Page 1

专心

专注

专业


专心

专注

专业

contents

【热点聚焦】........................................................1

上海首起因“单独二胎”新政起诉离婚案法院落槌....................1

【以案说法】........................................................4

法院能否强制执行买断工龄款?....................................4

【法规速递】........................................................8

关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告.....8

【法治要闻】.......................................................13

【秦风百科】.......................................................14


专心

专注

专业

【热点聚焦】 上海首起因“单独二胎”新政起诉离婚案法院落槌

【案例】

上海闵行区法院 9 日透露,该院审结上海首起因单独二胎新政起诉离婚的案 件。 法院最终未准予双方离婚。法院认为,夫妻双方应慎重考虑是否生育二胎, 不应让不同看法影响夫妻感情与家庭和睦。 据悉,自 2014 年 3 月 1 日起,上海正式实施单独二胎政策,成为上海人口 规划中具有历史意义的里程碑。3 月以来,上海累计批准 1730 对夫妻生育二胎。 十日后,即 2014 年 3 月 10 日,男子顾诚向闵行区法院递交起诉状,要求与 妻子王莲离婚,原因是妻子不愿生育二胎。 十多年老夫老妻为生二胎拌口角? 顾诚与王莲 2002 年相识相知并在 2003 年登记结婚,已是 10 多年的老夫老 妻。结婚一年后,女儿谦谦出生,如今已上学。 2013 年初,顾诚提出想要二胎,称家里老人也有这个想法,王莲口头答应, 但为了照顾谦谦学习,王莲依然常常住在娘家,二胎之事越拖越长。为此双方冷 战吵闹产生嫌隙。2014 年 3 月 10 日,在二胎新政施行十日后,顾诚一纸诉状将 王莲告上法庭。 顾诚认为二胎新政鼓励生养二胎,己方夫妻完全符合单独二胎的条件,男方 和男方父母都希望生育二胎,但妻子王莲却出尔反尔,不尊重老人,双方多次商 量均无结果,现在已经无法沟通,长期的分居也使夫妻关系名存实亡,所以要求 与王莲离婚,女儿谦谦由自己抚养。 在法院组织的多次调解谈话中,妻子王莲说,从女儿上学起,自己为了照顾 女儿倾尽全力,没有精力再养二胎了。

1


专心

专注

专业

【案件结果】

依据法律规定, “夫妻感情是否破裂”是作为法院是否准许离婚的唯一标准。 法院认为,双方既然经过一定时间的了解选择登记结婚,就应以负责任的态 度处理婚姻、家庭等关系。矛盾出现时,双方应检视并改正自身的不足,并对对 方存有包容之心,积极化解矛盾、维护家庭完整。 法院认为,双方应慎重考虑是否生育二胎,不应因对该问题的不同看法影响 夫妻感情,双方更应考虑十多年的感情基础以及女儿的健康成长对于完整家庭的 需要,相互忍让体谅并共同解决已经产生的矛盾,继续共同努力追求婚姻和家庭 的幸福。 故法院判决驳回原告顾诚的诉讼请求。(以上人物均属化名)

【秦风观点】

我们是比较认同该案法院判决的观点的。 一、根据法律的规定,法院审理离婚的标准是认定“夫妻感情确已破裂”。在最 高院相关的司法解释中,本案当事人就是否生二胎的产生分歧显然不在法定的 “夫妻感情确已破裂”之列。 二、家庭是社会最小的细胞,是社会最小的稳定器。本案中,双方当事人已经生 育有一个小孩,如果贸然离婚,不单是当事人双方的私事,更大的受害者是这个 孩子,整个社会的负担无形中加重。 三、当然,我们认为,每个人都有生育的权利,在不违背法律、政策的前提下, 每个人也有生育多胎的权利。当事人双方若因是否生育第二胎产生严重分歧,最 终导致夫妻感情破裂,我们认为,其中的一方可以选择起诉离婚。 四、根据我国婚姻法的相关规定,在法院判决不准离婚满 6 个月之后,当事人可 以再次起诉离婚。届时,本案当事人若是依然各自坚持己见,双方无法调和,我 们认为,法院应该判决准予离婚。

【律师意见提醒】 2


专心

专注

专业

本案属于家庭纠纷,本着保护国家司法诉讼资源的太多,个人的家庭矛盾最 好能不起诉至法院的最好不要起诉至法院。我们的家人,双方父母亲人可以起到 一个调解的作用,本身起诉至法院就会影响夫妻间的感情,另外像类似案件,法 院最初一般是不会准予原告的请求的。故,律师在这里提醒我大家,夫妻双方在 家庭生活的中扮演的角色不一样,应该互相体谅包容,为对方为家庭多着想。二 胎政策的实施,是鼓励性措施,但也要顾及到另一半的真实意愿,不可强求。

3


专心

专注

专业

【以案说法】 法院能否强制执行买断工龄款?

【案情】

2007 年 11 月,李某向宋某借款 10 万元做木材生意,后因亏本未按期归还 宋某借款,宋某为此向法院提起诉讼,法院依法判决李某归还宋某 10 万元借款 本金及利息。判决生效后,因李某无财产可供执行,案件一直未能得以执结。直 至 2008 年 9 月,李某所在国企因改制施行买断工龄政策,李某单位应支付李某 买断工龄款 2 万元。宋某得知这一情况后,要求法院到李某单位协助提取李某买 断工龄款 2 万元。

【案情分析】 【分歧】

对于本案李某买断工龄款 2 万元能否强制执行,存在二种不同意见。 第一种意见认为,“买断工龄”是改革开放初期我国一些国有企业在改革过 程中安置富余人员的一种办法,即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作 岗位等条件,结合企业的实际情况,经企业与员工双方协商,报有关部门批准, 由企业一次性支付给员工一定数额的货币,从而解除企业和富余员工之间的劳动 关系,把员工推向社会的一种形式。因此,“买断工龄”是企业支付给员工“买 断工龄”的工资,应该视为企业解除与员工之间的劳动关系后企业支付给员工的 经济补偿金。本案李某买断工龄款属李某的个人财产,与破产安置补偿费等属相 同性质,与工资等具有相似之处,因此,在保留被执行人的生活所需的基础上, 依法理应可以强制执行。 第二种意见,李某买断工龄款具有特定的人身性质,是李某今后的生活、医 疗、养老和再就业的保障所必需的费用,因此法院不能对该款强制执行。 4


专心

专注

专业

【案情结果】

法院的判决观点:李某买断工龄款具有特定的人身性质,是李某今后的生活、医 疗、养老和再就业的保障所必需的费用,因此法院不能对该款强制执行。 [相关法规] 一、买断工龄是指对尚未到退休年龄的职工,用工单位以对该职工今后的生 活一次性给付一笔钱的办法,使该职工提前退休,致以后该职工的任何事情均与 单位无关的一种行为。对于买断工龄款的性质,目前通说认为是指企业在与职工 协议解除劳动合同时基于职工对企业多年的贡献而自行确定的给予一定数额的 补偿金。其功能一方面是保障职工失业后一段时期内的生活,为其今后再就业提 供一定的资助和保障,另一方面也是对其过去工作贡献的一种劳动补偿,是一种 变相的工资补偿或劳动报酬补偿。该买断工龄款类似于养老保险金,是对职工失 去工作后能在一定时期内得以继续谋生、再就业、减少生存风险的一种经济扶助, 如果允许强制执行,势必违背国企改制的初衷。 二、买断工龄款是为被买断职工今后生活提供的资助和保障,带有较强的人 身依附性,以这种形式所得的财产,在本质上与平时的工资、奖金等普通劳动所 得有明显的区别,它是企业对职工下岗后的生活费补偿,主要是对特定人今后事 业、养老、就医等方面的救济、补偿性质,是为了保障其基本生存需要的费用, 具有一定的人身专属性,法院强制执行违背法律的原则性。

【秦风观点】

我们支持第一种观点,法院的判决结果值得商榷。 理由:一、首先,对于“买断工龄款”,是否具有人身依附性?法律上对此 并没有明确的规定。 二、根据法律面前人人平等的原则,所谓的“人身依附性”,应该是生而为 人均有可能或有机会碰到的事情,而非特定类的人群。 三、如案例中所述,买断工龄是为了当初推动国企改制特殊背景下的出台的 5


专心

专注

专业

一项政策,针对的是国企员工这一特定的群体,而非所有职员,该政策所针对的 群体并不具有真正意义上的普遍性。 四、在一个法治社会里,政策不能代替法律,政策也不能任意的解释法律, 政策更不能与法律的基本原则相冲突。 五、本案法院判决所持的观点,虽然在个案上保护了社会弱者的基本利益, 从某方面体现了法律的正义。但是,却在整体上破坏了民事法律的平等、诚信的 基本原则。作为社会上的弱者,其在参与民事活动时应该是一视同仁,既不歧视 也不照顾,法律面前人人平等,法律的尊严必须得到充分的尊重和维护。 当然,作为政府,有保障公民具有基本生活条件的义务。但是,不能以违背 法律作为代价。况且,国家对于生活确实困难的公民,在法律上有相应的救济途 径和措施,有相关的职能部门专门在干这个事,法院不必越俎代庖。 六、弱势者需要得到社会的同情和帮助,但弱势不等于有理,弱势更不等于 可以不遵守法律。否则的话,“我是弱势我怕谁”、整个社会的伦理、价值判断 将出现混乱,公众的心理容易出现畸形,这将是对整个社会公允良俗、公平正义 原则的最大破坏。

【律师提醒】

就本案而言我们的当事人李某就买断工龄款身份具有特定性,性质比较特 殊,工龄款是李某今后的生活、医疗、养老和再就业的保障所必需的费用,因此 法院不能对该款强制执行。这是对李某未来的保障。法院在今后审查以后此类案 件中应尽量考虑到当事人确实情况,从多个角度考虑来充分考虑案件,维护当事 人合法权益。

【相关法规】

一、买断工龄是指对尚未到退休年龄的职工,用工单位以对该职工今后的生活一 次性给付一笔钱的办法,使该职工提前退休,致以后该职工的任何事情均与单位 无关的一种行为。对于买断工龄款的性质,目前通说认为是指企业在与职工协议 6


专心

专注

专业

解除劳动合同时基于职工对企业多年的贡献而自行确定的给予一定数额的补偿 金。其功能一方面是保障职工失业后一段时期内的生活,为其今后再就业提供一 定的资助和保障,另一方面也是对其过去工作贡献的一种劳动补偿,是一种变相 的工资补偿或劳动报酬补偿。该买断工龄款类似于养老保险金,是对职工失去工 作后能在一定时期内得以继续谋生、再就业、减少生存风险的一种经济扶助,如 果允许强制执行,势必违背国企改制的初衷。 二、买断工龄款是为被买断职工今后生活提供的资助和保障,带有较强的人身依 附性,以这种形式所得的财产,在本质上与平时的工资、奖金等普通劳动所得有 明显的区别,它是企业对职工下岗后的生活费补偿,主要是对特定人今后事业、 养老、就医等方面的救济、补偿性质,是为了保障其基本生存需要的费用,具有 一定的人身专属性,法院强制执行违背法律的原则性。

7


专心

专注

专业

【法规速递】 关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施 问题的公告

国家税务总局 财政部 人力资源和社会保障部等 国家税务总局 财政部 人力资源社会保障部 教育部 民政部 关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告 国家税务总局公告 2014 年第 34 号

为贯彻落实《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和 促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》 (财税〔2014〕39 号)精神,现将 创业就业有关税收政策的具体实施意见公告如下: 一、个体经营税收政策 (一)申请 1.在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、 零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员,可持 《就业失业登记证》、个体工商户登记执照和税务登记证向创业地县以上(含县 级,下同)人力资源社会保障部门提出申请。县以上人力资源社会保障部门应当 按照财税〔2014〕39 号文件的规定,核实创业人员是否享受过税收扶持政策。 核实后,对符合条件人员在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”。 2.毕业年度高校毕业生在校期间创业的,可注册登录教育部大学生创业服 务网(网址:http://cy.ncss.org.cn),提交《高校毕业生自主创业证》申请表, 由所在高校进行网上信息审核确认,学校所在地省级教育行政部门依据学生学籍 学历电子注册数据库,对高校毕业生身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等 信息进行核实后,向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》,并在数据库中 将其标注为“已领取《高校毕业生自主创业证》”。高校毕业生持《高校毕业生自 8


专心

专注

专业

主创业证》向创业地人力资源社会保障部门提出申请,由创业地人力资源社会保 障部门相应核发《就业失业登记证》。 3.毕业年度高校毕业生离校后创业的,可凭毕业证,直接向创业地县以上 人力资源社会保障部门提出申请。县以上人力资源社会保障部门在对人员范围、 就业失业状态、已享受政策情况核实后,对符合条件人员相应核发《就业失业登 记证》,并注明“自主创业税收政策”。 (二)税款减免顺序及额度 符合条件人员从事个体经营的,按照财税〔2014〕39 号文件第一条的规定, 在年度减免税限额内,依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教 育附加和个人所得税。纳税人的实际经营期不足一年的,应当以实际月份换算其 减免税限额。换算公式为:减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。 纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加 和个人所得税小于减免税限额的,以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教 育费附加、地方教育附加和个人所得税税额为限;实际应缴纳的营业税、城市维 护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税大于减免税限额的,以减免 税限额为限。 (三)税收减免备案 纳税人在享受税收优惠政策后的当月,持《就业失业登记证》(注明“自主 创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)和税务机关要求的相关材料 向其主管税务机关备案。 二、企业、民办非企业单位吸纳税收政策 (一)申请 符合条件的企业、民办非企业单位持下列材料向县以上人力资源社会保障部 门递交申请:  1.新招用人员持有的《就业失业登记证》。  2.企业、民办非企业单位与新招用持《就业失业登记证》人员签订的劳动 合同(副本),企业、民办非企业单位为职工缴纳的社会保险费记录。  3.《持〈就业失业登记证〉人员本年度实际工作时间表》(见附件)。  4.人力资源社会保障部门要求的其他材料。 9


专心

专注

专业

其中,劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》,民办非企业单 位提交《民办非企业单位登记证书》。 县以上人力资源社会保障部门接到企业、民办非企业单位报送的材料后,应 当按照财税〔2014〕39 号文件的规定,重点核实以下情况:  1.新招用人员是否属于享受税收优惠政策人员范围,以前是否已享受过税 收优惠政策;  2.企业、民办非企业单位是否与新招用人员签订了 1 年以上期限劳动合同, 为新招用人员缴纳社会保险费的记录;  3.企业、民办非企业单位的经营范围是否符合税收政策规定。  核实后,对符合条件的人员,在《就业失业登记证》上注明“企业吸纳税收 政策”,对符合条件的企业、民办非企业单位核发《企业实体吸纳失业人员认定 证明》。 (二)税款减免顺序及额度 1.纳税人按本单位吸纳人数和签订的劳动合同时间核定本单位减免税总额, 在减免税总额内每月依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育 附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附 加小于核定减免税总额的,以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附 加、地方教育附加为限;实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和 地方教育附加大于核定减免税总额的,以核定减免税总额为限。 纳税年度终了,如果纳税人实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附 加和地方教育附加小于核定的减免税总额,纳税人在企业所得税汇算清缴时,以 差额部分扣减企业所得税。当年扣减不足的,不再结转以后年度扣减。 减免税总额=∑每名失业人员本年度在本企业工作月份÷12×定额 企业、民办非企业单位自吸纳失业人员的次月起享受税收优惠政策。 2.第二年及以后年度当年新招用人员、原招用人员及其工作时间按上述程 序和办法执行。每名失业人员享受税收优惠政策的期限最长不超过 3 年。 (三)税收减免备案 1.经县以上人力资源社会保障部门核实后,纳税人依法享受税收优惠政策。 纳税人持县以上人力资源社会保障部门核发的《企业实体吸纳失业人员认定证 10


专心

专注

专业

明》《持〈就业失业登记证〉人员本年度实际工作时间表》和税务机关要求的其 他材料,在享受税收优惠政策后的当月向主管税务机关备案。 2.企业、民办非企业单位纳税年度终了前招用失业人员发生变化的,应当 在人员变化次月按照前项规定重新备案。 三、管理 (一)严格各项凭证的审核发放。任何单位或个人不得伪造、涂改、转让、 出租相关凭证,违者将依法予以惩处;对采取上述手段已经获取减免税的企业、 民办非企业单位和个人,主管税务机关要追缴其已减免的税款,并依法予以处罚; 对出借、转让《就业失业登记证》的人员,主管人力资源社会保障部门要收回其 《就业失业登记证》并记录在案。 (二)《就业失业登记证》采用实名制,限持证者本人使用。创业人员从事 个体经营的,《就业失业登记证》由本人保管;被用人单位录用的,享受税收优 惠政策期间,证件由用人单位保管。《就业失业登记证》由人力资源社会保障部 统一样式,各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门负责印制,统一编号备 案,作为审核劳动者就业失业状况和享受政策情况的有效凭证。 (三) 《企业实体吸纳失业人员认定证明》由人力资源社会保障部统一式样, 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门统一印制,统一编号备案。 (四) 《高校毕业生自主创业证》采用实名制,限持证者本人使用。 《高校毕 业生自主创业证》由教育部统一样式,各省、自治区、直辖市教育行政部门负责 印制,其中注明申领人姓名、身份证号、毕业院校等信息,并粘贴申领人本人照 片。 (五)县以上税务、财政、人力资源社会保障、教育、民政部门要建立劳动 者就业信息交换和协查制度。人力资源社会保障部建立全国统一的就业信息平 台,供各级人力资源社会保障、税务、财政、民政部门查询《就业失业登记证》 信息。地方各级人力资源社会保障部门要及时将《就业失业登记证》信息(包括 发放信息和内容更新信息)按规定上报人力资源社会保障部。教育部门要按季将 《高校毕业生自主创业证》发放情况以电子、纸质文件等形式通报同级人力资源 社会保障部门和税务机关。 (六)主管税务机关应当在纳税人备案时,在《就业失业登记证》中加盖戳 11


专心

专注

专业

记,注明减免税所属时间。各级税务机关对《就业失业登记证》有疑问的,可提 请同级人力资源社会保障部门予以协查,同级人力资源社会保障部门应根据具体 情况规定合理的工作时限,并在时限内将协查结果通报提请协查的税务机关。 四、本公告自 2014 年 1 月 1 日起施行。 《国家税务总局财政部人力资源社会 保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税 务总局公告 2010 年第 25 号)同时废止。 特此公告。

附件:持《就业失业登记证》人员本年度实际工作时间表 http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c738739/part/738761.doc

国家税务总局

财政部

人力资源社会保障部

教育部 民政部

2014 年 5 月 30 日

全文链接: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=456316

12


专心

专注

专业

【法治要闻】 统计局:前 5 月商品房销售面积同比下降 7.8%

全文链接: http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20140613/133119405639.shtml

乳业重组方案落地

全文链接: http://finance.sina.com.cn/focus/rqczfald/

唐慧女儿案两主犯死刑未被核准 唐慧称继续上访

全文链接: http://news.sohu.com/20140613/n400776700.shtml?adsid=1

解读李克强与省长座谈经济:边敲警钟边打气

全文链接: http://zgfzxxn.bjsxp02.host.35.com/html/shizhengyaowen/3526.htmla

黑龙江“孕妇为夫猎艳杀人案”宣判 夫妻分获死刑、无期

全文链接: http://daan.cpd.com.cn/n157188/c23547436/content.html

13


专心

专注

专业

【秦风百科】 校长负责制 学校实行校长负责制,校长应当符合国家规定的任职条件,校长由县人民政府教 育行政部门依法聘任。

衡平法 是英国法律中与普通法相对称并对普通法进行补充的一种法律。衡平,即公平、 正义、良心,法官凭良心判案而成判例,就是衡平法。简言之,衡平法就是依据 特别程序审判的案件而成的判例。

归纳推理 是从特殊到一般的推理,在法律适用中运用该推理之典型是判例法制度。法官审 案时,将案件事实与以前类似案件的事实加以比较,从中归纳出一个比较抽象的 法律原则或法律规则。

经济法的地位   经济法是一个独立的法的部门,因为它的调整对象有特定的范围,它只调整在国 家协调本国经济运行过程中发生的经济关系,而且其调整对象同其他部门法的调 整对象是可以分开的。 经济法是一个重要的法的部门,它所具有的重大作用主要表现在以下几个方面: 第一,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展;  第二,引导、推进和保障社会主义市场经济体制的建立和完善;  第三,扩大对外经济技术交流和合作;  第四,保证国民经济持续、快速、健康发展。 

14


专心

专注

专业

15

秦风内参第217期  

您可以通过点击上面的窗口,进入秦风内参。在这里您可以了解到实时的社会法制动态、时政要闻和热点新闻。我们知道您所关注的,正是我们所了解的。希望您同样的关注我们和我们的团队! (下面是我们的网址,您可以和我们取得联系)