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contents

【以案说法】........................................................ 1

帮助犯罪分子逃避处罚案例 ........................................ 1

【热点聚焦】........................................................ 5

钱钟书书信手稿案 ................................................ 5

【法规速递】........................................................ 8

社会消防技术服务管理规定(公安部令第 129 号) .................... 8

【法治要闻】....................................................... 11

【秦风百科】....................................................... 12

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【以案说法】 帮助犯罪分子逃避处罚案例

【案情】 被告人黄长富系上海市税务局杨浦区分局(后更名为上海市杨浦区国家税 务局暨上海市地方税务局杨浦区分局,以下简称“杨浦税务局”)工作人员。1997 年,上海市公安局杨浦分局(以下简称“杨浦分局”)成立了税务案件侦查办公 室(以下简称“税侦室”)。被告人黄长富由杨浦税务局安排至杨浦分局税侦室, 帮助公安机关工作,并直接参与对危害税收征管案件的侦查工作。 2001年4月,因万庆任法定代表人的港勇公司受到工商行政管理机关的调查, 万庆的姑夫谢存荣至杨浦分局税侦室找到被告人黄长富,请求黄帮助探听有关工 商行政管理机关的调查情况。黄长富了解到杨浦分局税侦室已接到关于港勇公司 涉税犯罪举报的情况后,通过电话透露给谢。尔后,谢于某晚到黄长富家,黄再 次将其掌握的港勇公司被举报的情况向谢透露。谢随后又将探知的情况告知万 庆。同月某日,万庆与谢存荣等人在本市某饭店宴请黄长富,席间,万庆直接向 黄探听举报情况,黄即将港勇公司被举报的情况透露给万庆。 随后的同月某日,被告人黄长富得知港勇公司员工王某被公安机关询问,且 公安机关查处的是港勇公司与施文彪涉嫌虚开增值税专用发票犯罪事实的情况 后,即主动打电话给万庆,告知王某已被公安机关询问的情况。当晚,万庆再度 约请黄长富吃饭,席间,黄将掌握的上述情况透露给万庆。万庆获悉后,即将港 勇公司的财务帐册予以销毁。 同年5月下旬某日,杨浦分局因万庆涉嫌虚开增值税专用发票而准备对其采 取强制措施,并派员至港勇公司办公地点找万庆未果。当日,万庆、谢存荣得悉 此情况后,即由谢出面约请黄长富当晚在本市某饭店见面。被告人黄长富在明知 公安机关寻找万庆未果的情况下,不但应约与之见面,而且还指使万庆先避一避, 并答应次日到单位打听情况。分手后,万庆回到家中,被公安人员抓获。2002

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年3月,万庆因犯虚开增值税专用发票罪,被判处有期徒刑三年,缓刑三年。 【争议焦点】 1、被告人黄长富是否构成帮助犯罪分子逃避处罚罪? 2、被告人黄长富能否免予刑事处罚?

【案件进展】 一审法院依照《中华人 民共和国刑法》第四百一十七条之规定,以帮助犯 罪分子逃避处罚罪,判处被告人黄长富有期徒刑一年。 被告人黄长富上诉提出,他把举报的事情告诉万庆和谢存荣是错误的,但 是,他不知道举报的具体内容。他也没有叫万庆“避一避”,原判证据不足,定 性不当。要求二审改判,宣告无罪。 上海市人民检察院第二分院认为,本案诉讼程序合法有效,原审认定被告人 黄长富犯帮助犯罪分子逃避处罚罪的事实清楚,证据确实、充分。一审法院根据 证据材料认定被告人具有查禁犯罪职责的主体身份并无不当,被告人的犯罪行为 有相关证据予以证实,被告人黄长富的上诉理由于法无据,不能成立。原审法院 定罪量刑并无不当,建议二审驳回上诉,维持原判。

【裁判要点】 法院认为,被告人黄长富作为参与查处涉税犯罪活动的国家税务机关工作人 员,负有查禁犯罪活动的职责和保守侦查秘密的义务。虽然黄长富没有参与查处 万庆涉税犯罪案件,但是其与侦查万庆涉税案件的承办人员同室办公的便利条件 使之具备了帮助犯罪分子逃避处罚的能力和条件,客观上黄长富也故意实施了向 犯罪嫌疑人通风报信的行为。因而原审判决认定被告人黄长富的行为构成帮助犯 罪分子逃避处罚罪定罪正确。 由于万庆被举报的虚开增值税专用发票给申集公司的行为尚不构成犯罪,万 庆也没有逃跑,而且最终因自首而被追究刑事责任,被告人黄长富的行为,客观 2


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上没有起到帮助万庆逃避处罚的作用,没有发生犯罪分子逃避处罚的后果,其行 为的社会危害尚不严重,犯罪情节轻微。可以免予刑事处罚。原审法院判处被告 人有期徒刑一年不当,依法应予纠正,对上海市人民检察院第二分院建议驳回上 诉,维持原判的意见不予采纳。据此,依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一 百八十九条第二项和《中华人民共和国刑法》第四百一十七条、第三十七条之规 定,判决如下: 一、撤销上海市杨浦区人民法院(2002)杨刑初字第346号刑事判决。 二、被告人黄长富犯帮助犯罪分子逃避处罚罪,免予刑事处罚。

【秦风观点】 本案主要涉及帮助犯罪分子逃避处罚罪的认定。 《刑法》第 417 条规定:“有 查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员,向犯罪分子通风报信、提供便利,帮助 犯罪分子逃避处罚的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上 十年以下有期徒刑。” 根据刑法的规定,要构成帮助犯罪分子逃避处罚罪需要 满足如下四个构成要件:首先,本罪侵犯的客体是国家机关的威信和正常活动; 其次,本罪在客观方面表现为行为人实施了向犯罪分子泄露、提供有关查禁犯罪 活动的情况、信息,向犯罪分子提供住处等隐藏处所,提供钱、物、交通工具、 证件资助其逃跑,或者指点迷津,协助其串供、隐匿、毁灭、伪造、篡改证据的 行为;再次,本罪的主体是特殊主体,只能是负有查禁犯罪活动职能的国家机关 工作人员,非上述人员不能构成帮助犯罪分子逃避处罚罪主体;最后,本罪在主 观方面表现为故意。根据我国刑法第四百一十七条规定,帮助犯罪分子逃避处罚 的犯罪是行为犯,如果负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员故意实施了向 犯罪分子和犯罪嫌疑人通风报信等帮助逃避处罚的行为,就构成了犯罪。 结合本案,被告人黄长富系杨浦税务局安排至杨浦分局税侦室,帮助公安机 关工作,并直接参与对危害税收征管案件的侦查工作的人员,系适格主体。其利 用侦查工作便利,向犯罪分子多次提供有关犯罪活动侦查情况,并建议其避一避, 客观上也实施了通风报信帮助犯罪分子逃跑的行为,符合客观要件。在主观了其 显然是故意的。因此,被告已经符合帮助犯罪分子逃避处罚罪的全部构成要件。 3


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二审判决被告人黄长富免予刑事处罚,并不意味着被告人黄长富不构成犯 罪。而是由于万庆被举报的虚开增值税专用发票给申集公司的行为尚不构成犯 罪,万庆也没有逃跑,最终已被追究刑事责任,因而被告人黄长富的行为客观上 没有起到帮助万庆逃避处罚的作用,没有发生犯罪分子逃避处罚的后果,其行为 的社会危害尚不严重,属于犯罪情节轻微的情形。

【律师提醒】 一、帮助犯罪分子逃避处罚罪的立案情形: 根据 1999 年 9 月 16 日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受 理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定,涉嫌下列情形之一的,应予 立案: 1、为使犯罪分子逃避处罚,向犯罪分子及其亲属泄漏有关部门查禁犯罪活 动的部署、人员、措施、时间、地点等情况的; 2、为使犯罪分子逃避处罚,向犯罪分子及其亲属提供交通工具、通讯设备、 隐藏处所等便利条件的; 3、为使犯罪分子逃避处罚,向犯罪分子及其亲属泄漏案情,帮助、指示其 隐匿、毁灭、伪造证据及串供、翻供的; 4、其他向犯罪分子通风报信、提供便利、帮助犯罪分子逃避处罚的行为。 二、帮助犯罪分子逃避处罚罪的量刑标准: 犯帮助犯罪分子逃避处罚罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的, 处三年以上十年以下有期徒刑。情节严重,是指向性质严重的犯罪分子或者犯罪 集团通风报信、提供便利的;多次向犯罪分子通风报信的,或者因向犯罪分子通 风报信、提供便利,造成严重后果的等。

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【热点聚焦】 钱钟书书信手稿案 【案情】 2013年 5月 , 一 批 总 量 逾 百 件 的 钱 钟 书 及 其 家 人 的 信 札 、 手 稿 将 亮 相 北 京 中 贸 圣 佳 春 拍 的 消 息 引 起 社 会 各 界 关 注 。据 了 解 ,钱 钟 书 及 其 配 偶 杨 绛 、其 女 钱 瑗 与 这 批 书 信 、手 稿 的 持 有 人 李 国 强 系 朋 友 关 系 ,三 人 曾先后向李国强寄送私人书信共计百余封,上述信件由李国强保存。 2013年 5月 26日 , 杨 绛 发 表 公 开 信 , 坚 决 反 对 钱 钟 书 及 其 本 人 、 女 儿 的 私 人 书 信 被 拍 卖 。27日 ,在 制 止 无 效 的 情 况 下 ,杨 绛 代 理 律 师 向 中 贸 圣 佳 发 出 律 师 函 ,并 于 随 后 向 北 京 二 中 院 提 交 诉 前 禁 令 申 请 书 。在 二 中院“叫停”之下,中贸圣佳最终宣布停止该拍卖活动。 而 杨 绛 于 该 裁 定 作 出 后 15日 内 诉 至 二 中 院 称 ,李 国 强 作 为 收 信 人 将 涉 案 书 信 手 稿 交 给 第 三 方 的 行 为 、中 贸 圣 佳 公 司 在 司 法 裁 定 前 为 拍 卖 而 举 行 的 准 备 活 动 已 构 侵 犯 自 己 及 家 人 的 著 作 权 和 隐 私 权 ,请 求 判 令 中 贸 圣佳公司与李国强立即停止侵犯自己隐私权、著作权的行为。 在艺术品收藏市场的众多板块中,名人手迹一向被视为极具人文情怀,兼其 不可重复性,这些书信更显珍贵,拍出高价也不足为奇了。“钱学”研究学者、 厦门大学人文学院教授谢泳表示,名人信札都是历史的孤本。“几乎不可能有人 会去重复写同一封信。由于皆为发乎情之言,一封信往往成为解读历史的一把钥 匙。”

【案件进展】 2014年 2月 17日 , 二 中 院 在 官 网 上 公 布 该 案 审 理 结 果 。 法 院 最 终 判 决 中 贸 圣 佳 公 司 停 止 涉 案 侵 害 书 信 手 稿 著 作 权 行 为 ,赔 偿 10万 元 经 济 损 失 ;中 贸 圣 佳 公 司 、李 国 强 停 止 涉 案 侵 害 隐 私 权 的 行 为 ,共 同 向 杨 绛 支 付 10万 元 精 神 损 害 抚 慰 金 , 并 公 开 赔 礼 道 歉 。

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【秦风观点】 本案涉及三项重要的民事权利:所有权、隐私权、著作权。 通常情况下,作为“物”的私人信件(信封、信纸)的所有权归属于收信人。 因为写信人在给收信人写信时就将包括信封、信纸在内的这些有体物的所有权转 移给了收信人,至少是赠与给了收信人,除非信中有“阅后退回”等明确的意思 表示,例如国家领导人写的一些信件原件要收回存档,这时所有权就不归收信人 了。 然而,私人信件除了所有权外,还往往承载了写信人除让收信人外、不愿意 公之于众的一些信息,这就涉及了隐私权。凡是那些不愿意让他人知道的信息, 无论好的还是坏的信息,都属于隐私权的保护范围。在本案中,涉案相关书信均 为钱钟书、杨 绛 、钱瑗写给李国强的私人书信,内容包含学术讨论、生活事务、 观点见解等,均为与公共利益无关的个人信息、私人活动,属于隐私范畴,应受 我国法律保护。钱钟书、杨 绛 、钱瑗各自有权保护自己的隐私权不受侵犯。 此外,书信系写信人独立创作的表达个人感情及观点或叙述个人生活及工作 事务方面的内容,是以文字、符号等形式表达出来的文学、艺术和科学领域内的 智力成果,符合作品独创性要求,构成我国著作权法保护的作品,该作品的发表 权、署名权、复制权、展览权等著作权归属于作者即写信人,作者死后,该权利 依法转移给继承人。 在本案中,李国强享有信件的所有权,但信件上同时还有钱钟书、杨 绛 、 钱瑗的隐私权和著作权。在所有权与隐私权、著作权产生冲突时,应该优先保护 哪项权利? 首先,隐私权是人格权,是维护人格尊严所必须的,是最优先受到保护的。 其次,包括人格权益在内的著作权又优先于所有权,我国法院有很多案例。 比如,画家给裸模画油画。画家拥有著作权;画家将油画印刷成册,是在行使著 作权。但在没有得到裸模同意的情况下,这种行使著作权的行为就侵害了模特的 隐私权、肖像权甚至名誉权。著作权本身是兼具人格利益与财产利益的权利,就 是这样的权利与单纯的人格权冲突时,也要低于人格权,更何况所有权这样一项 纯粹的财产权。

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我国物权法第 7 条明确规定:“物权的取得和行使,应当遵守法律,尊重社 会公德,不得损害公共利益和他人合法权益。”因此,私人信件的所有权人在行 使其所有权时,不能侵害他人的权益,否则就构成侵权行为,应当承担侵权责任。 所以,中贸圣佳公司未经杨绛许可,擅自向鉴定专家、媒体记者等展示、提 供并放任相关人员在互联网上传播钱钟书、钱瑗、杨绛三人的私人书信及相关隐 私,还对相关信息进行了大范围集中转载和传播,构成对相关权利人隐私权的侵 害,造成了不良影响,依法应承担停止侵权、赔礼道歉、支付精神损害抚慰金的 法律责任。李国强作为收信人,负有保护写信人通信秘密和隐私的义务,况且杨 绛已于信中明确要求其将手中书稿信札等妥为保藏。基于此,李国强作为收信人, 未经权利人同意擅自以转让或其他方式使得涉案书信手稿对外流转,且未对受让 人及经手人等作出保密要求和提示,导致后续涉案侵权行为发生,亦构成对杨绛 涉案隐私权的侵害,依法应与中贸圣佳公司承担连带责任。

【律师提醒】 1、 私人信件涉及写信人的隐私权,未经写信人同意,拍卖及公开发表信件内容, 势必会泄露写信人的隐私,导致信件中的私人信息向第三方甚至向社会公众 公开。对这种严重损害信件作者隐私权的行为,书信作者有权采取措施,制 止侵权行为的发生。 2、 什么是诉前禁令?为防止迟误可能给权利人造成不可弥补的损害或者证据 被销毁的危险,权利人有权在提起诉讼前,申请法院责令侵权人停止有关行 为的措施,该措施为“诉前禁令”。诉前禁令一般用于海商法与知识产权等领 域。根据我国有关法律和司法解释的规定,目前在司法实践中适用诉前禁令, 实体上一般应审查以下四个要件:(1)被申请人正在实施或即将实施的行为 是否构成侵犯知识产权;(2)不采取有关措施,是否会给申请人的合法权益 造成难以弥补的损害;(3)申请人提供担保的情况;(4)禁令的作出是否 会损害公共利益。

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【法规速递】 社会消防技术服务管理规定(公安部令第 129 号) 目 录 第一章 总则 第二章 资质条件 第三章 资质许可 第四章 消防技术服务活动 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总 则 第一条 为规范社会消防技术服务活动,建立公平竞争的消防技术服务市场 秩序,促进提高消防技术服务质量,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规 定。 第二条 在中华人民共和国境内从事社会消防技术服务活动、对消防技术服 务机构实施资质许可和监督管理,适用本规定。 本规定所称消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评 估等消防技术服务活动的社会组织。 第三条 消防技术服务机构及其从业人员开展社会消防技术服务活动应当遵 循客观独立、合法公正、诚实信用的原则。 本规定所称消防技术服务从业人员,是指依法取得注册消防工程师资格并在 消防技术服务机构中执业的专业技术人员,以及按照有关规定取得相应消防行业 特有工种职业资格,在消防技术服务机构中从事消防设施维护保养检测的一般操 作人员。 第四条 国家对消防技术服务机构实行资质许可制度。消防技术服务机构应 当取得相应消防技术服务机构资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确 8


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定的业务范围内从事消防技术服务活动。 第五条 鼓励依托消防协会成立消防技术服务行业协会。消防技术服务行业 协会应当加强行业自律管理,组织制定并公布消防技术服务行业自律管理制度和 执业准则,弘扬诚信执业、公平竞争、服务社会理念,规范执业行为,促进提升 服务质量,反对不正当竞争和垄断,维护行业、会员合法权益,促进行业健康发 展。 消防协会、消防技术服务行业协会不得从事营利性社会消防技术服务活动, 不得从事或者通过消防技术服务机构进行行业垄断。 第二章 资质条件 第六条 消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、二级和三级,消防安 全评估机构的资质分为一级和二级。 第七条 消防设施维护保养检测机构三级资质应当具备下列条件: (一)企业法人资格,注册资本三十万元以上; (二)维修用房满足维修灭火器品种和数量的要求,且建筑面积一百平方米 以上; (三)与灭火器维修业务范围相适应的仪器、设备、设施; (四)注册消防工程师一人以上,具有灭火器维修技能的人员五人以上; (五)健全的质量管理制度; (六)法律、行政法规规定的其他条件。 第八条 消防设施维护保养检测机构二级资质应当具备下列条件: (一)企业法人资格,注册资本二百万元以上,场所建筑面积二百平方米以 上; (二)与消防设施维护保养检测业务范围相适应的仪器、设备、设施; (三)注册消防工程师六人以上,其中一级注册消防工程师至少三人; (四)操作人员取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书, 其中高级技能等级以上至少占百分之三十; (五)健全的质量管理体系; (六)法律、行政法规规定的其他条件。 第九条 消防设施维护保养检测机构一级资质应当具备下列条件: 9


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(一)取得消防设施维护保养检测机构二级资质三年以上,且申请之日前三 年内无违法执业行为记录; (二)注册资本四百万元以上,场所建筑面积三百平方米以上; (三)与消防设施维护保养检测业务范围相适应的仪器、设备、设施;

(四)注册消防工程师十人以上,其中一级注册消防工程师至少六人; (五)操作人员取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书, 其中高级技能等级以上至少占百分之三十; (六)健全的质量管理体系; (七)申请之日前三年内从事过至少二十项设有自动消防设施的单体建筑面 积二万平方米以上的工业建筑、民用建筑的消防设施维护保养检测活动; (八)法律、行政法规规定的其他条件。 第十条 消防安全评估机构二级资质应当具备下列条件………… 全文链接: http://news.ifeng.com/gundong/detail_2014_02/19/33961764_0.shtml

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【法治要闻】 全国人大常委会通过关于刑法、刑诉法有关规定的解释 全文链接: http://www.law-lib.com/fzdt/newshtml/fzjd/20140425091913.htm

深圳聘任制公务员“零淘汰” 引入淘汰制迫在眉睫 全文链接: http://www.chinalawedu.com/lfdt/wa2014050416534939776591.shtml

22 人获“江西青年五四奖章” 8 人获提名奖 全文链接: http://www.jxcn.cn/system/2014/05/05/013081506.shtml

国家税务总局关于印发《税务系统首问责任制度(试行)》的通知 全文链接: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=451204

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【秦风百科】 ①建筑物区分所有权

随着住宅商品化,建筑物向多层、高层发展,一栋高

楼通常为众多住户所有,这种现象就是建筑物区分所有。建筑物区分所有权包括 住户就高层建筑物中对其住宅等专有部分等享有的所有权,对电梯、过道等共有 部分享有的共有和共同管理的权利。

②相邻关系

指两个以上相互毗邻的不动产所有人或者使用人,因通行、采

光、通风等必需,依照法律规定产生的权利义务关系。

③强迫交易罪

是指以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或

者强迫他人接受服务,情节严重的行为。

④无因管理

是指没有法定的或约定的义务,为避免他人利益受损失而对他

人的事务进行管理或者服务的行为。

⑤紧急避险

为了避免公共利益﹑本人或者他人的人身和其他权利免受正

在发生的危险,不得已而采取的损害另一较小合法利益的行为。 不可抗力在我国《民法通则》上是指“不能预见、不能避免和不能克服的客 观情况”。 不可抗力主要包括以下几种情形: (1)自然灾害、如台风、洪水、冰雹; (2)政府行为,如征收、征用; (3)社会异常事件,如罢工、骚乱。

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秦风内参第211期  

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