Page 1


秦 风 关 注 目

1.企业所得税过渡期政策进一步明税收优惠只能择一执行........................ 1 2.财政部:国有资本收益上缴比例将适当提高.................................. 1 3.国务院出台鼓励和引导民间投资意见不得单对民间资本设置附加条件............ 2 4.中国服务外包正向二线城市转移............................................ 3 5.工商总局出台促进外商投资企业发展意见.................................... 4 6.赵作海申请国家赔偿案终结获赔偿金及补助费 65 万元......................... 7 7.修改三大诉讼法 法工委开展相关工作....................................... 8 8.国家公务员考试 17 日起接受调剂录用申请................................... 9 9.重庆市司法局原局长文强等人涉黑案二审结束................................ 9 10.新《消法》增网购“后悔权”考验消费者诚信度............................ 11 11.垄断行业优惠让“鼓励民资”很难堪...................................... 12


企业所得税过渡期政策进一步明 税收优惠只能择一执行 发布时间:2010-05-11 来源: 法制网——法制日报 法制日报北京 5 月 10 日讯:记者今天从国家税务总局了解到,该局近日就执行企 业所得税过渡期优惠政策问题做了进一步明确。 就居民企业选择适用税率及减半征税的具体界定问题,通知指出,居民企业被认定 为高新技术企业,同时又处于《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》第一 条第三款规定享受企业所得税“两免三减半”、 “五免五减半”等定期减免税优惠过渡期 的,该居民企业的所得税适用税率可以选择依照过渡期适用税率并适用减半征税至期 满,或者选择适用高新技术企业的 15%税率,但不能享受 15%税率的减半征税。 居民企业被认定为高新技术企业,同时又符合软件生产企业和集成电路生产企业定 期减半征收企业所得税优惠条件的,该居民企业的所得税适用税率可以选择适用高新技 术企业的 15%税率,也可以选择依照 25%的法定税率减半征税,但不能享受 15%税率的 减半征税。 居民企业取得企业所得税法实施条例第八十六条、第八十七条、第八十八条和第九 十条规定可减半征收企业所得税的所得,是指居民企业应就该部分所得单独核算并依照 25%的法定税率减半缴纳企业所得税。 高新技术企业减低税率优惠属于变更适用条件的延续政策而未列入过渡政策,因 此,凡居民企业经税务机关核准 2007 年度及以前享受高新技术企业或新技术企业所得 税优惠,2008 年及以后年度未被认定为高新技术企业的,自 2008 年起不得适用高新技 术企业的 15%税率,也不适用《国务院实施企业所得税过渡优惠政策的通知》第一条第 二款规定的过渡税率,而应自 2008 年度起适用 25%的法定税率。 针对居民企业总分机构的过渡期税率执行问题,通知明确,居民企业经税务机关核 准 2007 年度以前依照《国家税务总局关于外商投资企业分支机构适用所得税税率问题 的通知》的规定,其处于不同税率地区的分支机构可以单独享受所得税减低税率优惠的, 仍可继续单独适用减低税率优惠过渡政策;优惠过渡期结束后,统一依照《国家税务总 局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》第十六条的 规定执行。

财政部:国有资本收益上缴比例将适当提高 发布时间:2010-05-12 来源: 上海证券报 1


财政部 11 日发布了国有资本经营预算编制情况和政府性基金预算编制情况,表示 将适当提高国有资本收益的收取比例,进一步研究扩大中央国有资本经营预算试点范 围,研究用资源税取代或吸收相关政府性基金项目。 中央国资经营预算试点范围将进一步扩大 在今年的两会上,中央国有资本经营预算首次被纳入预算草案当中。而在昨日发布 的国有资本经营预算编制情况中,财政部进一步表示,未来将进一步完善这一制度。 研究扩大中央国有资本经营预算试点范围是完善制度的第一个方向。财政部指出, 下一步将在理顺部门关系的前提下,进一步研究扩大试点范围。目前,中央国有资本经 营预算收支范围仅限于国资委监管中央企业、中国烟草总公司和中国邮政集团公司,金 融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均尚未纳入中央国 有资本经营预算试行范围。 此外,针对目前国有资本收益收取比例过低,不利于遏制央企盲目投资和国企结构 调整的状况,财政部表示,将适当提高国有资本收益的收取比例。 资源税或取代相关政府性基金 财政部表示,下一步要控制基金规模,按照“正税清费”原则,清理到期的基金项 目,结合资源税改革,研究用资源税取代或吸收相关基金项目,依法从严审批设立新的 基金项目,严格控制基金规模。 从今年年初开始,财政部多次在公开文件提及要适时推出资源税改革,但“研究 用资源税取代政府性基金项目” 的提法尚属第一次出现,这表明财政部在资源税改革 方面的思路更加清晰。此前,多方面透露出来的信息显示,资源税的改革方向是扩大资 源税的征收范围,提高税率,并由从量定额计征变成从价定率征收。 财政部还表示,按照《可再生能源法》的相关规定,财政部还将在公共财政预算中 安排专项用于可再生能源的专项资金转入基金预算,与向社会征收的可再生能源电价附 加合并,设立可再生能源发展基金,支持可再生能源事业发展。 据相关人士透露,财政部制定的《可再生能源发展基金管理办法》目前正在意见征 求阶段,近期有可能发布,有关部门希望通过这个基金来支持包括智能电网、边远地区 离网发电,以及各种新技术研发。

国务院出台鼓励和引导民间投资意见不得单对民间资 本设置附加条件 发布时间:2010-05-14 来源: 法制网 法制日报北京 5 月 13 日讯 :《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意 2


见》今天发布。意见强调了“非禁准入”原则,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明 确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环 境。 意见要求,市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明,对各类投资主体同等对待, 不得单对民间资本设置附加条件。 意见提出要“明确界定政府投资范围”。政府投资主要用于关系国家安全、市场不 能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和 其他公共服务领域,应鼓励和支持民间资本进入。 意见要求,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,包括交通运输、水 利工程、电力、石油天然气、电信建设以及土地整治和矿产资源勘探开发等。 此外,鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。支持民间资 本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域;支 持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房,参与棚户区改 造,享受相应的政策性住房建设政策。 意见提出,鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。支持民间资本兴办各类医院、 社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构,参与公立医院转 制改组;支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会 培训机构。 意见提出“允许民间资本兴办金融机构”。放宽对金融机构的股比限制。支持民间 资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。 鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽 村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。 意见进一步要求,清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定,切实保护民间 投资的合法权益,培育和维护平等竞争的投资环境。在制定涉及民间投资的法律、法规 和政策时,要听取有关商会和民营企业的意见和建议,充分反映民营企业的合理要求。 全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项,简化环节、缩短时限,进一步推 动管理内容、标准和程序的公开化、规范化,提高行政服务效率。进一步清理和规范涉 企收费,切实减轻民营企业负担。

中国服务外包正向二线城市转移 2010 年 05 月 14 日

来源: 新华网

新华网沈阳5月14日电:记者从14日在沈阳开幕的“2010中国国际服务外 3


包合作洽谈会”上了解到,随着国际服务外包市场迅速扩张和我国有序承接国际服务业 转移,建设若干个服务外包基地规划的实施,我国服务外包正从北京、上海、天津、深 圳等一线城市向沈阳等二线城市转移。 据中国国际人才交流协会相关负责人介绍,目前,我国服务外包已广泛应用于信息 技术、人力资源、金融、保险、会计服务、新闻出版、影视等多个领域。其中,IT服 务外包成为服务外包领域最重要的组成部分。上世纪90年代初,沈阳东软集团已经开 始承接日本阿尔派公司软件发包订单,在国内率先开展了服务外包业务。进入21世纪, 服务外包成为继制造业之后跨国公司产业转移的重要形式。大力发展服务外包产业是新 形势下国家适应跨国公司产业转移所提出的重要发展战略。 据了解,所谓的服务外包,就是企业将有限的资源有效地应用于核心业务,以信息 技术为依托,提升其核心竞争力,它利用外部专业服务商的知识劳动力,有效地控制运 营成本。与传统的制造业相比,服务外包附加值相对较高,是一种高端的服务模式。 据透露,随着全球产业结构的不断调整,特别是服务外包产业的迅猛发展,以信息 技术外包和业务流程外包为主导的新兴服务外包产业已经成为世界跨国投资的新领域、 新热点和新趋势。其中,我国凭借其得天独厚的资源优势加之越来越好的政策环境,自 改革开放以来,便成为跨国公司投资最具吸引力的国家之一。尤其在发展服务外包产业 方面,中国开始与印度并驾齐驱,并逐渐呈现赶超印度的趋势。 作为二线城市的沈阳,自2006年开始,服务外包产业发展迅速,在重点发展日 本、韩国两个外包市场的同时,积极拓展欧洲和北美洲服务外包市场,与美国的IBM、 摩托罗拉、德国的SAP、芬兰的诺基亚等60多家跨国公司建立了稳定的接发包业务 关系。2009年,全市实现国际外包收入3.9亿美元。 14日开幕的中国国际服务外包合作洽谈会,以大力发展服务外包产业、拓展欧美 服务外包市场为主题。国内外知名的ACE集团、瑞士联合银行集团、纽约现代艺术博 物馆、东软集团、浙大网新、中软国际、文思创新等45家中外企业参加会议,美国外 包世界总裁安德鲁出席本次盛会。

工商总局出台促进外商投资企业发展意见 投资服务业门槛由五千万元降为三千万元 发布时间:2010-05-14 来源: 法制网 为鼓励外商增加投资总量,扩大投资规模,优化投资结构,国家工商总局今天发布 了《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步促进外商投资企业发展的若干意见》(以 下简称《意见》)。这份文件在企业名称核准、企业集团组建、营业性分支机构设立、 4


债权出资、依法延长出资期限、支持东部地区外商投资企业向中西部地区转移等方面都 拿出了更加有力的措施。 值得注意的是, 《意见》透露,将积极研究外企债权出资管理办法,规范出资行为。 为稳妥起见,先将可转为注册资本的债权限定为投资者对其所投资企业形成的外债,且 需经外汇管理部门登记和审批机关批准。 放宽限制:鼓励外商增加投资 鼓励外商投资举办的投资性公司申请组建企业集团。《意见》明确企业集团的名称 可以有简称;子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称;参股公司经企业 集团管理机构同意,可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。 积极支持外商投资企业以债权增资。外商投资企业在重组过程中迫切希望能够将债 权转为股权。鉴于债权形式较多,且不易评估作价,《意见》提出积极研究债权出资管 理办法,规范出资行为。为稳妥起见,先将可转为注册资本的债权限定为投资者对其所 投资企业形成的外债,且需经外汇管理部门登记和审批机关批准。 积极鼓励外商投资设立合伙企业。《意见》强调加强引导,注重配合,鼓励具有先 进技术和管理经验的外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业,增加外商投资企业类 型,扩大对外经济合作和技术交流的途径。 积极帮扶外商投资企业缓解出资困难。为缓解外资企业的出资压力,《意见》规定 对已缴付首期注册资本,无违法记录,因资金暂时紧张无法按时出资的外商投资企业申 请延长出资期限的,经审批部门批准,及时为其办理出资期限变更登记。 降低门槛:促进利用外资结构优化 大力支持外商投资服务业企业。 《企业名称登记管理实施办法》规定,使用“(中国)” 名称的外商投资企业注册资本不少于 5000 万元人民币。这一对所有行业的统一条件, 从一定程度上限制了注册资本相对较小的现代服务业和高新技术企业的快速发展。 《意见》将这项注册资本条件降低为 3000 万元人民币。同时,在法律法规没有禁 止的前提下,进一步明确允许外商投资服务业企业在分公司以外增设营业性分支机构, 以便满足一些从事物流、旅游、保险等现代服务业广泛布点的需要,促进外商投资服务 业企业发展,服务经济发展方式转变。 大力支持跨国公司设立功能性机构和外商投资服务外包产业。在法律法规没有禁止 的情况下,《意见》提出通过放宽企业名称和经营范围的内容表述要求,鼓励支持外商 投资服务外包产业和跨国公司在中国发展。明确提出,跨国公司在华设立地区总部、研 发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和外商 投资服务外包产业,可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表 述。 5


积极服务外商投资企业跨地区转移。《意见》中强调工商部门对外商投资企业跨地 区转移,特别是对从东部地区向中西部地区转移的,落实首办责任制,全程跟踪,积极 提供高效率的迁出、迁入登记注册服务。 积极服务边境经济合作区建设。《意见》提出抓住外资合伙法规出台的契机,积极 引导境内外自然人在区内设立外商投资合伙企业,既解决其合法身份问题,又便于其开 展经营,促进边境经济合作区健康发展。 积极服务利用外资方式多样化。相对于新开办企业而言,外资通过参股、并购,可 以更快地实现投资目的。为了更好地服务这种投资方式,《意见》规定,通过规范并购 过程中的公司登记事项,在登记注册环节提供优质服务,积极支持外资以参股、并购方 式参与国内企业改组改造和兼并重组。 提高效率:服务外商投资企业发展 进一步提高外商投资企业登记服务质量。《意见》在总结经验的基础上,提出在全 国范围内全面落实“一审一核”制度,减少内部审核层级,提高行政效率,明确审查、 核准人员的职权和责任,重大外商投资项目的登记注册,提前介入、专人办理、跟踪服 务、尽快办结。 进一步提高外商投资企业登记信息化水平。推行电子政务,是提高行政效能的重要 手段之一。《意见》明确在全国范围内推进授权登记和远程核准的体系建设;完善外商 投资企业网上登记功能,更加方便企业办事,进一步推进政务公开,为社会公众查询外 商投资企业基本信息提供服务。 切实提高外商投资企业出资到位率。出资是否按期到位,与外商投资企业是否能够 正常开展经营活动关系密切。《意见》在依法允许延长出资期限,缓解企业出资困难的 同时,提出建立出资提示、出资催缴、出资公示制度,督促出资人落实出资责任、履行 出资义务、提高出资信用。 进一步提高外商投资企业年检效能。《意见》强调分类监管的理念,推行外商投资 企业分类年检,对重热点行业以及信用等级较低的外商投资企业加强审查;对守法经营、 无不良记录的外商投资企业简化年检手续,建立守法经营激励机制和违法经营惩戒机 制。 进一步扩大外商投资企业登记管理授权范围。《意见》明确:根据实际需要,积极 支持授予中西部地区工商行政管理机关和外商投资企业相对集中的国家级经济技术开 发区、高新技术产业开发区工商行政管理机关外商投资企业核准登记权,方便外商投资 企业就近办理登记手续。

6


文化部做媒“引企结亲”开先河 2010 年 05 月 14 日

来源: 新华网

谁也没想到,这段“姻缘”来得如此及时:14日,旨在解决文化企业融资难的我 国首个金融平台-“文化部文化产业投融资公共服务平台”在第六届文博会正式上线。 这是文化部等九部委为落实3月发布的“金融支持文化产业新政”出台的第一项重大举 措,拉开了文化企业与金融机构的联姻序幕。 长久以来,文化企业普遍存在“融资难”问题。无论是影视娱乐企业,还是动漫出 版行业,贷款门槛高、投资额度小,企业法人为融资不惜卖房卖车作抵押,即便贷款成 功,也成本高昂、风险巨大。在此境遇下,很多具有良好发展潜力的文化企业因无法及 时获得资金补充,要么错失发展机遇,要么被活活“渴”死。 究其原因,主要是文化企业与金融机构间存在隔阂:前者缺乏向后者贷款的经验, 不熟悉信贷流程与要求;而后者也对前者知之甚少,缺乏对其借贷风险、信贷标准的认 识,在受理贷款申请时往往非常审慎、条件十分苛刻、程序相当繁琐。 文化产业投融资公共服务平台的建立,是政府支持文化企业融资的一项最具可操作 性的举措。在这个平台上,文化部充当了“文化企业”与“金融机构”间的“媒人”, 通过“企业注册→申请贷款→专业机构评估”等严格流程,将发展潜力良好的文化产业 项目推荐给与其有良好合作关系的金融机构,不仅大大节约了文化企业申请贷款的成 本,更有助于企业改进和降低项目风险。 截至目前,文化部向银行机构推荐申请贷款文化产业项目57个,涉及资金约60 亿元,覆盖了演艺剧目、文化旅游、工艺美术、文化产业园区和基地、数字平台、设备 购置、海外并购等领域。 然而,政策利好并非意味着文化企业从此能“呼金唤银”,“融资难,难在难入手、 更难收手。借贷是商业行为,银行出于风险考虑要考察企业的信贷情况。信用是长期积 累的结果,并非一蹴而就。若企业经营能力弱、资金不安全,谁也不会放贷。 因此,文化企业必须珍惜良好文化产业发展环境,抓住历史性机遇,依靠严格的管 理,在审查项目计划收入、市场预测等方面按照科学、严谨的金融流程进行融资,使这 段“婚姻”不仅美满幸福,而且能开花结果。

赵作海申请国家赔偿案终结获赔偿金 及补助费 65 万元 发布时间:2010-05-14 来源: 法制网 法制日报郑州 5 月 13 日电 :河南赵作海申请国家赔偿案终结,赵作海获得国家赔 7


偿金及生活困难补助费共计人民币 65 万元。今天上午,在河南省高级人民法院与商丘 市中级人民法院联合召开的新闻发布会上,河南省高级人民法院新闻发言人袁荷刚通报 了上述情况。 5 月 9 日,河南省高级人民法院新闻发布会宣布再审结果,认定赵作海故意杀人一 案系一起错案,赵作海立即被无罪释放。国家赔偿程序随之启动。 5 月 11 日,商丘市中级人民法院院长宋海萍等赶赴柘城县对赵作海进行慰问,为其 送去生活必需品和慰问金,协调当地党委政府为其盖新房并诚恳向赵作海及其亲属道 歉。同时,宋海萍等法院工作人员向赵作海详细介绍了国家赔偿方面的法律规定,征求 其对国家赔偿的意见。赵作海对法院开展的工作和诚恳态度表示满意,同意依法请求国 家赔偿,不提出超出国家赔偿法范围以外的赔偿请求。 5 月 11 日晚上,商丘市中级人民法院连夜召开审判委员会会议,对赵作海申请国家 赔偿案进行研究。会后,该院派员再度赶赴柘城县,并于次日凌晨两点就赔偿数额与赵 作海达成一致意见。5 月 12 日,商丘市中级人民法院作出商法赔字第 1 号赔偿决定书, 赔偿赵作海国家赔偿金及生活困难补助费等共计 65 万元。 5 月 13 日,赵作海收到了商丘市中级人民法院院长宋海萍亲手交付的国家赔偿金及 生活困难补助费共计人民币 65 万元。宋海萍还当场拨通河南省高级人民法院院长张立 勇的电话,张立勇再次向赵作海表示歉意。

修改三大诉讼法 法工委开展相关工作 2010 年 05 月 15 日

来源: 法制日报

记者近日从全国人大法律委员会获悉,修改三大诉讼法已列入本届全国人大常委会 立法规划,目前常委会法工委正在进行调查研究,开展相关工作。 近年来,很多全国人大代表提出关于修改刑事诉讼法,完善刑事诉讼制度的议案。 代表们提出了关于修改完善刑事诉讼管辖制度、辩护制度、证据制度、强制措施、附带 民事诉讼制度以及侦查、起诉、审判和执行程序等方面的建议。法工委表示,将结合落 实中央深化司法体制和工作机制改革的要求,在会同中央政法委、最高人民法院、最高 人民检察院、公安部等有关方面研究推进改革项目的过程中,加强与代表的沟通,对代 表们提出的意见一并认真研究。 关于修改民事诉讼法,记者了解到,法工委正在进行调查研究,广泛征求意见,抓 紧起草修正草案。关于代表提出的是否单独制定民事强制执行法的问题,将在修改民事 诉讼法时一并认真研究。 代表们关于修改行政诉讼法的主要建议是:扩大行政诉讼受案范围;设立行政诉讼 8


调解制度;增强行政裁决方式;修改证据制度等。法工委表示,已经开展相关工作,在 修改行政诉讼法的过程中将认真研究代表们提出的意见。

国家公务员考试 17 日起接受调剂录用申请 2010 年 05 月 15 日

来源: 新华网

新华网北京 5 月 15 日电(记者赵超)来自国家公务员局的消息:中央机关及其直 属机构 2010 年度补充录用公务员将从 17 日起接受网上调剂申请。 这次国家公务员考试调剂录用提供了近 500 个职位,既有中央国家行政机关和直属 机构提供的职位,也有中央党群机关的职位,但大部分是中央机关派出机构提供的艰苦、 边远地区和专业特殊的职位。参加 2010 年度中央机关及其直属机构公务员招考,且公 共科目笔试成绩达到合格分数线的考生可以参加调剂。 考生可以登录人力资源社会保障部网站或国家公务员局网站,查询调剂职位、调剂 人数、资格条件等。2010 年 5 月 17 日 8 时至 5 月 19 日 18 时期间,考生可以通过报名 时的用户名和密码进入调剂网页(http://bm2010.scs.gov.c n/tj),填报申请调剂的相关信息。 国家公务员局提醒考生,中央机关及其直属机构2010年度公务员招考中,考试 类别分为两类,分别是“省级(含副省级)以上综合管理类”和“市(地)以下综合管 理类和行政执法类”,它们的考试内容不同。调剂只能在考试内容相同的职位之间进行。 比如,报考中央机关职位的考生,成绩高于合格分数线,则可以参加中央机关职位或省 级直属机构职位的调剂,但不能参加市(地)级和县级职位的调剂。 据介绍,调剂结束后,将形成进入面试和专业科目笔试的人选名单,并在人力资源 社会保障部网站和国家公务员局网站上统一公布。2010年5月25日之后,考生可 以登录上述网站查询调剂结果。

重庆市司法局原局长文强等人涉黑案二审结束 发布时间:2010-05-15 来源: 新华网 新华社重庆 5 月 15 日电(记者朱薇)历时两天半的重庆市司法局原局长文强等人 涉黑案二审庭审 15 日在重庆市高级人民法院结束。在今天上午的庭审中,法庭不公开 开庭审理一审判决中关于文强犯强奸罪部分。在上诉人文强最后陈述后,法庭宣布,该 案将择期宣判。 据了解,重庆市第五中级人民法院 4 月 14 日对重庆市公安局原常务副局长、重庆 9


市司法局原局长文强及其手下的“三大金刚”黄代强、赵利明、陈涛涉黑案进行一审宣 判。重庆五大黑帮的“保护伞”文强因犯有受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额 财产来源不明罪、强奸罪,被判处死刑,剥夺政治权利终身,并没收个人全部财产。文 强的妻子周晓亚犯受贿罪被判处有期徒刑8年。重庆市公安局刑警总队原副总队长黄代 强、重庆市公安局经侦总队原副总队长赵利明、重庆市公安局治安总队原副总队长陈涛 分别被判处有期徒刑 20 年、17 年零 6 个月、19 年零 6 个月。 一审判决后,此案的 5 名被告人均提出上诉。5 月 13 日,重庆市高级人民法院开庭 审理文强等 5 人上诉案。 在昨日进行公开开庭审理部分的法庭辩论中,文强是否应当被判处死刑立即执行, 文强收受财物是否存在具体请托事项、部分受贿事实的认定等成为庭审的焦点。 文强在自行辩护时承认,赵利明春节期间给其送过一些钱物,也通过周晓亚收取了 赵利明财物。但其辩称,他也送过赵利明一些东西,在他看来,他和赵利明之间的经济 往来是正常的人际交往。 针对他和周晓亚共同受贿的部分,文强辩称,周晓亚收受他人财物的事实,他大多 数并不知情,不应对周晓亚收受的这些财物负责。 在文强自行辩护结束后,文强的第一辩护人提出,存在制约关系的上下级之间,在 春节、生日时送礼的不能一概算作是受贿。 文强的辩护人认为,判处死刑立即执行的条件,数额是一定条件,但不是唯一条件, 另外还要考虑是否存在从轻或减轻量刑的情节。 对此,检察员表示,文强、周晓亚不论以何种目的收受他人钱财,实际上为其升迁 提供便利,是利益回馈,因此应认定为受贿行为。 同时,检察人员发表出庭意见时表示,一审判决认定文强犯受贿罪,包庇、纵容黑 社会性质组织罪,巨额财产来源不明罪,事实清楚、证据确实充分、定性准确、量刑适 当,上诉人文强及其辩护人提出的上诉理由不能成立。 针对是否应该判处死刑立即执行的问题,检察员认为,文强受贿到了肆无忌惮的地 步,不论是下属,还是黑社会;不论是在家中,还是在办公室;不论钱多钱少,都来者 不拒,其行为丧失了国家公职人员的职务廉洁性。文强犯罪情节极其严重,主观恶性极 深,社会危害性极大,一审死刑判决,符合罪刑相适应原则。 与此同时,在 14 日晚的庭审中,上诉人周晓亚、黄代强、赵利明、陈涛在法庭辩 论最后阶段分别作了最后陈述。 在今天上午的庭审中,法庭不公开开庭审理一审判决中关于文强犯强奸罪部分。 随后,上诉人文强作了最后陈述,他表示,法院充分保障了他及其辩护人的诉讼权 利,也对法院公正司法的精神表示感谢,希望法庭能够高度重视证据材料的客观真实性。 10


同时,他表示,自己确实收受过下属的钱财,但是同这些人职务提拔之间不存在直接关 系。他承认收受过岳宁、王小军、马当等人的钱财,但不明知这些人组织领导黑社会性 质组织的犯罪事实。 文强说,他在被羁押期间深刻反思了其走上犯罪道路的原因,主、客观因素都存在, 主观上的因素是主要的,为此,他曾向有关方面作出过深刻的检查,写下过悔罪书,希 望法院能够依法公正判决。 鉴于案情复杂重大,法庭宣布,该案将择期宣判。

新《消法》增网购“后悔权”考验消费者诚信度 2010 年 05 月 16 日

来源: 中国新闻网

《消费者权益保护法》(简称《消法》)目前已正式进入二次修改程序,其中由“非 固定场所”销售方式购买的商品 30 天内可以退货的新规定引起外界广泛讨论。新《消 法》为买家增设的“后悔权”让不少网友拍手叫好,而不少商家却表示出了自己的担忧, 认为新增的“后悔权”缺乏监管制度,仅凭消费者的诚信度来支撑会使商家处于劣势地 位。 根据《消法》原第九条显示,消费者享有自主选择商品或者服务的权利。笔者在修 订稿中发现,《修订》第九条新增:对通过电话销售、邮售、上门销售等非固定场所的 销售方式购买的商品,消费者有权在收到商品后 30 日内退回商品,并不承担任何费用, 但影响商品再次销售的除外。 据某网络平台近期发起的一项关于网购、电视购物 30 日退货主题调查显示,在接 受调查的 5175 位网友中有超过六成网友对于 30 日可退货规定表示支持,不过同样有过 半网友认为这一规定不能真正执行。 网友“天外飞仙”说:“我已经在网上买过好几次假货了,如果能增设‘后悔权’, 消费者的权益就有了更多的保障,这样网购也购得安心、放心了。” 有一位网友在网上留言表示:“新增的‘后悔权’极大的考验着消费者的诚信度, 对于怎样才算‘影响商品再次销售’,这种界定很模糊,到时必然引起纠纷,总之我觉 得新增‘后悔权’出发点是好的,但实施起来没那么容易。” 对于“后悔权”,电子商务业界普遍表示支持,认为公平的市场环境有利于吸引人 们通过电子商务平台购物。但他们同时对条例如何在既保证消费者利益又保证商家利益 等方面表示担忧。 “平时经常遇到一些胡搅蛮缠的顾客,新规定无疑给这些稀奇古怪的顾客提供了更 多的保障,到时候真的会‘剪不断理还乱’啊!”在网上开店已有两年之久的郑小姐表 11


示了自己的担忧:“是否正确行使‘后悔权’很大程度上依赖顾客的诚信水平,没有相 应的监管制度,如果买家买回去是一件商品,退回来是另一件商品,怎么办?” 有律师表示,此项规定的推出将起到保护网购消费者权益的作用,这实际上是给了 网购消费者重新选择的机会,不过,他同时表示,这对于电子商务市场将会有比较强的 冲击,电子商务公司和卖场都应该提前做好相应的应对工作。新《消法》如果增加非现 场购物“后悔权”一项,必然对网购市场产生巨大影响。

垄断行业优惠让“鼓励民资”很难堪 2010 年 05 月 16 日

来源: 红网

近日,国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即 “民间投资 36 条”。发改委称,新“36 条”鼓励和引导民间投资进入实体经济,扩大了 民间投资的范围,能够对民间资本起到分流的作用,起到抑制资产泡沫的作用。但新 36 条仍难消除民企落实难的忧虑。(5 月 15 日《新京报》) 虽然新 36 条和 2005 年出台的“非公 36 条”没有多大变化,只是明确了市场转入 的一些具体行业和领域,但重申扩大民间投资范围的表态,就已经引起广泛关注。问题 出现在重申政策能否破除落实难,政策的“玻璃门”能不能被打破?如果不消除这些忧 虑,扩大民间投资范围只是“一厢情愿”之举。 这些忧虑并非子虚乌有。根据 05 年“非公 36 条”规定,允许外资进入的行业和领 域,也允许国内非公有资本进入。调查则显示,在全社会 80 多个行业中,允许国有资 本进入的有 72 种,允许外资进入的有 62 种,而允许民营资本进入的只有 41 种。2009 年国有及国有控股的投资比 2008 年提高了 1.6 个百分点。而同期民营经济仅提高了 0.6 个百分点。尤其是山西煤矿大举的“国进民退”。政策的落实难,和政策的摇摆不定让 民间投资逐渐失去信心,面对新政策只能观风,不敢行动。 要消除民企的忧虑并非不可以。有评论认为,要破除“玻璃门”,鼓励民间资本投 资,关键在于垄断资本退出,防止国企与民企与民争利。但现实要紧的是给民间资本以 保证, “安民心,树公信”,防止投资政策随政治变化而变化。最重要的是厘清国家的优 惠政策。 为了支持国有企业改制,引进国有企业投资,各省市都出台了优惠政策。比如吉林 国企实行主辅分离改制可享受 3 年减免企业所得税等优惠。在行业竞争中,垄断企业则 享有行业立规部门的优惠,尤其在电信、邮政、航空等部门,更是利用优惠政策和进入 门槛来与民争利。如果不废除国有垄断资本的优惠政策,在强大国企和政策优惠面前, 弱势的民资最后只会是“竹篮打水一场空”。 12


开放民间资本投资已是必然趋势,在实行市场经济体制后,我国对民间资本、外资 给予较大范围开放,但仍有一些关键领域仍被国有企业垄断,给市场经济可持续发展造 成很大威胁。而威胁更多的是来自国有企业内部的管理落后,优惠政策则继续偏向国企, 拥有先进管理理念的民间资本遭遇重重阻隔,甚至被扼杀。同时,这也违反了市场经济 公平竞争的原则。 优惠政策是为了鼓励某一行为给予的特殊照顾,也是给予弱势对抗强势的政策支 持。无论在如今的鼓励民间资本挺进垄断行业,还是民资与垄断企业的实力抗衡,摘除 垄断行业头上的优惠政策,给民资以政策支持,都是如今亟待解决的问题。

13


14

秦风关注第25期  

您可以通过点击上面的窗口,进入秦风关注。在这里您可以了解到实时的社会法制动态、时政要闻和热点新闻。我们知道您所关注的,正是我们所了解的。希望您同样的关注我们和我们的团队! (下面是我们的网址,您可以和我们取得联系)

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you