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contents 1.全国人大法工委赴粤闽调研民诉法修改..............................................................................1

2.中国民政部:墓地使用期限一般为 50 年或 70 年 .............................................................2

3.财政部药监局公开预算 三公支出并未直接体现 ...............................................................3

4.国务院发展研究中心专家:解决负利率应“两手抓” .....................................................4

5.3 月央行利率工具按兵不动 加息越来越有可能 ................................................................5

6.存准率每上调 50 基点 利息收入减 7 亿 .............................................................................6

7.货币调控面临两难 下轮牛市将来临 ...................................................................................7

8.中国不该成为跨国公司的避税天堂 ...................................................................................10


全国人大法工委赴粤闽调研民诉法修改 发布时间:2011-04-02

来源:人民法院报

3 月 29 日至 4 月 1 日,全国人大常委会法工委副主任王胜明及法工委民法 室的有关同志,就民事诉讼法修改工作到广东广州、汕头和福建厦门等地进行专 题调研,听取广东、福建两省三级法院法官代表对民事诉讼法修改的意见和建议。 最高人民法院副院长奚晓明、福建省高级人民法院院长马新岚、广东省高级人民 法院副院长谭玲等陪同调研。 王胜明在调研中指出,民事诉讼法的修改工作已经列入全国人大常委会今年 的立法工作计划。我国现行民事诉讼法颁布实施于 1991 年,在弘扬社会主义法 治精神,促进法治建设中发挥了重要的作用。二十年来,我国经济社会情况发生 很大的变化,立法进程加快,中国特色社会主义法律体系已经形成,但法律修改 完善的任务还比较重。此次全国人大常委会法工委在广东省、福建省法院系统的 调研,就是希望深入了解在新的经济社会发展形势之下,如何对民事诉讼法实施 中遇到的突出问题进行修改完善。这次民诉法修改的主要目的有两个,一是要进 一步促进司法公正,加强司法公开,切实保护当事人诉讼权利,使诉讼更加便利, 满足人民群众的新要求新期待;二是更加合理地分配司法资源,进一步提高审判 效率。通过调研,广泛听取各级法院法官的意见,发现审判实践中急需通过立法解 决的法律问题,以及如何解决这些问题的立法建议,使得民诉法的修订工作更加 符合人民法院的客观实际。 奚晓明在陪同调研时指出,民事诉讼法是我国社会主义法律体系中一部重要 的法律,也是人民法院审理民事案件所依据的主要法律。近年来,随着经济社会 的快速发展和公民法律意识的不断提高,大量纠纷涌入法院。1991 年至 2010 年 全国法院一审民事案件数年均增长 10.66%,2010 年达到 609 万余件,占人民法 院全部一审案件的 87.02%。全国人大常委会法工委在这次修改民事诉讼法工作

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中,高度重视法院系统的意见和建议,深入实际调查研究,广泛听取地方各级人 民法院法官的意见和建议,充分体现了最高立法机关开门立法、民主立法和求真 务实的工作作风,也为人民法院加强和改进民事审判工作,进一步保障当事人诉 权,合理配置审判资源,构建公正、高效、权威的中国特色社会主义民事诉讼制 度提供了难得的历史机遇。人民法院要高度重视民事诉讼法修改工作,客观、全 面地向立法机关反映审判实践中遇到的新情况和新问题,积极建言献策,全力配 合立法机关修改好这部重要法律,为实现“十二五”时期经济社会发展目标提供 更加有力的司法保障和服务。

中国民政部:墓地使用期限一般为 50 年或 70 年 刊载日期:2011-4-4

来源:新华网

重国民政部有关负责人4日说,墓地使用期限与其土地性质和使用年限有 关,一般为50年或70年。近期,有媒体报道称“墓地的使用期限为20年”, 这种提法存在误区。 据介绍,墓地使用期限与其占用的土地使用年限一致,所谓“20年”的说 法不是指墓地的使用年限,而是指护墓费以20年为一个缴费周期,只要按期交 纳护墓费用,即可继续使用墓地。土地使用年限到期后,应按照国家有关法律规 定处理,如果土地使用年限延长,其土地上的墓地使用年限应自动延长。 这位负责人表示,按照《公墓管理暂行办法》规定,经营性公墓的护墓费一 次性收取最长不得超过20年,这是从保护群众利益和方便群众缴费的角度提出 的限制性缴费周期。购墓者在签订墓地使用协议时,一定要确认双方的权利和义 务,对护墓费的缴纳周期、价格以及各自的责任作出明确规定,对不履行协议的 一方,另一方有权根据协议的约定进行处置。

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财政部药监局公开预算 三公支出并未直接体现 刊载日期:2011-4-5

来源:新京报

继财政部之后,国家食品药品监督管理局近日也在官方网站晒出自己的 2011 年部门预算。不过,公众关注的“三公支出”从账本上并不能直接看出来。 药监局 财政拨款新增一支出科目 除了收入预算总表,国家药监局还晒出了财政拨款支出,按项目阐述了今年 共计 52162.20 万元财政拨款的具体用途。 与去年该局的预算情况相比,今年的拨款支出预算中,增加了一项“支出科 目”:资源勘探电力信息等事务。国家药监局解释称,这一项,主要是反映政府 对医药制造业事务的支出,该支出预算为 820 万元。 国家药监局的预算支出项目中,还包括“食品和药品监督管理事务”支出 46403.50 万元; “社会保障和就业”支出,共计 3178.70 万元;住房保障支出 1760 万元。 国家药监局解释说,“社会保障和就业”主要是指离退休职工工资及管理方 面的支出。住房保障支出,指用于局机关及局属单位按照国家政策规定为职工发 放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等。 财政部 行政运行支出增两成 财政部在官网公布的 2011 年财政拨款支出预算显示,其一般公共服务(类) 下的财政事务(款)的支出预算为 99972.66 万元,比 2010 年增加 22716.77 万元, 增长 29.40%。其中,用于行政运行支出为 37156.41 万元,比 2010 年财政拨款执 行数增加 6594.15 万元,增长 21.58%。 对于今年行政运行预算支出比去年增长超过 20%,财政部也在报告中作出文 字解释:“主要原因是规范津贴补贴支出增加。按规定清理规范津贴补贴资金列 3


支渠道,原用于发放规范津贴补贴的收入纳入部门预算,支出由预算资金安排, 相应增加财政拨款预算。同时,按照有关预算管理规定,财政部机关在职人员 2010 年规范津贴补贴所需资金有一部分是通过动用以前年度财政结转和结余资 金安排的,2011 年可动用的财政结转和结余资金大幅减少,财政拨款预算相应 增加。” 与去年相比,财政部首次将内容细化到了第三级即“项” ,以往只公开第一 级“类”和第二级“款”,使公众对“行政运行”以及“住房保障支出”有更详 尽的了解。

国务院发展研究中心专家:解决负利率应“两手抓” 刊载日期:2011-3-27

来源:新华网

国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富日前表示,要解决目 前的负利率状况,应通过加息和控制CPI涨幅两种方式,两手齐抓共管才能有 效。 在日前举行的“2011年中国基金投资者服务巡讲大型公益活动暨纪念中 国开放式基金10周年特别活动”天津专场上,针对当前的负利率状况,陈道富 认为,可以通过两个渠道来解决:一是控制居民消费价格指数CPI的增长速度, 使CPI的涨幅处在合理水平;二是适当加息。陈道富说,加息是一把“双刃剑”, 特别是在对外市场方面。但在目前的情况下,加息仍是解决负利率的有效手段。 陈道富认为,要使房地产市场平稳,利率是必须使用的工具。资金紧张到一 定程度,利率一定要提上来。从我国最近几次利率调整水平来看,目前利率还存 在一定的调整空间。 陈道富同时说,从过去的经验看,我国每次提高利率,都出现了汇率贬值, 而人民币汇率的贬值会导致一部分资金流向国外。世界经济联系越来越紧密,对

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利率工具使用的约束也非常明显。所以利率工具是把“双刃剑”,可以使用,但 不是也不能随心所欲、完全自由地使用。

3 月央行利率工具按兵不动 加息越来越有可能 发布时间:2011-4-3

来源: 第一财经日报

央行对利率工具按兵不动的态度已经充分地表现在 3 月份了,虽然物价水平 仍然高企,市场对于 3 月份加息的等待一直存在,但央行还是选择了数量工具。 存款准备金率的再次上调并不出乎意料,毕竟控流动性进而达到控通胀的目的, 是去年底以来货币政策的主基调。而尽管央行自去年 10 月以来的加息时点都有 些超出预料,但面对还将持续走高的 CPI,以及实际总体物价形势的严峻,市场 分析几乎一致认为央行在 4 月加息没有任何悬念,这似乎让姗姗来迟的加息变得 “越来越有可能”。 近期召开的央行货币政策委员会 2011 年第一季度例会上,央行再次强调要 稳定价格总水平,而同样近期发布的《2010 国际金融市场报告》指出,2011 年 全球流动性仍将充裕,大宗商品价格尤其是石油和粮食价格可能维持高位运行, 新兴市场经济体面临的通货膨胀的压力可能加大。另外有媒体援引央行货币政策 司司长张晓慧此前的论文表示年内的存款准备金率最优水平大致稳定在 23%。这 些信息综合起来,大致可以得出这样的结论:央行稳定物价的态度不变,而全球 范围内的流动性过分充裕状况在未来一段时间还将造成通胀压力,因此,央行仍 倾向于运用存款准备金率及公开市场操作等数量型工具,而不是以利率及汇率为 主的价格型工具,而之前主要使用的存款准备金工具仍有可操作的空间。 事实上,流动性确实是制约央行货币政策的重要因素。由于欧美主要经济体 的恢复情况低于预期,全球范围内的流动性过剩状况存在,造成了大宗商品价格 的不断推高和热钱向新兴经济体的流动。这种状况对于中国等新兴经济体而言是

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绝对被动的,同时也使得利率汇率的调整变得顾虑重重。再加上各种不确定的外 生变化,如日本地震所带来的一系列影响,利比亚局势的恶化对于国际原油价格 的推升,发达国家的货币政策不断的摇摆——既要开始防控通胀,又要防止政策 调整对于经济的不利影响——这意味着欧美不可能迅速进入加息周期,也不可能 快速地回收流动性,流动性大量宽裕的情况年内难有什么改变,也意味着其所带 来的通胀等问题将在比较长的时间内困扰着新兴经济体。 这样的困扰表现在政策落实上,就是我们看到的加息慎重。然而考虑目前的 负利率水平,以及 CPI 的控制目标,央行还是需要明确控通胀及扭转负利率的态 度,这是继续上调存款准备金率所不具备的“意思表达” ,也使得加息成为一种 必要。接下来由于 3 月 CPI 即将出炉,而市场预期这一数据将在 5%以上,通胀 预期的明显强烈会使得央行想要再次出其不意地加息变得比较困难,所以也许, 迟迟而来的加息这一次可以符合市场预期了。

存准率每上调 50 基点 利息收入减 7 亿 发布时间:2011-4-1

来源:中国新闻网

中国工商银行行长杨凯生 30 日在北京表示,对央行数次上调存款准备金率 给银行带来的流动性影响,工行“不成问题”,对工行盈利则有影响,每上调 50 个基点存准率,减少利息收入 7 亿元人民币,但影响不严重。 杨凯生称,中国央行连续上调存款准备金率,大型商业银行执行的存款准备 金率是 20%,上调存款准备金率对商业银行的影响有两方面:一是流动性,二是 盈利能力。 流动性方面,工行“不成问题”,无论从传统的贷存比来看,还是杠杆率、 流动性覆盖率、净稳定融资比例等新的监管指标来看,工行达标并有一定空间。 盈利影响方面,每上调 50 个基点存准率,减少利息收入 7 亿元人民币,是工行

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2010 年度营业收入的 0.19%,影响存在,但不严重。此外,利率收缩对银行间市 场流动性的影响,对工行这样的净拆出大行来说,有利于盈利水平提升。 杨凯生说,上调存款准备金率是央行稳健货币政策的需要,对商业银行肯定 会有影响,但对资产负债结构及存款结构不同的银行带来的影响是不同的。

货币调控面临两难 下轮牛市将来临 发布时间:2011-4-2

来源:中国证券报

在世界局势不稳、国内货币政策趋紧的局势下,市场对未来 A 股走势研判 出现较大分歧。本期圆桌邀请到法巴证券(亚洲)首席经济学家陈兴动、国泰君安 证券首席经济学家李迅雷及民生证券副总裁兼首席经济学家滕泰。陈兴动预计 2011 年世界经济增长可能减速,李迅雷认为中国的货币政策面临两难,滕泰表 示股市下行空间非常有限,向上空间很大。 陈兴动:世界经济增长或减速 我们认为发达国家宽松的财政货币政策还会持续下去,发达国家经济在 2011 年会继续缓慢增长。对于发展中国家而言,普遍面临经济增长可能超过可持续增 长的水平,纷纷采取反通胀措施。世界经济面临的主要问题是中东和北非局势的 不确定性,以及日本地震冲击,这些因素将使得经济增长总体水平慢于 2010 年。 具体而言,美国经济最大的不确定性是美联储的宽松货币政策。他们提出 6 月底美联储的量化宽松政策将会弱化,对下半年经济预期改变所带来的变化已在 市场上有所体现。最近,很多先知先觉的投资者已在美国市场抛售债券,巴菲特 也公开表示忧虑。这给美国经济带来巨大挑战。 此外,美国对利比亚动武可能带来高额财政预算赤字,美联储可能通过购买 国债的方式来补偿赤字,这有可能使得许多投资基金从美国债市撤出,资金将流 向美国股市和欧洲市场。但由于美国下半年量化宽松减少以及欧债危机的影响,

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这些资金最有可能去的地方依然是发展中国家,这会给亚洲市场带来机会。 由于日本地震带来的冲击,法巴证券日本团队把日本今年的经济增速调至衰 退 1.8%。核泄漏问题以及地震对工业生产造成的冲击会在二季度体现出来,但 三季度日本经济会出现比较强劲的反弹。 对于国际流动性问题,尽管我国市场已经开始控制,但从 1 月份数据来看, 我国银行体系的流动性非常充裕,这说明今年国内控制通胀的压力依然较大。 李迅雷:货币政策面临两难 简单判断,未来我国整体宏观经济要下一个台阶,而通胀要上两个台阶。 说经济要下一个台阶,是因为去年 GDP 增幅是 10.3%,而市场普遍预期今 年增幅将低于 10%。1-2 月数据已经公布,出口增速明显下滑,消费水平低于预 期,经济还是靠投资在支撑。但投资主要靠住房、水利建设、中西部地区投资加 速以及铁路建设等,这些只够弥补去年较快投资的增速。扣除通胀因素,整体来 看,经济虽然还是较快增长,但增速最终或要回落至 9%。所以说经济将下一个 台阶。 为什么说通胀要上两个台阶?去年 CPI 增幅高达 3.3%,但今年政府工作报 告提出的目标已指向 4%。我估计今年全年 CPI 可能上 5%,原因是目前导致通 胀的因素太多:输入因素、成本推动因素、货币供应量因素等等。其中服务价格 上涨因素比食品价格还难控制,毕竟蔬菜价格受假期因素影响,猪肉价格可以通 过出栏数控制。因此,预计 3 月 CPI 可能达 5.3%,6-7 月会创新高,顶点为 6% 左右。下半年通胀将会回落,但要回落至 4%以下非常困难。在全球货币超量发 行背景下,大宗商品价格上涨因素会在今后几个月中逐步体现。 在此背景下,货币政策处于两难:如果继续收紧,经济下滑势头迅猛;如果 放松,通胀压力会比较大。本轮存款准备金率已上调 9 次,锁定 3 万亿元银行存 款,相当于加息 300 个基点,导致中小企业信贷成本间接提高,不少江浙地区中 小企业放弃投资,甚至停产。东部沿海地区经济占中国 GDP 总量近 60%,如果

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说东部沿海地区经济出现回落,中国经济持续增长将难以维持。所以我认为中国 经济面临诸多风险。 预期 4 月央行或有被动加息措施出台,旨在缩小目前官方利率与市场利率的 差距,为更多进行公开市场操作提供可行性。如果通胀在接下来的几个月得以控 制,今年最多加息两次,提高存款准备金率可能也会有两次左右,空间不大。下 半年,货币政策会有所放松。 而资本市场不容乐观。首先,由于企业资金紧张,直接融资需求很大,加剧 了二级市场资金紧缺;第二,由于资金紧缺,企业经营活动进一步收缩,影响企 业盈利,尤其是中小企业盈利。 因此,虽然资本市场估值非常有优势,但是 A 股市场面临扩容及盈利增速 下滑的压力。如果货币政策加快放松,市场可能会有较好表现。如果通胀难以控 制,货币政策会再次收紧,市场会继续面临压力。 滕泰:牛市值得期待 应该看到,在当前阶段人民币资产仍然是全球范围内最安全的资产。目前, 主要的三大经济体都在不负责任地滥发货币,因此人民币的安全性在全球体现得 非常明显。“十二五”规划中提到,要从贸易顺差逐步走向贸易平衡,人民币汇 率升值不可避免。我预测到年底,人民币汇率会升值 6.6%。 很多人担忧通胀的负面影响,但通胀并不可怕。现在食品通胀与 2007 年的 情况完全不同,本轮主要是蔬菜通胀,蔬菜生产周期较短,所以 CPI 在 3 月可能 达到 4.7%,去年 11 月 CPI 的高峰已经过去。很多人关注 2 月 CPI,虽然国家统 计局公布的是 4.9%,我认为实际上只有 4.1%。公布的 2 月数据指的是 1 月 25 日至 2 月 25 日,而今年春节是 2 月 3 日。所以我们把春节前上涨的这个区间, 都算入 2 月。正因为这个原因,2 月价格不但没有低峰,而且还有高峰,但这个 数字并不可怕。二季度宏观经济依然处在通胀期,可能加息一次。 关注政策不仅要关注货币总量,还要关注货币流向。当前,适当吸引资金或

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适当引导资金流向资本市场,不仅有利于房价调控目标的实现,也有利于物价调 控目标的实现,更有利于扩大消费,扩大内需。 因此,资本市场的牛市值得期待。尽管中国经济有很多问题,但依然保持高 增长,投资资本市场盈利丰厚。不利因素就是货币不断紧缩。但在当前状况下, 相对于投资房地产、债券或存银行,股票市场的风险收益已发生变化,下行空间 非常有限,向上空间很大。所以说我国资本市场没有那么大的风险,我认为下跌 三年半之后,市场将面临大机会,或者说下一轮牛市正在来临。

中国不该成为跨国公司的避税天堂 发布时间:2011-4-1

来源:中国青年报

受日本地震及利比亚局势动荡等影响,CPI 调控面临更大挑战 康师傅方便面半年内三次调价,联合利华、宝洁等日化企业传出酝酿集体涨 价……因原材料及劳动力价格上涨等因素,近日多家企业纷纷酝酿上调终端产品 价格, 在消费者中间引起较大反响。有关分析人士指出,尽管产品涨价带来较 大争议,但是企业因原材料及劳动力价格上涨导致成本压力增大却是毋庸置疑 的。目前尤应引起关注的是国际因素对中国通胀形势的影响。受美国量化宽松政 策、日本地震及利比亚局势动荡的影响,未来中国输入型通胀恐进一步加剧。 联合利华大中华区副总裁曾锡文说,其日用化学产品价格上调的理由是“上 游原材料石化产品、植物油、无机化工产品等近期平均上涨了 40%左右,直接带 动日化用品成本增加约 20%,因此日化用品终端销售价格上调压力较大。”康师 傅公司发布的公告亦表示,面粉、棕榈油等各项原料价格持续上升,对利润产生 压力,是调价的一个重要原因。 从今年前两月的数据来看,中国的通胀形势依然严峻。国家统计局发布的数 据显示,2 月份 PPI 同比上涨 7.2%,创 2008 年 10 月份以来的新高。持续走高的

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大宗商品价格,尤其是国际油价的快速上行是重要推手。由于 PPI 向 CPI 传导效 应强烈,未来通胀压力明显。 兴业银行首席经济学家鲁政委(专栏)认为,地震诱发的日本企业电子和汽车 企业停产,可能令中国过去价格长期下跌的交通和电子产品,价格出现止跌反弹, 从而令短期通胀形势更为复杂。 而油价上涨带来的通胀压力更是不言而喻。目前,中东动荡局势持续。投资 者担忧情绪不减,为油价上涨提供动力。23 日,纽约市场油价还以每桶 105.75 美 元的收盘价创下两年半来的新高,至今仍保持百元以上的高位运行。针对油价未 来走势,市场普遍认为存在较多的不确定性。 安信证券首席经济学家高善文说,目前中国的通胀形势可谓“内忧外患”, 国内劳动力价格高涨,干旱天气对食品价格预期推波助澜,国际上大宗商品价格 迭创新高。在此背景下, 国际油价在未来几个月内冲高将会对通胀形势起到“火 上浇油”的作用。上月,受国际油价上涨影响,发改委已宣布上调汽、柴油价格, 汽油价格升幅约为 4.5%,柴油价格升幅约为 5.0%。据兴业银行测算,此次油价 上调效应在工业生产中完全传导、释放后,将带动 PPI 环比上升约 0.3 个百分点, 带动 CPI 环比上升约 0.2 个百分点。 据此,高善文推断,目前不排除劳动力周期、食品周期和以原油代表的大宗 商品周期形成共振的可能,将中国的 CPI 在今年年中推升到 6%甚至更高的水平, 加剧通胀风险。

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秦风内参第64期  

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