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秦 风 关 注 目

1.文化企业上市热背后的冷思考............................................................................................ 1 2.“新书一年内不得打折”等行规在反垄断部门要求下被废止......................................... 3 3.财政部明确节能汽车补贴细节:严格执行价外补贴......................................................... 4 4.《工资条例》草案:干预垄断企业工资理所当然............................................................. 4 5.北京市首例妨害信用卡管理案审结..................................................................................... 5 6.中国企业 500 强榜单折射中国经济发展方式之变............................................................. 6 7.险资投资不动产启航 严禁变身开发商............................................................................... 8 8.中国政府支持国企竞购加拿大钾肥确保国内粮食安全..................................................... 9 9.G20 会议就IMF改革达成共识 欧盟再提人民币升值...................................................... 10 10.多部委分头酝酿 新能源汽车三大扶持政策待出........................................................... 11 11.北京申请提前实施国Ⅴ标准 采取更严排放标准 ........................................................... 11 12.成品油消费税改革讨论中或改为生产批发双环节征收................................................. 12


文化企业上市热背后的冷思考 发布时间:2010-09-02

来源:中国财经报(罗莎)

华谊兄弟传媒集团、拓维信息系统股份有限公司、乐视网信息技术(北京)股份有 限公司……近年来,文化企业上市逐渐成为一种风尚。文化企业的融资难问题,似乎也 随着这些企业的纷纷上市得到了缓解,由此带动了国内文化传媒公司的上市热潮。 解决融资难题,激活市场空间 文化产业发展事关整体经济“软实力”,文化强国是我国现阶段的发展目标。 2009 年,国务院公布《文化产业振兴规划》明确提出,支持有条件的文化企业进入 主板、创业板上市融资,鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进 行并购重组,迅速做大做强。2010 年 4 月《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指 导意见》也已正式对外公布。 从资本市场近一年的表现来看,文化体制改革为资本市场注入了极大的活力。文化 板块活跃,文化类上市公司市值增长明显,尤其是华谊兄弟、奥飞动漫、乐视网上市均 受到市场热捧,而粤传媒在重组消息的刺激下曾一度上涨超过 30%。2008 年,沪深两 市文化传播类公司总市值为 841.85 亿元,而今年一季度总市值增长到 2000 多亿元,相 当于 2008 年的 2.5 倍多,高于市场总市值 194%的同期增长幅度。 中国证监会发行监管部副主任李庆应介绍说,我国境内上市的文化企业数量约占上 市公司总数的 10‰,占上市公司市值的 6‰。我国现有不到 20 家文化产业相关企业上 市,其中有约 10 家企业通过首次公开发行股票的方式在境内 A 股市场上市,共筹集资 金近 200 亿元。另有北青传媒和新华文轩等企业在香港上市。总的来说,挂牌上市的文 化企业多以图书出版、报刊广告以及广电影视制作为主,且占 A 股总市值较低,这也给 未来的文化企业上市留下了较大的空间。 在这样的政策环境之下,分析人士预测,今后一至二年预计将有约 30 家国有文化 企业,10 家以上的民营文化企业上市。 解决融资难题,形成良性循环 我国是一个文化资源大国,具有发展文化产业的良好基础。在 2009 年,受国际金 融危机影响,拉动我国经济发展的外需大幅度降低,但文化产业在经济社会发展中的作 用越来越突出,成为我国经济发展新的增长点。 据业内人士介绍,从 2008 年 11 月到 2009 年 11 月,单单中国互联网行业披露并购 事件就达 20 起以上,涉及金额 4.66 亿美元。在兼并重组过程中,大型传媒集团应运而 生。时代出版传媒股份有限公司在 2009 年收购安徽人民出版社 100%的股权,并逐步拓 展海内外市场,发展壮大。中国出版传媒股份有限公司,拥有人民文学出版社、商务印 1


书馆等 12 家出版发行机构,据公司总裁聂震宁介绍,该公司将争取年内登陆 A 股主板 市场,力图打造国际一流出版传媒企业。 在我国,文化企业主要有国企和民企两类,由于历史原因,前者为行政划拨资金, 实力雄厚、资金质量好,但现代企业管理的动力不足、创新不够;后者由民间投资自发 形成,拥有创新的媒介形态和商业模式,但缺乏资金,难以获得较快的发展机遇。 据了解,近年来,包括人民日报社,上海新华发行集团等在内的传媒单位都先后参 与实施资本整合,文化企业跨地区、跨媒体、跨所有制兼并重组,取得了实质性地进展, 上市文化企业有超过 20 起并购重组事件。广告、保险等行业资本的引入也带动了产业 发展和企业自身管理、经营理念、盈利模式的转变。 许多民营企业也在积极实施企业战略调整和转型,如拓维信息系统股份有限公司, 与许多中小文化企业面对资金紧张却“等”、“靠”、“要”不同,该公司依托产品研发, 打造企业核心竞争力,从总资产不到 1000 万元,面临倒闭危机,到上市融资使公司净 资产达到 5 亿多元,实现了技术创新和产品研发的资金保障,形成良性循环。 冷静自省,考验经营与盈利模式 资金是发展的助推器,但不是救命稻草。总体看来,国家对文化体制改革和文化产 业发展高度重视,文化企业正在加快推进上市的进程,但文化企业上市速度与文化产业发 展不相匹配。“文化产业是转型中的产业,自身同样面临重大的结构调整任务,必须从 转变发展方式中获得新的增长空间。”今年 5 月,中国社科院发布的《文化蓝皮书》也 指出文化产业转变发展方式的重要性,即中国文化产业能否持续发展,承担起参与经济 结构调整的责任,很大程度上取决于自身结构调整是否有效,发展方式转型是否到位。 近年来,受到政府扶持的动漫产业正在面对 90%亏损的事实。 究其根本原因,主要是动漫产业自身的经营和盈利模式存在问题。“我国动漫产业 过于注重产业概念,而忽略了文化概念,没有文化,动漫产业的延伸产品就是‘无源之 水’。”北京大学新闻与传播学院教授陆地认为,动漫产业从产业链到渠道再到创意,都 很不够。 无独有偶,2009 年底创业版上市的华谊兄弟,在 2010 年第一季度的成绩也不尽人 意,辜负了投资者的期望。据悉,华谊兄弟 2010 年一季度的财务报表比 2009 年同期营 业收入下降 33.02%,净利润则下降 56.92%,实现营业收入仅约 1 亿元。这与上市之前 处于上升趋势的态势形成鲜明对比,增长速度较快的 2007 年,5824 万元的净利润同比 增长达 147%,而 2008 年和 2009 年也同样呈增长态势,上市后的华谊兄弟却在今年一 季度瞬间掉了下来。华谊兄弟是否因上市身价一夜暴涨,而失去了创业的原动力?有业 内人士评价,这是由其影片制作质与量失衡导致的。 “文化企业能否取得成功,关键在于能够创造出‘适销对路’的产品。而这必须有 2


完善合理的体制结构、产业结构、产品结构、技术结构、人员结构加以支撑。改革中, 我们应不断调整对产品的创造和把握。”有业内人士这样指出。 “文化产业的生命力是知识产权,是创意,是品牌,是无形资产。但我们往往过于 重视量的经营,对产品的附加价值缺乏应有的重视。 长期以来,产业链短小、单向化经营的传统模式制约着文化产业发展。”北京大学 文化产业研究院副院长陈少峰表示。 毋庸置疑,在文化产业快速发展的背后,我们应具备清醒的认识,现阶段文化产业 发展政策依赖性大,自身动力不足,政府的管理方式和企业的增长方式都有待转型升级。

“新书一年内不得打折”等行规在反垄断部门 要求下被废止 发布时间:2010-09-02

来源: 新华网

新华网北京9月2日电:记者2日从国家发展和改革委员会获悉,《图书公平交易 规则》中“新书一年内不得打折”等不合法规定在国家发展改革委反垄断部门的干预下 被废止。 中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会于1日在中国出版 工作者协会网站上发布了修改后的《图书公平交易规则》。 这三家协会发表公告称,依据《中华人民共和国反垄断法》的有关规定,按照国家 发展和改革委员会的要求,中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店 协会对2010年1月8日发布的《图书公平交易规则》进行了修改。 记者对照修改前后的上述行业规定,原来争议较大的“促销”一章已经全部删除。 “新书一年内不得打折”和仅仅在机关团体采用竞标方式采购、网上书店或会员制销售 等四类“特殊情况”的背景下,经销商可以优惠促销,“优惠价格不得低于版权页定价 的85%”(85折)等固定价格的相关规定也被取消。 此外,在第一条中的法律依据中,增加了《中华人民共和国反垄断法》。原第十一 条中供货商“不应以低于总发行企业、批发企业的供货折扣,向零售企业、网上书店、 非经营性团体和个人批发图书”等固定价格的条款也已经删除。 1月8日发布的《图书公平交易规则》发布后,北京市消费者协会和一些律师曾就 这部行业规则涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》向国家发展改革委举报,建议进行 调查。

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财政部明确节能汽车补贴细节:严格执行价外补贴 发布时间:2010-09-03

来源:中新网

中新网 9 月 3 日电:据财政部网站消息,节能汽车推广政策实施以来,政策效果已 初步显现。为进一步做好节能汽车推广补贴兑付工作,保证推广机制有效运转和消费者 真正受益,财政部日前发出通知,对节能汽车推广补贴兑付工作的实施细节提出明确要 求。 通知指出,节能汽车推广企业要保证推广财政补贴及时兑付。同时指出,在消费者 购车时,汽车经销商有义务向消费者介绍汽车节能性能及应享受的财政补贴,在消费者 提供个人信息、车牌号码并在销售发票上签字确认后及时兑付补贴。推广企业要采取多 种方式宣传政策内容和目的,介绍操作程序,加深消费者认知,取得消费者配合和支持。 对于此前有媒体报道的一些经销商以消费者已享受优惠价格为由拒不支付补贴的 现象,财政部在通知中明确,节能汽车推广企业及其经销商要把企业销售优惠和政府补 贴严格区别开来,先按享受企业优惠后的实际价格出售节能汽车并开具销售发票,再将 政府补贴兑付给消费者。不得将财政补贴纳入企业优惠额度,不得以已享受价格优惠等 为由拒不兑付补贴,不得因政府补贴提高节能汽车销售价格,切实使消费者享受国家财 政补贴。 通知还要求,节能汽车推广企业要在月度终了后 10 日内将推广车辆型号、价格、 车牌号、消费者个人信息、联系方式以及销售网点信息等,通过信息管理系统报送财政 部。推广企业要对上报信息的真实性负责,要妥善保存带有消费者签字的销售发票等凭 证。 同时,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部将组织开展专项检查和抽查,对 把财政补贴与价格混在一起、不及时兑付或拒不兑付补贴、代消费者签名冒领补贴以及 变相涨价、哄抬车价的推广企业,视情节给予通报批评、扣减补贴等处罚;情节严重的, 将取消节能汽车经销商或生产企业推广资格。

《工资条例》草案:干预垄断企业工资理所当然 发布时间:2010-09-03

来源:《中国青年报》

一位参与起草的权威专家透露,最近相关部门又一次组织了关于《工资条例》的调 研,并召开座谈会。 《工资条例》年内恐难出台。 (《第一财经日报》9 月 1 日)据称,导 致《工资条例》年内难以出台的主要是两大争议难解,其一是垄断工资管理。垄断企业 尤其是高管工资的限制,是《工资条例》草案的核心内容之一,但这既遭到相关部委的

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压力,也遭到此举涉嫌干涉企业内部管理的质疑。 立法本身就是利益的博弈、权力(利)的分配,对垄断工资的管理,既然涉及相关 部委的多头管理,立法过程中搞好协调确属必要。与此相关的另一个重要争议话题,即 政府对垄断工资的管理,是否干涉企业内部管理,更需认真厘清是非,因为这不仅关系 到立法过程中能否获得民意支持,还关系到法规日后实施过程中能否得到自觉遵守,真 正落到实处。 在我看来,垄断企业理应让渡部分管理自主权,政府对垄断企业工资的监督管理是 天经地义的,这由垄断的特征决定。垄断企业要么对自然资源和生产资料实行独占经营, 如石油等能源行业,要么对产品实行排他经营和对市场进行垄断服务,如烟草、食盐及 电力、电信等行业。由于没有充分的市场竞争,这些垄断企业因此能获得稳定的高额利 润。尤其是,我国的垄断企业多数不仅有自然垄断的优势,还享有政策垄断的便利。 据专家分析,中国国有垄断企业的高额利润有两个来源:一是垄断高价造成的财富 转移,即把一部分消费者的剩余转变为生产者剩余;二是来源于资源要素低价,即国家 把具有巨大经济价值的资源,无偿或低偿授予这些垄断国企,只收很少的象征性的资源 税和资源使用费,这就大大降低了垄断者的成本,实际上是国家对垄断国企的利益输送 (《新财经》9 月 1 日)。正因为垄断企业依靠全社会的公共财富和政府的公共政策而“发 家致富”,主要不是靠生产经营者的聪明才智、经营能力在残酷的市场竞争中打拼而赢 利,因此,垄断产品的价格、经营管理人员的工资,就不应实行完全意义上的市场化, 由垄断企业行使完全的管理自主权。这一点已充分体现在产品定价环节上,国家对垄断 企业的许多产品和服务都实行政府定价或政府指导价,只是部分实行市场价。同理,政 府干预垄断企业工资也是理所当然的。只不过在这个问题上,政府长期以来疏于管理, 以至于在垄断行业形成了“政府不得干预”的错觉。 政府对垄断企业工资的长期放任,疏于监管,一方面源于思想认识不到位,另一方 面源于我国垄断企业多为国有企业的现实。长期的计划经济模式,国有企业“一家独大”, 在政府乃至全社会都形成了对企业“呵护有加”、“信任有余”的传统思想和习惯认识, 政府和公众与国有企业之间“不分你我”。随着形势变化,特别是收入差距日益扩大, 垄断企业员工工资收入和福利待遇上的“一家独大”,日益引起全社会不满,促使政府 不得不立法调控垄断企业的收入分配,于是就有了“���涉企业内部管理权”的争议。说 穿了,垄断企业的这一质疑,不过是政府长期监管失职造成的不良后果,到了彻底纠正 的时候了。

北京市首例妨害信用卡管理案审结 发布时间:2010-09-03 5

来源:新华网


新华网北京9月3日电:购买他人身份证,冒用他人名义申请办理银行卡后,再卖 给从事诈骗的人挣钱。北京市海淀区人民法院2日以妨害信用卡管理罪一审分别判处王 建评等5人1年6个月至2年6个月不等的有期徒刑,并分处1.5万元至3万元不等的 罚金。 此案是北京市法院审结的首例妨害信用卡管理案。王建评等5人均来自福建,年龄 最大的22岁,最小的19岁。 据法院介绍,2009年10月以来,王建评、陈桂皇、陈志锋经共同商议,由陈 桂皇向陈建明(在逃)购买他人的居民身份证,后将上述居民身份证邮寄至北京市,再 由王建评、陈志锋指使纠集苏华荣、吴雄威等人使用上述居民身份证在中国农业银行北 京知春路支行等银行网点,冒用他人名义申请办理银行卡,并将居民身份证及所办理的 银行储蓄卡以每套(包括1张居民身份证和4张银行储蓄卡)人民币550元的价格出 售给陈建明。在京期间,苏华荣、吴雄威的吃住花销由王建评、陈桂皇、陈志锋共同负 责,出售银行储蓄卡所得赃款由王建评管理。 2009年11月27日,吴雄威在北京市双榆树知春里邮局被抓获。后经吴雄威 指认,王建评、陈桂皇、陈志锋、苏华荣被抓获,并起获中国农业银行储蓄卡10张、 中国工商银行储蓄卡9张、中国建设银行储蓄卡9张、中国邮政储蓄银行储蓄卡8张、 招商银行储蓄卡3张、中国银行储蓄卡3张和居民身份证35张。 法院审理后认为,王建评、陈桂皇、陈志锋、苏华荣、吴雄威共同非法持有他人信 用卡,数量较大,其行为均已构成妨害信用卡管理罪。 据了解,2005年2月28日公布施行的《中华人民共和国刑法修正案(五)》, 首次将非法持有他人信用卡且数量较大的行为纳入刑事犯罪处罚范畴。而2007年1 1月6日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于执行确定罪名的补充规定(三)》 中,又首次将上述行为确定为“妨害信用卡管理罪”。

中国企业 500 强榜单折射中国经济发展方式之变 发布时间:2010-09-05

来源: 新华网

新华网合肥9月5日电:被称为中国经济“晴雨表”的中国企业500强最新榜单 日前公布,结果显示高科技、新兴产业企业数增加,资源性企业入围数量减少。正在此 间举行的中国大企业高峰会上,专家和企业家们分析指出,榜单变化折射出中国转变经 济增长方式的成效显现。 “从2010中国企业500强榜单来看,一些高科技企业排位上升。其中最有代 表性的是民营科技企业华为技术有限公司。它以年营业收入1492亿元的业绩,排位 6


由2009年的44位上升至37位。”中国企业家联合会副理事长李建明说。 数据显示,2010中国企业500强拥有16.9万项专利,比上年增长13.3 %;拥有专利超过1000项的企业已经达到41家,其中相当部分是高科技企业。已 有17家企业的研发费用占营业收入比例超过5%。平均研发费用为7.75亿元,比 上年增长14%以上。 与此同时,服务类、消费类及一批新兴产业企业入围数明显增多。在江西、浙江等 省市,一批LED、太阳能等新兴产业的企业纷纷入榜。 另一方面,钢铁、有色金属等资源性企业入围数呈减少趋势。李建明举例说,钢铁 大省河北、煤炭大省山西过去分别有多家钢铁和煤炭企业入围,现在由于企业兼并重组 或外部需求萎缩,入围数都减少至1-2家。 “此番此涨彼消正是中国近年来推进的提高资源使用效率、保护生态环境、加强自 主创新,促进整体经济增长由‘数量型’向‘质量型’转变的战略效果显现。”中国企 业联合会研究部缪荣博士说。 分析2010中国企业500榜单位次及营销业绩,专家们还发现,在应对国际金 融危机的挑战中,中国一批“老牌”大企业也对自己的发展战略进行了重新审视,根据 自身的特点,主动或被动地通过战略转型、产业结构调整、延长产业链等一系列措施, 逆势而上,实现了进一步壮大。 “中国500强企业在经济和产业结构调整中的作用日益突出。”中国企业联合会 研究部副研究员缪荣博士称,“这些企业中,有154家进行了并购或资产重组,共并 购重组了909家企业,与往年相比有较大幅度增加。尽管经历了国际金融危机的冲击, 中国大企业并没有放慢并购重组的步伐,一批企业规模进一步扩大,在国民经济和产业 结构调整中继续发挥着重要作用。” 中粮集团董事长宁高宁说:“过去中国出口的番茄酱只卖500美元,美国的番茄 酱卖900美元。到今天中国的番茄酱和美国的卖到一样的价钱,这一切缘于我们延长 控制了整个产业链,在这个领域里真正参与到国际最先进的竞争。” 中企联的调查显示,不仅是中粮集团,另一支“民族汽车军团”奇瑞、比亚迪也放 弃了汽车业传统的水平整合、专业分工模式,从购买模具厂开始,自己建造工厂、生产 线甚至生产设备,几乎将所有的制造环节都纳入到自己旗下。 中企联会长王忠禹指出,总体看,中国许多关键技术、大型成套设备及重要基础件 等还依赖进口;很多关系未来科技制高点的战略性新兴产业刚刚起步;一些产业产能过 剩,生产方式粗放的企业难以退出市场;经济增长与资源环境的矛盾日益突出。加快转 变经济发展方式,大企业担负着重要的责任和使命,必须以更大的决心和魄力,在资源 整合、创新能力、自主知识产权、品牌影响力、绿色发展等方面,扎实努力做强做大做 7


久。

险资投资不动产启航 严禁变身开发商 发布时间:2010-09-06

来源:上海证券报

保险资金投资股权、不动产暂行办法发布,三季度约有 4500 亿和 2200 亿资金可进 入不动产和 PE 市场 我国首部私募股权投资办法和保险行业首部完整不动产投资办法出炉。这意味着险资可 名正言顺投资房地产和私募股权了。 昨日,保监会发布了《保险资金投资股权暂行办法》和《保险资金投资不动产暂行 办法》。这是继 8 月份《保险资金运用暂行管理办法》出台后,第二批出台的相关操作 细则。这两部办法充分吸收了国际成熟经验,并借鉴了国内有关方面的系统思考。 按照规定,保险机构投资未上市企业股权的账面余额,不高于本公司上季末总资产 的 5%;投资股权投资基金等未上市企业股权相关金融产品的账面余额,不高于本公司 上季末总资产的 4%,两项合计不高于本公司上季末总资产的 5%。 保险公司投资不动产(不含自用性不动产)的账面余额,不高于本公司上季度末总资 产的 10%,投资不动产相关金融产品的账面余额,不高于本公司上季度末总资产的 3%; 投资不动产及不动产相关金融产品的账面余额,合计不高于本公司上季度末总资产的 10%。 按照二季末 45235 亿总资产计,三季度可以有超过 4500 亿元和 2200 亿的资金进入 不动产和 PE 市场,将缓解当前 2 万亿的保险投资压力。 当然,险资投资不动产和私募股权有较高的门槛,一是偿付能力不低于 150%和上 一年度盈利。二是,投资私募股权时,净资产不低于 10 亿;投资不动产时净资产不低 于 1 亿。 但无论直接投资还是间接投资,保监会都明文规定险资不可变身地产开发商。 办法明确,险资不可以投资开发或者销售商业住宅和直接从事房地产开发建设(包 括一级土地开发)。保监会禁止险资设立房地产开发公司,或者投资未上市房地产企业 股权(项目公司除外),或者以投资股票方式控股房地产企业。已投资设立或者已控股房 地产企业的,应当限期撤销或者转让退出。 市场分析认为,保监会在放开渠道的同时,借鉴了后金融危机监管经验教训,为了 防范风险,将投资全过程纳入监管视野中。而不与民争利服务国家大局成为保险资金投 资不动产法规的精髓。 保监会有关部门负责人表示,两个办法明确投资主体,界定投资标的。明确保险资 8


金只能投资处于成长期或成熟期的企业股权,不能投资创业风险投资基金, 不能投资高 污染、高耗能等不符合国家政策和技术含量较低、现金回报较差的企业股权;保险资金 投资的不动产,应当是产权合法清晰、管理权属相对集中、能够满足投资回报的不动产, 不能投资商业住宅,不能直接参与房地产开发,不能投资设立房地产企业。

中国政府支持国企竞购加拿大钾肥确保国内粮食安全 发布时间:2010-09-06

来源:凤凰网财经

凤凰网财经讯 据英国《金融时报》报道,中国政府支持中国国有化工巨头中化集 团对加拿大钾肥公司发出竞争性收购报价,有可能击败必和必拓 390 亿美元的敌意收购。 此举突显了中国对获取全球资源的兴趣。 知情人士称,中化集团、中国铝业及其它中国国有资源公司,起初均一律回绝银行 家有关竞购加拿大钾肥的试探。 但该人士接着表示,政府已鼓励中化对加拿大钾肥公司“表示兴趣”。在政府发出 信号后,这家国有公司才开始考虑银行家们的提议。 中化是否会发起竞购目前尚不明朗。矿业分析师表示,必和必拓 390 亿美元开场报 价的规模是最大的障碍,因为业内可与这家世界最大矿业集团财务实力相抗衡的私人公 司寥寥无几。 但中国国有公司有获取巨额资金的渠道——或通过国有银行的软贷款,或通过中国 主权财富基金(SWF)中国投资公司的介入。中化集团通过旗下上市子公司中化化肥,控 制着中国几乎全部的钾肥进口。加拿大钾肥拥有中化化肥 22%的股权。 中国是全球最大的钾肥进口国。钾肥用于提高农作物收成。中国对这场竞购战的最 新兴趣,是迄今为止其下述担忧的一个最强信号:即,如果必和必拓成功收购加拿大钾 肥,那可能会对中国的粮食安全产生长远影响。 中国已经将粮食自给列为国内优先考虑事项,以确保粮食价格维持在 13 亿公民可 承受的水平,并保证粮食供给。必和必拓每股 130 美元的报价提出已两周多时间,但迄 今尚未有竞争性收购报价出现。不过,人们的猜测现在主要集中在一家中国国有公司与 一家加拿大公司联手。 任何中国牵头的对加拿大钾肥公司的竞购,都可能在加拿大遭遇政治反弹,尤其是 钾肥藏量丰富的萨斯喀彻温省。该省政府对竞购的最终结果有着决定权。中化从未做过 如此大规模的海外交易。2009 年,在历时 6 个月的谈判之后,它未能与澳大利亚化肥集 团 Nufarm 完成交易。

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G20 会议就 IMF 改革达成共识 欧盟再提人民币升值 发布时间:2010-09-06

来源:经济参考报

作为将于 11 月在首尔召开的二十国集团(G20)首脑峰会的准备会议,G20 副财长和 央行副行长会议 9 月 4 日至 5 日在韩国光州举行。与会代表就将在首脑峰会上讨论的议 题相互交换了意见,并对当前的国际经济形势达成了共识,认为“全球经济复苏仍将继 续,尽管经济增速可能放缓”。 参加会议的国际货币基金组织(IMF)副总裁利普斯基表示,各国代表对于全球经济 正在温和复苏充满信心,“很明显,经济存在风险和挑战,但似乎或多或少与我们的预 计相一致”。他同时列出了一系列刺激措施退出的策略以及在面对挑战时的中期财政巩 固措施。作为会议的组织方,韩国央行副行长 K im Jae-chun 在接受媒体采访时透露, 与会代表还认为市场对于全球经济放缓的担忧过度了。 同时,各成员国还就 IM F 配额及治理结构改革等问题,达成了一定的共识,并提 出了实现可持续均衡增长的中期政策方向。利普斯基表示,有关 IM F 理事会改革方面 的讨论已经取得了一些良好的进展,G 20 成员国已承诺将在 11 月的首脑峰会上就这一 问题达成协议。 路透社的消息称,一位欧盟外交官 3 日透露,欧盟财长 9 月底将召开非正式会议, 就削减欧盟在 IMF 理事会席位的问题展开实质性讨论。据介绍,IM F 理事会在 IM F 的 贷款问题上具有决定权。目前理事会的席位共有 24 个,欧盟国家占 8 个,美国占 1 个。 美国方面希望欧盟能为中印等新兴市场国家“让位”,但欧盟方面反对摊薄自己的席位, 认为自己在 IM F 认缴的份额巨大,理应享受更多话语权。今年 8 月 6 日,美国颇为罕 见地采取了“强硬”行动,阻止了 IMF 一项决议的通过,该决议能保留欧盟在理事会的 主导地位。面对美国的强势和国际舆论的压力,欧盟近期的态度似乎有所松动。 新兴市场国家正争取在 IM F 等国际组织中拥有更多话语权,以符合其日益增强的 经济实力及其对世界经济政策协调的重要性。印度央行高级官员对媒体表示,新兴市场 不仅需要更多的投票权,还需要对国际经济政策的制定体系进行一些调节。 尽管各国代表在首脑峰会的基本日程以及对全球经济形势的判断等关键问题上达 成了一致,但此次会议上依然有不和谐的声音。韩联社援引一位韩国政府高官的话说, 发达经济体和新兴经济体对构建全球金融安全网络有着不同的立场,就国际货币基金组 织改革、金融限制改革等问题,也有较大的分歧。据悉,各国财长和央行行长将于 10 月底在韩国庆州举行的会议上具体协调立场。 另外,据日本《产经新闻》此前报道,欧盟在本次会议上还针对人民币汇率问题表 达了不满,日美欧或构“包围圈”压人民币升值。报道称,欧盟起草的声明写到,“人

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民币汇率弹性化改革力度有限,为使脆弱的经济稳步复苏,必须迅速采取行动”。分析 人士指出,中国 7 月对主要出口对象欧盟、美国和日本的出口同比均有大幅增长,因此 期望通过增加出口促进经济复苏的欧美日近期又开始在人民币汇率问题上加紧对中国 施压。

多部委分头酝酿 新能源汽车三大扶持政策待出 发布时间:2010-09-06

来源: 上海证券报

自 2009 年跃居全球汽车销售第一大国后,中国将目光瞄准了汽车强国。 在 9 月 4 日、5 日“2010 中国汽车产业发展国际论坛”上,各主管部门纷纷传出正 在制订或加快实施扶持 新能源汽车政策的消息,其中支持电动汽车产业发展成为重中 之重。 科技部称,电动汽车“十二五”专项规划草案已拟定。《规划》包括明确电动车产 业化研发方向和加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度等 7 方面。 发改委正会同有关部门修订《产业结构调整和指导目录(2010 年本)》,在鼓励类产 品中,新增了新能源汽车关键零部件。 工信部会同有关部���,开展 2004 年版的《汽车产业发展政策》的修订工作;预计 两个月内《节能与新能源汽车发展规划(2011 年至 2020 年)》将基本成型并出炉。 商务部则通过多种渠道引导中国汽车(包括零部件)出口,鼓励企业引进先进设备 技术和关键零部件。 科技部部长万钢、发改委产业协调司司长陈斌、工信部产业政策司副司长卢希、商 务部机电司和科技产业司司长张骥纷纷指出,中国汽车工业结构调整正面临难得的发展 机遇,必须加快发展,鼓励以电动车为代表的新能源汽车产业发展,鼓励提高中国传统 汽车及新能源汽车核心零部件竞争力,鼓励中国汽车出口及中国汽车集团海内外兼并重 组等。争取到 2020 年把我国初步建成汽车产业强国,其中,传统汽车真正实现国际化, 2020 年中国汽车和零部件出口额占世界汽车产品贸易总额的 10%以上;新能源汽车产 业化和市场规模达到世界第一,新能源汽车保有量达到 500 万辆。

北京申请提前实施国Ⅴ标准采取更严排放标准 发布时间:2010-09-06

来源:新京报

本报讯:昨日,北京市环保局副局长杜少中在“2010 中国汽车产业发展国际论坛” 上称,北京正在积极申请提前实施国Ⅴ机动车排放标准。 11


对于业界关注的何时解禁轻型柴油车,他表示,只有当轻型柴油车的颗粒物和氮氧 化物排放与同标准汽油车相当,才有可能进入北京。 每提高一次标准,单车污染减少 30%至 50% 杜少中称,北京对于当前机动车污染防治的主要对策之一,就是积极推行国Ⅴ标准, “北京分别在 1999 年、2002 年、2005 年、2008 年实施了新车的排放标准,对于不达标 排放的新车禁止在北京销售。每提高一次标准,单车污染减少 30%至 50%。” 从推进减排和控制大气污染来说,北京实施国Ⅴ标准是大势所趋。北京已经在积极 申请提前实施国Ⅴ标准,但何时实施尚没有一个准确的时间表,“因为北京无法决定实 施,需要向国家申请。”杜少中说。目前,环保部等部门正在研究制定国Ⅴ机动车排放 标准。 轻型柴油车进京需排放与同标准汽油车相当 轻型柴油车在北京一直没有放开。杜少中坦言,柴油车确实在经济性、动力性、节 能性等方面都比汽油车好,比汽油车节能 20%,“但是它的缺点也非常明显,在国Ⅰ到 国Ⅳ阶段,它排放的氮氧化物和颗粒物都是汽油车的几倍甚至几十倍。即便到了欧Ⅴ, 仍是汽油车的 3 倍。而北京是颗粒物污染比较严重的城市,全年 96%的超标天数都是 颗粒物超标。所以这种缺点是不能容忍的,否则是对首都市民、对城市发展不负责。” 杜少中说。 他表示,欧洲在未来几年将要实施的欧Ⅵ标准,柴油车和汽油车的排放限值基本相 当,“如果在国Ⅴ阶段想有柴油车进入北京市场,那么它排放的颗粒物和氮氧化物,最 起码要和同标准的汽油车相当。

成品油消费税改革讨论中或改为生产批发双环节征收 发布时间:2010-09-06

来源:第一财经日报

昨日,知情人士向《第一财经日报》透露,国家税务总局正在讨论,将汽柴油消费 税从“生产”单一环节,变为“生产、批发”双环节征收。多位专家表示,假设征收环 节发生变化,将有利于解决中石油、中石化等公司的现金占用问题,但面临的困难也不 小。 事实上,今年 5 月 17 日,国家税务总局副局长解学智在全国税务系统货物劳务税工 作视频会议上就专门提到,要深化成品油税费改革,研究将成品油消费税纳税环节后移 到批发环节的实施方案,研究制定《成品油消费税征收管理办法》。 中国的成品油价税费改革从 2009 年 1 月 1 日起正式执行,改革中就涵盖了对成品油 消费税单位税额的提高。其中,汽油消费税由每升 0.2 元提高到 1 元,柴油由每升 0.1 12


元提高到 0.8 元。 实行 1 年多来,成品油消费税一直都在生产环节征收。 “在该环节征收的主要好处在 于,政府收起来比较方便。”厦门大学能源研究中心主任林伯强表示。国家税务总局税 收科学研究所副所长靳万军也曾解释,生产环节的征收也能保证足额征收,“目前我国 90%以上的成品油是由中国石油和中国石化生产的,纳税人和税源相对集中,可以降低 征纳成本。” 在该方案推出之前,中石油等大型石油企业的意见仍然是希望从消费环节来收取, 主要原因在于代缴会占用企业的现金流。 林伯强也告诉记者,当一吨原油加工为汽柴油之后,国家税务部门可能会马上收取 这部分消费税, “假设(政府)是月初收上去的,那么中石油等公司必须要等到月底销售完 这批油后,才能够把这部分消费税拿到手。从这一点看,确实对石油生产方带来一定困 难。” 根据国金证券的测算,中国石油今年上半年的汽油、柴油分别产出 1097 万吨和 2624 万度吨,为消费者代缴了 151 亿元、254 亿元的消费税;中国石化上半年分别产出 1777 万吨和 2672 万吨的汽柴油,将代缴 245 亿元和 356 亿元的消费税。 “从生产环节收税,转变为‘生产、批发’双环节,可能也是政府对中石油、中石 化现有负担的一些考量。”林伯强指出。而中国能源网 CIO 韩晓平和林伯强均提到,批 发环节的征收将会存在比较多的困难。 首先,批发环节涉及的群体更宽。虽然两大石油公司的批发企业管理起来较为容易, 但民营批发商数量并不少。 中国商业联合会石油流通委员会的统计显示,我国的民营石油批发企业总共有 663 家左右。假设对一些批发商的监控不到位,可能会流失一部分税收。 其次,若在“生产、批发”两个环节征收成品油消费税,可能涉及到的问题包括: 是否需要将汽油、柴油的 1 元每升、0.8 元每升消费税的税额分开征收 (如生产环节收 50%、批发环节收 50%);是否会考虑在生产环节征收汽油消费税,在批发环节征收柴油 消费税;(税务部门)是当批发企业全部卖出产品后征收,还是在刚到批发商手里就收税 等。而这些问题,可能需要有一个更加清晰的、更加完整的政策作为支撑。

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秦风关注第40期