa de Escuela Saludable, que promueva la alimentación sana para todos los miembros de la familia, partiendo desde la educación pre-básica, en un trabajo coordinado con el área de administración de educación.

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PROPUESTAS CIUDADANAS: Porque conocemos la deficiencia en nuestra salud primaria, crearemos para nuestra población usuaria, un “Centro de Especialidades Médicas” que contará con atención podológica, oftalmológica, odontológica, rehabilitación quinésica motora y un sistema de asistencia médica para reducir las interconsultas en el Hospital Las Higueras, entre otras prestaciones.

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VI

Deporte, Cultura y Participación Juvenil

DEPORTE El ámbito deportivo es un instrumento esencial para satisfacer las necesidades de la comunidad, orientando la conducta de niños y jóvenes hacia valores y actitudes positivas. En este sentido, se entiende que la práctica deportiva en todas sus disciplinas es una de las herramientas más potentes para la integración social y la superación de desigualdades. Por tanto, el desarrollo de políticas deportivas va en directa relación con la generación de una mayor cohesión social, pues se instala como una apuesta para alcanzar una comuna con mayores oportunidades, donde prime el desarrollo social, comunitario y ciudadano.

Elementos del Diagnóstico Participativo: VI.1

Espacios Públicos para el Deporte

Política deportiva de “puertas abiertas”: aprovechamiento de los espacios públicos para la práctica físico-deportiva; Proyectar la construcción de nuevos espacios deportivos en la comuna; Mantener las canchas para los deportistas para mejorarlas y dignificar el futbol amateur de Hualpén; Administración del Estadio Las Golondrinas por las asociaciones de futbol;

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Reutilizar espacios públicos en escuelas y liceos para práctica deportiva, con programas municipales de iniciación y promoción del deporte; Adecuar la infraestructura urbana para la promoción del ciclismo, haciendo de la práctica del ciclismo un medio de mantenimiento de un estado físico saludable; VI.2

Formación Deportiva para los Jóvenes Desarrollar programas y actividades municipales que permitan fomentar la práctica del deporte en todas sus disciplinas, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en la comuna; Entregar formación deportiva a los alumnos de los establecimientos educacionales y de clubes deportivos de índole comunitario; Desarrollar programas de senderismo y multi-aventura deportiva que permitan la difusión de modalidades deportivas que se vinculen con los parajes naturales de la comuna. Mediante Creación de la Corporación Deportiva Municipal, promoveremos la formulación y postulación de proyectos para apoyar las distintas disciplinas deportivas y actividades físicas que se desarrollan en Hualpén, tales como el deporte adaptado para personas en situación de discapacidad

VI.3

Equipamiento Deportivo Comunal Apostar por el desarrollo de nuevo equipamiento deportivo que tengan como objeto la atención de necesidades terapéuticas vinculadas a mejorar los niveles de salud de la comunidad; Desarrollar infraestructura de complejo deportivo que permita el desarrollo del deporte en sus diversas formas en toda época del año.

PROPUESTAS CIUDADANAS: Defensa de las canchas para los deportistas y proyectos concretos para mejorarlas que permitan dignificar el futbol amateur de Hualpén. Administración del Estadio Las Golondrinas por las asociaciones de Fútbol de nuestra comuna. Mediante Creación de la Corporación Deportiva Municipal, promoveremos la formulación y postulación de proyectos para apoyar las distintas disciplinas

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deportivas y actividades físicas que se desarrollan en Hualpén, tales como el deporte adaptado para personas en situación de discapacidad. Generaremos espacios competitivos para torneos comunales, regionales, nacional e internacional.

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CULTURA En el ámbito cultural es fundamental “devolver los espacios a la cultura de Hualpén”.

Elementos del Diagnóstico Participativo: VI.4

Formación Artístico-Cultural Crear una Corporación Cultural que haga posible la realización de las siguientes actividades: a) Dar vida a escuelas de formación artística, al menos, en las siguientes áreas: 1. Música, Canto, Coros y Orquestas Juveniles 2. Danza y Teatro 3. Literatura 4. Pintura y Grafitis; b) Establecer calendario de concursos, encuentros y festivales culturales, durante todo el año, como por ejemplo: jazz, rock, cine, teatro, poesía y, en general, toda expresión de arte; c) Administrar estudios de grabación y salas de ensayos;

VI.5

Espacios Públicos para la Cultura y las Artes Realizar intervenciones culturales urbanas, dando uso artístico a los espacios públicos, tales como áreas verdes, plazoletas, anfiteatros, multicanchas y ferias libres; Contratar grupos y bandas locales en eventos municipales en plazas y espacios públicos de la comuna;

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VI.6

Fomento de las Actividades Culturales Participativas Realizar carnavales comunales y competencias de murgas en fiestas y aniversario de la comuna; Crear un boletín literario y cultural con la expresión de los artistas de todas las edades; Realizar el festival comunal de la canción (letra, música y voz); Incentivar la cultura folclórica en todas sus expresiones: a) Cursos y talleres de folclore; b) Competencia comunal de cueca; Incentivar encuentros de bandas de bandas emergentes;

PROPUESTAS CIUDADANAS: Llevaremos a nuestros espacios públicos, anfiteatros, plazas, áreas verdes y ferias libres las diferentes expresiones de la cultura y el arte urbano y nuestra propuesta artístico-cultural, a través de intervenciones culturales urbanas para compartir momentos de sana recreación con los vecinos de la comuna.

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PARTICIPACIÓN JUVENIL Elementos del Diagnóstico Participativo: Crear la Oficina Comunal de la Juventud, instancia del municipio que se encargará de canalizar las inquietudes y requerimientos del segmento juvenil y coordinar las acciones en el ámbito público en beneficio de los jóvenes de la comuna. A través de esta oficina, se coordinará el trabajo con los demás entes municipales y estamentos públicos para realizar actividades como las siguientes: VI.7

Formación Ciudadana para los Jóvenes Realizar programas y talleres de formación ciudadana para jóvenes, en materia tales como: educación cívica, educación medioambiental y ecológica, educación en género, educación financiera y previsional, educación para una alimentación saludable, apresto e inserción laboral, educación tecnológica y uso de redes sociales, educación sexual, prevención del consumo de alcohol y drogas, prevención del bullying, defensa personal y artes marciales, creación artística y cultural, manualidades y artesanía, etc.;

VI.8

Espacios de Participación Ciudadana Juvenil Potenciar los espacios de participación ciudadana a nivel juvenil, a través de las distintas organizaciones intermedias a nivel local que canalicen las propuestas al municipio, especialmente, en temas como presupuestos participativos y el Plan de Desarrollo Comunal, incorporando los proyectos orientados a los jóvenes y los proyectos de iniciativa juvenil.

VI.9

Emprendimiento Juvenil Desarrollar planes municipales para impulsar el empleo y el emprendimiento juvenil, haciendo del municipio un facilitador activo y presente para que los jóvenes emprendedores puedan poner en marcha sus proyectos;

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PROPUESTAS CIUDADANAS: Crearemos la Oficina Comunal de la Juventud para canalizar las inquietudes y requerimientos del segmento juvenil y coordinar las acciones necesarias en beneficio de los jรณvenes de la comuna.

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Profile for Katherine Torres Machuca

Plan de Gobierno Comunal Katherine Torres 2016-2020  

En las siguientes páginas encontrarán los contenidos y las propuestas que hemos ido recogiendo en las reuniones y encuentros ciudadanos y da...

Plan de Gobierno Comunal Katherine Torres 2016-2020  

En las siguientes páginas encontrarán los contenidos y las propuestas que hemos ido recogiendo en las reuniones y encuentros ciudadanos y da...

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