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秦 风 关 注 目

1.最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知..................... 3

2.商务部:未来网络销售个人实施工商登记制度................................................................. 3

3.《文物艺术品拍卖规程》7 月 1 日起实施.......................................................................... 4

4.最高法要求妥善审理与转变经济发展方式相关的案件..................................................... 5

5.新法实施三年受案数不升反降破产法价值被误读............................................................. 5

6.央行等四部委:拓宽中小企业融资渠道 缓解融资难.......................................................... 6

7.江西国土厅"窃听门"宣判曾引发国土部门反腐风暴........................................................ 11

8.最高法将出拆迁案最新司法解释....................................................................................... 11

9.国家质检总局发布新规:化妆品要标全部成分............................................................... 13

10.促进企业兼并重组 国务院严禁各地“排外”............................................................... 14

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》 若干问题的通知 法发〔2010〕23 号 各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人 民法院生产建设兵团分院: 《中华人民共和国侵权责任法》(以下简称侵权责任法),自 2010 年 7 月 1 日起施 行。为了正确适用侵权责任法,现就有关问题通知如下: 一、侵权责任法施行后发生的侵权行为引起的民事纠纷案件,适用侵权责任法的规 定。侵权责任法施行前发生的侵权行为引起的民事纠纷案件,适用当时的法律规定。 二、侵权行为发生在侵权责任法施行前,但损害后果出现在侵权责任法施行后的民 事纠纷案件,适用侵权责任法的规定。 三、人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件,根据当事人的申请或者依职权决 定进行医疗损害鉴定的,按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的 决定》、《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》及国家有关部门的规定组织鉴定。 四、人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件,如受害人有被抚养人的,应当依 据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的 规定,将被抚养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金。 各级人民法院在适用侵权责任法过程中遇到的其他重大问题,请及时层报我院。 中华人民共和国最高人民法院 二〇一〇年六月三十日

商务部:未来网络销售个人实施工商登记制度 发布时间:2010-06-30

来源:新华网

新华网北京6月29日电:商务部日前发布《关于促进网络购物健康发展的指导意 见》,明确提出保护网购消费者合法权益,要求利用网络平台从事经营活动的个人实名 注册,具备条件时对网络销售个人逐步实施工商登记制度。 《意见》指出,各级商务部门将完善服务与管理体制,健全法律与标准体系,改善 交易环境,培育市场主体,拓宽网络购物领域,规范交易行为,推进网络购物发展,满 足消费者需要,力争到“十二五”期末网络购物交易额达到我国社会消费品零售总额的 5%,部分电子商务发展起步较早的地区达到10%左右。 为实现上述目标,商务部门将采取五大措施:

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培育网络市场主体。鼓励生产、流通和服务企业发展网络销售,积极开发适宜网络 销售的商品和服务。 拓宽网络购物领域。拓宽网络购物商品和服务种类,拓展网络购物渠道,满足不同 层次消费需求。 鼓励线上线下互动。鼓励流通企业以门店销售支撑网络销售,以网络销售带动门店 销售。 重视农村网络购物市场。从农村互联网应用的现实条件出发,依托“新农村商网”, 结合“万村千乡”“双百市场工程”构建农村现代流通体系,促进农产品进城和工业品 下乡双向流通,拓展促进农民增收、扩大农村消费的新渠道。 完善配套服务体系。推进网络基础服务规范统一,促进网络接入标准和费用标准合 理化,推广可靠电子签名应用。推进银行支付业务与网络购物有机结合,加快网上银行 互联系统建设,促进第三方在线支付业务健康发展。

《文物艺术品拍卖规程》7 月 1 日起实施 发布时间:2010-06-29

来源:《法制日报》

多由中国拍卖行业协会主办、全国拍卖标准化技术委员会、中国拍卖行业协会文化 艺术品拍卖专业委员会协办的《文物艺术品拍卖规程》新闻发布会今天(6 月 28 日)在 北京举行。来自商务部、文化部及地方商务主管部门等政府部门领导和国内艺术品拍卖 业界、收藏界、法律界、新闻界的知名人士近一百人出席会议。 据悉, 《文物艺术品拍卖规程》是中国拍卖行业恢复发展 23 年、国内文物艺术品拍 卖市场发展 18 年来出台的第一部行业标准,将于 7 月 1 日起正式实施。 标准对文物艺术品拍卖中的拍卖图录、委托竞投等重要术语作出了界定,规定了拍 卖活动应当遵守的基本原则。而标准中最重要的内容,就是结合文物艺术品拍卖实践, 对拍卖程序中的拍卖标的征集、鉴定与审核、保管,拍卖委托、拍卖图录的制作,拍卖 会的实施,拍卖结算,争议解决途径,拍卖档案的管理等主要环节作出详细规定,以便 于拍卖企业直接依据标准开展经营活动,便于拍卖各当事方积极参与拍卖,维护自身的 合法权益。同时,标准还以附录形式,提供了委托拍卖合同、竞买协议、委托竞投授权 书、成交确认书四项重要的法律文书范本,为相关当事各方提供了最具有实用性和操作 性的依据。 该标准的出台,将有助于提高拍卖企业整体管理水平,防范经营风险,保护相关交 易人的合法权益,为我国文物艺术品拍卖的标准化、专业化发展奠定坚实的基础,促进 行业的健康发展。 4


最高法要求妥善审理与转变经济发展方式相关的案件 发布时间:2010- 07-01

来源: 新华网

最高人民法院1日发布了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若 干意见》,要求各级人民法院妥善审理11类与转变经济发展方式相关的案件。 在1日召开的新闻发布会上,最高人民法院新闻发言人孙军工说,从一定时期看, 加快经济发展方式转变有可能导致企业重组、兼并、破产、土地征收、房屋拆迁等行为 大量发生,最终引发的一系列矛盾纠纷很大部分有可能进入诉讼程序。 针对加快经济发展方式转变对审判工作带来的影响,意见要求充分发挥人民法院的 审判职能,妥善审理以下11类相关案件:与经济结构调整相关案件;消费者权益纠纷 案件;城乡结构调整中引发的各类纠纷案件;服务领域的各类纠纷案件;金融纠纷案件; 相关破产、强制清算案件;劳动争议和社会保险案件;农业发展中出现的各类纠纷案件; 各类知识产权案件;各类涉外商事、海事、海商纠纷案件;各类环境保护纠纷案件。 意见还对妥善审理相关案件提出了相应的司法应对措施。比如在审理与经济结构调整相 关案件中,要求准确把握民事纠纷与经济犯罪的界限,依法稳妥处理相关刑事案件。在 审理消费者权益纠纷案件中,要求正确认定消费合同效力,依法认定损害消费者权益的 “霸王条款”无效,维护消费者的合法权益。 在审理城乡结构调整引发的各类案件中,要求依法严厉打击侵吞、挪用土地征收补 偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为等等。 此外,意见还对运用调解方式化解社会矛盾纠纷、做好涉诉信访等工作也提出了相 应的指导意见。要求积极推动构建司法调解、人民调解与行政调解“三位一体”的大调 解格局,加大调解力度,尽力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,避免因处置不当引 发群体性事件。

新法实施三年受案数不升反降破产法价值被误读 发布时间:2010-07-01

来源: 法制网—法制日报

6 月 26 日,由最高人民法院民二庭、中国人民大学破产法研究中心和中华全国律师 协会主办的“第三届中国破产法论坛”上,记者获悉,新破产法实施三年以来一个突出 问题是,全国破产案件受理数量不但没有增加,反而连续下降,这种情况阻碍了破产法 贯彻实施,导致破产法制度没有发挥其应有的作用。 据悉,2007 年至今,人民法院受理企业破产案件的数目仍然延续了之前的略微递减 趋势,2007、2008、2009 三年全国企业破产案件受理数量分别为 3817 件、3139 件和 3128

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件,而同一时期工商管理部门每年吊销、注销的企业数量达 80 万户左右,这其中有很 多企业未依法定程序退出市场,严重扰乱了市场秩序。 就这一问题,记者采访了与会专业人士,他们认为问题产生的原因可以归结为三大 方面:对破产法价值认识不到位、司法解释缺位、政府履行责任缺失。 中国政法大学教授李曙光对很多地方实施破产法情况进行了调研。据他介绍,在有 的地方,认为谈破产、搞破产是一件不光彩的事,有的地方政府认为,让企业破产,职 工无法安置,会影响社会稳定。他说,实际上,破产法不仅仅是企业退出法,它还是一 部企业再生法,而让企业再生的制度保障就是破产法中的重整程序。 最高人民法院副院长奚晓明分析,首先,破产法的规范实施有助于保障债权人公平 有序受偿、完善优胜劣汰竞争机制、优化社会资源配置、调整产业结构。对于一家没有 挽救希望与价值的企业及时破产清算,非但不是坏事,还是一种对各方利益负责任的表 现。同时,我们也应当注意到,新破产法引入了破产重整制度,对和解制度也作了系统 规定,这两种制度的设立体现了现代破产法除了规范市场主体退出的功能以外,也注重 对陷入经营困境的企业,在有挽救希望和挽救价值的情况下尽力挽救。 自企业破产法实施以来,全国已经有多家企业通过重整及和解制度获得新生,切实 保障了债务人、债权人、职工等各方主体的利益,取得了良好的社会效果。因此,企业 破产法既是一部规范企业市场退出的法律,也是一部挽救企业、鼓励企业积极再生的法 律。 国务院法制办公室副主任张穹则从更高的层次谈了破产法的价值取向。他说,从破 产法的发展来看,其承载的价值目标经历了一个逐步演变的过程,由以保护债权人为最 高目标的债权人本位主义,向兼顾债务人利益的本位主义发展。并且,随着社会的进步, 进一步演化为追求社会利益最大化的社会本位。这种对破产法价值理念的认知,已经超 越了债权人和债务人个体利益的狭隘空间,进入了维护经济秩序和优化经济结构社会领 域的宽阔视野。 张穹说,我国企业破产法引入了企业重整程序,以实现社会利益最大化为制度的试 点和依归,是破产法最重要的制度体现。基于这种考虑,在重整程序的启动上,要体现 选择性。并不是所有企业的破产都适用重整程序。同时,在重整程序的运作上要体现对 债权人的利益保护。 有专家强调,只有地方政府、各级法院乃至社会各界,对破产法的认识提高到这样 一种高度,破产法才可能真正发挥作用。

央行等四部委:拓宽中小企业融资渠道 缓解融资难 6


发布时间:2010-07-01

来源:人民网-经济频道

人民网北京 7 月 1 日电 今日,中国人民银行、银监会、证监会、保监会四部门发 布《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》,要求各省市银行深入贯彻落 实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发〔2009〕36 号),进一步改 进和完善中小企业金融服务,拓宽融资渠道,着力缓解中小企业(尤其是小企业)的融 资困难,支持和促进中小企业发展。

其全文如下: 关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见 银发〔2010〕193 号 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副 省级城市中心支行;各省(自治区、直辖市)银监局、证监局、保监局;国家开发银行、 各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行: 为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发〔2009〕 36 号),进一步改进和完善中小企业金融服务,拓宽融资渠道,着力缓解中小企业(尤 其是小企业)的融资困难,支持和促进中小企业发展,现提出如下意见: 一、进一步推动中小企业信贷管理制度的改革创新 (一)深化认识、转变观念,切实提高对中小企业的金融服务水平。金融系统要深 入学习贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》、 《国务院关于进一步促进中小企业发展 的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕 13 号)等国家法律法规和政策的要求,进一步增强做好中小企业金融服务的责任感和大 局意识,切实改变经营和服务理念。要把改进中小企业金融服务、扩大中小企业信贷投 放作为各银行业金融机构开展信贷经营业务的重要战略,确保小企业信贷投放的增速要 高于全部贷款增速,增量要高于上年。 (二)改造审批流程、提高审批效率,确保符合贷款条件的中小企业获得方便、快 捷的信贷服务。各金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准,压缩中小企 业贷款审批流程,切实提升贷款审批效率。鼓励有条件的银行为中小企业开办一站式金 融服务。积极推广灵活高效的贷款审批模式。研究推动小企业贷款网络在线审批,建立 审批信息网络共享平台。 (三)坚持有保有压、明确支持重点,积极推动符合国家产业政策要求的中小企业 健康发展。优先满足中小企业符合国家重点产业调整和振兴规划要求的新技术、新工艺、 新设备、新材料、新兴业态项目资金需求,加大对具有自主知识产品、自主品牌和高附 加值拳头产品中小企业的支持,提升中小企业自主创新能力和国际竞争力。严格控制过 7


剩产能和“两高一资”行业贷款,鼓励对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录 投资项目的支持,促进中小企业节能减排和清洁生产。鼓励金融机构支持东部地区先进 中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式,加强与中西部地区中小企业的合作, 有序实现产业转移。加快推动发展文化创意、服务外包以及其他就业吸纳能力强、市场 需求大的服务业中小企业发展。 (四)实施小企业金融服务差异化监管。银监会派出机构要因地制宜制定科学、审 慎的小金融机构市场准入细则,实行分类监管、差异化监管,���断提高监管技术和监管 有效性。小企业金融服务专营机构要进一步落实小企业金融服务“四单”原则,既单列 信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算, 构建专业化的经营与考核体系。各金融机构要增强风险管理意识,针对小企业客户风险 状况,制定风险管理业务规则,培养熟悉小企业业务的风险管理经理,逐步建立与小企 业业务性质、规模和复杂程度相适应、完善、可靠的市场风险管理体系。认真贯彻落实 对小企业授信工作的相关规定,制定小企业信贷人员尽职免责机制,切实做到尽职者免 责,失职者问责。 (五)推动适合中小企业需求特点的金融产品和信贷模式创新。鼓励银行业金融机 构在有效防范风险的基础上,推动动产、知识产权、股权、林权、保函、出口退税池等 质押贷款业务,发展保理、福费廷、票据贴现、供应链融资等金融产品。探索开展依托 行业协会、农村专业经济组织、社会中介等适合中小企业需求特点的信贷模式创新。加 大电子银行业务宣传,引导和督促银行业金融机构提高电子商业汇票在中小企业客户中 的使用率。鼓励金融机构依法合规开展同业合作,稳步发展贷款转让业务,合理调剂信 贷资源,增加对中小企业的贷款支持。

二、 建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织体系 (六)提高大型银行对中小企业的服务意识和能力。国有商业银行和股份制商业银 行要继续推进中小企业金融服务专营机构建设。大型银行在已建立中小企业金融服务专 营机构基础上,要进一步向下延伸服务网点,切实做到单独统计和调控,完善评审机制, 使专营机构充分发挥作用,实现中小企业尤其是小企业金融业务的针对性服务。中国邮 政储蓄银行要加快改造机构网点,完善小额贷款功能,创新信贷产品,提升对微小企业、 个体工商户等重点客户的金融服务。 (七)积极发挥中小商业银行支持中小企业发展的重要作用。中小商业银行要准确 把握“立足地方、服务中小”的市场定位,把支持地方经济发展,支持中小企业、私人 企业以及个体工商户作为工作重点,努力打造自身“服务中小企业”品牌。充分发挥中 小商业银行的地缘优势,挖掘企业信用信息,为降低中小企业融资门槛创造良好环境。 8


建立稳定的信贷员队伍,以适应中小企业特点为标准,探索提供延伸服务,较好满足中 小企业的特殊金融服务需求。取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制,鼓 励其优先到西部和东北地区等金融机构较少、金融服务相对薄弱地区设立分支机构。 (八)推动服务县域中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公司稳步发展。鼓励各银 行业金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银行和贷款公司。坚持小额贷款公司风险防 范和规范发展并重,支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行。大中型商业银行在防 范风险的前提下,为小额贷款公司提供批发资金业务,但小额贷款公司从银行业金融机 构可获得融资资金的余额,不得超过资本净额的 50%。

三、拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道 (九)完善中小企业股权融资机制,发挥资本市场支持中小企业融资发展的积极作 用。鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业,逐步建立以政府资金为引导、 民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制,完善创业投资退出 机制,促进风险投资健康发展。加大中小企业上市前期辅导培育力度,支持自主创新和 有发展前景的中小企业发行上市。积极发展中小板市场,加快发展创业板市场,努力扩 大中小企业上市规模。建立和完善中小板和创业板上市公司再融资及并购制度,完善中 小企业上市育成机制。积极推进证券公司代办股份转让系统非上市股份有限公司股份报 价转让试点,适时将试点扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区,完善监管和交易 制度,改善科技型中小企业融资环境。 (十)逐步扩大中小企业债务融资工具发行规模。积极推进完善短期融资券、中小 企业集合债券和集合票据的试点工作,适当简化审批手续,对中小企业发行债务融资工 具实行绿色通道。对符合国家政策规定的中小企业发行直接债务融资工具的,鼓励中介 机构适当降低收费,减轻中小企业的融资成本负担。培育银行间债券市场合格投资者, 为中小企业直接融资市场创造条件。进一步完善风险控制、信用增进等相关配套机制, 为优质中小企业在债务融资工具发行阶段提供信用增进服务。 (十一)大力发展融资租赁业务。扎实推进扩大商业银行设立金融租赁公司试点工 作。支持金融租赁公司按照“商业持续”原则,开展中小企业融资租赁业务创新。完善 融资租赁公示登记系统,加强融资租赁公示系统宣传,提高租赁物登记公信力和取回效 率,为中小企业融资租赁业务创造良好的外部环境。加强对融资租赁业务的指导监督, 促进融资租赁行业规范化,管理统一化,合同统一化,在规避风险的同时保证融资租赁 有序、规范发展。 四、大力发展中小企业信用增强体系 (十二)加强对融资性担保公司的日常监管。督促融资性担保公司依法合规审慎经 9


营,严格控制风险集中度和关联方担保。指导融资性担保公司加强资本金管理和内控机 制建设,不断提高风险管理水平。将担保机构经营情况纳入人民银行企业征信系统实施 统一管理。推动地方政府建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、非营利性 小企业再担保公司、贷款奖励基金,合理分担小企业贷款风险。贯彻落实担保行业各项 法规,完善规章制度建设,尽快形成以出资人自我约束为监管基础,以地方政府部门为 监管主体,全国统一规范运营的担保体系,提高融资性担保公司资金使用效率。 (十三) 完善创新适合中小企业需求特点的保险产品。继续推动科技保险发展, 为高新技术型中小企业提供创新创业风险保障。积极发展信用保险和短期抵押贷款保证 保险等新型保险产品,鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。科学合理地 厘定针对中小企业的保险费率,提高保险机构为中小企业提供保险服务的积极性。继续 落实对中小商贸企业投保国内贸易信用险给予保费补助政策。 (十四)推进中小企业信用体系建设。加强中小企业信用宣传,增强中小企业信用 意识。多渠道采集中小企业信息,扩大、丰富中小企业信用档案信息,结合企业和个人 信用信息基础数据库,提高对中小企业的信用信息服务水平。推进中小企业信用制度建 设,建立多层次的中小企业信用评估体系,发挥信用担保、信用评级和信用调查等信用 中介的作用,增进中小企业信用。开展信用培植、延伸金融服务,提高中小企业融资机 会。在有条件的地区开展中小企业信用体系试验区建设,探索建立中小企业征信系统。 (十五)建立健全信息沟通机制,创造良好生态环境。鼓励举办多种银企对接活动, 为银行业金融机构和中小企业提供交流合作的机会。向中小企业提供融资辅导和咨询服 务,帮助和支持中小企业健全企业制度,强化内部管理,提高生产经营信息的透明度, 有效减少借贷双方信息不对称,增强中小企业市场融资能力。建立合作平台,发挥行业 协会、民间商会、工商联等在银企对接中的桥梁作用,争取在信息搜集、客户筛选、风 险防范等方面取得成效。

五、多举措支持中小企业“走出去”开拓国际市场 (十六)充分发挥中小企业出口信用保险的作用,加大优惠出口信贷对中小企业的 支持力度,支持中小企业开拓国际市场。鼓励和支持中小企业在跨境贸易试点地区使用 人民币进行计价结算。鼓励金融机构提高服务质量,帮助中小企业降低成本,拓展业务。 (十七)改进中小企业外汇管理,为中小企业提供便利。减少中资企业和外资企业 在借用外债政策方面的差别,允许有借款能力和资金需求的各类中资企业对外借款以满 足其境外资金需求。支持中小企业购汇对外投资。 六、加强部门协作和监测评估机制建设 (十八)各级金融管理部门要密切配合,加强协作,督促和指导政策的贯彻落实工 10


作,在政策规划、机构建设、人员培训、宣传服务等方面加强合作交流,建立信息共享 和工作协调机制,建立定期通报制度。要建立健全中小企业信贷政策导向效果评估制度, 将中小企业贷款纳入信贷政策导向效果评估内容,对中小企业信贷业务设立单独的考核 指标,定期公布考核结果并上报人民银行总行,督促金融机构提高对中小企业的信贷支 持力度。要加强中小企业信贷统计监测与分析,督促各银行业金融机构认真贯彻落实大 中小型企业贷款专项统计制度和国家中小企业划分标准,切实提高数据报送质量,进一 步完善中小企业贷款统计制度。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行会同所在 省(区、市)银监局、证监局、保监局将本意见联合转发至辖区内金融机构,并协调做 好本意见的贯彻实施工作。

江西国土厅"窃听门"宣判 曾引发国土部门反腐风暴 发布时间:2010-07-02

来源:法制网

因被收取土地管理费心生怨恨,北京某设计院院长薛世强伙同桑贤义在他人办公室 安装窃听、窃照器材。同时,由于薛世强曾向江西省国土资源厅原副厅长许建斌行贿逾 百万元,南昌市中级人民法院5月23日终审裁定,判处薛世强有期徒刑3年6个月, 判处桑贤义有期徒刑1年。 法院查实,薛世强、桑贤义在江西承接土地整理业务期间,因江西省土地资源中心 向其收取管理费而对中心主任赵某产生不满,遂产生了在其办公室安装窃听、窃照器材 的念头,欲收集其违法犯罪的证据。 2008年8月23日,薛世强、桑贤义等人将上述器材安装在赵某的办公室柜式 空调内,并安排人员在南昌冶金宾馆接收视听资料。2008年中秋节后,薛世强授意 桑贤义等人根据监视资料编造反映赵某问题的光盘和举报材料寄往纪委等单位。 法院认为,薛世强、桑贤义的行为使国家机关的正常工作秩序受到严重干扰,造成 了严重后果,均已构成非法使用窃听、窃照专用器材罪;同时薛世强为谋取不正当利益 向江西省国土资源厅原副厅长许建斌行贿100多万元,又构成行贿罪,遂依法作出上 述判决。

最高法将出拆迁案最新司法解释 转变经济发展方式过程中引发的案件关涉发展大局 发布时间:2010-07-02 11

来源: 法制网


“在经济发达地区可以设立金融法庭,专门审理相关金融案件。” “及时审理农村第二、三产业和农民外出务工、返乡创业中出现的各类纠纷案件。” “依法严厉打击侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为。” 这些和民众密切相关的规定,均是出自于最高人民法院今天对外公布的一份文件— —《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》。 最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工在今天召开的新闻发布会上直言, 党中央关于“综合判断国际国内形势,转变经济发展方式已刻不容缓”的判断和决策, 是最高人民法院制定此意见的基本依据和主要动因。 正确审理征地拆迁案 随着城乡结构的调整,不可避免会引发各类案件。对此,意见要求,正确审理土地 征收、房屋拆迁等民事、行政案件,加大对失地农民和被拆迁人合法利益的保护力度, 依法支持符合规划的城镇化建设。 “最高法将根据各地拆迁案件的最新情况,制定最新的司法解释,避免不正当的拆 迁行为。”最高人民法院研究室主任胡云腾说。 胡云腾表示,司法机关对于侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯 罪行为,要毫不含糊,坚决依法严厉打击,以规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序。 就农民以土地补偿金入股引发的矛盾纠纷,意见专门要求人民法院依法处理,依法 保护农民的投资权益。 支持合法新型担保方式 意见提出,妥善审理与经济结构调整相关案件,保障和服务经济结构优化和调整。 具体来说,依法审理各类投资纠纷案件,促进社会投资主体多元化,加强对中小投 资者合法权益的平等保护,鼓励和引导资本向新能源、新材料、节能环保、生物医药、 信息网络和高端制造产业转移。 依法平等保护民营企业和国有企业合法权益,妥善审理相关案件,慎重采用财产保 全和强制执行措施,促进民营企业和国有企业共同发展。 依法支持合法的新型担保方式,正确认定此类合同的效力,促进解决中小企业融资 难的问题,妥善审理涉及中小企业的案件,促进中小企业健康发展。 同时,准确把握民事纠纷与经济犯罪的界限,依法稳妥处理相关刑事案件。 消费“霸王条款”无效 “霸王条款”最受广大消费者的痛恨,为此,意见提出,正确认定消费合同效力, 依法认定损害消费者权益的“霸王条款”无效,维护消费者的合法权益。妥善审理消费 者权益纠纷案件,保障和服务形成消费、投资、出口协调拉动的经济增长格局。 意见指出,妥善审理房地产开发和房屋买卖、租赁纠纷案件,规范房地产交易秩序; 12


妥善审理个人住房、汽车、教育等消费信贷纠纷案件,引导建立健康、协调、有序的消 费信贷秩序。 针对生产销售有毒有害食品、假药劣药、假冒农资等严重破坏市场经济秩序的犯罪 行为,意见强调要依法惩处。 切实保护劳动报酬权 劳动争议案件猛增的背后,裁判依据的不足给法院审理此类案件提出新的挑战。 记者注意到,今天发布的意见专门提出,要依法审理劳动者与用人单位在订立、履 行、变更、解除或者终止劳动合同过程中产生的各类纠纷,切实保障劳动者的劳动报酬 权益。 同时,依法审理劳动保障、工伤认定、社会保险等劳动行政案件,支持和监督劳动 保障行政部门依法行使行政职权,切实保障劳动者的合法权益。 胡云腾透露,目前,劳动争议相关司法解释已经列入今年计划。 最大合力解决矛盾纠纷 胡云腾说,今年涉诉信访案件有所上升,原因很复杂。“当事人上访并非案件实体 部分有什么错,主要在于纠纷引起的怨气未在一审、二审中吸收掉。” 对此,意见要求,高度重视和妥善处理因加快经济发展方式转变引发的各类相关涉 诉信访案件,及时发现和解决执法办案中的薄弱环节,不断提高执法办案水平。 “高度重视运用调解方式有效化解经济发���方式转变过程中引发的各类矛盾纠纷。 充分发挥社会各界在矛盾纠纷化解中的积极作用,形成全社会解决矛盾纠纷的最大合 力,尽力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,避免因处置不当引发群体性事件。”意 见指出。

国家质检总局发布新规:化妆品要标全部成分 发布时间:2010-07-03

来源:《广州日报》

国家质检总局发布的《化妆品通用标签》规定,从 6 月 17 日起,所有国内生产并 销售或进口报检销售的化妆品,必须在包装上明确标注所有成分的中文标准名称。 依照相关法规,列入化妆品范畴的包括护肤产品、彩妆产品、洗护发产品、头发定 型产品、烫染发产品、沐浴产品、洗手液等。《化妆品通用标签》规定,化妆品中加入 量大于 1%的成分名称必须标明,且应按加入量由多到少排列,而加入成分量小于 1%的 则可在之后以任意顺序进行标识。 这就意味着消费者不仅可以了解某款化妆品含有哪些营养成分,就连是否含有铅、 汞等重金属,色素、香精、防腐剂也都一目了然。 13


昨日记者走访万宁、家乐福等商场、超市发现,目前标注了全成分标识的化妆品多 为今年生产的,而只标注了部分成分的产品大多是去年生产、至今没有销售完的。记者 数了一下,采用全成分标识的化妆品中,成分多的有二三十种,少的也有五六种。 据白云区内一家化妆品公司的文案策划专员刘小姐透露,化妆品生产商一般都会在 包装和产品说明中标明产品所含的营养成分,比如维生素 C、透明质酸等,而对于防腐 剂、色素、香精、杀菌剂等则不会提及,新规出台后有望改变这一现象。 进口化妆品实施全成分标识 记者昨日从广东检验检疫局获悉,根据有关国家标准,从 6 月 17 日起报检的进口 化妆品要实施全成分标识。

促进企业兼并重组 国务院严禁各地“排外” 发布时间:2010-07-02

来源:《第一财经日报》

昨天,国务院措辞颇为严厉地要求“消除企业兼并重组的制度障碍”。 当天,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,其中就促进企业兼并重组进行 了研究部署。会议要求坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组 的规定。 会议指出,近年来,各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积 极进行整合,企业兼并重组步伐加快,产业组织结构不断优化。但一些行业产业集中度 低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、 国际产业竞争更加激烈的新形势下,必须切实推进企业兼并重组,深化企业改革,促进 产业结构优化升级,加快经济发展方式转变,提高发展质量和效益,增强抵御国际市场 风险能力,实现可持续发展。 会议强调,促进企业兼并重组,必须坚持发挥企业的主体作用,充分尊重企业意愿; 坚持市场化运作,促进市场公平竞争,优胜劣汰;依法妥善解决资产债务处置和职工安 置问题,维护企业、社会的和谐稳定。 一要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平 竞争的规定,坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。 地区间可签订财税利益分成协议,实现企业兼并重组成果共享。切实向民营资本开放法 律法规未禁止进入的行业和领域,加快垄断行业改革,鼓励民营资本通过兼并重组等方 式进入垄断行业的竞争性业务领域。 二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。通过兼并重组,坚决淘汰落后产能。 中央设立专项资金,支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调 14


整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用,落实税收优惠,加大金融支持力度,完善 土地管理政策。 三要改进对兼并重组的管理和服务。坚持政企分开,规范和改进企业兼并重组行政 审批。加强风险监控和信息披露,有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为,保护企业 利益,防止国有资产流失。做好信息咨询服务,拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道。 四要推进企业体制改革,通过企业兼并重组,进一步加强和改善经营管理,促进自 主创新,提高企业市场竞争力。

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