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Contents 【以案说法】................................................................................................................1

工伤认定中工作时间与工作场所的判断.............................................................1

【热点聚焦】................................................................................................................4

别让农村成为问题食品的卸货场.........................................................................4

【法规速递】................................................................................................................6

商业银行服务价格管理办法.................................................................................6

网络交易管理办法.................................................................................................7

【法治要闻】................................................................................................................9

【秦风百科】..............................................................................................................10


【以案说法】 工伤认定中工作时间与工作场所的判断 ——重庆五中院判决成都市政工程公司诉荣昌县人力资源和社会保障局等行政 确认案

【案情】 2011 年 11 月 10 日,张正其经人介绍到原告成都市市政工程(集团)有限 责任公司(下称市政公司)承建的重庆市荣昌县广顺街道污水处理工程工地上从 事守工地材料和指挥过往车辆通行工作。2011 年 11 月 24 日下午,负责组织、 安排工人挖孔桩的杨中金给了第三人 10 元钱,让其骑摩托车去买饮用水。张正 其买水后返回工地的路上摔倒受伤,被送往重庆永荣矿业有限公司总医院治疗, 经诊断为:1.右肩锁关节脱位;2.右桡骨小头骨折。2012 年 9 月 19 日,第三人 向被告重庆市荣昌县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请,该局于 2012 年 10 月 9 日向原告发出《工伤认定举证通知书》,对第三人受伤的事实进行了调查 取证,并于同年 11 月 8 日作出《认定工伤决定书》(荣人社伤险认决字【2012】 1830 号),认定第三人 2011 年 11 月 24 日右肩部、右小臂受伤属于因工负伤, 并送达了原告及第三人。市政公司认为重庆市荣昌县人力资源和社会保障局做出 的《认定工伤决定书》认定事实错误,程序违法,将其诉至重庆市荣昌县人民法 院,要求撤销该认定。

【争议焦点】 如何界定工伤认定中工作时间与工作场所 【案件进展】 重庆市荣昌县人民法院经审理认为,第一,根据《工伤保险条例》第五条第 二款之规定,被告重庆市荣昌县人力资源和社会保障局作为县级劳动保障行政部 门,依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。第 二,事实依据方面:1.(2012)荣法民初字第 01002 号民事判决书以及(2012)

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渝五中法民终字第 2914 号民事判决书确认了第三人张正其与原告成都市市政工 程(集团)有限责任公司存在劳动关系;2.根据被告所作的调查笔录及原告提供 的张正其受伤过程事实的说明,足以证明第三人系骑摩托车外出为工地工人买水 时摔倒受伤。第三,第三人于 2012 年 9 月 19 日向被告提交了工伤认定申请及相 关的证据材料,被告于 2012 年 9 月 26 日受理,其后向原告发出《工伤认定举证 通知书》,并对第三人受伤的事实进行了调查取证,于 2012 年 11 月 8 日作出《认 定工伤决定书》(荣人社伤险认决字【2012】1830 号),并向双方进行了送达, 并不违反法律规定的程序。综上,被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚,证 据确凿,适用法律、法规准确,程序合法。 荣昌法院判决:驳回原告成都市市政工程(集团)有限责任公司要求撤销被 告荣昌县人力资源和社会保障局作出的荣人社伤险认决字【2012】1830 号认定 工伤决定书的诉讼请求。 一审宣判后,原告成都市市政工程(集团)有限责任公司不服,上诉至重庆 市第五中级人民法院。 重庆市第五中级人民法院经审理认为,被上诉人重庆市荣昌县人力资源和社 会保障局作出的工伤认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,一审法院判驳回 上诉人的诉请并无不当,上诉人提出的上诉理由于法无据,均不能成立。 重庆第五中院判决:驳回上诉,维持原判。

【案件评析】 本案争议的焦点在于第三人外出买水受伤是否是在工作时间和工作场所内, 且关键在于是否是因工作原因受伤。 “工作时间”包括法律及单位制度下的标准工作时间和临时性工作时间以及 不定时工作制下的不定时工作时间。不能简单地理解为劳动时间,而应包括上下 班途中时间、加班时间(包括自愿加班时间) 、临时接受工作任务时间、因公出 差期间、非法延长的工作时间等。而“工作场所”不能仅仅理解为是狭义上的劳 动场所,具体包括围墙内所有场所、指派外出工作场所及路线、上下班路线等。 “因工作原因受到事故伤害”,既包括职工在工作时间和工作场所内因从事生产 经营活动直接导致的事故伤害,也包括在工作过程中职工临时解决合理必需的生

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理需要时由于本单位不安全因素造成的意外伤害。

具体到本案中,尽管第三人的工作职责是守工地、指挥车辆通行,但其受工 地上组织挖孔桩的杨中金的指派,外出为工地上工人买饮用水,是为公司正常运 转而从事的行为,故第三人外出买水受伤应为因工作原因受伤。而其受伤时间在 正常的工作时间内,且外出买水受伤的地点为其工作场所的自然延伸,故其外出 买水受伤属于在工作时间和工作场所内,因工作原因受伤。第三人作为原告职工, 在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害,符合《工伤保险条例》第 十四条第(一)项规定的情形,因此被告在认定工伤决定书中根据上述规定认定 第三人受伤应当认定为工伤。

【秦风观点】 《工伤保险条例》第一条规定为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的 职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤 风险,制定本条例。这表明工伤保险条例制定的出发点就是为了保护劳动者的利 益,所以我们解释法律条文时应按立法目的进行解释。本案发生的地点虽然不是 劳动合同中劳动场所,但劳动者受单位领导指派外出,按为了保护劳动者利益的 立法目的,所以该外出地点应视为劳动场所延伸。当一件现实的事情发生时,我 们适用劳动法律条文时,应按立法目的进行解释,不应机械适用法律条文。

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【热点聚焦】 别让农村成为问题食品的卸货场 捍卫“舌尖上的安全”,不仅不能遗忘农村,更应把农村市场作为重中之重, 切实为父老乡亲们的身体健康保驾护航。 春节回乡,问题不少。许多在农村走亲访友的人发现,过期食品、绿毛蛋糕 堂而皇之地成了礼品,像“娃恰恰”“康帅傅”“奥立奥”等在城市很容易被察 觉的山寨货,在乡村小卖铺里却很受欢迎。就在人们还聚焦城市食品安全问题的 当下,农村地区正以惊人的速度成为问题食品的“卸货场”。顾此失彼,令人心 忧。 以前,对于农村的山寨食品、“李鬼”产品现象,报道也时常见诸报端网站, 但往往不了了之,成为众多新闻中不那么起眼的一个过客。然而,通过春节的近 距离观察、亲身体验,许多人才发觉,农村的“舌尖安全”已经是病象沉重。 谁在坑害农村的消费者?不法商家难辞其咎。在城市人人喊打的问题食品, 到了农村,却被一些人采用降低价格、改换包装名称等手段粉墨登场。由于价格 低、卖相好、面子大,假冒伪劣扎堆横行,十里八乡纷纷进货,产生了劣币驱逐 良币的负面效应。 记者在调查中还发现,由于农村熟人社会的关系网络,加上一些强势村镇干 部把持的商店,问题食品凭着扭曲的营销渠道,能获得见怪不怪、一路绿灯的“礼 遇”。畸形市场生态背后,还有不良社会生态。 问题这么严重,监管难逃其责。固然,农村食品安全意识相对薄弱,农民消 费水平较低与对面子要求较高的矛盾给山寨货可乘之机,但更需反思,如此明目 张胆、大面积地制假售劣,生产、流通环节已经糜烂到了何等地步?有关部门的 监管责任又流失到了怎样的程度?问题食品横行乡里,再次以触目惊心的事实证 明,农村是市场监管最薄弱的一环,也是假冒伪劣商品的重灾区。捍卫“舌尖上 的安全”,不仅不能遗忘农村,更应把农村市场作为重中之重,切实为父老乡亲 们的身体健康保驾护航。 此前的中央农村工作会议提出,食品安全是“产”出来的,也是“管”出来 4


的。问题食品的背后,是一些问题工厂、地下作坊由城市转战农村的“转型”轨 迹,不从生产源头上把好关口,淘汰这些昧着良心赚钱的黑产业,假货劣品会层 出不穷。 同样关键的是,监管决不能选择性失明,而应有所作为。针对重重积弊,在 农村更要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,农 村的食品安全生态才能有一个显著改观。 (来源:京华时报)

【秦风观点】 农村成为问题食品的卸货场,有两方面的原因。一是农村消费者消费能力低, 辨别问题食品能力差。二是有关监管部门监管不力。针对两方面的原因一是要提 高农村居民的消费能力,进行食品安全教育。让农村消费者知道问题食品的危害, 提高辨别问题食品能力,进而让农村消费者不购买问题食品。二加强食品安全监 管力度。所以国家应从选拔提高执法者素质,从制度止监督执法者执法的质量。 让有关部门真正履行职责,切实维护好各个地方人民利益。

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【法规速递】 商业银行服务价格管理办法

中国银监会 国家发展改革委令 2014年第1号

为规范商业银行服务价格管理活动,保护商业银行服务对象的合法权益,促 进商业银行健康可持续发展,中国银监会、国家发展改革委制定了《商业银行服 务价格管理办法》,现予公布。

中国银行业监督管理委员会主席 尚福林 国家发展和改革委员会主任 徐绍史 2014年2月14日

第一章 总 则 第一条 为规范商业银行服务价格管理活动,保护客户合法权益,促进商业 银行健康发展,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国 商业银行法》、《中华人民共和国价格法》等法律法规,制定本办法。 第二条 依据《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国外资银行 管理条例》设立的商业银行,适用本办法有关规定。 经中国银行业监督管理委员会依法批准设立的其他银行业金融机构,适用本 办法有关规定。 第三条 本办法所称商业银行服务,是指商业银行向客户提供的各类服务。 本办法所称客户,是指商业银行的服务对象,包括自然人、法人和其他组织。 本办法所称服务价格,是指商业银行提供服务时收取的费用。

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第四条 商业银行服务价格行为应当严格遵守国家法律、法规、规章和有关 监管规定,遵循公开、公平、诚实、信用的原则,接受社会监督。 第五条 商业银行应当建立科学有效的服务价格管理体系,加强内部控制, 充分披露服务价格信息,保障客户获得服务价格信息和自主选择服务的权利。 ……

全文链接:http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=443678

网络交易管理办法

国家工商行政管理总局令 第 60 号 《网络交易管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审 议通过,现予公布,自 2014 年 3 月 15 日起施行。

局长 张茅 2014 年 1 月 26 日

(2014 年 1 月 26 日国家工商行政管理总局令第 60 号公布)

第一章

第一条 为规范网络商品交易及有关服务,保护消费者和经营者的合法权益, 促进网络经济持续健康发展,依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反 不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电 子签名法》等法律、法规,制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务,应当遵守中 华人民共和国法律、法规和本办法的规定。 7


第三条 本办法所称网络商品交易,是指通过互联网(含移动互联网)销售 商品或者提供服务的经营活动。 本办法所称有关服务,是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、 信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网 站网页设计制作等营利性服务。 第四条 从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原 则,遵守商业道德和公序良俗。 第五条 鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式,提升服 务水平,推动网络经济发展。 第六条 鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者成立行业组织,建立行 业公约,推动行业信用建设,加强行业自律,促进行业规范发展。

第二章

网络商品经营者和有关服务经营者的义务

第一节 一般性规定 第七条 从事网络商品交易及有关服务的经营者,应当依法办理工商登记。 从事网络商品交易的自然人,应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向 第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信 息。具备登记注册条件的,依法办理工商登记。 从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法 律、行政法规或者国务院决定规定应当取得行政许可的,应当依法取得有关许可。

第八条 已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济 组织或者个体工商户,从事网络商品交易及有关服务的,应当在其网站首页或者 从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电 子链接标识。 第九条 网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律、 法规禁止交易的商品或者服务,经营者不得在网上进行交易。 …… 全文链接: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=443546

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【法治要闻】 最高法明确禁带酒水属餐饮业“霸王条款” 全文链接: http://www.legaldaily.com.cn/Court/content/2014-02/14/content_ 5277995.htm?node=53949

19 个城市小学明年全部就近入学 严查收择校费 全文链接: http://www.chinalawedu.com/lfdt/wa2014021815354867875482.shtml

最高法拟今年完成新民诉法司法解释起草 全文链接: http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2014-02/18/ content_5283804.htm?node=5954

新消法颁布:工商收到消费投诉七日内须处理 全文链接: http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2014-02/18/ content_5286626.htm?node=5955

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【秦风百科】 工伤:又称为产业伤害、职业伤害、工���伤害、工作伤害,是指劳动者在从 事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤 害。 《工伤保险条例》关于工伤分类的相关规定 第十四条

职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:

(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的; (二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工 作受到事故伤害的; (三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; (四)患职业病的; (五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; (六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、 客运轮渡、火车事故伤害的; (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十五条

职工有下列情形之一的,视同工伤:

(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无 效死亡的; (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的; (三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证, 到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工 伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次 性伤残补助金以外的工伤保险待遇 第十六条

职工符合本条例第十四条、第十五条的规定,但是有下列情形之

一的,不得认定为工伤或者视同工伤: (一)故意犯罪的; (二)醉酒或者吸毒的; (三)自残或者自杀的。

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秦风内参第201期