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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

CODISEC SANT IAG O DE S URCO

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

CONTENIDO MIEMBROS INTEGRANTES DEL CODISEC – SURCO  PRESENTACION I. CONSIDERACIONES GENERALE . . . A. Introducción...  B. Base legal C. Alcance ...

03 04 07 07 08 09

II.

SITUACIĂ“N Y MISIĂ“N... A. SituaciĂłn actual. B. VisiĂłn.. C. MisiĂłn

09 09 09

III.

DIAGNĂ“STICO. A. FACTOR GEOGRĂ FICO... 1. UbicaciĂłn... 2. DemarcaciĂłn PolĂ­tica.. 3. LĂ­mites. 4. Clima... ..

09 09 09 10 10 11

B.

FACTOR DEMOGRĂ FICO 1. NĂşmero de habitantes y DistribuciĂłn Espacial.. 2. ComposiciĂłn de la poblaciĂłn por sexo... 3. Densidad poblacional. 4. DistribuciĂłn de la poblaciĂłn por edades.

11 11 12 12 13

C.

FACTOR ECONĂ“MICO-SOCIAL... . 1. Pobreza. 2. Nivel de empleo y desempleo... 3. Estratos sociales..

14 14 14 15

D.

CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL.. 1. PolicĂ­a Nacional.. a. Accionar de las oficinas de participaciĂłn ciudadana b. Accionar de las secciones de familia. c. Programas preventivos y educativos para escolares d. Programas educativos y de reinserciĂłn para niĂąos, jĂłvenes y Adolescentes en riesgo. e. Acciones cĂ­vicas y de proyecciĂłn a la comunidad.

16 16

.

2.

EducaciĂłn. a. NĂşmero de instituciones educativas -- CC. EE de gestiĂłn Estatal y no Estatal b. NĂşmero de estudiantes matriculados varones y mujeres c. Cantidad de profesores d. Actividades y programas de prevenciĂłn.

17

3.

Salud.. a. Estructura distrital b. ProblemĂĄtica principal c. CampaĂąas de prevenciĂłn.

18

4.

Sector Justicia . a. Juzgados especializados b. Jueces de paz letrados y no letrados c. Ministerio pĂşblico

20

5.

DefensorĂ­a del pueblo.

20

6.

Gobierno interior.. a. Gobernadores

21

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7. E.

F.

Invitados especiales al comité local

21

CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL (INFORMACIÓN RESERVADA). 1.

POLICÍA NACIONAL a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el distrito. b. Tasa efectiva de personal policial por km2 c. Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes d. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana.

2.

MUNICIPIO. a. Servicio de Serenazgo a. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 b. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes

COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA. 1.

21 21

22

25

TIPOS Y MODALIDADES a.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO  Robos



OTRA INFORMACION RELEVANTE.. a. ACCIDENTES DE TRANSITO b. ASALTOS EN CARRETERAS



NUMERO DE DETENIDOS



FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS



FRECUENCIA DIARIA



FRECUENCIA HORARIA



CUADRANTES (para determinar donde se produjeron los hechos)



PROTAGONISTAS a. Causantes b. Victimas

 

PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION CUADRO DE INTERVENCIONES .

G.

ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA. 

H.

ANALISIS FODA

30

34 38 39

IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL .. A. POLITICA PUBLICA B. OBJETIVOS

45

V.

46

NUESTRAS FORMAS DE ACCION . A. B. C.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADAES - INDICADORES - METAS

VI. SEGUIMIENTO DEL PLAN 

52

ANEXOS.

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MIEMBROS INTEGRANTES DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO – CODISEC SURCO

y Apellidos

Institución

Cargo CODISEC

Alcalde

Pdte. CODISEC

Gerente S C

Secretario Técnico

Gobernadora Surco Juez 4to juzgado Paz Letrado Comisario Santiago de Surco Comisario de Monterrico Comisario de Chacarilla Comisario de Sagitario Comisario de Mateo Pumacahua

Representante Ejecutivo Representante Poder Judicial Policía Nacional del Perú Policía Nacional del Perú Policía Nacional del Perú Policía Nacional del Perú Policía Nacional del Perú Representante Sector N° 01 Representante Sector N° 02 Representante Sector N° 03 Representante Sector N° 04 Representante Sector N° 05 Representante Sector N° 06 Representante Sector N° 07 Representante Sector N° 08 Representante Sector N° 09

N/O

Nombres

01

Roberto Gómez Baca

02

Manuel Canales López

03

María Luisa Cusman Peredo

04

Elvia Rosario CanorioPariona

05

Cmdte. Javier Manuel Gonzales Novoa

06

Cmdte. José Manuel Jorge Álvarez

07

Cmdte. Manuel Arteta Guillen

08

Cmdte. Sim Galván Colín Macleod

09

My. Walter Ramos Gómez

10

Sra. Norma Arana Necochea

Junta Vecinal

11

Sr. José Luis Portales Ramírez

Junta Vecinal

12

Sra. Mirian Zegarra Torres

Junta Vecinal

13

Sra. María Gutiérrez Rikards

Junta Vecinal

14

Sr. Víctor Icaza Villacampa

Junta Vecinal

15

Sra. Carmen Rosa Hoyos Arizmendi

Junta Vecinal

16

Sr. Narciso Camacho García

Junta Vecinal

17

Sra. Elsa Figueroa Figueroa

Junta Vecinal

18

Sr. Porfirio Álamo Amado

Junta Vecinal

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PRESENTACIÓN El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2012 correspondiente al Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco se formula para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley N° 27933 y su Reglamento y obedece a la finalidad de contar con el principal instrumento de gestión y de orientación para reducir planificadamente la criminalidad y la violencia en el ámbito del distrito desde una óptica integral y multisectorial, debiéndose convertirse en elmarco que guie las operaciones y acciones a realizarse entre los actores del Sistema de Seguridad Ciudadana, es decir entre el Gobierno Local a través de su Gerencia de Seguridad Ciudadana, la Policía Nacional del Perú a través de las Comisarías presentes en el distrito (Comisaria de Surco, Comisaría de Monterrico, Comisaría de Chacarilla, Comisaría de Sagitario y Comisaría de Mateo Pumacahua, y su principal actor, la comunidad, pero una comunidad no expectante sino con una comunidad organizada, participante y solidaria. El presente plan contiene en primer lugar en base a la política pública establecida por el CONASEC, La Situación Actual, Visión y Misión del Distrito en el aspecto de Seguridad Ciudadana, así como un diagnóstico completo del distrito, los objetivos de corto plazo, los programas y actividades que de forma coordinada realizarán las instituciones que a nivel distrital conforman el Consejo. En segundo lugar el Plan debe servir de instrumento orientador del CODISEC – SURCO, de tal manera que le permita establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana, dentro del distrito de Santiago de Surco y que sugiere la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas. En un primer capítulo se desarrolla el concepto de la Seguridad Ciudadana, y un diagnóstico de los principales problemas de Seguridad que enfrentan los ciudadanos del Distrito de Surco, tales como la violencia familiar, la delincuencia común (robos al paso, asaltos a mano armada, entre otros), el consumo y la micro comercialización de drogas, y el pandillaje. También se describen algunos conceptos sobre las causas y efectos de estos problemas y algunas estrategias de solución para afrontarlos. Como resultado del diagnóstico, se presenta en un análisis de los principales problemas que aquejan a la población de manera recurrente y reiterada, que a su vez permite determinar el marco orientador en seguridad ciudadana para el año 2012, poniendo énfasis en la labor preventiva como premisa básica para que se consolide la labor estratégica que deben desarrollar los actores principales de la Seguridad Ciudadana como son La Municipalidad de Santiago de Surco, La Policía Nacional y Los Vecinos, teniendo en consideración la vital importancia de la participación de los demás integrantes, no en menor importancia, tales como el Ministerio Público titular de la acción penal y encargado de poner en marcha el engranaje judicial para sancionar a los delincuentes, Poder Judicial, en vista que son los Jueces a quienes les compete determinar la responsabilidad penal de las personas y emitir las condenas respectivas y el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Justicia (Política Penitenciaria), Ministerio del Interior (Política represiva), Ministerio de Educación y Ministerio de Salud (Política preventiva). Finalmente, se presentan recomendaciones que se plantean para la consecución de los objetivos trazados por los actores de la seguridad ciudadana, dictando medidas a adoptar en el corto, mediano y largo plazo como política pública de seguridad y que sea constante en el tiempo y así evitar que la lucha por la seguridad ciudadana se convierta en simples acciones de políticas personales. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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Como informativos se presentan estadísticas de los principales problemas de seguridad y el desarrollo de la actividad delictiva en el distrito, problemática sectorial y las zonas vulnerables del distrito.

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I.

CONSIDERACIONES GENERALES A. Introducción El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002, por representantes del Poder Ejecutivo, líderes de los partidos políticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil, estableciéndose 29 políticas de Estado. De conformidad con la Ley y el Reglamento Nacional de Seguridad Ciudadana, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es un Órgano Ejecutivo en el ámbito de Santiago de Surco. Asimismo, tiene función técnica normativa respecto al cumplimiento de las funciones en su jurisdicción. Como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Local Distrital tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana con participación activa de las Instituciones del Sector Público, como privado y de las organizaciones de base de la sociedad civil, presentes en el distrito, para garantizar una situación de paz, tranquilidad y convivencia pacífica de la población. Son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana: a. Formular la Política Distrital de Seguridad Ciudadana. b. Formular el diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción. c. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la materia. d. Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. f. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC. h. Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas. i. Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana. En el Distrito de Santiago de Surco durante los últimos años la criminalidad y violencia se ha incrementado notablemente por múltiples factores, lo que ha motivado que para la formulación del Plan Local de Seguridad Ciudadana para el año 2012, se realice con la participación activa de los representantes de los diferentes sectores comprometidos en la tarea de la seguridad ciudadana con la finalidad de contribuir a consolidar la política social en este tema que se viene impulsando a nivel nacional, al tomar personalmente el Presidente de la Republica la dirección del CONASEC. El presente proyecto participativo (Plan Local de Seguridad Ciudadana), está orientado a construir una metodología que integre las políticas públicas y estrategias para alcanzarlos propósitos de superación del problema de percepción de inseguridad ciudadana y que se plasme progresivamente la tranquilidad y bienestar para el desarrollo humano, como una visión a mediano plazo. Como el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social para el 2012, el presente Plan Local para el Distrito de Santiago de Surco, proyecta una cultura de paz, convivencia social y de respeto a los derechos humanos fomentando en la población una conciencia de seguridad ciudadana.

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B.

Base legal a. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU DE 1993. (1) El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna, que establece en su Art. 44º que: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”. (2)

Asimismo, en el Art. 166º se señala que: “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.

(3)

En el Art. 195°, literal 5, se establece que: “Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad”.

(4)

El Art. 197° señala que: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de Seguridad Ciudadana con La cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.

(5)

También el Art. 200º, literal 6, señala: “La acción de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley”.

b. LEYES (1)

Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; le permite en su Art. 85º, párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, subpárrafo 3.1 lo siguiente: Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. (2) Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional, en donde se establece que: La Policía Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia. (3) Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. (4) La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

c. DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS (1) D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional. (2) R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. (3) Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635. (4) Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN. (5) Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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(6) Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011-IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulación de los planes. (7) Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. (8) Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales. (9) RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP. C.

Alcance El presente Plan es de alcance a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, al Secretario Técnico del CODISEC y a todos los vecinos del Distrito..

II.

SITUACIÓN Y MISIÓN A.

Situación actual La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del país, se ha convertido en el aspecto de principal preocupación de la ciudadanía. La percepción de inseguridad no sólo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene también que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el objeto de enfrentar esta situación, las autoridades nacionales han iniciado procesos dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevención y al fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboración e implantación de políticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reducción de la violencia y criminalidad que hoy afecta al país. El Distrito de Santiago de Surco no es ajeno a esta situación de inseguridad que vive el país, la que gracias a la política y estrategias asumidas por la gestión municipal, han llevado al distrito a asumir el liderazgo en materia de Seguridad Ciudadana entre los Gobiernos locales del País.

III.

B.

Visión Hacer de nuestro Distrito un lugar seguro, donde se permita la convivencia pacífica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia, consolidándonos como un distrito líder en Seguridad Ciudadana en el Perú y Latinoamérica.

C.

Misión El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigirá, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevención y reducción de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación de los sectores públicos y privados presentes en el distrito

DIAGNÓSTICO A. FACTOR GEOGRÁFICO 1. Ubicación El distrito de Santiago de Surco está ubicado en la parte centro occidental del departamento de Lima y en la zona sur oeste de la provincia del mismo nombre. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: Latitud Sur : 11° 59’ 26” a 12°04’ 49” Longitud Oeste : 76° 48’ 00” a 76°59’ 46”

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Altitud

2.

: varía desde los 68 m.s.n.m. Hasta los 440 m.s.n.m. en el Cerro San Francisco.

Demarcación Política Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, su extensión es de 34.75 Km2, con un eje longitudinal de 11.6 Kms. Y anchos entre 1.7 y 4.6 Kms. Esta extensión no contempla la zona en disputa con los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores, con lo que la extensión llegaría a los 45Km2. El Distrito para una mejor gestión administrativa, se encuentra dividido en 06 Áreas – 09 Sectores y 87 Cuadrantes.

3.

Límites El distrito de Santiago de Surco es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana y tiene como límites, los siguientes distritos: Por el Norte: Limita con los distritos de Ate y La Molina. Por el Este: Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores. Por el Sur Oeste: Limita con el distrito de Chorrillos. Por el Oeste: Limita con los distritos de Barranco y Miraflores. Por el Nor Oeste: Limita con los distritos de Surquillo y San Borja.

Gráfico No 01 Mapa del Distrito de Santiago de Surco

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4.

Clima La temperatura promedio durante los meses de verano varía entre 19.6 °C la mínima y 28.1 °C la máxima, durante los meses de Invierno se registra una temperatura promedio de 13.7 ° la mínima y de 19.4 °C la máxima, estos datos según SENAMHI. La humedad promedio en los meses de verano varía entre 59.3 % la mínima y 94.7 % la máxima; durante el invierno varía entre 73.0 % de humedad la mínima y 95.7 % la máxima, datos según SENAMHI. La precipitación mensual promedio para la zona es casi nula variando entre 0.3 a 3.0 milímetros.

B.

FACTOR DEMOGRÁFICO 1. Número de habitantes y Distribución Espacial El distrito de Santiago de Surco, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una población de aproximadamente 425,980 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2. La distribución espacial de la población según los sectores es la siguiente: POBLACION POR SECTORES -- (Grafico 02 – 03)

POBLACION

KM2

DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2)

SECTOR 1

68,717

4.69

14,652

SECTOR 2

95,093

6.90

13,782

SECTOR 3

28,918

2.17

13,326

SECTOR 4

11,502

1.06

10,851

SECTOR 5

25,566

2.72

9,399

SECTOR 6

14,897

1.84

8,096

SECTOR 7

27,784

7.11

3,908

SECTOR 8

28,820

7.27

3,964

SECTOR 9

124,683

11.24

10,870

TOTAL

425,980

45.00

9,466 Hab/Km2

Grafico N° 02 - FUENTE: ELABORACION GTSC – 2011

Grafico N° 03 - FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2011

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2.

Composición de la población por sexo

POBLACION POR SEXO (Grafico 04)

POBLACION TOTAL: 425,980 HABITANTES La Población por sexo en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el Grafico 05, donde podemos percibir que la Población Femenina es mayor que la Masculina por un 7 % aproximadamente, el índice de masculinidad es de: 86.46 lo que quiere decir que existen 87 hombres por cada 100 mujeres en el distrito de Santiago de Surco. 3.

Densidad poblacional (Gráficos05 Y 06)

Grafico N° 05 --FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2011

Grafico N° 06 - FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2011

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4.

El distrito, como indicamos en los gráficos 02 y 03, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una población de aproximadamente 425,980 habitantes, lo que hace que tenga una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2. Distribución de la población por edades (Grafico 07 - 08) HOMBRES

MUJERES

MENOR DE 1 AÑO

2,173

2,513

4,686

DE 1 A 4 AÑOS

10,469

12,108

22,577

DE 5 A 9 AÑOS

13,037

15,078

28,115

DE 10 A 14 AÑOS

13,827

15,992

29,819

DE 15 A 19 AÑOS

16,551

19,143

35,694

DE 20 A 24 AÑOS

16,775

19,401

36,176

DE 25 A 29 AÑOS

16,367

18,930

35,297

DE 30 A 34 AÑOS

16,504

19,089

35,593

DE 35 A 39 AÑOS

15,802

18,276

34,078

DE 40 A 44 AÑOS

14,222

16,449

30,671

DE 45 A 49 AÑOS

13,036

15,079

28,115

DE 50 A 54 AÑOS

11,851

13,707

25,558

DE 55 A 59 AÑOS

9,284

10,737

20,021

DE 60 A 64 AÑOS

7,704

8,909

16,613

DE 65 A Mas AÑOS

19,840

22,947

42,787

197,442

228,358

425,980

Grafico N° 07

Grafico N° 08 - FUENTE Y ELABORACION: INEI, CENSOS NACIONALES 2007

La Relación de dependencia es del 42.96, lo que quiere decir que en el distrito de Santiago de Surco existen 43 personas en edad de dependencia por cada 100 personas en edad económicamente productiva. Asimismo el Índice de Vejez en el distrito es del: 50.22, este índice, Indica el envejecimiento de la población debido al descenso de los niveles de mortalidad y fecundidad.

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C.

FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL 1. Pobreza (Gráficos 09 – 10) Según el INEI, al año 2009, el porcentaje de incidencia de Pobreza, según niveles geográficos en el periodo 2004 – 2009 ha sido el siguiente:

AÑO

NACIONAL

LIMA METROPOLIT

SANTIAGO DE SURCO

2004

48.6 %

30.9 %

Sin Datos

2005

48.7 %

32.6 %

Sin Datos

2006

44.5 %

24.2 %

Sin Datos

2007

39.3 %

18.5 %

5.0 %

2008

36.2 %

17.7 %

Sin Datos

2009

34.8 %

14.1 %

Sin Datos

LIMA METROPOLIT 1.3 % 2.0 % 0.9 % 0.5 % 0.7 % 0.2 %

SANTIAGO DE SURCO Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos

Grafico N° 09

Pobreza Extrema: AÑO

NACIONAL

2004 2005 2006 2007 2008 2009

17.1 % 17.4 % 16.1 % 13.7 % 12.6 % 11.5 %

Grafico N° 10

Estos resultados significarían que unos 14,400 pobladores se encuentran en situación de pobreza, sin embargo sabemos que los indicadores de pobreza van relacionados con el déficit de viviendas adecuadas, con la calidad de la vivienda, con el hacinamiento, con el acceso a los servicios públicos y con el acceso a la educación, esta situación hace que esta cantidad inicial disminuya y se ubique espacialmente con los sectores 2 y 9 del distrito. De otro modo, el nuevo mapa de la pobreza editado por el FONCODES, donde mide el quintil de índice de carencias de la pobreza entre 1 el más pobre al 5 el menos pobre; FONCODES otorga al distrito de Surco el numero 5 = menos pobre. 2.

Nivel de empleo y desempleo

ACTIVIDAD ECONOMICAMENTE ACTIVA POR GRUPOS DE EDADES (Grafico 11–12 - 13)

DE 6 A 14 AÑOS

DE 15 A 29 AÑOS

DE 30 A 44 AÑOS

DE 45 A 64 AÑOS

DE 65 A MÁS AÑOS

PEA

379

37,746

54,237

39,364

5,120

136,846

Ocupada

358

35,836

53,087

38,539

4,992

132,812

Desocupada

21

1,910

1,150

825

128

No PEA

35,453

34,762

13,885

22,441

24,016

130,557

SURCO

35,832

72,508

68,122

61,805

29,136

267,403

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

TOTAL

4,034

14


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Grafico N° 11 -Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Grafico N° 12 - FUENTE Y ELABORACION: INEI, CENSOS NACIONALES 2007

3.

Estratos sociales En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar todos los estratos sociales, en los diferentes sectores del distrito. Existe una población de nivel socioeconómico muy alto, así como de niveles socioeconómicos bajos como los Asentamientos humanos. La distribución porcentual de la población surcana por estratos socioeconómicos es: Clase ALTA : 34.4% Clase MEDIA ALTA : 35.3% Clase MEDIA : 12.9% Clase MEDIA BAJA : 9.2% Clase BAJA : 6.5% Clase MUY BAJA : 1.7% La concentración de los diferentes niveles socioeconómicos de la población surcana en cada uno de los sectores del distrito se muestra en el Gráfico No 14.

Grafico N° 14FUENTE: Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI 1994.

LA M OLINA

7

VILLA M ARIA DEL TRIUNFO SAN JUAN DE M IRAFL ORES

8 E S T R A T O

AL T O

P O B L .

3

B AJO

9

5 4 2

3 5 .2 9 1 2 .9 5

M E D IO M E D IO

%

3 4 .4

AL T O M E D IO

6

SAN BORJA

ATE

9 .1 5

B AJO

6 .4 8

O T R O S

1 .7 3

T O T A L

1 0 0

SUR QUILL O

1 M IRAFL ORES

CHORRILLOS BARRANCO

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

15


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

D.

CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 1.

Policía Nacional a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de prevención a través de diferentes programas de proyección social como son: (1) JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- son agrupaciones de ciudadanos que en forma voluntaria y ad honoren participan en el proceso de paz social brindando información de lugares o zonas donde existe delincuencia, venta de drogas, trata de personas, etc. Para ello se les capacita en materia de seguridad ciudadana a fin de que prevean riesgos. (2) CLUB DE MENORES.- En la temporada de vacaciones se realizan talleres deportivos como; karate, fútbol, vóley y ajedrez. Con los participantes se llevan a cabo paseos culturales y campeonatos en diferentes playas de Lima. (3) POLICÍA ESCOLAR.- Durante el permanentemente a brigadieres y patrióticos, del rol e importancia imparten charlas sobre pandillaje, bulling, entre otros.

periodo escolar se instruye y capacita policías escolares sobre valores cívicos y de la disciplina institucional, también se violencia juvenil, uso indebido de drogas,

(4) BRIGADAS DE AUTO PROTECCIÓN ESCOLAR.- En este programa de prevención participan autoridades educativas, docentes y padres de familia en la prevención de riesgos, los mismos que en horas de ingreso y salida apoyan en la seguridad, en la institución misma y alrededores, así mismo brindan información sobre la existencia de venta de alcohol y drogas en el colegio y zonas aledañas. (5) TAXI CÍVICO.- señores taxistas debidamente inscritos en la OPC brindan información de personas de riesgo, así como de casas de cita, lugares donde venden drogas, etc. (6) TALLER DE ESCOBAS.- el taller ubicado en el distrito, permite a menores y adolescentes en riesgo social aprender a confeccionar escobas de nylon, las mismas que son vendidas a integrantes de las JJ.VV., instituciones públicas y privadas y vecinos amigos de la PNP. De lo expendido un porcentaje se le otorga a cada integrante con el fin de satisfacer algún tipo de necesidad personal y/o familiar. También con el apoyo de los miembros de la Junta Vecinal se les imparte valores al respeto y disciplina durante su permanencia en el taller. (7) COMITÉ CÌVICO.-es una organización civil cuya finalidad es la de apoyar todas las actividades que realiza la Comisaría de Surco en bien del Personal Policial y de la comunidad, busca también el bienestar del personal PNP. b.

Accionar de las secciones de familia. Brindan atención a los ciudadanos que son víctimas de abuso y maltrato familiar, así mismo, realizan talleres de violencia familiar dirigidos a integrantes de las Juntas Vecinales, a padres de familia de las diferentes instituciones educativas enclavadas en esta jurisdicción policial.

c.

Programas preventivos y educativos para escolares Durante el año lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar ser víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la drogadicción. En los talleres se les

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16


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

hace conocer a los escolares cuales son las causas y consecuencias psicológicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de alcohol. También se efectúan Ceremonias institucionales como; izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policías escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de identidad nacional d.

Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y Adolescentes en riesgo. Las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco, cuentan con un Taller de Escobas de Nylon donde menores de edad que se encuentran en riesgo social aprenden a confeccionar escobas aprendiendo el valor del trabajo y de la importancia de la misma en su desarrollo personal, familiar y social. En dicha mini empresa manufacturera se realizan talleres de bisutería, caritas pintadas, electricidad, cosmetología y reforzamiento escolar. A los participantes del taller se les instruye en valores cívicos y patrióticos y se les orienta a contribuir en la seguridad ciudadana.

e.

Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. Durante el año se programa la realización de Acciones Cívicas, las mismas que se llevan a cabo en zonas consideradas de alto riesgo como; Parque Alto y Parque Bajo. En dicho evento se brinda servicios médicos como; pediatría, psicología, nutrición, medicina general y odontología, se obsequian prendan de vestir, se ofrece desayunos con alto valor nutritivo, también se efectúan shows preventivos como; seguridad víal, violencia familiar y el uso y abuso en el consumo de drogas por parte de Unidades Especializadas de la PNP.

2.

Educación a.

Número de instituciones educativas - CC EE de gestión estatal y no estatal. En el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros educativos y más de 50,000 alumnos de acuerdo al siguiente detalle: Gráfico Nro. 15 -- 16 PUBLICO ESTATAL

PRIVADO – NO ESTATAL

TOTAL

INICIAL

17

213

230

PRIMARIA

13

115

128

SECUNDARIA

9

78

87

TOTAL

39

406

445

INSTITUCION

Elaboración: Oficina de Coordinación Regional con apoyo de la Unidad de Estadística - MED Grafico N° 15 - Fuente: Censo Escolar 2006 – MEDFUENTE Y ELABORACION: CENSO ESCOLAR 2006 – MED

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17


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

b.

Número de estudiantes matriculados varones y mujeres En el Distrito de Santiago de Surco existe un total de 50,117 alumnos, de los cuales 17,797 estudian en las instituciones educativas de gestión pública y 32,320 lo hacen en las instituciones educativas de gestión privada. En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179 estudian en las instituciones de gestión pública y 8,237 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel primaria, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian en las instituciones de gestión pública y 14,629 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506 estudian en las instituciones de gestión pública y 9,454 lo hacen en las de gestión privada, en este nivel. NIVELEDUCATIVO

PUBLICO

PRIVADO

TOTAL

INICIAL

3,179

8,237

11,416

PRIMARIA

8,112

14,629

22,741

SECUNDARIA

6,506

9,454

15,960

17,797

32,320

50,117

TOTAL DE ALUMNOS

Grafico N° 17 - Fuente: Censo Escolar 2006 – MED Elaboración: Oficina de Coordinación Regional con apoyo de la Unidad de Estadística - MED

c.

Cantidad de profesores En el Distrito de Surco laboran 4,339 Maestros, de los cuales 943, laboran en instituciones educativas de gestión pública y 3,396 lo hacen en instituciones educativas de gestión privada. En el nivel Inicial, existen 1,123 docentes de los cuales 164 laboran en la gestión pública, mientras 959 lo hacen en la gestión privada. En el nivel Primaria, son 1,608 docentes de los cuales 382 laboran en centros educativos de gestión pública, mientras 1,226 lo hacen en la gestión privada. Y en el nivel Secundaria, existen 1,608 docentes de los cuales 397 laboran en la gestión pública, mientras 1,211 lo hacen en la gestión privada. DOCENTES POR GESTION, POR AREA Y NIVEL NIVEL

PUBLICO

PRIVADO

TOTAL

INICIAL

164

959

1,123

PRIMARIA

382

1,226

1,608

SECUNDARIA

397

1,211

1,608

TOTAL

943

3,396

4,339

Grafico N° 19- Elaboración: Oficina de Coordinación Regional con apoyo de la Unidad de Estadística – MED --

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18


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

d.

Actividades y programas de prevención. La UGEL N° 07, presente en el distrito no tiene previstas actividades y programas de prevención en Seguridad Ciudadana para el año 2012.

3.

Salud a. Estructura Distrital Hospitales En materia de Salud debemos señalar que en el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de ningún hospital del Sector Salud y que los servicios de Salud Pública a nivel distrital son atendidos por el MINSA a través de la MICRORED 3 Surco con 06 establecimientos que son los siguientes: TIPO P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S.

MICRORED 3 SURCO Nombre Institución Las Dunas MINSA Las Flores MINSA Los Viñedos de Surco MINSA San Carlos MINSA San Roque MINSA Santiago de Surco MINSA

DISA Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II)

Grafico N° 21

Policlínicos, Postas médicas y Centro de Salud Policlínico ESSALUD Av. Los Próceres Cdra. 3 – Urb. Los Próceres. Policlínico “Los Cabitos” - MUNICIPALIDAD DE SURCO Pje. Sáenz Peña - Plaza de Armas de Santiago de Surco. Centro de Salud “San Pedrito” Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2. Centro de salud “Los Viñedos “ Losa Deportiva de la Urb. Los Viñedos. Centro de salud “Delicias de Villa “ AAHH Delicias de Villa Mz B-9. b.

Problemática principal Estos establecimientos cubren una demanda de atención equivalente al 60 % de la población del distrito. Asimismo existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlínico Próceres con una cobertura para el 9 % de la Población Distrital quedando un 10 % de la cobertura para ser atendida por la oferta privada. Según estos cálculos existe un 21 % de la población que no está cubierta por ninguna de las redes, lo que implica un déficit significativo de acceso a la salud.

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19


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Para cubrir en parte este déficit de acceso a la salud primaria la municipalidad de Santiago de Surco ha puesto en funcionamiento el Hospital Municipal. c.

Campañas de prevención. El Gobierno local por intermedio de su alcalde ha puesto en funcionamiento el hospital “Surco Salud”, para la atención de los vecinos de Surco, implementando el hospital con equipos de última tecnología y atención en todas las especialidades médicas a precios módicos.

4.

Sector Justicia a. Juzgados Especializados o de Instrucción En el Distrito de Santiago de Surco no tiene instalado ningún Juzgado Especializado o de Instrucción. b.

Juez de Paz Letrados Es el encargado de la administración de justicia en el distrito y esta se ejerce por intermedio del Poder Judicial, con la participación del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú. Estas instituciones permiten garantizar el cumplimiento de la Constitución y demás leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadanía. En el Distrito de Santiago de Surco Existen cuatro (04) Juzgados de Paz, ubicados en Av. Surco Nº 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales – Surco, los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer sobre faltas y procesos de menor cuantía en el ámbito civil, procesos de alimentos, realizar conciliaciones y verificaciones.

c.

Ministerio Público Fiscalías En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del Ministerio Público, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario.

5.

Defensoría del pueblo El Distrito de Santiago de Surco no cuenta con un representante de la Defensoría del Pueblo, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario.

6.

Gobierno Interior a. Gobernadores El Distrito de Santiago de Surco, cuenta con una (01) gubernatura conforme al D.S. Nro. 004-2007-IN Reglamento de organización y funciones, desarrolla las siguientes actividades:  Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los lineamientos generales del Plan estratégico Institucional de la Dirección General de Gobierno Interior.  Tramita y registra las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos Humanos.  Otorga Garantías personales y posesorias a las personas jurídicas y naturales.  Coordina y participa en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes en la realización de campañas y operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad.  Representa al Ministerio del Interior en los diferentes eventos.  Recibe las quejas y demandas de la población y deriva a los órganos del estado competentes a efectos de que sean atendidos.  Vela por la correcta prestación de servicios públicos en general.  Participa en los comités de seguridad ciudadana promoviendo la participación y organización de la ciudadanía en coordinación con las autoridades de la jurisdicción.  Autoriza promociones comerciales con fines sociales.

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20


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

 Otorga garantías para espectáculos públicos no deportivos con concentración de personas.  Autorización inicial/renovación para la comercialización de kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.)  Otorgamiento de información por la Dirección General del Gobierno Interior (Gobernaciones).  Otorgamiento de copias certificadas (por resolución). 7.

Invitados especiales al comité local El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, no ha previsto la invitación de personas naturales al comité local, pero si ha invitado al Jefe de la División Territorial Lima – Sur 1, para la coordinación de operativos a realizarse con las comisarias presentes en el Distrito y otras unidades asignadas.

E.

CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL (INFORMACIÓN RESERVADA) 1.

POLICÍA NACIONAL Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.

a.

Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el Distrito. En el distrito de Surco tienen jurisdicción cinco (05) comisarías:

Comisarias Comisaria de Surco Comisaria de Monterrico Comisaria de Chacarilla Comisaria Mateo Pumacahua Comisaría de Sagitario

Jefes a cargo Cmdte. Javier Manuel Gonzales Novoa Cmdte. José Manuel Jorge Álvarez Cmdte. Manuel Arteta Guillen My. Walter Ramos Gómez Cmdte. Colín Macleod Sim Galván

La Comisaría de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores del distrito. La Comisaria de Monterrico está encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8. La Comisaría de Chacarilla está encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja. La Comisaría de Mateo Pumacahua está encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores. La Comisaría de Sagitario, está a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2. En la Mesa de trabajo celebrada el día 09 de Diciembre del 2011, entre la Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito y las cinco comisarias que tienen responsabilidad en el ámbito del distrito, con la finalidad de concordar los cuadrantes de responsabilidad a fin de dar mayor impulso al patrullaje Integrado, se tomaron los siguientes acuerdos:  Adecuar la coincidencia de los cuadrantes que tienen las comisarias en su ámbito de responsabilidad, con los cuadrantes de la Gerencia de Seguridad Ciudadana.  Que la Gerencia de Seguridad Ciudadana, adopte la comunicación radial haciendo uso del “Código 10”.  Coordinación para apoyar a Comisarias del distrito con Vehículos y personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana para dar mayor impulso y efectividad al patrullaje integrado.

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21


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

b.

Cantidad total de efectivos Policiales de Servicio en el Distrito. Comisaría

Comisaria

Comisaría

Comisaría

Comisaría M.

Surco

Sagitario

Chacarilla

Monterrico

Pumacahua

105

90

102

120

71

Totales

Efectivos Policiales

c.

488

Número de vehículos Policiales para la Seguridad Ciudadana. Comisaría

Comisaria

Comisaría

Comisaría

Comisaría M.

Surco

Sagitario

Chacarilla

Monterrico

Pumacahua

Camionetas

02

02

01

02

01

08

Automóviles

04

04

01

02

02

13

Motos

08

00

12

03

03

26

d.

Totales

Tasa efectiva de personal Policial por km2 La tasa efectiva de personal policial por KM2, de acuerdo a las comisarias presentes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente: Comisaria de Santiago de Surco: Comisaria de Monterrico: Comisaria de Chacarilla: Comisaria de Mateo Pumacahua: Comisaria de Sagitario:

e.

16 Efectivos por Km2 08 Efectivos por Km2 18 Efectivos por Km2 06 Efectivos por Km2 10 Efectivos por Km2

Tasa efectiva Policial por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva policial por 10,000 habitantes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente: Comisaria de Santiago de Surco: Comisaria de Monterrico: Comisaria de Chacarilla: Comisaria de Mateo Pumacahua: Comisaria de Sagitario:

f.

10 Efectivos 21 Efectivos 25 Efectivos 08 Efectivos 06 Efectivos

Unidades especializadas de apoyo a la Seguridad Ciudadana. La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana con las siguientes unidades especializadas. Escuadrón Verde (Antidrogas) UDEX DIRCOTE DIROVE DININCRI

2.

MUNICIPIO a. Servicio de Serenazgo Gerencia de Seguridad Ciudadana La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el órgano Municipal encargado de velar por la tranquilidad y la moralidad del vecindario en apoyo a la Policía Nacional del Perú. Colabora en la lucha contra la delincuencia en el distrito, desde una perspectiva disuasiva y preventiva. Su misión es la de “contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindándoles un servicio de seguridad eficaz y eficiente”. Para el cumplimiento de su misión, la Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con los siguientes recursos:

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22


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Recursos Humanos La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con un efectivo de 862 personas, de los cuales 767 son serenos, 95son operadores en su Central de Emergencias y un staff de personal administrativo de 53 personas. SUB-GERENCIA DE SERENAZGO

CUADRO DE PERSONAL OPERATIVO 1 S-1

S-2

S-3

S-4

S-5

S-6

S-7

S-8

Dest

G.I.R

B.CAN

CCO

TOTAL

SERENOS

20

32

14

09

10

08

18

16

12

23

18

77

257

CHOFERES

48

74

35

14

26

20

33

30

14

10

04

15

323

MOTORIZADOS

42

53

19

11

15

10

20

31

06

03

0

0

210

SUPERVISORES

03

02

01

01

01

01

01

02

02

01

01

03

19

TOTAL

113

161

69

35

52

39

72

79

34

37

23

95

809

CUADRO PERSONAL 2 Gerente SC Sub Gerente Serenazgo Jefe de Operaciones Jefes de Área Jefe Plmto y Estrat Coordinadores Personal Admtvo TOTAL

CUADRO PERSONAL FINAL CUADRO 1 809 CUADRO 2 53 TOTAL 862

01 01 02 06 01 10 32 53

b.

Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 La tasa efectiva Policía – Sereno es de 18 Policía - Sereno por Km2

c.

Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva Policía – Sereno es de 19 Policía - Sereno por cada 10,000 habitantes

d.

Cuadro de Recursos Materiales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana

VEHICULOS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con los siguientes vehículos de acuerdo a lo indicado en el cuadro adjunto. DISTRIBUCION DE VEHICULOS DE LA GERENCIA DE SC - 2011

UBICACIÓN

ARE A

1

2

Station W.

CAMIONETA

AUTOMOVIL

COM BI

Nissa nDatsu n

Toyo ta Hi lux

Mazd aB250 0 2WD

Toyo ta Hi lux

Toyo ta Hi lux

Nissa n Fronti er

Suzu ki APV

Toyo ta Hi lux

Mitsubi shi L2004X 2 C/D

Niss an

Niss an

Niss an Sentr a

Nissa n Alme ra

Nissa n Alme ra

Nissan

1993

1994

1997

1996

1998

2007

2008

2008 2009

2000

1997

1998

2004

2008

2011

20082009

1-A

-

-

-

-

-

2

-

2

-

-

-

4

-

-

-

1-B

-

-

-

-

-

1

-

4

-

-

-

1

-

1

1

8

2-A

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

5

-

2

-

9

2-B

-

-

-

-

-

1

-

4

-

-

-

4

-

-

-

9

9

1

-

1

6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

SECTOR

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

TOT AL

8

23


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

3

-

-

-

-

-

-

-

4

-

-

-

-

3

2

1

4

-

-

-

-

-

1

-

1

-

-

-

-

1

2

-

5

5

-

-

-

-

-

3

-

3

-

-

-

-

3

2

-

11

6

-

-

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

3

2

-

8

5

7

-

-

-

-

-

3

-

4

-

-

-

-

2

2

-

11

6

8

-

-

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

4

2

-

9

3

4

10

GIR

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

3

Brigada Canina

-

1

-

1

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4

Gerencia S. Ger.Serenazgo (J-O)

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

Grupo Cobra

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

2

Logística

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

Destacada

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

2

1

1

1

8

1

12

0

30

1

3

2

14

16

15

5

TOTAL (x año de antigüedad) TOTAL (x tipo de vehículo)

110 55

5

45

5

Grafico N° 22

CAMARAS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 87 Cámaras conforme se indica en el Grafico N° 23.

Grafico N° 23

F.

COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA DURANTE EL AÑO 2011 1. TIPOS Y MODALIDADES

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

24


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Una de las particularidades de Santiago de Surco que favorece al accionar delictivo son las vías de escape que existen en casi todas sus zonas limítrofes. En lo referente a robos, en el distrito de Santiago de Surco la principal modalidad es la de arrebatos al paso, de celulares, billeteras, carteras, etc; seguido de la de robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustraído desde una bicicleta hasta joyas o artefactos eléctricos dentro de una casa es considerado como robo a inmueble; el cual la mayoría de veces es sustraído en complicidad con el personal doméstico. Las principales modalidades de robos son: - Robo a personas o arrebatos - Robo a inmuebles o locales comerciales - Robo de autopartes, y - Robo de vehículos. A continuación se muestran en los siguientes cuadros el porcentaje de robos por modalidad que se han producido durante el año 2011.

Grafico N° 24

a.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO  Robos

Grafico N° 25

 Total de Robos por Sectores COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

25


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Grafico N° 26

 Total de Robos por Meses del año

Grafico N° 27

 Tipos de Robos por Meses del año

Grafico N° 28

 Evolución del Índice Delictivo

Grafico N° 29

 Robos a Inmuebles por Sectores COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

26


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Grafico N° 30

 Robos a pers0nas por Sectores

Grafico N° 31

 Robos de Autopartes por Sectores

Grafico N° 32

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

27


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

 Robos de Vehículos por Sectores

Grafico N° 33

 Características de Agraviados Robos a Inmuebles

Grafico N° 34

 Características de Agraviados Robos a personas

Grafico N° 35



Características de Agraviados Robos a Vehículos

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

28


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Grafico N° 36



Clasificación de Robos de Vehículo / Autopartes por día de la Semana.

Grafico N° 37



Clasificación de Robos de Vehículo / Autopartes por Hora del Día.

Grafico N° 38



OTRA INFORMACION RELEVANTE a.

ACCIDENTES DE TRANSITO Se han presentado un promedio de 1780 Accidentes de tránsito entre graves y moderados, todos ellos presentan daños materiales y 9 muertes en el ámbito territorial del distrito.

b.



ASALTOS EN CARRETERAS • A vehículos de servicio publico No se presenta • A vehículos particulares No se presenta

NUMERO DE DETENIDOS

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29


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

La información que se maneja en el total de las cinco comisarias presentes en el distrito es de 1492 detenidos durante el año 2011. 

FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS La frecuencia semanal de denuncias que se maneja es un promedio de 100 denuncias por comisaria presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo – CCO, se pueden apreciar en el Gráfico adjunto.

Grafico N° 39



FRECUENCIA DIARIA La frecuencia diaria de denuncias que se maneja es un promedio de 15 denuncias por comisaria presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo – CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos en la madrugada, mañana, tarde y noche, se pueden apreciar en el Gráfico adjunto.

Grafico N° 40



FRECUENCIA HORARIA La frecuencia horaria de denuncias que se maneja es un promedio de 0.6 denuncias por comisaria presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo – CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos por horas durante el año, se pueden apreciar en el Gráfico adjunto.

Grafico N° 41



CUADRANTES (para determinar donde se produjeron los hechos)

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

30


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Calles de más alto riesgo según total de Robos

Grafico N° 42

Grafico N° 43 Grafico N° 44

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

31


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Grafico N° 45

Calles de más alto riesgo por Sectores CAMINOS DEL INCA MORRO SOLAR ALFREDO BENAVIDES JORGE CHAVEZ PRIMAVERA RAMON CASTILLA DE LOS INGENIEROS SANTIAGO DE SURCO LOS PROCERES MONTE ABETO

SECT. 1

SECT. 2

SECT. 3

SECT. 4

SECT. 5

SECT. 6

SECT. 7

SECT. 8

33

0

0

17

0

8

8

0

0

0

20

0

0

12

0

0

8

0

0

0

18

0

0

2

5

8

3

0

0

0

17

17

0

0

0

0

0

0

0

0

15

0

0

0

0

2

0

6

7

0

13

13

0

0

0

0

0

0

0

0

11

0

0

0

0

0

0

11

0

0

11

0

7

2

1

1

0

0

0

0

11

0

10

0

0

0

0

0

0

1

0

0

12

0

0

0

0

0

0

12

SECT. 9

Grafico N° 46

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

32


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

ROBOS EN GENERAL POR CUADRANTE

Grafico N° 47

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

33


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012



PROTAGONISTAS c. Causantes En su mayoría personas de entre 20 a 35 años, provenientes de sectores marginales del Distrito de Santiago de Surco y de otros distritos de Lima Metropolitana. d.

Victimas En su mayoría personas de entre 18 a 25 años y adultos de 50 a 60 años que se encuentran transitando solos en lugares cercanos a los paraderos de servicio de transporte público.

CUADRO DE INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2011 Nº

TIPO

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

TOTAL

1

ACCIDENTES DE TRANSITO

293

342

375

359

422

348

338

378

391

416

435

434

4,531

2

AGRESIONES

262

249

279

279

246

224

268

253

230

320

259

360

3,229

3

APOYOS AL VECINO

574

729

839

808

937

993

1,031

1,078

1,084

1,362

1,184

1,420

12,039

4

APOYOS EN SEGURIDAD

4,340

4,912

4,580

4,205

3,864

3,731

3,678

3,981

3,678

4,223

4,565

4,886

50,643

5

AUXILIOS MEDICOS

210

216

299

372

253

295

339

465

558

564

485

480

4,536

6

CAPTURAS

29

33

34

43

58

40

24

34

35

32

20

22

404

7

CONSUMO DE ALCOHOL

1,390

1,434

1,490

1,334

1,199

1,101

1,021

969

1,086

1,119

1,058

1,422

14,623

8

CONSUMO DE DROGAS

454

468

482

409

366

298

270

264

256

238

236

222

3,963

9

CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES

957

1,366

1,268

983

878

790

769

717

646

818

736

979

10,907

10

CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD

121

130

112

72

102

107

147

82

117

124

138

131

1,383

11

FISCALIZACIONES

1,324

1,463

1,680

1,446

1,248

1,275

1,061

1,158

1,155

1,333

1,295

1,365

15,803

12

IDENTIFICACIONES

808

930

904

1,048

997

896

960

1,029

1,077

914

922

1,150

11,635

13

OPERATIVOS PREVENCION

34

61

67

48

39

32

35

28

23

24

16

40

447

14

OPERATIVOS PNP

13

0

0

5

5

28

16

9

30

36

42

30

214

15

ORIENTACIONES EN SEGURIDAD

1,801

2,416

2,540

2,610

2,562

2,493

2,534

2,664

2,177

2,688

2,764

3,337

30,586

16

PANDILLAJE

193

136

99

99

84

81

79

99

89

65

61

70

1,155

17

RIÑAS PANDILLEROS

1

4

6

6

8

6

11

5

10

4

4

4

69

18

ROBOS CONSUMADOS

95

85

88

93

94

60

93

90

69

104

89

90

1,050

19

ROBOS FRUSTRADOS

31

34

39

42

39

34

35

26

26

24

29

41

400

20

RUIDOS MOLESTOS

1,169

1,269

1,288

1,229

1,101

995

1,039

870

823

966

1,033

1,135

12,917

21

OTROS

772

754

643

702

567

591

773

703

621

696

650

757

8,229

22

LLAMADAS ASOCIADAS

2,215

2,302

2,384

2,080

1,891

1,921

1,734

1,737

1,399

1,806

2,010

2,471

23,950

17,086

19,333

19,496

18,272

16,960

16,339

16,255

16,639

15,580

17,876

18,031

20,846

212,713

4,590

5,447

5,763

9,703

9,254

9,138

8,977

9,460

8,338

10,079

10,523

12,114

103,386

12,496

13,886

13,733

8,569

7,706

7,201

7,278

7,179

7,242

7,797

7,508

8,732

109,327

ORIENTACIONES INTERVENCIONES Grafico N° 48

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

34


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Grafico N° 49

ORIENTACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2011 = 103,386

Grafico N° 50

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35


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PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION a. CENTRO DE CONTROL DE OPERACIONES - CCO La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno Centro de Control de Operaciones, equipado con tecnología de punta: Este Centro cuenta con Sistema de GPS (Global Positioning System) para ubicar a las unidades móviles en un plano digital en tiempo real. Tiene una capacidad operativa para atender un aproximado de 600 intervenciones (entre llamadas y reportes directos) y controlar a más de 100 unidades. En la actualidad, se dispone de 24 estaciones de trabajo para una rápida atención a las llamadas de los vecinos y una comunicación más efectiva y rápida con las unidades que patrullan el distrito. Desde el CCO se monitorean 87 cámaras de fibra óptica, 02 de Radio enlace, se atienden a más de 400 radios troncalizadas TETRA que se encuentran dispersas en las unidades móviles y puestos fijos por todo el distrito. Además, se monitorean 35 cámaras de video vigilancia móvil (“cámaras testigo” instaladas en los vehículos) para registrar todas las incidencias durante las intervenciones de las unidades móviles. Además se cuenta con el sistema de GPS que permite ubicar a las unidades móviles en todo el distrito con la finalidad de acortar los tiempos de respuesta a las llamadas de alerta. Con esta tecnología podemos afirmar que contamos con un Centro de Control de Operaciones de nivel internacional en tecnología y en servicio de atención. b. Recepción de las denuncias El Proceso de Recepción de denuncias se inicia a la llamada del vecino al CCO. c. Principales factores de riesgo La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito. Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades según las particularidades demográficas, culturales y niveles socioeconómicos de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Como se puede apreciar en los diferentes gráficos. Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condición socioeconómica de sus habitantes, distritos limítrofes, acceso a vías de escape, actividad comercial propia de la zona, etc. (Ver Anexo 01 de la Problemática Sectorial). Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia problemática en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limítrofes, las vías de escape, y el nivel socioeconómico de sus habitantes. En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condición socioeconómica de sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercialización de droga, prostitución

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clandestina e ingesta de licor en la vía pública, y son a estos sectores donde se debe realizar una trabajo preventivo a largo plazo. Si observamos el Gráfico, se puede apreciar que en estos sectores existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconómico muy bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo, Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino, Rodrigo Franco, en el sector 2. En estas zonas la microcomercialización y el consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la vía pública y los arrebatos es continuo. Asimismo, en estos sectores se han formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educación de los niños y jóvenes de los Asentamientos Humanos existentes en estas zonas. El comportamiento de la actividad delictiva, específicamente en la cantidad de robos, en el distrito de Santiago de Surco, en el último año se muestra en el Gráfico siguiente. d.

Selección de los principales problemas

Problemas delictivos generales por sectores se pueden apreciar en los dos gráficos siguientes:

Grafico N° 51

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana MSS

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G.

ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA - ANALISIS DEL ENTORNO – ANALISIS PEST – ANALISIS GENERAL a.

Entorno Político • La suscripción de convenios de estabilidad jurídica con las transnacionales dedicadas a la explotación minera, permiten que el Perú ofrezca un ambiente estable que es percibido como estable por los inversionistas. • El Nuevo gobierno del Perú ha dado muestra de una clara orientación de apertura a la inversión externa para la creación de mayores fuentes de trabajo. • Apoyo a la formación de MYPE’s como medio para reactivar el sector laboral. • Los altos costos de la formalidad incentivan la aparición de empresas informales que evaden responsabilidades ante el estado y los trabajadores. • Existencia de programas que promueven la construcción.

b.

Entorno Económico • El Esquema de Metas Explicitas de Inflación aplicado por el BCR permitirá el control de la tasa de inflación en niveles bajos y estables a lo largo de los años 2010 y 2011 (2% promedio). • Se prevé un fuerte dinamismo de la actividad económica interna, aumento de la capacidad productiva por mayor inversión, apreciación del nuevo sol, mayor competencia reflejada en menores márgenes y bajas expectativas de inflación. • Expectativa de un ciclo normal de expansión económica para el 2011 – 2012 ante a una mejora de crecimiento de la economía mundial y un incremento de la oferta de materias primas. • Alta volatilidad de las cotizaciones de materias primas dada la incertidumbre sobre algunas restricciones por el lado de la oferta de algunos metales y la mayor importancia que vienen adquiriendo los movimientos especulativos de los commodities en algunos mercados. • Logros positivos en la captación de tributos en el año 2011.

c.

Entorno Social • Falta de responsabilidad laboral de algunas empresas que no cumplen con el pago de los aportes patronales de sus trabajadores, los cuales quedan sin el apoyo de una pensión o seguridad social al momento de su jubilación. • Elevados niveles de pobreza en lima (29%) • Niños trabajando en modalidades de sub empleo y expuestos a riesgos. • Incremento de la delincuencia en diversas modalidades: asalto, robo de vehículos, robos a domicilio, secuestros, etc. • Incremento de la violencia familiar a consecuencia del deterioro de la unidad familiar. • Bajo nivel educativo y currículo no consecuente con la demanda laboral del mercado. • Existencia de una gran preocupación a nivel mundial por el cuidado y conservación del medio ambiente que trasciende al plano local. • Pérdida de valores y corrupción en la sociedad.

d.

Entorno Tecnológico • Rápido avance de la tecnología que abarata los costos de comunicación y de producción. • El Internet que brinda facilidades de contacto con el público en general. • Existencia de sistemas de seguridad cada vez más avanzados. • Reducción en la utilización de mano de obra por maquinaria y tecnología de sistemas que ofrecen múltiples soluciones en los procesos productivos; y de organización y control de las empresas. • Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de información y comunicaciones que permitirían incrementar la eficiencia y proveer servicios de calidad.

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H.

ANALISIS FODA a. ANALISIS DEL ENTORNO(FACTORES EXTERNOS). 1) OPORTUNIDADES: N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO OPORTUNIDADES

1

Logros positivos en la captación de tributos en el año 2011.

2

El Auge del Sector Construcción en el contexto del proceso de desarrollo económico del Perú, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos.

3

El notable posicionamiento internacional de la gastronomía peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradición culinaria y vitivinícola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promoción de negocios de hotelería y restaurantes en su jurisdicción.

4

La continuidad geográfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jesús María, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estándar de calidad de vida.

5

El Plan Piloto de Municipalización de la Educación, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educación) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas públicas.

6

Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.

2) AMENAZAS: N°

1

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO AMENAZAS Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, tráfico ilícito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armonía de la población

2

Bajo índice de persecución del crimen por parte de la Policía Nacional.

3

Altos índices de informalidad socio económica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y económico de la ciudad.

4

Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la población, que alcanza al 30 %.

5

Elevada tasa de migración poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece.

6

7

Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo público, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades básicas de comprensión de lectura y razonamiento matemático. Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Público, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud

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8

9 10 11

Alto nivel de contaminación ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminación propias del distrito de Santiago de Surco, La existencia de zonas geográficas en conflicto con otros Distritos, sin solución hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensión territorial del distrito. Corrupción en la Administración Pública Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales

b. ANALISIS INTERNO(FACTORES INTERNOS). 1) FORTALEZAS: N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO FORTALEZAS

1

Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y competencia profesional y técnica para el desempeño de sus funciones

2

Disponibilidad de un sistema de serenazgo distrital equipado con vehículos, cámaras de vigilancia y equipos de radio comunicación de última tecnología.

3

Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputación local, nacional e internacional, en los niveles de educación inicial, primaria, Secundaria y Superior.

4

Existencia de una importante red de Clínicas particulares, centros asistenciales privados y públicos en el Distrito.

5

Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una gran población externa, generando un gran dinamismo en la economía del distrito.

6

Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad Ciudadana dentro del ámbito distrital.

2) DEBILIDADES: N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO DEBILIDADES

1

Falta de implementación tecnológica para facilitar la gestión municipal.

2

Deficiente Control Patrimonial de los bienes y recursos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.

3

Existencia de AAHH con necesidades insatisfechas, en los sectores 2 y 9.

4

Poca capacidad de solución de problemas conjuntos de inseguridad ciudadana entre la PNP, la Municipalidad y los vecinos organizados.

5

Persistencia de la informalidad en el Tránsito vehicular en Lima Metropolitana, incluyendo el ámbito del Distrito de Santiago de Surco, en donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no autorizado

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c. MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS: ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

EXPLICACION:

OPORTUNIDADES

1

El Crecimiento Económico sostenido del Estado Peruano, durante los últimos diez años.

2

El Auge del Sector Construcción en el contexto del proceso de desarrollo económico del Perú, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos.

3

El notable posicionamiento internacional de la gastronomía peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradición culinaria y vitivinícola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promoción de negocios de hotelería y restaurantes en su jurisdicción.

0.050

0.075

0.025

4

4

3

0.200

Mayor Oportunidad, pues la sostenibilidad de la economía nacional le permitirá al gobierno local de Surco continuar manteniendo, y tal vez incrementando sus ingresos fiscales de parte del Gobierno Central.

0.300

Mayor Oportunidad, pues el posicionamiento del Distrital de Surco en el ranking metropolitano en materia de oferta de viviendas del Programa Mi Vivienda, sumado a la disponibilidad de espacio urbano y al esfuerzo del sector privado; le permitirán a Surco continuar ofertando una significativa cantidad de viviendas dignas para la población local del Distrito y de toda Lima Metropolitana.,

0.075

Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surco mantiene una antigua tradición gastronómica y vitivinícola, la conquista de las inversiones en la rama hotelera y turística en un objetivo de mediano plazo que esta influenciado por otras variables socio económicas.

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO PESO CALIFICACION (3-4 / 1-2) PONDERADO (0.01 - 1.00)

EXPLICACION:

OPORTUNIDADES

4

5

6

7

La continuidad geográfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jesús María, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estándar de calidad de vida.

El Plan Piloto de Municipalización de la Educación, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educación) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas publicas.

La amplitud territorial y el predominio del uso del suelo en Zonas residenciales. Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.

0.050

4

0.200

0.060

3

0.18

0.050

4

0.200

0.050

4

0.200

Mayor Oportunidad, pues el posicionamiento geográfico Distrital de Surco como parte de la "Lima Moderna" le permitirá al gobierno local valorar sus activos catastrales sobre la base de la mejor calidad de vida que pueda proporcionarles a sus vecinos, a través del tiempo.

Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surco recibió 17 escuelas publicas, con las cuales ha iniciado el proceso de gestión municipal de la educación publica en el distrito; esta transferencia aun no se ha materializado en su totalidad, quedando pendientes varios aspectos de la gestión de la educación, como son: la previsión social de los profesores, el saneamiento y la trasferencia legal de las instalaciones e infraestructura de los colegios, etc. Mayor oportunidad, pues el espacio disponible es vital para el desarrollo de la ciudad, con un criterio de uso residencial. Mayor oportunidad, pues dicha priorización genera la confluencia de voluntades del Gobierno Nacional y el Gobierno Local de Lima Metropolitana, garantizando una mayor posibilidad de éxito en dicho propósito.

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

EXPLICACION:

AMENAZAS

1

Crisis económica mundial aun no superada por los EEUU y los países de la Unión Económica Europea (UEE).

2

Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, tráfico ilícito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armonía de la población

0.075

3

Bajo índice de persecución del crimen por parte de la Policía Nacional.

0.075

4

Altos índices de informalidad socio económica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y económico de la ciudad.

5

Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la población, que alcanza al 30 %.

0.050

0.050

0.050

0.100

Menor amenaza, pues a consecuencia del desarrollo sostenido que ha tenido el Perú durante los últimos diez años y la estabilidad macro económica lograda por el Perú, la posibilidad del rebrote de la crisis económica en EEUU o Europa, pone al país en mejores condiciones de afrontar dicha eventualidad.

1

0.075

Mayor amenaza, puesto que la violencia social, en todas sus manifestaciones, afecta gravemente el estado de tranquilidad y armonía de la población, y origina una serie de obstáculos al desarrollo socio económico del Distrito.

1

0.075

Mayor amenaza, puesto que la menor actividad en la persecución del crimen por parte de la Policía Nacional facilita, por el contrario, su crecimiento

0.050

Mayor amenaza, dado que la informalidad socio económica es un mal endémico en la sociedad peruana, de la cual Santiago de Surco aun no se ha desligado, por la falta de autoridad del Estado en todos sus niveles de gobierno.

0.050

Mayor amenaza, pues la morosidad en el pago de los impuestos y arbitrios esta directamente ligada a la capacidad económico financiera del Gobierno Local de Surco para atender las necesidades de su población.

2

1

1

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

EXPLICACION:

AMENAZAS

6

Elevada tasa de migración poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece.

7

Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo publico, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades básicas de comprensión de lectura y razonamiento matemático.

8

Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Público, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud

0.050

9

Alto nivel de contaminación ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminación propias del distrito de Santiago de Surco,

0.025

0.050

0.060

0.100

Menor amenaza, pues si bien la migración poblacional que recibe Lima Metropolitana, y Surco dentro de esta, constituye por lo general una carga social para el gobierno local, por el aumento de necesidades sociales por atender, adicionales a las generadas por el crecimiento natural de la población local del distrito; la tasa de inmigración viene sufriendo un paulatino descenso durante los últimos diez años.

0.120

Menor amenaza, pues si bien la Educación es la base del desarrollo socio económico de toda sociedad; y el hecho de tener un sistema educativo publico ineficiente, condiciona a la población al atraso y al sub desarrollo; en el caso de Santiago de Surco, la gran mayoría de la población tiene un elevado nivel educativo y cultural.

2

0.100

Menor amenaza, pues el descuido de la atención de la salud de la población atenta contra la preservación de sus capacidades vitales, su productividad, y todas sus potencialidades que requiere para forjar su desarrollo.

1

0.025

Mayor amenaza, dado que los elevados índices de contaminación ambiental tienen influencia directa sobre las condiciones de salubridad de la población

2

2

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ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

10

La existencia de zonas geográficas en conflicto con otros Distritos, sin solución hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensión territorial del distrito.

0.075

1

0.075

11

Corrupción en la Administración Pública

0.050

1

0.050

12

Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales

0.030

2

0.060

T O T A L:

1.000

EXPLICACION:

Mayor amenaza, dado que de continuar esta situación, la población que vive en los sectores en litigio continuara exigiendo la atención de los servicios, sin un compromiso de cumplimiento de sus deberes tributarios para con el municipio, postergando indefinidamente su desarrollo humano. Mayor amenaza, puesto que la corrupción tanto institucional como social impide la total aplicación de los recursos económicos financieros hacia el logro de los objetivos de desarrollo distrital. Menor amenaza, pues la limitación de la potestad tributaria no es absoluta.

2.175

INTERPRETACION: El valor de 2.175 obtenido en el análisis de la matriz de los factores externos de la MDSS nos indica que la MDSS viene operando por debajo del nivel medio esperado (2.5), en un entorno en el cual no se están explotando adecuadamente las oportunidades, al tiempo que tampoco se están neutralizando adecuadamente las amenazas que atentan contra el cumplimiento de su misión.

MATRIZ DE FACTORES INTERNOS: ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO PESO CALIFICACION (3-4 / 1-2) PONDERADO (0.01 - 1.00)

EXPLICACION:

FORTALEZAS

1

Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y 0.050 competencia profesional y técnica para el desempeño de sus funciones

2

Disponibilidad de un sistema de serenazgo distrital equipado con vehículos, cámaras de vigilancia y 0.080 equipos de radio comunicación de ultima tecnología.

3

Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputación local, nacional e internacional, en 0.080 los niveles de educación inicial, primaria, Secundaria y Superior.

4

4

3

0.200

Mayor Fortaleza, pues será con dicho personal con quien se lleven adelante todas las acciones de la gestión edil, a partir del año 2011.

0.320

Mayor Fortaleza, dado que dicho sistema garantiza la continuidad del servicio de serenazgo en muy buenas condiciones, salvo algunas mejoras que será necesario implementar.

0.240

Menor Fortaleza, pues la infraestructura educativa existente pertenece mayormente a instituciones educativas particulares, y tiene poca influencia respecto del área problemática que es la infraestructura educativa publica.

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ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

EXPLICACION:

FORTALEZAS

4

Existencia de una importante red de Clínicas particulares, 0.050 centros asistenciales privados y públicos en el Distrito.

5

Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una 0.090 gran población externa, generando un gran dinamismo en la economía del distrito.

6

Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad 0.040 Ciudadana dentro del ámbito distrital.

0.150

Menor Fortaleza, pues la población que tiene problemas con su salud, no puede tener acceso a la red de clínicas existentes, por carencia de seguros de salud y por los costos del régimen privado de salud.

4

0.360

Mayor Fortaleza, pues los centros comerciales y corredores de negocios existentes son los elementos dinamizadores de la actividad económica y comercial en el Distrito.

3

0.120

Menor Fortaleza, dada la cultura de incumplimiento de las leyes y otras normas legales existente en la población.

3

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

EXPLICACION:

DEBILIDADES

1

Organización Municipal no alineada con la Estrategia de 0.090 Gobierno Local.

1

0.090

Mayor Debilidad, puesto que la situación actual en la que viene funcionando la Municipalidad de Surco, impide alcanzar la eficiencia y eficacia en el logro de sus objetivos estratégicos.

2

Falta de implementación tecnológica para facilitar la 0.090 gestión municipal.

2

0.180

Menor Debilidad, por cuanto la carencia de recursos tecnológicos, tales como: como Sistemas de Información Gerencial, le resta eficiencia y competitividad a la administración municipal de Surco. Sin embargo, la carencia es relativa, mas no absoluta

3

Deficiente Control Patrimonial de los bienes y recursos de la 0.050 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.

1

0.050

Mayor Debilidad, puesto que de continuar esta situación, el patrimonio de la municipalidad estaría en riesgo.

4

Mala imagen institucional del Municipio de Surco, debido a 0.070 falta de pago de deudas con los proveedores

0.140

Menor Debilidad, puesto que del nivel de aceptación del gobierno municipal por la población, depende en gran medida la predisposición de esta hacia el pago de sus impuestos y tributos.

2

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ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

EXPLICACION:

DEBILIDADES

5

Existencia de AAHH con necesidades insatisfechas, en 0.060 los sectores 2 y 9.

6

Deficiente prestación de los servicios públicos de Limpieza Publica, Mantenimiento de 0.090 vías, veredas, parques y jardines, por parte de la municipalidad

7

Poca capacidad de solución de problemas conjuntos de inseguridad ciudadana entre 0.070 la PNP-Municipalidad y Vecinos organizados.

1

1

2

0.060

Mayor Debilidad, puesto que dichos Asentamientos Humanos son los sectores mas deprimidos de la población distrital, que demandan la mayor atención de sus necesidades básicas.

0.090

Mayor Debilidad, puesto que son los servicios públicos a través de los cuales el municipio ejerce su acción de gobierno y con los cuales la población percibe directamente la efectividad de la acción del gobierno local. La calidad y eficacia con que son suministrados los servicios públicos, son los indicadores que condicionan la aprobación y la imagen institucional.

0.140

Menor Debilidad, puesto que los planes de seguridad existentes se encuentran desarticulados, careciendo de un marco legal adecuado y de la organización efectiva de la población, situación que afecta la capacidad de prevención e interdicción del delito.

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO

8

Persistencia de la informalidad en el Transito vehicular en Lima Metropolitana, incluyendo el ámbito del Distrito de Santiago 0.050 de Surco, en donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no autorizado

9

Existencia de significativas deudas y cuentas por pagar dejadas por la administración municipal anterior, que comprometen la aplicación de 0.040 los recursos económico financieros, afectando la capacidad de gestión del actual gobierno local.

T O T A L:

1.000

1

1

EXPLICACION:

0.050

Mayor Debilidad, puesto que el caso particular de Surco, como parte de Lima Metropolitana, la situación del transporte publico y el transito en la ciudad constituye un problema caótico que demanda prioridad de atención.

0.040

Mayor Debilidad, puesto que la existencia de deudas y cuentas por pagar, resta capacidad de inversión y gasto para el logro de los objetivos y metas del gobierno local en funciones.

2.230

INTERPRETACION: El valor de 2.230 obtenido en el análisis de la matriz de Factores Internos, nos revela que la MDSS viene funcionando por debajo del nivel medio esperado (2.5), en un ambiente institucional en el no se están explotando adecuadamente las fortalezas de la organización, y no se están corrigiendo sus debilidades o limitaciones.

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IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL A.

POLÍTICA PÚBLICA La política pública en seguridad ciudadana y convivencia social establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y que deberá ser seguida por el CODISEC de Santiago de Surco se presenta a continuación:

EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL 1.

Promoción de la inclusión social, proporcionando seguridad a todos los pueblos del Perú sin excepción, priorizando las zonas olvidadas.

2.

Restablecimiento del principio de autoridad y recuperación de la confianza dela ciudadanía en las instituciones del Sistema desarrollando la prevención, investigación y denuncia.

3.

Participación de todas las instituciones públicas y privadas para lograr la paz y el bienestar social.

4.

Fortalecimiento de la acción de control y sanción de las faltas y delitos asegurando la recuperación de las víctimas y la reinserción de los infractores

B.

OBJETIVOS En este sentido, los objetivos del presente Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 son: 1. 2.

V.

Objetivo General  Reducción de los niveles de victimización a nivel Distrital del 45.5%al 30%. Objetivos Específicos 

Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman el CODISEC, particularmente de la PNP presente en el distrito y la Gerencia de Seguridad Ciudadana, propiciando una mayor participación de las empresas privadas y de la población en general.



Eficacia en las acciones preventivas, de control, sanción y recuperación de víctimas.

NUESTRAS FORMAS DE ACCION OBJETIVOS ESTRATEGICOS (A corto Plazo 2012-2013) Los Objetivos estratégicos que se han planteado en la actual gestión del Comité distrital de Seguridad Ciudadana para el año 2012 para lograr un nivel de seguridad que permita el desarrollo del distrito, son: Objetivo Estratégico No 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco, con la participación activa de las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil que lo componen Objetivo Estratégico No 02 Difundir e Incrementar Programas y Actividades de prevención multisectoriales Objetivo Estratégico No 03 Promover la Participación Vecinal en materia de Seguridad Ciudadana Objetivo Estratégico No 04 Reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades

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Objetivo Estratégico No 05 Promover la cooperación internacional y del sector privado en provecho dela Seguridad Ciudadana del distrito

A. ESTRATEGIAS Para cumplir los objetivos trazados se desarrollará estrategias basadas en 02 Perspectivas, las cuales son: -

PERSPECTIVA PREVENTIVA Se desarrollarán estrategias para la prevención de jóvenes con conductas de riesgo, del consumo alcohol y drogas, violencia familiar, etc., involucrando a áreas con personal profesional especialistas en los temas como la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social, la Gerencia de Educación y la Gerencia de Tránsito y Seguridad Ciudadana para que tengan una participación protagónica.

-

PERSPECTIVA REPRESIVA Se desarrollarán estrategias para el fortalecimiento del patrullaje integrado entre las Comisarías del distrito y el Serenazgo. La implementación de estas estrategias permitirá principalmente Incrementar la percepción de seguridad y reducir la incidencia delictiva en el distrito. Las estrategias que se implementarán, son las siguientes:

Objetivo Específico No 01 “Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco” Estrategia 1: Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de distritos con realidades similares (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, etc.) para compartir experiencias exitosas. Estrategia 2: Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general. Estrategia 3: Conformar comisiones de trabajo (equipos interdisciplinarios) para solucionar problemas específicos con un enfoque multisectorial Objetivo Específico No 02 “Promover e Impulsar la implementación de Programas y/o actividades de prevención con un enfoque multisectorial para reducir los índices delincuenciales y la violencia”. Estrategia 1: Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc. Estrategia 2: Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos, olimpiadas o campeonatos. Estrategia 3: Reducir la Incidencia Delictiva. Objetivo Específico No 03 “Fomentar y Promover la participación vecinal en materia de seguridad ciudadana” Estrategia1: Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para atender problemas sectoriales relacionados a la seguridad ciudadana. Estrategia2: Promover la organización de Jornadas de Seguridad dirigido a vecinos y público en general con invitados profesionales, especialistas en temas relacionados con la Seguridad Ciudadana.

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Objetivo Específico No 04 “Promover la cooperación del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana” Estrategia1: Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar activamente. B.

ACTIVIDADES, INDICADORES Y METAS El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco para cumplir los objetivos trazados para el periodo 2012, ejecutará e impulsará la ejecución de las siguientes actividades: Objetivo Específico No. 01 “Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco”

Estrategia

1. Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de distritos vecinos (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, Barranco, Chorrillos, etc.) para compartir experiencias exitosas.

2.Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general

3. Conformar comisiones de trabajo para solucionar problemas específicos.

Actividad a. Reunirse con el CODISEC de San Borja b. Reunirse con el CODISEC de La Molina c. Reunirse con el CODISEC de Miraflores. d. Reunirse con el CODISEC de Barranco Chorrillos. a. Reunirse para revisar los avances del planeamiento y/o replantear las estrategias. a. Conformar la C.T “Prevención de jóvenes con conductas en riesgo” b. Conformarla C.T “Desarrollo de Trabajo comunitario”

Cantidad Anual Programada

Responsables Comisario de coordinar reunión.

Chacarilla

02

Comisario de coordinar reunión.

Monterrico

02

02

Comisario de Surco coordinar reunión.

02

Comisario de Surco. Mateo Pumacahua, coordinar reunión.

01 reunión trimestral

Secretario Técnico y Comisarios del distrito

01

01

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Secretario Técnico y comisarías del sector correspondiente.

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Objetivo Específico No. 02 “Impulsar la implementación de Programas y/o actividades de prevención conenfoque multisectorial para reducir los índices delincuenciales y la violencia”.

Estrategia

Actividad

Cantidad Anual Programada

1. Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc.

a. Reunirse con directivos de Instituciones especializadas en la prevención del consumo de drogas, alcohol, etc.

02 Convenios firmados

2.Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos, olimpiadas o campeonatos, y conseguir acceso al trabajo temporal para los jóvenes

3. Reducir la Incidencia Delictiva

a. Organizar en coordinación con la Juntas vecinales, Comisaría del sector y con el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social de la MSS, Olimpiadas en las zonas más deprimidas, orientada a los jóvenes con conductas en riesgo 1.-Desarrollar patrullaje integrado. 2.-Organizar y capacitar a las juntas vecinales 3.-Mapeo de los puntos críticos y vulnerables 4.-Establecer un sistema de comunicación único entre la municipalidad, PNP y población. 5.-Capacitar a la población en general, en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial.(casas, vehículos, negocios y otros).

02 Olimpiadas

Responsables

MSS-PNP

MSS-PNP-JUNTAS VECINALES.

Permanente

MSS- Comisarías del Sector

03 sesiones

MSS- Comisarías del Sector

Permanente

MSS- Comisarías del Sector

Permanente

MSS-Comisarías del Sector – Juntas Vecinales.

01 sesión trimestral

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Comisarías del Sector

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Objetivo Específico No. 03 “Fomentar y Promover la Participación vecinal en materia de seguridad Estrategia

1.Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para atender problemas específicos 2.Promover la organización de Jornadas de Seguridad con difusión masiva para asegurar una convocatoria masiva

Actividad

a. Organizar reuniones vecinales, por sectores, con una convocatoria masiva de vecinos para orientarlos en su organización y crearle una conciencia de seguridad ciudadana a. Organizar Ferias de Seguridad Ciudadana en Centros comerciales (Jockey Plaza) o centros de esparcimientos (Parque de la Amistad, Plaza Mayor)

ciudadana”.

Cantidad Anual Programada

Responsables

18 Reuniones vecinales (02 por sector)

MSS- Comisarías del Sector

02 Ferias

MSS- Comisaría de Surco Monterrico

Objetivo Específico No. 04 “Promover la cooperación del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana”.

Estrategia

1. Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar activamente.

Actividad

a. Implementar un Proyecto piloto de las Comisiones de trabajo, coordinado con las Juntas vecinales y comisaría del sector, financiado por la empresa privada, con apoyo de la Gerencia de Imagen Institucional de la MSS a fin de promocionar el proyecto.

Cantidad Anual Programada

01 Proyecto piloto financiado

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Responsables

MSS- Comisarías del Sector

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ACTIVIDADES PROBLEMA

EJECUCIÓN TRIMESTRAL

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

INCIDENCIA DELICTIVA

1.-DESARROLLAR PATRULLAJE INTEGRADO 2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LAS JUNTAS VECINALES 3.-MAPEO DE LOS PUNTOS CRITICOS Y VULNERABLES 4.-ESTABLECER UN SISTEMA DE COMUNICACIÓN UNICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD, PNP Y POBLACION. 5.-CAPACITAR A LA POBLACION EN GENERAL, EN NORMAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD PERSONAL Y PATRIMONIAL.(CASAS, VEHICULOS, NEGOCIOS Y OTROS).

X X X X

X X X X

X

X

X

X

X

X

MSS-PNP

X

X

X

X

MSS-PNP

VIOLENCIA FAMILIAR

1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES SOBRE PREVENCION DE VIOLENCIA FAMILIAR, VALORES Y AUTOESTIMA. 2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y COMUNIDAD, EN TEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y PATERNIDAD RESPONSABLE. 3.-CONFORMAR UN EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 4.-DESARROLLAR TALLERES OCUPACIONALES DIRIGIDOS A VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

X

X

X

X

X

X

MSS-PNP

1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL. 2. CAPACITACION A LOS CHOFERES DE SERVICIO PUBLICO URBANO E INTERPPROVINCIAL, RELACIONADO AL CONTENIDO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO. 3.-FORMULAR UN PLAN DE REORDENAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR Y SEÑALIZACION DE VIAS. 4.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE TRANSITO.

X

X

X

X

MSS-PNP

X

X

X

X

PNP

X

X

X

X

X

X

MSS-PNP

1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENERAL SOBRE EL RIESGO QUE REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD PARA LA SALUD

X

X

X

X

MSS-PNP-SALUD

X X

X

X X

X

MSS-PNP MSS-MINDES-JJ.VV.

X

X

X

X

PNP-MSS

X X

X X

X X

X X

MSS-PNP MSS-PNP-JJ.VV.-MINDES

X

X

X

X

MSS-PNP-JJ.VV.-MINDES

X X

X X

X X

X X

SALUD, MSS, PNP SALUD, MSS, EDUCACION.

X

X

X

SALUD, EDUCACION, MSS Y PNP.

X

X

X

X

SALUD, MSS

1.-CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS. 2.-CAPACITAR EN PREVENCION DEL PANDILLAJE PERNICIOSO 3.-CAPACITAR EN SANCIONES PENALES SOBRE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS 4.-CAPACITAR EN PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 5.-CAPACITAR EN SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL CODIGO PENAL.

X

X

X

X

X X

X X

X X

X X

DEFENSORIA DEL PUEBLO, MINISTERIO PÚBLICO, PODER. PNP-MSS-PODER JUDICIAL JUDICIAL, MINISTERIO DE --JUSTICIA Y PNP.

X X

X X

X X

X X

MSS-PNP-M. JUSTICIA MSS- MINISTERIO DE - M. JUSTICIA Y PNP

1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE NORMASDE CONVIVENCIA CIUDADANA, DIRIGIDO A ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL . 2 .-DIFUSION DE NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA.

X

X

X

X

X

X

X

X

TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA.

1.-DESARROLLAR EVENTOS MULTISECTORIALES PARA PREVENIR LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS 2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE. 3.-DESARROLLAR CAMPAÑAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO 4.-DESARROLLAR CAMPAÑAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR 5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL

X

X

X

X

TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ.

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

PNP. MSS-PNP. TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ. MSS-PNP

FALTA DE UNA ADECUADA CULTURA EN SEGURIDAD VIAL E INCREMENTO DE ACCIDENTES

PROSTITUCION 2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD. CLANDESTINA 3.-DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL DE ENFERMEDADES

X X

X X

X

X

MSS-PNP MSS-PNP MSS-PNP CODISEC PNP

CODISEC

MSS-PNP

INFECTO CONTAGIOSAS.

PANDILLAJE PERNICIOSO

1.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE MENORES Y POLICIA ESCOLAR QUE DESARROLLA LA PNP 2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD 3.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA EN TEMAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO 4.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL, VALORES Y AUTOESTIMA

1.-REALIZAR CAMPAÑAS DE PREVENCION EN CONTAMINACION SONORA. 2.-REALIZAR CAMPAÑAS PREVENTIVAS DE SALUD, DE ENFERMEDADES DE PROBLEMAS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA ZONA. 3.-CAPACITAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN PREVENCION DE SALUD INTEGRAL ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL, USO INDEBIDO DE DROGAS, EN LA CONSUMO DE ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR. COMUNIDAD. 4.-DIFUNDIR BUENAS PRÁCTICAS PARA EVITAR LA PROPAGACION DE ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS, MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS, ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.

DESCONOCIMIE NTO DE LAS NORMAS LEGALES DEFICIENTE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SOCIALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN EL AMBITO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

VI.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION Se establecen en esta sección un conjunto de parámetros que nos permitirán realizar el seguimiento y evaluar al Distrito de Santiago de Surco a fin de categorizarlas como un distrito seguro, poco seguro o inseguro. Para esto se utilizará el método de semaforización. El seguimiento del desempeño de las instancias de nivel local se deberá dar una vez por trimestre, a través de la semaforización que se presenta en los formatos Anexos. Para su aplicación, los integrantes de los comités se separarán en dos grupos, uno conformado por el alcalde y los jefe policiales y el segundo conformado por los demás integrantes del comité (gobernador, representante del Poder Judicial, Fiscalía, juntas vecinales, sector educación, salud, Defensoría del Pueblo y otros). El alcalde y el jefe policial realizan el llenado del formato delos otros miembros del comité (Formato Nº 3) marcando con un aspa en el recuadro correspondiente, en tanto que éstos llenan la evaluación de los presidentes de los comités (Formato Nº 1) y del jefe de policía (Formato Nº 2). Los formatos llenados son entregados al secretario técnico del comité, el cual se encargará de compilarlos y llenar el Formato Nº 4, el cual representa un resumen de la evaluación de los miembros del comité. Para determinar la evaluación general de cada miembro se considerará el color que mayoritariamente prevalezca en su formato respectivo. De igual manera, la evaluación general del distrito se determina en función al color que prevalezca en este formato. Así, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, el distrito será calificado como medio seguro. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, el distrito será Considerado como inseguro, y si predomina el verde se califica como distrito seguro. Copia de los cuatro formatos anteriores deberán ser confeccionadas en dos copias, una de ellas será remitida al comité de nivel superior (los distritales a los provinciales, éstos a los regionales) los cuales se encargarán de resumir las evaluaciones a través de los Formatos Nº 5A y 5B; la segunda copia deberá ser remitida a la Secretaría Técnica del CONASEC.

Anexos: 01, Programa de actividades 02, Formato evaluación 01 03, Formato evaluación 02 04, Formato evaluación 03 05, Formato evaluación 04 BIBLIOGRAFIA • • • • • • • •

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012 - CONASEC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MSS 2009– 2021 YÉPEZ DÁVALOS, Enrique Adolfo (General PNP®). “Seguridad Ciudadana: 14Lecciones Fundamentales”. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2004. CONASEC. “Compendio de Dispositivos Legales”. Lima: CONASEC, 2003. Defensoría del Pueblo. “Reporte sobre el funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en el ámbito nacional en el 2009”. Lima, 2009. IDL-SC. “La Fuerza de Todos: Conquista de la Seguridad Ciudadana en Villa El Salvador”. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2009. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Surco. Plan Estratégico Institucional del Distrito de Santiago de Surco.

ANEXO 1: PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

52


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Valor de Política

Líneas de

Producto/Actividad

Indicador

1. Promoción de la inclusión social, proporcionando seguridad a todos los integrantes del distrito sin excepción, priorizando a los mas olvidados

Acción/PPER

línea de

Programación

Meta

base

Ámbito de Responsable Intervención

2011

I Trim

II Trim

III Trim

IV Trim

2012

78%

83%

88%

94%

100%

100%

GSC - PNP

Surco

48

60

70

85

100

100

GSC - PNP

Surco

20%

25%

30%

35%

40%

40%

GSC - PNP

Surco

Porcentaje de Comunidad protegida con vigilancia Policial-Serenazgo (Patrullaje local Integrado)

Cuadrantes vigilados con patrullaje

Operativos policiales realizados con apoyo de

Numero de

Serenazgo para reducir las ocurrencias de delitos y

operativos

faltas

combinados

Reducción de

Ciudadanía organizada (Juntas Vecinales y red de

los niveles de

cooperantes que apoyan a la seguridad) en la

Victimización lucha contra la delincuencia en el marco de

% de JJ VV y red de cooperantes que apoyan la SC

G PARVESUR

la Seguridad Ciudadana

Construcción y equipamiento del centro de monitoreo y video vigilancia del distrito

Adquisición Cámaras de Video Vigilancia para Servicio

% de Ejecución presupuestal

Unidades

25%

25%

25%

25%

100%

87

53

50

50

60

300

GSC

Surco

70%

78%

86%

94%

100%

100%

GSC

Surco

GSC - GOPP

Surco

Seguridad Ciudadana

Acondicionamiento e implementación nueva Sub Gerencia de Transito y Seguridad Vial

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

% de Adquisición de Vehículos

53


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Valor de Política

Líneas de

Producto/Actividad

Indicador

1. Promoción de la inclusión social, proporcionando seguridad a todos los integrantes del distrito sin excepción, priorizando a los más olvidados

Acción/PPER

línea de

Programación

Meta

base

Construcción y equipamiento de Bolsones de Seguridad

Construcción y equipamiento del centro de adiestramiento canino

2011

I Trim

II Trim

III Trim

IV Trim

2012

27%

45%

65%

85%

100%

100%

GSC - GTI

Surco

0

25%

50%

75%

100%

100%

GSC -GOPP

Surco

% de ejecución Presupuestal

% de ejecución Presupuestal

Reducción de los niveles de Victimización en el marco de la Seguridad Ciudadana

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

Ámbito de Responsable Intervención

54


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Valor de Política

Líneas de

Producto/Actividad

Indicador

2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperación de la confianza de la ciudadanía en las instituciones del sistema desarrollando la prevención, investigación y denuncia

Acción/PPER

línea de

Programación

Meta

base

Elaboración de Mapa del Delito por sectores del

Ámbito de Responsable Intervención

2011

I Trim

II Trim

III Trim

IV Trim

2012

Mapas del Delito

1

2

2

2

2

9

GSC - PNP

Surco

% de Boletines

0

25%

50%

75%

100%

100%

GSC - Jefes

Surco

distrito

Boletines informativos del Servicio de Seguridad Ciudadana por cuadrantes

elaborados

de Area

Generación de información

Establecimiento de la cultura de la denuncia,

sobre SC

legalidad y autoprotección en el distrito. (JJ VV y Colegios)

Mejoramiento de la Calidad del servicio que brinda el Serenazgo

Población con cambio de patrones culturales que Lucha contra la Violencia

fomentan la violencia familiar

% de avance en la implementación

0%

25%

30%

35%

40%

40%

en JJ VV y Colegios

GSC - PNP

Surco

G PARVESUR

% de Ejecución capacitación de serenos

0%

25%

25%

25%

25%

100%

% de Escolares capacitados

GSC - GOPP

Surco

UGEL 07 10%

15%

30%

45%

60%

60%

PNP - GSC

Surco

Familiar Charlas de sensibilización y capacitación dirigidas a madres y padres de familia, tutores y actores claves de

Numero de Charlas dictadas

UGEL 07 20

la comunidad en materia de DD HH y en prevención del maltrato infantil, abuso sexual y violencia familiar

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

55

10

10

10

10

40

PNP - GSC

Surco


PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

Valor de Política

Líneas de

Producto/Actividad

Indicador

3. Participación de todas las instituciones públicas y privadas presentes en el distrito para lograr la paz y el bienestar social

Acción/PPER

línea de

Programación

Meta

base

Mejoramiento

Capacitación en seguridad vial a los conductores

Conductores y

cultura vial

y cobradores de las líneas de transporte urbano

cobradores

que hacen uso de las vías de transporte del distrito

capacitados

Conformación de Redes de protección al turista en el

% de Ejecución

distrito emblemático de Santiago de Surco Generación de garantías

conformación de

Ámbito de Responsable Intervención

2011

I Trim

II Trim

III Trim

IV Trim

2012

0

50

50

50

50

200

GSC - PNP

Surco

0

10%

10%

10%

10%

40%

GSC - PNP

Surco

0

15

15

15

15

60

GSC

Surco

redes

a la seguridad de turistas

Talleres de Capacitación a Serenos en aspectos de turismo

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

Serenos Capacitados

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

ANEXOS: 02, Formato evaluaciรณn 01 03, Formato evaluaciรณn 02 04, Formato evaluaciรณn 03 05, Formato evaluaciรณn 04

COMITร‰ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO

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