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局長的話 101年7月號 101年7月號 土石流防災專員會訊 土石流防災專刊

每當

風雨交加時,心中總是坎坷不安,防災工作不可有絲 毫鬆懈,在這緊急應變情勢,我要向一群水保局的最

佳夥伴 ”土石流防災專員” 致上最高敬意。身為防災工作最前線 的勇士,秉持無私奉獻的精神,無論多強烈風雨,都打不倒那迫切 關愛、保護家園的心,一封封即時回傳觀測雨量的簡訊,讓我們掌 握了發佈土石流警戒最新資訊,提供險勢地區居民得以迅速疏散 撤離並安置,您們的愛,不僅讓全台防災應變中心得以有效執行勤 務,更安定了地方居民免於災難,我是如此引以為榮,好窩心!好感動!好感謝! 本局於今(101)年持續強化土石流防災整備工作,積極辦理土石流防災專員培訓與回 訓,300位新血的投入,讓人更生信心。防災重點工作以「聚落安全」為核心,協助各 地方政府、鄉鎮進行疏散避難及收容安置的演練與宣導,秉持防患未然之精神做好預防 性防災工作,以避免颱風豪雨所帶來的災害。 今(101)年6月首波西南氣流發威,全台豪雨不斷,持續大雨造成各地災情頻傳,驕 傲的是,水保局擁有這群相挺的土石流防災專員,早已一同為來臨的大雨奮戰,即時雨 量回報,協助地方居民疏散,讓災難降至最低,好夥伴們:有您們真好!期盼您我繼續 共同肩負這防災神聖使命,齊心為守護家園打拼、努力! 「防災重於救災、離災優於防災」,防汛期間,中央和地方政府積極推動民眾參 與,共同努力做好土石流防災應變及救災工作。中央災害應變中心透過與地方政府保持 密切聯繫,掌握各地災害狀況,促使應變體系與措施更完備,將災害程度降至最低。水 土保持局呼籲民眾應秉持「防患未然」之態度,提前做好萬全準備並提高警覺,「勿侍 敵之不來,侍吾有以待之」,加強防避災觀念,主動離災,以減免災害傷亡及損失。敬 愛的夥伴們,極端氣候變遷將提高災害不確定性,造成您我身處於更危險的環境中,唯 有您我在防災工作上持續不懈的盡心,家園才得以安全,居民才能擁有平安與幸福的生 活,再次向無私協助土石流防災的志士們,至上最深、最深的謝意!▲

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人物專訪

激發眾志成城力量的打火石 -陳建富 (97及99年專員)

陳建富村長

在96年參加水土保持局舉辦之 土石流防災專員訓練後,清楚

了解到關於土石流防災方面的知識,增加災害應變的能力,故於 災時便可運用相關經驗來處理村內事務,而豐山村的防災巡守隊 及鄉公所亦會與土石流防災專員互相配合,幫忙進行土石流防災 相關概念宣導及演練,「尤其是那些居住在潛勢溪流附近的保全 住戶,一定要特別叮嚀、加強宣導。」陳專員強調,透過持續地 宣導更能讓村民接受相關的防災概念。

◆回想莫拉克風災 眾志成城的力量 莫拉克風災時村裡設籍有123戶,實際住戶為86戶,大水沖 毀聯外道路,所幸皆無人傷亡,僅5戶民宅受損。豐山村很感謝 來自各地的愛心與關懷,雖然因道路中斷無法進入山區,卻一直 保持聯繫,來自外界的關心不曾間斷。風災當時對外道路無法通 行,而且對外電力也中斷,陳專員為了讓村內可以有電力使用, 與村內熱心居民協力徒步至村外尋求支援,因而巧遇台電電力維 修人員,並約定隔日將邀集30位村民合力牽拉電纜線,以恢復村 內供電,經由村民口耳相傳互相召集當天竟來了60多位,幾乎全 村壯丁全部出動,眾志成城的力量令人動容,而村民也協力幫助 住宅受損災民進行家園重建工作,對於重建豐山村往日光景深具 使命感與信心。

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101年7月號 101年7月號 土石流防災專員會訊 土石流防災專刊

◆重創之後 積極重建 陳專員表示,豐山村具有天然的地理優勢,西邊是草嶺和石壁風景區,東南銜接 阿里山森林遊樂區,北邊則和溪頭、杉林溪為伍,從旅遊觀光的角度,豐山正好位於草 嶺與阿里山之間,成為一個重要的中繼站,惟因風災過後道路橋樑修復工程造成遊客銳 減,非常可惜,但仍殷切期盼加速豐山村重建工程完成及加強農特產業行銷推廣,以振 興村內經濟發展,陳專員亦積極提出相關重建需求,用以改善豐山村觀光景點修復,促 進部落籌組相關產業組織團體,及輔導促進豐山特有香糖產業發展。

◆安定民心的溝通橋樑 莫拉克風災受災較嚴重的5戶民宅,主要因為房屋後方土方崩塌成部分 土石進入民宅,造成部分損毀,在陳專員的極力奔走下,政府部門已進 行相關整治工作,並配合相關單位興建小型擋土牆,皆已施工完畢。此 外,災後至今村民、遊客僅能依賴溪床便道勉強通行,目前聯外道路與 車行吊橋工程均持續進行中,陳專員表示由於有專家提出地質條件不穩 定(斷層),對於修復工程造成許多影響,工程設計以及施作方式皆須 修改,因而造成工程進度緩慢,而原定之工程設計則無法施作,讓居民擔 心重建工程的強度是否不足,如原對外道路的邊坡坍方,則以乾砌塊石的方 式,若大雨來襲時,容易再次造成道路中斷;風災後清淤的土方,回填至地基 掏刷處,但護岸工程非連續性,部分僅由塊石護岸,讓居民頗有疑慮,針對上 述情況,陳專員亦秉持著尋根究底的精神,積極地瞭解工程進度與狀況,適時 的扮演好政府部門與民眾間溝通的橋樑,在災後重建時發揮安定民心的作用。▲

石鼓盤乾坑溪 (五鄰吊橋) 石鼓盤 乾坑溪(觀光 大橋) 3


人物專訪

做好防災準備,將傷害降到最低 -謝國男 (95.97及99年專員)

沿著

台20線往甲仙方向,轉入179縣道,慢慢進 入山區,左側是風光明媚的南化水庫,半小

時後抵達位於水庫上游的關山村,位於水源保護地的關山 村,是一片未受開發汙染的自然勝地。「之前只要到了螢 火蟲大發生季,關山的民宿總會供不應求,但自從卡玫 基、莫拉克颱風來襲後,土石流肆虐,上山的路柔腸寸 斷,關山村聯外的橋梁也幾近全毀,觀光產業一落千丈, 就連維繫村民生計的芒果都沒辦法運送出去,影響可謂甚 大!」關山村村長謝國男說明。

◆風災接連不斷,防災訓練更重要 「過去在關山地區,遇到颱風都是零星坍方,未遭受 過土石流災害,但卡玫基之後,土石流開始危害這片好山 好水。」過去不了解土石流的謝國男,在參加土石流防災 專員的訓練後表示,土石流要形成必須有3個要素,分別是 足夠的土石、適當的坡度、充足的水分,三者兼備才會造 成土石流,「卡玫基和莫拉克的雨量實在太大,讓山區土 石橫溢,沖毀關山村許多橋梁。颱風當晚,我留守村辦公 室,聽見仿若地震的驚人聲響,隔天查看,原來是12號橋 被沖毀了!」他說。 2008年7月,卡玫基颱風和鳳凰颱風接連來襲,南橫 公路通往偏遠關山村唯一對外通道南179線,沿途的亞美坑 橋、草林坑橋、12號橋及14號橋,因後堀溪暴漲、土石橫 4


101年7月號 土石流防災專員會訊

關山村村長謝國男家中掛著 的土石流防災宣導品 卡玫基颱風來襲,關山村狗寮 溪橋斷毀 關山村莫拉克風災當時的情形 右三 代表接受無私奉獻獎狀

溢,讓四座橋梁被沖毀,關山村聯外交通阻斷,村內並有數戶遭崩塌土石波及。 到2009年8月,莫拉克颱風侵台,更是給南台灣重重一擊,「莫拉克雨量大、 時間久,關山村在7日23時發布紅色警戒,我和另一位土石流防災專員趙秋龍持續 監測雨量,覺得不對勁,先用電話通知村民要疏散,山區居民都會有避難的防災意 識,先撤離危險地帶,人員平安為優先。」謝國男說明,當晚他們協助了41位村民 疏散。而豪雨不斷的88風災,讓關山村又斷了兩座橋梁,土石淹沒5 戶民宅,聯外 交通中斷,讓全村200多戶成了一座孤島。

◆啟動防災機制,村落零傷亡 史無前例的土石流災害,連2年侵襲著關山村,讓身肩村長與防災專員任務的 謝國男,更加重視提高土石流防災意識的工作。已擔任6年土石流防災專員的關山村 長謝國男,因為關山村的幅員遼闊,2008年為關山村增加一名防災專員趙秋龍,共 同守護村落安全。他說:「2010年,關山村又增加一位年輕專員林泰安,我認為防 災經驗一定要傳承下去,讓年輕人多參與村落事務很好!」他強調,因為村落太廣 闊,居民間的互助很重要,在平時的防災宣導中,他特別加強守望相助的部分。 也許就是這樣的防災意識與機制,讓2009年災損十分嚴重的關山村,全村人員 皆平安,「多準備,就會將傷害減到最低。」這是謝國男的土石流防災心聲。▲

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人物專訪

天災的考驗 無價的精神 -唐中興

(100年專員)

大鳥部落

分別由三個小部落組合而成,目前有四百多戶,年輕人也不在 少數,雖於日據時代遷居到現在的部落位置,但部落族人至

今與舊部落生活環境的關係,卻沒有因為當時的遷村而中斷與早期生活環境的連結。民 國98年的莫拉克颱風大雨成災,重創大鳥村,造成了14戶受災,幸虧村長唐中興即時示 警,救了全村一千多名民眾!

◆以為是淹大水 原來是土石流 大鳥村有一千六百多名村民,其中99%為排灣族,98年8月9日下午兩點,當雨量超 過六百毫米已發布土石流紅色警戒,那時已經半個世紀沒經歷過重大天災的村民大多躲在 家裡,以為聚落有造價千萬元的防砂壩防護著野溪,應該可以平安度過風雨。

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101年7月號 土石流防災專員會訊

不過,唐中興直覺情況不對,他感受到村後那座小山丘就要垮下來了,此時村莊 也開始湧出黃色泥水,他在豪雨中廣播,並挨家挨戶請村民趕快撤到活動中心。一小時 後,山丘轟然垮倒,土石傾洩而下,泥流造成房屋被掩埋,還好這時候大家已經在安全 的活動中心,並陸續撤到大武國中等災民收容所,無造成人員傷亡。

◆對於「人定勝天」 開始重新思考 而大鳥村的受災民眾災後先安置於災民中心,之後住在shelter box營帳,生活上有 許多的不方便,災後大鳥受災居民經常會自問「我身在何方?我的家在哪裡? 」,因中繼 屋的開工與村長的悉心協助村民處理相關行政申請作業,村民終於能心安。但許多大鳥 村受災民眾不僅得擔心居住的問題,更煩惱就業的困難,因此在中繼屋的建造過程中, 村子也透過台灣世界展望會「住民協力造屋」的概念,用「以工代賑」的方式提供參與 中繼屋建造的受災民眾工資,讓他們獲得短期的就業機會,一同協力造屋參與住屋建 造的工程,暫時舒緩就業困境。

◆化危機為轉機 積極進行重建 因為風災讓社區產生了危機感,大鳥人開始思考部落的延續與文化的源頭,大 鳥村居民對土地的情感,源自於對生命的尊重及當地的文化,也因為風災帶來的團結, 失落了數十年的青年會所在受傷的土地上重新站立起來,也給大鳥人繼續向前走的力 量;部落的青年組織是部落文化重建的中堅份子,青年會所的建造是部落文化重建的重 要里程碑。在重建的過程中,唐村長引領部落進行歌謠採集,記錄一點一滴正在流逝的 文化,從風災的傷痛轉為積極的文化重建工作。

◆落實防災作為 展現對家園的愛 經過這次風災教訓,唐村長不但毅然決然投身加入土石流防災專員的行列,接受水 保局土石流防災的相關訓練課程,目前大鳥村也已建立土石流防災標準作業流程,並舉 辦土石流防災避難演習,包括鄉公所、消防隊、警察局、衛生所、公路局、台電、自來 水公司甚至中華電信等重要單位,全數參與。唐專員表示「防災除了靠硬體工程設施, 防災觀念的確立、疏散避難動作的熟練,與防災作為的落實,才是真正對家園的愛。」▲ 7


活動花絮

101年土石流

水土保持局

土石流防災專

員基礎訓練活

完成5梯次之培 通報、雨量資 間投入基層防 保持及守護家 花絮吧~▲

全台土石流重

石流自主防災

點防災村里招

12日 展 開 第 1

次課程時數為

專業能力等課

救災工作,協

園的第一線尖

為強化基層土

動 於 101年 3月

訓活動,每1梯

料判讀及防災

防災專員基礎

助通報地方土

兵,以下就讓

整備能力,自

募土石流防災

梯次的課程活

10小時,課程

程;共培訓土

訓練

石流預警資訊

我們一起來看

專員,今年度

動 , 至 3月 30

內容以教導防

石流防災專員

94年起陸續於

災專員現場訊

303位,將於

及進行雨量觀

看這些新血專

員們受訓時的

台北場

台中場

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防汛期

測回報,成為

3/12.13

3/15.16

日總共

水土

活動


101年7月號 101年7月號 土石流防災專員會訊 土石流防災專刊

3/20.21

高雄場

3/27.28

台東場

3/29.30

花蓮場

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活動花絮

感謝

水土保

環境 我瞭解到社區的 持局提供機會讓 土 村裡負責擔 課才知道原來水 任收容班的 上 來 次 這 , 全 人員, 是否安 財 經 命 由 生 到 村 響 長 影 推 薦來學習, 衍伸進而 在一天半的 程中我真的 保持的問題是會 課 學 到 非 常 小 讓 多 , ,像對土石 推廣 以 加 多 多 能 流 望 的 認識就跟我 印象中差很 產的,也希 原本 多,也讓我 重 知 的 持 道 保 平 土 常 水 到 就 要對保全住 孩子也能認識 解,而防災 戶有所瞭 工作也不只 是 政 府的責任, 要性。 大家都應該 居住環境的 了解 狀況,才能 對生命財產 有 所保障。上 更瞭解在紅 完課後 黃警戒發布 時應協助村 長做什麼, 在有需要的時 希望未來 候我也能盡一 份力。

我是

這次 災 來參 訓是 我第 5次 參加 ,對 於防 、風雨無阻的 工作深深體會到確實是犧牲奉獻 令人 高興 的事 ,也 表示 事, 看到 許多 新夥 伴加 入, 是件 行 ,才會有更多新血來加入我們的 我們社會已經更注重防災工作了 更有信心可以 來防災工作有很大的幫助,讓我 列,這次的裝備也更齊全,對未 服務。 謝謝水保局給我們機會來為大眾 ,也 角色 員的 災專 流防 土石 勝任

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101年7月號 土石流防災專員會訊

石流防 土 加 來參 良 練受益 訓 礎 基 災專員 識, 難等知 避 災 多防 圖 獲得許 上 以在地 堂 , 課 課 在 這堂 多, 彼 災社區 防 在 並拉近 是 動 的 互 要 以 可 更重 讓夥伴 , 色與任 練 角 演 的 地 演 扮 上的實 各班所 , 到 解 報方式 ,瞭 通 係 和 關 處理 此的 況時的 狀 到 及遇 識。 務,以 多的知 很 多 得到很 無形中

這次

我覺得

這次來

在颱風還沒來之 受訓是很不錯的學習, 災的準備工作,才能 前,我們就必須做好防 威脅減到最低,也因 將颱風帶來的生命財產 要如何才能做一 這次的訓練,我瞭解到 位稱職的防災專員。

再次

來參加防災專員 基礎訓練,對於課程

這次

進行方式有些建議,就是以每堂課開場

想將學到

時播放一段相關影片的方式,讓新進的

宣���,因

專員能迅速進入實際狀況,也能深入瞭 解身為一位防災專員的重責大任。而我 們身為最基層的防災尖兵,為了達成「 超前部署、預支兵力」的目標,總是以 犧牲、奉獻為前提,期許自己能成為一 位讓孩子感到驕傲的土石流防災專員!

的基礎訓

本不知道

的防災知

為部落裡

勢溪流,

練讓我學

的事情,

識帶回部

就有一條

讓部落可

的危險、 害的發生 民們生命

也啟發我

落來進行

土石流潛

以了解土

認識土石

原因,及

到許多原

後續怎麼

等,才能

財產的安

石流

流的發生 去避免災

夠保障村

全。

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網站介紹

「土石流防災行動網」手機防災應用程式:

「土石流防災資訊APP」 防災資訊一把罩,離災防災沒煩惱! 「您今天FB了沒?您有APP嗎?快來打卡喔!」,您知道嗎?APP 還可以保障您的生命財產安全喔!行政院農業委員會水土保持局特別開發 了「土石流防災資訊APP」手機防災應用程式,智慧型手機用戶只要連上 「土石流防災行動網」 (http://246.swcb.gov.tw/wap.asp)(圖1), 或是利用手機上QR code掃描程式,將手機相機鏡頭對準QR code圖示 (圖2)並完成掃描,即可免費下載安裝使用「土石流防災資訊APP」 iPhone版或Android版應用程式,即時掌握土石流防災資訊!水土保持 局提供這麼好的土石流防災資訊服務,您還在猶豫嗎?趕快行動吧,通知 您周遭的家人、朋友,把資訊傳出去!

土石流防災資訊 iPad

Android圖文版

Android地圖版

「土石流防災行動網」 (http://246.swcb.gov.tw/wap.asp)

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iphone 地圖版

iphone 圖文版


101年7月號 101年7月號 土石流防災專員會訊 土石流防災專刊

「土石流防災資訊APP」到底是啥玩 意呢?「土石流防災資訊-圖文版APP」 (圖3)整合了全國土石流觀測站之即時 觀測資訊、各鄉鎮土石流警戒資訊,以及 全國即時降雨資訊、衛星雲圖等,可供全 民、各地方首長,以及防救災機關資訊掌 握與居民疏散避難決策參考。而「土石流 防災資訊-地圖版APP」(圖4)則整合了 Google Map及手機定位功能,可以清楚 掌握民眾所處位置,讓民眾可以快速透過 地圖的指引,找到周遭避難場所的位置, 以及緊急聯絡人的通訊資訊,有助於民眾 快速前往避難地點。

除了智慧型手機用戶,可下

http://fema.swcb.gov.tw/wap/

載「土石流防災資訊APP」,隨時 獲得第一手防災消息外,使用傳統 手機的民眾也無須擔心,您只要 連上「土石流防災資訊行動網頁 版」 (http://fema.swcb.gov.tw/ wap/)(圖5),同樣可以查詢到 土石流防災即時資訊!

因篇幅有限,本期的「土石流防災行動網」及「土石流防災資訊APP」使用入門就 為各位介紹至此。「土石流防災行動網」的資源相當豐富,歡迎大家上網來挖寶!▲

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英雄榜

身為

一位土石流防災專員,首要任務即是在颱風豪雨時節,協助水保局於 所在位置進行自主雨量觀測,並進行雨量簡訊回傳的動作。以下就讓

我們一起來看看算是風調雨順的去年(100年)一整年下來,回傳雨量簡訊次數最多 的TOP 20各是何方神聖吧~同時也請給予上榜的夥伴們和自己最熱烈的掌聲,在 防災的路上彼此鼓勵再接再厲!

TOP 1-10

莊平和

王達仁

張添富

徐振聲

3

9

2

6

9

何清志

1

黃學臺

張福義

9

7

金治雄

高俊明

王沈芳

10

張國恭

5

10

14

張福義

雷國萬

4

10

劉添順

林福桐

何木火

8

9

8

張志仁

8

劉山寶

8


101年7月號 土石流防災專員會訊

TOP 11-20 11 吳世好

15 鄧雙奎

17 陸忠信

19 簡振勳

11 莊政雄

15 林智勇

17 楊永坤

19 賴俊旺

11 范耀基

15 高陳宏明

17 唐文家

19 張坤柱

11 辜嘉福

15 李承肆

17 戴俊寶

19 吳榮崇

11 楊清已

15 陳明發

17 許雯琳

19 張寶惜

11 蔡來

15 顏金章

17 陳錦珠

19 張錦秀

12 鄧登雲

15 黃宗尉

18 王慶童

20 吳政彥

12 高小成

15 沈增吉

18 武高雄

20 陳有為

12 曹文雄

16 邱顯明

18 柯木榮

20 陳建興

13 簡冠軒

16 楊平南

18 曹松根

20 周晉億

13 黎萬盛

16 王延欽

18 洪正雄

20 古金全

13 王思穀

16 陳添琪

18 浦洪秀英

20 陳崇仁

13 王俊傑

16 盧進榮

18 高昌妹

20 黃忠義

13 呂仕仁

16 傅兆鎮

18 黃振和

20 李建新

14 黎萬隨

16 彭淑君

19 章鼎文

20 李懷錦

14 李文源

17 曾煌明

19 盧松源

20 蔡新榮

14 游約翰

17 潘金木

19 余文源

20 劉俊廷

14 王晉賢

17 張添坤

19 張忠義

20 羅吉成

14 高湧泉

17 林一焜

19 高基福

20 林志芳

14 羅耀明

17 周玉梅

19 劉賜得

20 吳文耀

14 李月春

17 蔡金仁

19 劉寧欽

20 劉瑋仁

15 林策協

17 劉蘇秀寶

19 劉秋田

貼心小提醒:如果專員手機號碼有異動的 話,記得要撥0800-246246通知水保局來 更新您的資料,不然簡訊系統是無法比對 出專員身份的喔!

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專員 園地

專員園地

經驗分享

村 鄉匏崙 溪 礁 宜蘭縣

員來 王達仁專

稿

山崩時

,前有徵兆,零散表石會先掉 落,在路上或平台看見落石

時,就應提高警覺,確定出口方向,時間快慢不一 定,如再掉落像拳頭或雞蛋大小或粉狀時,必須逃 命似的往原確定出路方向迅速離開,以免走錯方向 反而走入崩落區! 此時山坡崩落大小不一定,大坡面崩落面寬有 時達兩百公尺以上,逃離不易!山體坡面起先會微 幅震動,樹梢末端晃動而產生「啾油」的聲響,群樹 梢叫動如鬼嚎聲,約莫一分鐘坡面便全崩落,在這 時刻前逃不出去即遭活埋! 另外就是登山者或遊玩山區水邊者,須知防身 基本功夫:眼睛要比手先到!爬山時手抓扶樹木是 常有的動作,但青竹絲或俗稱赤尾,顏色青綠色的 蛇類,常纏繞樹枝或樹上,當行人走靠近時,就會 咬一口,防不勝防;所以說要眼到,看清楚前方周 遭地上或樹上可有蛇類等,再通過一步步前進,蛇 類最喜棲息在榕樹根部或攔沙壩排水孔內,早期夏 季常有人在溪邊戲水時,手摸扶壩壁,而遭到毒蛇 攻擊!▲

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土石流防災專刊NO9