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Libertad y Orden

República de Colombia

ACTA COMISION PERMANENTE DE CONCERTACION DE POLITICAS SALARIALES Y LABORALES

ACTA No. 022 FECHA: 20 de diciembre de 2012 DEPENDENCIA: Despacho Ministro del Trabajo, Piso 13 HORA DE INICIO: 7:00 a.m.

HORA FINAL: 8:30 a.m. 1.

OBJETIVOS

Realizar reunión de la Comisión Permanente de concertación de Políticas Salariales y Laborales para la fijación de Salaria Mínimo PARTICIPANTES

DR. RAFAEL PARDO RUEDA DR. MAURICIO OLIVERA DR. JOSE NOE RIOS DR. JUAN PAOLA BUSTAMANTE DR. JESUS ANTONIO VARGAS DRA. CLAUDIA HERNANDEZ DR. JORGE RAUL BUSTAMANTE DR. EDUARDO FREIRE DR. JUAN SEBASTIAN AMADOR DR. GABRIEL PIRAQUIVE DR. ALBERTO ECHEVARRIA DR. RODRIGO ARMANDO CRUZ DR. GUILLERMO BOTERO DR. EDUARDO VISBAL DR. RAFAEL MEJÍA DR. LUIS FERNANDO FORERO DRA. CONSTANZA ERAZO DR. JULIO ROBERTO GOMEZ DRA. MYRIAM LUZ TRIANA DR. DOMINGO TOVAR DR. LUIS MIGUEL MORANTES DRA. ROSA HELENA FLEREZ DR. ORLANDO RESTREPO PULGARIN

ENTIDAD/ ORGANIZACIÓN

FIRMA

MINTRABAJO MINTRABAJO MINTRABAJO MINHACIENDA MINCOMERCIO DAFP DANE DANE BANCO DE LA REPÚBLICA DNP ANDI ACOPI FENALCO FENALCO SAC SAC ASOBANCARIA CGT CGT CUT CTC CTC CPC

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DR.GUILLERMO PORTOCARRERO TORRES DR. OCTAVIO RUBIO DRA. MARIA DE LOS ANGELES MEJÍA

CPC CPCPSL CPCPSL ORDEN DEL DIA

1. Instalación por parte del Señor Ministro del Trabajo Dr. Rafael Pardo Rueda. 2. Continuación de discusión por parte de los miembros de la Comisión, sobre propuesta de concertación para fijación del salario mínimo legal del año 2013. 3. Presentación por parte del Ministerio del Trabajo respecto de la discusión sobre el diagnóstico de la política pensional en Colombia 4. Proposiciones y varios 3. DESARROLLO DE LA REUNION

1. Instalación El Sr. Ministro, Dr. Rafael Pardo Rueda dio un saludo de bienvenida a los miembros de la Comisión de Concertación de Políticas Salariales y Laborales. Mencionó que las sesiones correspondientes a la negociación de salario mínimo, se han tenido dentro del plazo previsto por la Ley. SAC – RAFAEL MEJÍA Presentó una proposición a los miembros de la Comisión Permanente de Concertación en el sentido de postergar la presentación del diagnóstico sobre el sistema Pensional en Colombia y diferir la discusión a la agenda que se tiene previsto para el mes de enero de 2013.

MINISTERIO DEL TRABAJO – RAFAEL PARDO Señaló que la presentación sobre Reforma Pensional se hará como inicialmente fue programado para el mes de enero de 2013, teniendo en cuenta la solicitud del presidente del Consejo Gremial, la cual fue acogida por los miembros de la Comisión.

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Señaló que se ha cumplido el cronograma previsto en la ley de la Comisión Permanente de Concertación, con cada una de las presentaciones de los empresarios, centrales obreras y Gobierno. Sin embargo, dentro del tiempo previsto por la ley, no se logró una concertación. Por lo tanto, se convocó a ésta última sesión que tiene el objetivo de intentar buscar un acuerdo en el tema salarial. Puntualizó que se recibieron las propuestas de las organizaciones de empleadores, trabajadores y los puntos que refuerzan y sustentan las posiciones iniciales. De acuerdo con lo anterior, mencionó que hay una adición por parte de la CUT a la carta del Comando Unitario. Por lo tanto, el señor Ministro abrió el espacio para generar la posibilidad de concertación, de igual manera, resaltó el ambiente positivo, constructivo y amable que se tuvo durante las sesiones de la Comisión Permanente de Concertación, señalando que no será el único espacio que convocará la Comisión. SAC – RAFAEL MEJÍA Indicó que el espacio generado por la Comisión Permanente de Concertación, ha permitido profundizar en temas y diferencias entre los Miembros. Además, puntualizó que se ha visto el profesionalismo en cada uno los temas, incluyendo la participación del Gobierno en las presentaciones realizadas. Agradeció al señor Ministro, la permanente participación y liderazgo en la Comisión Permanente de Concertación de Políticas Laborales y Salariales y puntualizó que es importante que este año la Comisión haya discutido otros temas diferentes a los salariales. CGT – JULIO ROBERTO GÓMEZ Mencionó que vía electrónica se radicó un documento del Comando Nacional Unitario. Sin embargo, informó que la CUT hace entrega de un documento firmado únicamente por el Presidente y el Secretario General, en razón que en la última página, hubieron dos párrafos que tiene una redacción distinta al documento inicial. Expresó que simplemente reunirse para determinar la posición de cada uno, es un ejercicio inocuo. Por lo tanto, el sector empresarial, hizo una propuesta del 3.5% y las Centrales Obreras presentaron tres propuestas del 7.85% (CGT), 8% (CTC), 10% (CUT). Sin embargo, mencionó que las propuestas han sido indebidamente utilizadas para tratar de responsabilizar a los trabajadores de no encontrar un ofrecimiento mejor. Es por esto que, expresó desacuerdo, dado que cada central tuvo su posición de acuerdo a las consideraciones.

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Preguntó a los representantes del Sector Empresarial, si hay un mejor ofrecimiento que el 3.5% presentado por el sector empresarial, la cual puede ser estudiada por las Centrales Obreras. De igual manera, solicitó al Gobierno fijar una posición y presentar una cifra para conocer su opinión. Además señaló que la Reforma Tributaria grava muchos artículos de la canasta familiar, afectando directamente a la población más vulnerable del país. Asimismo, la reforma genera ahorro al sector formal del 13.5%, lo cual incide negativamente en el sector laboral. Por lo anterior, demandó del sector empresarial hacer una propuesta diferente, con el propósito de concertar una cifra. FENALCO – GUILLERMO BOTERO Puntualizó que hacer un ofrecimiento del 10%, cuando la inflación reportada por el DANE es del 2.5%, es una situación inviable. Expresó que el sector privado, evaluó la propuesta de las centrales obreras, pero las cifras imposibilitan la oportunidad de plantear un incremento diferente al propuesto inicialmente, en razón que la negociación con diferencias tan abismales no ayudan a construir los acuerdos de salario mínimo. Sin embargo, recordó que el año pasado se obtuvo un incremento del 5.9%, incluido el subsidio de transporte, pero entendiendo que se tenía una inflación cercana al 3.73% y una productividad mayor, la cual permitió llegar a una posición conjunta. Sin embargo, expresó que no es positivo para el país, no llegar a un acuerdo, pero tampoco es bueno llegar a concertar con posiciones tan distantes. ANDI – ALBERTO ECHAVARRÍA Manifestó que en la Reforma Tributaria los parafiscales disminuyen en 13.5 puntos porcentuales y el impuesto a la renta aumenta en un punto porcentual. Por lo tanto, el sector privado no ganaría los puntos porcentuales que se eliminaron en los parafiscales porque fueron trasladados al impuesto a la renta. De tal manera en, Colombia dada la nueva Reforma Tributaria anunciada en el Congreso, el impuesto a la renta quedará con una tarifa del 35.8%. Como indicador para la inversión, la creación de empresas o expansión de las mismas es negativa ese porcentaje. Mencionó que en la Encuesta Integrada de Hogares producida por el DANE, en el periodo de agosto – octubre del 2012, se evidenció una caída en el empleo formal del sector industrial en 106.000 puestos de trabajo, así como también, en otros sectores de la economía se presentaron caídas en el empleo formal. Sin embargo, la economía presentó disminución en la tasa de desempleo, entonces cuestionó, ¿Qué tan formales pueden ser esos empleos?

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Concluyó que cuando la inflación era del 20%, normalmente los acuerdos a los que llegaban en las empresas, era la inflación más dos puntos. Explicó que con una inflación de 2.5%, significaría un aumento en el salario de 2.7%, señaló que así se negociaba históricamente. Sin embargo, un planteamiento del 3.5%, es mayor a lo que se proponía en el pasado. SAC – RAFAEL MEJÍA Mencionó que en el comportamiento del tercer trimestre de 2012, el sector agropecuario generó empleo, sin embargo existe preocupación por el crecimiento del sector de acuerdo con los datos reportados por el DANE. Por lo anterior, el sector bananero disminuyó su producción en 12%, cacao disminuyó en 1.6%, azúcar en - 7.2%, algodón, que es intensivo en mano de obra cayó en 53.8%, huevo y arroz también reportaron crecimiento negativos del 3.6% y 8.8% respectivamente. Todos los anteriores son bienes que hacen parte de la canasta familiar. CGT – JULIO ROBERTO GÓMEZ Expresó que sólo se está teniendo como referencia la propuesta de la CUT del 10%, pero no se ha tenido en cuenta la propuesta del 7.85% y la del 8% de las otras dos centrales obrera.Por lo tanto, manifestó desacuerdo en la forma de negociar con la propuesta más alta. ACOPI – RODRIGO CRUZ Hizo una reflexión sobre el comportamiento económico mundial, considerando la recesión económica que se ha dado en Europa y los altibajos presentados desde hace un tiempo en Estados Unidos, que pueden llevar a una recesión. Ésta situación fue planteada por la directora del Fondo Monetario Internacional, quien planteó que la recesión va a afectar principalmente a Latinoamérica. Señaló además que, observando más allá de las cifras presentadas, hay que mirar la responsabilidad que tienen los empresarios para garantizar la permanencia de los empleados en sus trabajos. Sugirió que la gente estaría feliz con aumentos del 7,85% al 10%; y se cuestionó sobre la capacidad existente en Colombia y América Latina frente a la sostenibilidad del empleo y del trabajo, considerando los altibajos de la economía mundial. Planteó hipotéticamente que en el país podría darse una recesión al iniciar el año, y los empresarios tendrían que verse en la obligación de despedir personas, aumentando la tasa de desempleo y la pobreza en todo el país. Invitó a los asistentes para llegar a un acuerdo y un consenso que lleve a una solución precavida pensando en la estabilidad de los trabajadores. CTC – MIGUEL MORANTES

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Indicó que en la mesa no sólo hay una propuesta del 10%, sino que existen otras dos que han sido expuestas por las Centrales Obreras, por lo que invitó a que se tome la propuesta más baja para negociar y no exclusivamente la del 10% que está en un extremo de las ofertas. En los documentos presentados por las centrales, se puede observar que el acuerdo obtenido el año pasado para incrementar el salario mínimo, tuvo importantes beneficios para la economía en general, se puede observar que el desempleo se redujo de acuerdo con las cifras del DANE, también se redujo la inflación, hechos que demuestran que el incremento salarial del año pasado no produjo desajustes estructurales en la economía. Con lo anterior, concluyó que es importante siempre buscar el acuerdo laboral porque significa paz laboral, pero para buscar ese acuerdo laboral es necesario ajustarse no sólo a la inflación y productividad, sino a la contribución de los salarios al PIB y el ingreso vital móvil. Por lo anterior, invitó al sector privado a hacer una oferta de ajuste salarial que se apegue a tales principios, así como a las expectativas del pueblo colombiano. CUT – DOMINGO TOVAR Destacó los avances en materia de análisis y estudios que la Comisión ha venido presentando en temas tales como la Reforma Tributaria y más reciente con el ajuste de Salario Mínimo; a estas reuniones, el sector sindical ha venido con estudios y propuestas claras y no solamente con discursos, a pesar de ellos las contradicciones seguirán existiendo en las reuniones de la Comisión y las contradicciones son alimentadas por el dialogo tripartito. En las recientes discusiones que se han mantenido en el marco de la Comisión, todos los actores han definido sus interés de manera estudiosa y académica, y eso es lo valioso en la Comisión Permanente de Concertación de Políticas Salariales y Laborales, los empresarios han señalado la importancia de la disminución en los costos al capital, tal como lo expresa el texto de la Reforma Tributaria. El sector sindical ha sido coherente en esa discusión, indicando desde el inicio que cualquier modificación en el esquema tributario, que perjudique los intereses de la clase obrera tendrá un efecto sobre la concertación salarial. La CUT es respetuosa de las posiciones e interés que se han planteado en la mesa, por lo anterior, espera que igual tratamiento tengan con el planteamiento presentado en ésta Comisión por la Central Unitaria. Lamenta que en ésta oportunidad no se haya alcanzado un consenso salarial para el ajuste salarial por consenso y acuerdo. 6


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Señaló que radicó en la Secretaría Técnica un documento con la postura de la CUT. Manifestó que su Central se mantendrá en la mesa para ésta y todas las discusiones en materia de política laboral, en el marco de una agenda que responsablemente ha construido el movimiento sindical. Enfatizó que el hecho de no haber alcanzado un acuerdo en materia salarial, no va afectar la democracia, así como haberlo alcanzado tampoco la fortalece más. CPC – ORLANDO PULGARIN Manifestó que está de acuerdo con la posición planteada por la CUT, en razón que se está en un mundo neoliberal. Por lo anterior indicó que, para que la Comisión Permanente de Concertación de Políticas Salariales y Laborales tenga un apoyo más sólido, es necesaria la asistencia de los trabajadores. Expresó inconformidad con el mes seleccionado para concertar el Salario Mínimo, dado que en el mes de diciembre no es posible la movilización de estudiantes y trabajadores. Sin embargo, manifestó que la Comisión está trabajando con la diversidad y las diferencias de manera respetuosa, pero requiere de movilización y personas que apoyen lo presentado en la Mesa de Concertación. Concluyó que se radicó un documento en la Secretaría Técnica, con el propósito de evaluar en la Comisión Permanente de Concertación los problemas de salud y pensión de los jubilados. Por último, manifestó que dadas las posiciones de cada una de las partes no se alcanzó concertación, respecto al Salario Mínimo. CDP – JHON JAIRO DÍAZ Expresó que el rango de negociación es muy amplio, puesto que se está tomando la propuesta más alta por parte de las centrales obreras, es decir, el 10% planteado por la CUT y la propuesta por parte de los empresarios es baja. Es importante mencionar, que un aumento salarial representativo, generará una mayor productividad que genera mayor demanda en el país. Por lo anterior, señaló que respalda la propuesta de la Confederación General de Trabajo (CGT), y consideró que es importante tener una propuesta clara, con el propósito de llegar a una concertación. Manifestó preocupación por el ambiente en el que se desarrolla la negociación de salario mínimo, pues evidencia una situación que puede perjudicar los debates sobre reforma pensional. MINISTERIO DEL TRABAJO – RAFAEL PARDO 7


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Resaltó lo mencionado por parte del presidente de la CUT “Estamos en esta Comisión y Concertar no necesariamente mejora la democracia, así como no concertar tampoco la empeora”. Además señaló, que no se debe tener un prejuicio sobre el tema de reforma pensional porque precisamente la Comisión Permanente de Concertación, busca espacios que permitan presentarla y mostrarla. Resaltó que está de acuerdo con el cronograma de reforma pensional. Sin embargo, aclaró a Orlando Restrepo que la negociación de salario mínimo se discute en la Mesa de Concertación en el mes de diciembre, puesto que en este mes se puede analizar el comportamiento anual de los indicadores económicos que inciden en la negociación. Resaltó que las posiciones están alejadas, pero la posición del gobierno no es profundizar las diferencias, sino buscar acercarlas. Por lo tanto, si la Comisión Permanente de Concertación no llega a un acuerdo, el Gobierno debe definir el salario mínimo a través de un decreto. Señaló que durante el 2012 hubo quórum para cada una de las reuniones, lo que permitió tener un ambiente positivo en la Comisión Permanente de Concertación, a pesar de no haber podido concertar el ajuste salarial para el año 2013. Concluyó agradeciendo la participación de la Comisión Permanente de Concertación.

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