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PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL

DEPARTAMENTO 9 DE JULIO (PROVINCIA DE SANTA FE)


PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO (PROVINCIA DE SANTA FE) PROLOGO ¿Qué es el Planeamiento Estratégico? Es un proceso metodológico en el que se coordinan acciones con metas a mediano y largo plazo, con la participación armónica de agentes sociales, empresarios, profesionales, asociaciones intermedias, etc., redefiniendo nuestra región a partir de la concepción del planeamiento estratégico, cuyas bases – gestión participativa, compromiso institucional y consenso social - permiten llevar adelante políticas planificadas y anticiparse a los cambios. El objetivo esencial de mi gestión como Senador por el Departamento 9 de Julio es lograr un desarrollo integral y sustentable del mismo, mejorando las condiciones y la calidad de vida de sus habitantes. Una herramienta fundamental para el logro de dicho objetivo es instrumentar un Plan Estratégico, para que, con la participación de todos los actores sociales trabajando en talleres, comisiones Y plenarios, se analice el pasado, se debata el presente y se planifique el futuro de nuestro Departamento. El presente documento señala nuestros objetivos futuros, pero sobre todo presenta una visión de conjunto de nuestra problemática, la cual podemos y debemos mejorar con la elaboración de proyectos, tendiendo hacia lo que denominamos “situación deseada”. Agradezco a todos los que participaron y los invito y comprometo a seguir trabajando en la consecución de los fines que juntos hemos trazado. Villa Minetti, agosto/2008.

Ing. Hugo F. Terré Senador/Departamento 9 de Julio


INDICE 1.- INTRODUCCION: 1.1.- Aspectos generales 1.2.- El Plan Estratégico 1.2.1.- Objetivo 1.2.2.- Objetivos particulares

2.- DIAGNOSTICO: 2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL 2.1.1.- Características generales 2.1.2.- Sub-regiones del Departamento 2.2.- CARACTERIZACION SOCIAL 2.2.1.- Dinámica poblacional 2.2.2.- Salud 2.2.3.- Educación 2.3.-CARACTERIZACION ECONOMICO PRODUCTIVA 2.3.1.- Datos específicos 2.3.2.- Ganadería 2.3.3.- Agricultura 2.3.4.- Apicultura 2.3.5.- Industria 2.3.6.- Comercialización 2.4.-CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 2.4.1.- Problemática hídrica 2.4.2.- Infraestructura para la provisión de agua potable 2.4.3.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica 2.4.4.- Infraestructura ferroviaria 2.4.5.- Transporte 2.4.6.- Infraestructura vial 2.4.7.- Infraestructura Aeroportuaria 2.4.8.- Infraestructura Hospitalaria 2.4.9.- Infraestructura Educacional 2.4.10.– Provisión de gas 2.4.11.- Areas Industriales 2.4.12.- Vivienda 3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA


4.- SITUACION DESEADA 4.1.- Aspectos generales 4.2.- Acciones a desarrollar 4.2.1.- Area: Salud y Medio Ambiente 4.2.2.- Area: Educación y Capacitación 4.2.3.- Area. Producción e Industria 4.2.4.- Area: Comercialización 4.2.5.- Area: Infraestructura y Vivienda 4.2.5.1.- Vivienda 4.2.5.2.- Infraestructura para la provisión de agua 4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal 4.2.5.4.- Infraestructura para la provisión de gas 4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica 4.2.5-6.- Infraestructura Vial 4.2.5.7.- Infraestructura Hídrica 4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria 4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo 4.2.5.10 – Infraestructura en Seguridad 4.2.5.11.- Explotación Petrolera 4.2.5.12.- El MERCOSUR y la Provincia de Santa Fe

*

*

*


1.- INTRODUCCION:

1.1.- Aspectos generales: El Departamento 9 de Julio, como tantos otros dentro de la provincia de Santa Fe, no cuenta con una planificación que le permita crecer ordenadamente, con criterios lógicos, incluyendo a todos sus habitantes y esto aparece como primer limitante para su desarrollo. La ejecución de obras, la ocupación y utilización de los espacios, la orientación de la educación, la salud pública, la seguridad, la acción social, etc. no pueden estar libradas a los actores de turno, es necesario marcar políticas consensuadas y que tengan metas precisas que todos los habitantes conozcan y que los gobernantes cualquiera sea su orientación ideológica y en el tiempo que les toque gobernar puedan llevarlo a cabo. Con la mirada puesta en un departamento en crecimiento, intentamos delinear una nueva organización territorial, que posibilite un desarrollo sustentable respetando el medio ambiente en toda su extensión. Ante esta vieja problemática y con el afán de renovar actitudes, de generar nuevas instancias, de crear un ámbito de encuentro totalmente despejado de lo político partidario, surge la idea de la creación de un Plan Estratégico para el Departamento 9 de Julio, teniendo como autores y actores del mismo a todos los sectores comprometidos desinteresadamente con el desarrollo regional. Para lograr un ordenamiento en la elaboración del Plan Estratégico, en la primera reunión, se decidió trabajar en cinco áreas, entendiendo que con ello se cubrirían mejor las necesidades y que cada asistente podría ubicarse en la que entendiera que tenía mayor afinidad y/o conocimiento. Así quedaron constituidas las áreas de:


* Comercialización: coordinador titular al Sr. Luis Barbaglia y suplentes al Contador Daniel Cagliero y Marta Gutman. * Educación y Capacitación: coordinadora titular María Cristina Siccardi y suplente Lina Sager. * Area Infraestructura: coordinador titular Héctor Gutierrez y suplente Otmar Verwinp. * Area Producción e Industria: coordinador titular Dr. José Maria Perren y suplentes Dr. Jeronimo Senn y Dr. Gustavo Rosatti . * Area Salud y Medio Ambiente: coordinador titular Dr. Ricardo Genero y suplente Ariel Medina 1.2.- El Plan Estratégico Elaborar un Plan Estratégico, implica la decisión de planificar a mediano y largo plazo para construir un territorio mas equilibrado, integrado y sustentable, optimizando el aprovechamiento de los recursos naturales y culturalesEs una planificación realizada con la participación, colaboración y compromiso de los actores interesados de la sociedad, que parten de una realidad inmediata y pactan una transformación que eleve la calidad de vida de la ciudadanía. Es un espacio de encuentro, consenso y participación colectiva que pretende marcar políticas de desarrollo que trasciendan a los Gobiernos y a los nombres propios. La idea es que tenga un enfoque estratégico orientado por una visión deseada más que por las tendencias existentes Implica impulsar el desarrollo socio-productivo del territorio bregando por el arraigo de sus habitantes y la preservación de los recursos naturales


Cuando luchamos por el federalismo fiscal debemos tener en cuenta lo que algunos autores dicen: El aspecto fiscal es solo un instrumento, el nudo central radica en la existencia de un modelo de desarrollo enmarcado en la planificación estratégica que se oriente a la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos 1.2.1- Objetivo: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN PRIORIZANDO EL SECTOR CON 31% DE NBI, BASADO EN EL DESARROLLO ARMONICO Y SUSTENTABLE DEL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO 1.2.2.- Objetivos particulares: I. Contribuir a un mayor equilibrio en el desarrollo territorial y a mejorar la calidad de vidaII. Promover el desarrollo integral a través de la descentralización, diversificación, generación de nuevas actividades y valorización de los recursos. III. Optimizar el uso de los recursos naturales y de la infraestructura. IV. Mejorar las condiciones de comercialización V. Propender a la racionalidad en las decisiones de las inversiones en infraestructura VI. Lograr la sustentabilidad ambiental VII. Generar fuentes de trabajo y agregar valor a través de la industrialización de la producción primaria VIII. Promover la concientización sobre la necesidad de conocer la problemática y participar en la planificación para mejorarla.

* * *


2.- DIAGNOSTICO: 2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL

2.1.1.- Características generales Ubicación:

Superficie Total del Departamento 9 de Julio: 1.740.000 has. Altitud: Sobre el nivel del mar, en su parte oeste,( lindante con la provincia de Santiago del Estero) 80 m y sobre ruta 13 (límite con el Dpto. Vera) 60 m. La pendiente es una planicie perfecta con un promedio de 21 cm cada 1000m en sentido oeste-este.


Limites: N.: linda con la provincia del Chaco, (paralelo 28º), S.: departamento San Cristóbal, E.: departamento Vera y O.: provincia de Santiago del Estero. Sus vértices tienen las siguientes referencias: NO: 61º 43´ de longitud y 28º de latitud; SO : 62º longitud y 29º 47 longitud; NE: 60º 51´de longitud y 28º latitud y SE: 61º 22 longitud y 29º 50 latitud Clima: Se caracteriza por presentar alternancias de periodos húmedos (inundaciones) y secos debido a la irregularidad de las precipitaciones. Clima subtropical, con estación seca en invierno. Temperaturas:

Isoterma anual

20 º C

Media anual estival

24 ºC

Media anual invernal

13 ºC

Máxima absoluta

46,8 º C

Mínima absoluta

-6,8º C

Días libres de heladas

295

Precipitaciones:

Precipitación media anual (100 años) Concentración estival

827 mm 85%

Precipitación max. Absoluta-año 1914

1.838 mm

Precipitación min.. Absoluta-año 1917

203 mm


Vientos:

Velocidad media anual

5,8 Km/h

Mes de menores vientos

Marzo

Mes de mayores vientos

Septiembre

Evapotranspiraciòn: La evapotranspiraciòn potencial anual es de 1022 mm Vegetación: En el oeste (domo Occidental) naturalmente predominaba el monte nativo compuesto por especies tales como: algarrobo, ñandubay, quebracho colorado, quebracho blanco, garabato, molle, etc. Y en las abras, pasto amargo (aibe). Todo esto fue modificado por el avance de la agricultura. En la zona del centro, (de transición ) naturalmente con un monte mas ralo con predominio de algarrobo, chañar, tuzca, etc. con pasto amargo, hoy modificado por la actividad agrícola-ganadera. La sector este (bajos propiamente dichos) lindante con el departamento Vera, prácticamente sin vegetación arbórea y con predominio casi exclusivo del espartillo, es la que menos ha modificado el hombre respecto de la flora. Fauna: Aunque actualmente la mayoría de las especies se encuentran en retroceso por el avance de las actividades productivas. Las especies autóctonas son: puma, tatu, guazuncho, vizcacha, montarasa, perdiz, mulita, aguara guazú, víboras ( cascabel, yarará, coral), culebras, chaja, lampalagua, crespín, tuyango, zorro, charata, patos, etc.

2.1.2.- Sub-regiones del Departamento


Suelos: La formaci贸n de los suelos del departamento 9 de Julio ha estado influida por el derrame de los r铆os Salado y Bermejo (Dominio Fluvial) y por el viento en el sector oeste (Dominio Eolico).


Cuando mayor es el índice, mejor es la calidad del suelo. El Índice máximo posible es de 100.

FUENTE: INTA - MAGIC

Sub-zonas: Podemos subdividir al Departamento en tres partes, cada una de las cuales tiene características particulares. 1) sector oeste: es la sub-zona denominada Domo Occidental, de campos altos, con poco riesgo de inundación, naturalmente cubierto de monte nativo, el cual ha sido deforestado para dar lugar a una actividades agrícolas, con suelos de muy buena aptitud. 2) zona de transición, donde predomina la actividad ganadera y el asentamiento de los pueblos; los suelos son buenos pero de menor aptitud que los anteriores y 3) bajos submeridionales, con inundaciones en los periodos húmedos. Predomina la explotación ganadera extensiva con suelos de baja aptitud donde el espartillo es la vegetación natural predominante. La Cañada de las Víboras ingresa a estos bajos, por el norte, desde la Pcia. del Chaco y por el oeste desde la Pcia. de Santiago del Estero.


Distritos: Son once los distritos que componen el Departamento 9 de Julio, todos con grandes superficies que varĂ­an entre 380.000 Has. y 30.000 Has

Superficie Provincia Santa Fe % superficie. Pcia Santa Fe s/Rep. Argentina Superficie Depto. 9 de Julio % sup. Depto 9 de Julio s/ sup. Provincia Santa Fe

133.007 Km2 3,50 % 17.400 km2 13,08%


Distrito

Superficie Total Has.

%

387.788

22,29

307.514

17,67

226.667

13,00

193.437

11,12

133.060

7,64

116.393

6,69

110.522

6,35

93.637

5,38

93.244

5,36

48.824

2,80

29.663

1,70

Tostado Gato Colorado San Bernardo Pozo Borrado Villa Minetti Logroño Santa Margarita Gregoria Pérez de Denis Esteban Rams Montefiore Campo Garay

2.2.- CARACTERIZACION SOCIAL 2.2.1.- Dinámica poblacional:


Población de la Provincia de Santa Fe Porcentaje sobre población del país Población del Departamento 9 de Julio Tostado Villa Minetti Gregoria Perez de Denis Pozo Borrado Gato Colorado San Bernardo Santa Margarita Logroño Esteban Rams Montefiore Campo Garay % población Dpto. 9 de Julio s/Pcia Santa Fe Densidad promedio Pcia Santa Fe Densidad promedio Rep. Argentina Densidad promedio Dpto 9 de Julio Tostado Villa Minetti Gregoria Perez de Denis Santa Margarita Pozo Borrado Logroño Montefiore San Bernardo Gato Colorado Esteban Rams Campo Garay

3.000.701 hab. 8,27% 30.357 hab. 52,00% 17,50 % 8,07 % 4,79 % 4,61 % 4,00% 3,78 % 2,78 % 1,22 % 1,12 % 0,10 % 1,01% 22,50 hab/km2 13,00 hab/km2 1,74 hab/km2 4,07 hab/km2 3,99 hab/km2 2,62 hab/km2 1,04 hab/km2 0,75 hab/km2 0,73 hab/km2 0,69 hab/km2 0,53 hab/km2 0,45 hab/km2 0,40 hab/km2 0,10 hab/km2

DENSIDAD POBLACIONAL Provincia

22,60 hab/km2

Departamento Rosario (Mayor)

593,4 hab/km2

Departamento 9 de Julio (Menor)

1,74 hab/km2


2.2.2- Salud a) b) c) d) e) f) g) h) i)

Falta de recursos humanos y económicos para el desarrollo de la salud pública en el Depto. 9 de Julio. Incumplimiento y discontinuidad de los programas. Recursos humanos mal afectados Falta de informatización en los hospitales y centros de salud del Depto. Falta de control para el medio ambiente Problemas de contaminación: agroquímicos, industrias, aguas servidas. Falta de diagnóstico de enfermedades ligadas al medio ambiente Necesidad de la creación de centros periféricos urbanos y rurales Falta de medios para derivar pacientes de escasos recursos cuando no es necesaria la ambulancia MORTALIDAD MENORES 5 AÑOS

Provincia

15,8 por mil

Departamento San Javier (Mayor)

30,1 por mil

Departamento Iriondo (Menor)

8,0 por mil

MORTALIDAD INFANTIL Provincia

13,6 por mil

Departamento San Javier (Mayor)

24,4 por mil

Departamento Iriondo (Menor)

5,7 por mil


NATALIDAD Provincia

17,5 por mil

Departamento 9 de Julio (Mayor)

28,5 por mil

Departamento Caseros (Menor)

12,7 por mil

POBLACIÓN N.B.I. Provincia

14,8 por mil

Departamento Garay (Mayor)

33,7 por mil

Departamento Las Colonias (Menor)

7,6 por mil

CASOS NOTIFICADOS DE TBC Provincia

22,3 por cien mil

Departamento San Javier (Mayor)

56,8 por cien mil

Departamento Belgrano (Menor)

2,4 por cien mil

TASA DE DEFUNCIONES Provincia

8,7 por mil

Departamento Caseros(Mayor)

10,2 por mil

Departamento 9 de Julio (Menor)

5,8 por mil

CHAGAS (Evaluación de viviendas/2006) Gato Colorado

226 Viv.

47(+)

20,79% (muy alto)

Gregoria Pérez de Denis

675 Viv.

41(+)

6,05%(alto)

Santa Margarita

242 Viv.

9(+)

3,71%

Villa Minetti

183 Viv.

11(+)

6,00% (alto)

San Bernardo

207 Viv.

3(+)

1,44% (bajo)

Pozo Borrado

164 Viv.

9(+)

5,48 (alto)

Tostado

131 Viv.

2(+)

1,52 (bajo)


Hospital SAMCo-Villa Minetti: Consultas Consultas totales en 2007

Nº 15.697

Partos en 2007

85

Internaciones anuales

485

Consultas odontológicas 2007

921

Controles Niño Sano/año

8.762

Control de embarazos/año

-559

Datos de eficiencia Consultas mensuales promedio Consultas diarias promedio

Nº 1.308 43

Consultas por hora promedio

2,92

Consultas diarias / cargo médico

17,20

Consultas mensuales /cargo médico Consultas anuales / cargo médico

523 6.279

Consultas odontológicas diarias

2,5

Consultas odontológicas semanales

24

Partos por semana Partos por cago médico por año

1,63 34

Promedio diario de internados

1,33

Traslados a Santa Fe/ semana

1,35

Traslados a Tostado/ semana

3,92

Control de Niño Sano/día

24


Hospital SAMCo-Villa Minetti: Personal

Cantidad

Hs/semana

Medicos

3

112

Bioquímico

1

24

Odontologo

1

24

Aux. de enfermería

6

240

Administrativo

1

30

Mucamas

2

60

Cocinera

1

30

Patiero

1

35

Hospital SAMCo-Tostado Nº de Internaciones-Año 2007 Servicio

%

Ginecología

377

19,00

Pediatría

536

28,00

1.033

53,00

1.946

100,00

Otros TOTALES

Servicio de Obstetricia-Año 2007 Partos normales

225

73,00

Cesareas

82

27,00

307

100,00

TOTALES


Hospital SAMCo-Tostado Consultas externas/servicio-Año 2007 Servicio

Clínica Médica

12.988

Pediatría

6.824

Tocoginecología

2.030

Cirugía

912

Cardiología

1.538

Traumatología

1.549

Oftalmología

1.384

Emergencia pasiva

7.454 TOTALES

34.679

Clínica Médica Pediatría Tocoginecología Cirugía Cardiología Traumatología Oftalmología Emergencia pasiva TOTALES


Producción de Internación de Establecimientos Oficiales Informantes, por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2006 Servicios Departamento y Zona de Salud

Establec. con Internación

3 9 de Julio

Tipo

Egresos

Número

Total Agudo Crónico

4 4 -

Total

Defunciones

1.867 1.867 -

Tasa de Mortalidad Hospitalaria

11 11 -

0,6 0,6 -

Promedio Diario de Camas 47,8 47,8 -

Indicadores Giro Promedio de de Camas Permanencia 39,1 39,1 -

Porcentaje de Ocupación

2,3 2,3 -

25,5 25,5 -

FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe

Producción de Consultorio Externo de Establecimientos Oficiales Informantes por Dependencia Administrativa, según Zona de Salud, Departamento y tipo de Establecimiento. Provincia de Santa Fe. Año 2006 Zona de Salud y Departamento Total Zona IX 9 de Julio

Número de Consultas

Establecimientos Tipo Total General Establecimientos Provinciales Con Internación Sin Internación Establecimientos Municipales y/o Comunales

FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe

Cantidad

Total

Médicas

Guardia

Subtotal

No Médicas

10

77.168

71.217

5.641

76.858

310

9 3 6

73.653 49.886 23.767

67.752 44.211 23.541

5.641 5.641 -

73.393 49.852 23.541

260 34 226

3.515

3.465

-

3.465

50

1


Población, Egresos, Promedio Diario de Camas Disponibles y Consultas de Establecimientos Oficiales Informantes, por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2005 Departamento y Zona de Salud

Total 9 de Julio

Egresos

Promedio Diario de Camas Disponibles

Por mil habitantes

Por mil habitantes

Población 2001

28.943

%

Provinciales

0,9

64,5

Totales

Provinciales

64,5

1,7

Consultas Por Habitantes

Por Egresos

Totales

Provinciales

Totales

1,7

2,5

2,7

Provinciales

Totales

39,4

41,3

FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe

Información Recepcionada de los Servicios Auxiliares de Diagnóstico y Tratamiento, por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2006 Departamento y Zona de Salud

Zona de Salud IX 9 de Julio

Servicios Auxiliares Laboratorio Consultorio Total Externo

Radiología Consultorio Internación Total Externo

Partos

Cirugía Internación

Total

Consultorio Externo

Internación

35.487

28.275

8.336 2.170

1.934

236

286

121

165

35.487

28.275

8.336 2.170

1.934

236

286

121

165

FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe

307 307


2.2.3.- Educación Las características del sector educativo, en el Departamento 9 de Julio, son las siguientes: Alumnos de Educación Común

Inicial

Primaria

Secundaria

Sup. No universitaria

Total

1.449

6.868

882

222

9.421

Alumnos de Educación de Adultos

Primaria

Media

Total

335

191

526

Alumnos de Educación Especial

Inicial

Primaria

Total

33

53

86

Alumnos Formación Estimulación Profesional Temprana de Educación No Formal 42 -

Establecimientos Educativos Oficiales

Establecimientos Educativos Privados

Talleres de Especial.

Talleres de Artística

Total

49

-

91

Sedes

Anexos

Total

68

52

120

Sedes

Anexos

Total 3

3

TOTALES

71

52

123

FUENTE: Dirección General Departamento de Aplicación del Ministerio de Educación-Año 2007


Educación especial: Es aquella destinada a hacer frente a las necesidades específicas de alumnos con deficiencias o que presentan ciertas dificultades o desventajas que afectan de un modo negativo a su progreso dentro de los programas educativos convencionales. Los proyectos específicos para este tipo de educación se suelen desarrollar entre los 6 y los 16 años. Existen campos concretos de actuación de la educación especial capaces de hacer frente a las deficiencias específicas de los diversos alumnos. Estas son las principales: a) alteraciones de la conducta; b) dificultades de aprendizaje; c) retraso mental; d) deficiencias físicas; e) dificultades en la visión; y f) dificultades en la audición. En el Departamento 9 de Julio existen altos índices de discapacidad, ligados a dos factores: I) La problemática social, consecuencia del 31,4% de NBI: falta de conocimientos respecto a prácticas sanitarias y de alimentación, falta de prevención, extremas dificultades para los tratamientos específicos consecuencia de escasos recursos. II) La problemática sanitaria: Falta de instituciones especializadas capaces de abordar el tema en forma integral e insuficientes equipos técnicos que realicen la detección temprana. En Tostado funciona la Escuela Especial nº 2036, y en Villa Minetti, desde el 2002, funciona un Grado Radial dependiente de la anterior, siendo las únicas instituciones de estas características en todo el Departamento


Localizaci贸n de Escuelas:

Escuelas urbanas Escuelas rurales


Escuelas e inundación La imagen satelital de una inundación con la localización de las escuelas, nos muestra claramente uno de los grandes inconvenientes por los cuales se ve resentida la educación en gran parte del departamento, ya que en la mayor cantidad de los establecimientos rurales no se pueden dictar clases porque los alumnos y docentes no pueden llegar debido al estado de los caminos, menos aún los itinerantes.


2.3.- CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA Es esta una zona cuya economía esta basada en la producción primaria (agropecuaria) y aún así, según los dos últimos censos(98 y 2001) hemos perdido el 35% de la población rural, concentrándose en los pueblos y subsistiendo del asistencialismo de las comunas y de los planes jefas y jefes de hogar. Las explotaciones agropecuarias son ganaderas en el este y agrícolas en el oeste debido a las características de los suelos y a los riesgos de inundación. Somos un departamento que sobresale por su alta población de hacienda vacuna (920.000 de cabezas), y una gran parte de la riqueza la produce la agricultura, como en el resto del país. Este esquema productivo crea grandes inconvenientes para el desarrollo, porque no genera fuentes de trabajo, deteriora los recursos naturales con las deforestaciones indiscriminadas y el mal uso del suelo, desplaza la población rural, concentra la tierra y aumenta la brecha social Hemos adoptado un sistema productivo creado y adaptado para la pampa húmeda como si las condiciones agroclimáticas fueran las mismas. Esto ha ocasionado el desplazamiento de la población rural, el deterioro de los recursos naturales (monte, suelo, agua), ha permitido una alta concentración de la tierra y es un gran exportador de riquezas El noroeste santafecino y el este santiagueño en dos décadas (60 y 70) han desarrollado colonias como: Gral. Belgrano, La Irene, El Dichoso, San Jorge, Las Teresas, Lamadrid, etc. Éstas han permitido desarrollar la zona y radicar familias oriundas de distintos lugares. Eran explotaciones mixtas de superficies que variaban entre 240 ha y 400 ha. Esta situación implica menos productores, menos equidad social y serios problemas ambientales, lo que no permite un desarrollo armónico y sostenido de las economías regionales.


En resumen, en poco tiempo hemos revertido todo lo positivo que significaron las colonizaciones y es por eso que pretendemos comenzar nuevamente. La expansión de la frontera agrícola provoco que, en los últimos años, se implanten en suelos que no son aptos para ello, utilizando como estrategia para liberar suelos para la agricultura la deforestación (en la mayoría de los casos irracional ) afectando negativamente los recursos naturales (Vegetación, suelos y agua), por consiguiente la ganadería tuvo dos caminos: * Intensificación en menor superficie * El corrimiento a áreas marginales o de grandes limitaciones, tanto edáficas, de forrajes o de disponibilidad de agua. El Departamento se basó históricamente en la Producción Primaria siendo un generador y exportador de materias primas a otras regiones, con escasa o nula industrialización y sin valor agregado a las mismas, muestra de ello es contar con solo 1 industria frigorífica para consumo interno (B) en todo el departamento. Existe muy escasa implementación de medidas para disminuir los riesgos por parte de los productores agropecuarios ante efectos climáticos adversos lo que hace que la producción agropecuaria en la región sea de alto riesgo y con resultados económicos muy disímiles Existe un desarrollo importante de la Ganadería (Bovina) y la Agricultura (Soja, Sorgo, Girasol, Trigo, Algodón y Maíz) pero un escaso desarrollo de la Agricultura Familiar que es muy importante para las Economías Regionales y el sostenimiento de los productores para vivir en el campo y del campo (Apicultura, Ganadería menor, Horticultura, etc.)


El sector agropecuario del Departamento es generador directa e indirectamente de una importante cantidad de Mano de Obra (había 2.890 puestos directos en el año 2002) pero se observa que la misma presenta deficiente formación o capacitación específica. Toda esta caracterización podemos resumirla en los siguientes puntos: • • • • • • • • • • • • • • • •

Falta de un ordenamiento territorial. Necesidad de la creación de un Centro de Investigación de llanura Necesidad de un plan de Colonización de campos improductivos Necesidad de una nueva Ley de Emergencia Agropecuaria con seguro incluido Necesidad de la creación de una Fundación para retener recursos Necesidad imperiosa de Industrializar para agregar valor y generar fuentes de trabajo Necesidad de retener recursos en la zona. Escaso o nulo valor agregado a la materia prima de la región Altos riesgos de producción Deterioro de los recursos naturales Falta de proyectos de cadenas de valor Escaso o nulo desarrollo de las agroindustrias Escaso o nulo desarrollo de las industrias Falta de espacios específicos para radicación de industrias Escaso desarrollo de la Agricultura Familiar Falta de personal capacitado para atender la demanda de las cadenas de valor


Regionalizaci贸n de la Capacidad Productiva


2.3.1.- Datos Específicos Superficie del Depto. 9 de Julio

1.740.000 has

Tierras con muy buena aptitud agrícola Aptitud Ganadera

280.000 ha – (16%) 1.420.000 ha – (82%)

Sup. NO apta para Producción

Distrito

Superficie Total % Has.

40.000 ha - (2%)

Superficie Agrícola Has.

%

88

387.788 22,29

Gato Colorado

307.514 17,67

307.514

San Bernardo

226.667 13,00

226.667

Pozo Borrado

193.437 11,12

42.000

22

151.437

78

Villa Minetti

133.060 7,64

87.000

65

46.060

35

Logroño

116.393 6,69

8.000

7

108.393

93

Santa Margarita Gregoria Pérez de Denis

110.522 6,35

48.000

43

62.522

57

93.637 5,38

16.000

17

77.636

83

93.244 5,36

Montefiore

48.824 2,80

Campo Garay

29.663 1,70

340.788

%

Tostado

Esteban Rams

47.000 12

Superficie Ganadera Has.

93.244 2.500

5

46.324

95

29.663

Las inundaciones y las sequías, que se alternan por períodos, son parte de la problemática del departamento, las primeras son causadas por las grandes, concentradas y espectaculares precipitaciones, causando inconvenientes al desplazamiento de la población, al aspecto sanitario, a la educación, pero el verdadero problema lo causan las sequías que resienten de manera muy severa la economía regional y la provisión de agua a las poblaciones y a la ganadería.


Como el último período húmedo (desde el año 1973 hasta el 2003) ha sido muy largo y de mucha intensidad, las instituciones, los entes públicos y privados han pretendido atenuarlo y para ello se realizaron estudios, proyectos y acciones (canales, puentes, alcantarillado, etc.) Uno de los trabajos realizados por el INTA de Rafaela es el de la realización del mapa de riesgo de inundación: Mapa de Riesgo de Inundación


Indices Importantes AGROINDUSTRIA Aporte a las exportaciones del país

52%

% de la población activa que emplea

37%

CUOTA HILTON Cupo 2008 para la República Argentina

30.000 Tn

Valor de venta de 1 Tn

u$s12.000

Ingreso anual para la República Argentina

$1.100.000.000

RETENCIONES AGRÍCOLAS (al 35% fijas) Todo el país

$8.400.000.000

Provincia de Santa Fe (44% del país)

$3.670.000.000

Departamento 9 de Julio (3,59% s/total pcial)

$132.000.000

Promedio Departamentos

$193.000.000

2.3.2.- Ganadería:

GANADERÍA Gordo Consumo

66.357 cab.-16%

Gordo Faena exportación

41.697 cab.-10%

Gordo Remate feria

33.472 cab.-8%

TOTAL

406.753 cab.


Total cabezas provincia de Santa Fe

7.600.000 cab.

Total cabezas Departamento 9 de Julio

920.000 (12%)

Carga animal

0,53 cab/ha

Destete

49 %

Producción de terneros por año

180.000 cab.

Producción de carne por terneros

28.000.000 Kg/año

Producción por terneros

16 Kg/ha

Ingresos $ por terneros por año

$ 98.000.000

Ventas realizadas año 2006: Invernada

265.227 cab.-64%

Dentro de la actividad ganadera, los sistemas productivos son: Cría

443 EAPs

578.000 ha

Ciclo completo

713 EAPs

532.000 ha

Invernada

332 EAPs

263.000 ha

Posibles metas en producción ganadera: Estado actual Posibilidad futura 920.000 cabezas

1.200.000 cabezas

0,53 cab/ha.

0,69 cab/ha

185.000 terneros

235.000 / 288.000 terneros

49% destete

60% destete

28.000.000 Kg/carne

44.600.000 Kg/carne

Ingresos: $70.000.000

Ingresos: $111.000.000

Producción: 16 Kg/carne/ha

Producción: 26 Kg/carne/ha


2.3.3.- Agricultura: Datos de la campaña agrícola 06/07, (Departamento 9 de Julio):

Tipo de cereal

Producc Tn

Trigo Soja Maíz Girasol Otros cultivos TOTAL

Alícuota %

Trans. u$s/Tn

RetencionesTotales u$s

46.080 153.200 65.050 29.400

28% 35% 25% 32%

105 157,5 58,3 192

4.838.400 24.129.000 3.556.163 5.644.800

85.050 374.780

20%

42,6

3.623.130 41.791.493

Con las alícuotas que causaron el conflicto campo-gobierno y que son las actuales (junio 2008):Trigo :28,8%, Soja : 39,8%, Maíz: 27,2%, Girasol :41,2%, Otros: 20% : * LA TRANSFERENCIA POR RETENCIONES : 47.152.498 U$S * LA TRANSFERENCIA POR RETENCIONES : 149.001.893 $ Esto significa: * Una transferencia por habitante y por campaña de $ 4.908 * Una transferencia por habitante y por mes de …….. $ 409 Evolución de las hectáreas sembradas por cultivo (Al final de cada década) CULTIVO

79/80

89/90

99/00

Trigo Sorgo Granifero Maíz Centeno Avena Lino Algodón Soja

4.500 80.000 3.500 5.000 9.000 3.000 16.000 1.000

0 25.000 4.000 1.000 1.000 0 6.800 25.000

12.500 13.000 15.000 0 0 0 8.500 50.000

TOTAL

122.000

62800

99.000


En el año 2001 en el Departamento 9 de Julio teníamos 1637 EAPs. con las actividades siguientes: Tipo de actividad

EAP

Agrícolas

%

96

5,8

1.134

69

Mixtas

332

20

Tambos

22

1,3

Apícolas

53

3,2

1.637

-

Ganaderas

TOTAL

Estructura agropecuaria del Departamento 9 de Julio (año 2001)

Sistemas

<100 ha.

101/250

251/500

501/1000

1001/2000

2001/5000

> 5000 ha

187

289

247

244

157

108

17

Agrícola

5

31

1

6

10

10

Mixto

60

96

67

51

11

16

4

Tambo

4

4

8

3

0

Apícola

54

TOTALES

310

420

323

304

178

134

21

Ganadero


Actividad Ganadera en el departamento 9 de Julio 5% 4%

6%

3% 2%

24%

7% 3%

21% 10%

15%

Tostado

Gato Colorado

San Bernardo

Pozo Borrado

Villa Minetti

Logroño

Santa Margarita

El Nochero

Esteban Rams

Montefiore

Campo Garay

Actividad Agrícola en el departamento 9 de Julio 1%

0% 6%

0% 19%

19%

0% 0%

17%

3% 35%

Tostado

Gato Colorado

San Bernardo

Pozo Borrado

Villa Minetti

Logroño

Santa Margarita

El Nochero

Esteban Rams

Montefiore

Campo Garay


Capacidad de almacenaje de granos: Tipo de almacenamiento

Propiedad

Localidad

Tm

Planta de silos

Coop. Avellaneda y otros

Tostado

13.200

Silos australianos

Coop. Avellaneda y otros

Tostado

36.000

Planta de silos

R.Resconi

Villa Minetti

12.000

Planta de silos

Fain Hnos

Villa Minetti

9.000

Planta de silos

Coop.Margarita Villa Minetti

2.000

Silos australianos

Coop.Margarita Villa Minetti

5.000

Planta de silos

D. Faydella

Villa Minetti

3.600

Silos australianos

D. Faydella

Villa Minetti

3.400

TOTAL

84.200

Capacidad de almacenaje en silos

Tm

Tostado

13.200

Villa Minetti

26.600

TOTAL

39.800

Capacidad de almacenaje en silos australianos

Tm

Tostado

36.000

Villa Minetti

8.400

TOTAL

44.400


La capacidad de almacenaje de granos que tiene el Departamento 9 de Julio equivale a: - lo que transportarían 2.800 camiones. - 36.600 has. de soja a rendimiento promedio de 23 qq/ha. Además de esta capacidad estable, existen en los campos bolsas de almacenaje y silos precarios que permiten diferir los traslados y las ventas. Las plantas de silos aportan la posibilidad de acondicionamiento de la mercadería, un factor decisivo a la hora de comercializar.

2.3.4. – Apicultura: El Departamento 9 de Julio cuenta con excelentes condiciones para la producción apícola, contando hasta la fecha con lo siguiente: • • • • • • • • •

94 productores registrados en el RENAPA (Registro Nacional de Productores Apícolas) El 90 % de ellos se encuentran asentados en los distritos Villa Minetti, Pozo Borrado, Tostado y Logroño. 9.827 colmenas registradas en el año 2007 183 apiarios 100 colmenas es el promedio por apicultor El 10% de los apicultores posee mas de 400 colmenas 28 Kg de producción por colmena en el año 2007 5 salas registradas para extracción de miel Hoy (año 2008) la apicultura aporta al Departamento aprox. 1.900.000 pesos

2.3.5.- Industria La industria es una actividad muy incipiente dentro del territorio: la economía departamental esta basada en la producción primaria a la que no agregamos valor justamente por la falta de


agroindustrias y esto hace que tampoco generemos fuentes de trabajo. Entre las industrias mas importantes que están radicadas en el Departamento podemos destacar: * Frigorífico Armando Hnos., en Tostado * Fabrica de Molinos “Surgente” en Tostado * Desmotadora Basan Hnos, en Villa Minetti * Aserraderos, metalúrgicas, mueblerías, fabricas de pastas, fabricas de pre moldeados, fabricas de tubos, fabricas de calzados, recicladora de plásticos, aberturas de alumnio, etc, La industrialización de la carne: Se realiza fundamentalmente en el Frigorífico de Armando SRL instalado en la ciudad de Tostado: MATADERO FRIGORÍFICO Establecimiento Nº Oficial 2527. La planta esta instalada en zona agrícola–ganadera por excelencia, donde la crianza del ganado bovino es una actividad destacada . El avance de la fronteras agrícolas, en los últimos años, ha potenciado a la zona como actividad ganadera y seguramente será aun mayor en los próximos años .Bajo el punto de vista de la provisión de la materia prima, el lugar de emplazamiento de la planta ofrece las mejores perspectivas presente y futuras . Opera fundamentalmente faenando ganado bovino para abastecer el consumo de la ciudad de Tostado, su zona de influencia y las provincias vecinas – especialmente las del norte – Santiago del Estero, Tucumán, Salta y Jujuy.-Está equipada para la comercialización de medias-reses bovinas refrigeradas y subproductos comestibles (menudencias) enfriados y/o congeladas.También para la producción de grasa comestible y su fraccionamiento. Dispone de un saladero de cueros vacunos.


La Industrialización del Algodón A la desmotadora Basan Hnos de Villa Minetti, entran 8.000 TT de algodón en bruto provenientes del Departamento 9 de Julio y de la provincia de Santiago del Estero. Se producen aproximadamente 3.200 TT de semilla (40%), 2080 TT de fibra (26%) y el resto de basura (2.720 TT) que se utiliza como alimentación para la ganadería 2.3.6.- Comercialización: La comercialización de la ganadería se realiza a través de comisionistas, en forma directa con los frigoríficos, o en remates feria locales o no. Las cabañas locales y estancias de cría, normalmente hacen remates anuales donde venden su producción. La comercialización de cereales y oleaginosas se hace por intermedio de acopiadores locales, de cooperativas y los productores mas grandes en forma directa con los exportadores. Esto implica una buena capacidad de almacenaje y el departamento la tiene. El algodón se comercializa en su mayor parte con ventas de algodón en bruto a cooperativas y acopiadores particulares, pero últimamente se esta imponiendo lentamente la venta de fibra por lo que se contrata el servicio de las desmotadoras, principalmente a la firma Basan Hnos. 2.4.- CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 2.4.1.-Problemática hídrica: La provincia tiene una seria problemática hídrica: de las 360 Municipalidades y Comunas de la Provincia, 156 están en riesgo hídrico. En el Departamento 9 de Julio los 11 distritos tienen alto riesgo hídrico.


La alternancia de períodos con excesos y con déficit hídricos, que causan inundaciones o grandes sequías, afectan el bienestar de la población y la economía del Departamento. Desde el inicio del período húmedo (1973) tanto el gobierno provincial como el CFI (Consejo Federal de Inversión) han elaborado planes para disminuir los riesgos de inundaciónes: Proyecto de los Bajos Submeridionales, creación de los Comités de Cuenca, plan de apertura de canales Los recursos para estos trabajos se logran con el aporte de productores agropecuarios a traves del cobro de la “tasa por hectárea”. Este criterio de manejo del agua, altamente discutido y que solo tiene en cuenta las inundaciones, esta creando serios inconvenientes en las fuentes de agua para las poblaciones y para la ganadería, ya que no se tuvo en cuenta que el problema mas grave en el Departamento es la falta de agua, por lo que hoy nos vemos con serios inconvenientes. Los canales impiden una recarga eficiente de las fuentes y disminuyen la posibilidad de cosecha de agua.

FUENTE: INTA


2.4.2.-Infraestructura para la provisión de Agua Potable: La mayoría de los distritos provee de agua potable a sus poblaciones con una planta Osmosis Inversa, la que tiene como fuente un bolsón o un paleocauce. Esto es una de las problemáticas mas graves del Departamento, principalmente en períodos secos. Las fuentes en general son insuficientes y de agua muy salada por lo que los rendimientos de las plantas son bajos y los costos de funcionamiento muy altos. En todos los casos esta provisión esta a cargo de las Comunas La ciudad de Tostado, que provee agua a la población a través de la Cooperativa de Agua Potable, lo hace tomando desde el Río Salado, transportándola por un acueducto y procesándola en sus plantas. Si bien las algunas poblaciones tienen red , por ellas circula solo al agua no potable para servicios. En cada período seco, es necesario que el Gobierno provincial provea agua potable a las poblaciones del Departamento y lo hace enviando camiones-cisterna y bidones. En la ultima sequía, tomando los datos solo de enero a mayo del 2008, observamos: Localidad

Nº de viajes

Litros

Santa Margarita

46

1.380.000

83.350,00

Gregoria P. de Denis

50

1.500.000

86.880,00

1.380.000

42.080,00

Gato Colorado

46

Costo ($))

Villa Minetti

17

510.000

29.200,00

San Bernardo

28

840.000

48.550,00

Pozo Borrado

3

90.000

5.400,00

Esteban Rams

2

60.000

1.800,00

192

5.760.000

297.260,00

TOTAL


Esto significa: Total de litros por habitante

391

Días (de 1 de Enero al 31 de Mayo)

151

Litros por habitante por día

2,59

Costo en $ por litro de agua

0,0516

Costo total por habitante en $

20,17

Costo por habitante por día en $

0,1336

Costo mensual promedio $

60.000,00

Indudablemente que esta situación debe mantenerse mientras dure cada una de las sequías. En este caso solo hay datos procesados hasta el mes de mayo, pero deberíamos esperar situaciones de este tipo hasta el mes de octubre, que es cuando comienzan las lluvias estivales en el Departamento. Además a estos costos que tiene el Gobierno provincial deben sumarse los de cada una de las Comunas, que son las responsables del almacenamiento y el traslado a las Escuelas Rurales. También debemos tener en cuenta los 3.540 bidones que significan 17.700 litros más de agua potable entregados a estas poblaciones. 2.4.3.- Infraestructura para la provisión de Energía Electrica: La Empresa Provincial de Energía (EPE) es la responsable de la provisión de la energía eléctrica en todas las localidades del Departamento. Una de las limitantes para el desarrollo industrial del Departamento es la energía eléctrica por insuficiente y no confiable. Por tal razón, las industrias tienen serios inconvenientes


y deben funcionar por turnos. La población se ve muy afectada en las horas pico de consumo porque no funcionan algunos artefactos como los aire acondicionados. La energía llega al Departamento proveniente de Ceres por la línea de 132 Kvs y desde Tostado se dirige al N. por una línea de 33 Kvs hasta Villa Minetti y desde ahí hasta Gregoria POérez de Denis por una línea de 13,2 Kvs. Estas líneas tienen problemas cada vez que hay vientos y/o tormentas que dejan a las poblaciones por días sin energía. A raíz de esto, en varias poblaciones se han instalado equipos generadores (En Villa Minetti uno de 450 Kws y en Gregoria Pérez de Denis uno de 180 Kws) para las emergencias, los que dan energía por sectores y sin alumbrado público. Los comerciantes han tenido que comprar generadores para no sufrir mas perdidas de mercaderías que requieren de una cadena de frio. 2.4.4.- Infraestructura Ferroviaria: El FFCC Belgrano-Cargas (ex Gral. Belgrano) une prácticamente todas las localidades del Departamento (queda fuera Gato Colorado) y nos conecta con Bs.Aires, pasando por Santa Fe y Rosario, con poblaciones del Chaco, llegando a Resistencia y con el NOA llegando hasta Bolivia. Hoy circulan solo trenes de carga y con muy poca frecuencia. Las estaciones de FFCC de cada una de las localidades se encuentran totalmente abandonadas y en algunos casos habitadas por intrusos y con los galpones destruidos. Los terrenos por los transcurren las vías dividen a los pueblos en dos sectores, generando barreras urbanísticas. A la vera de las vías existen grandes represas que permiten almacenar agua en épocas de lluvias o de vertiente.


2.4.5.- Transporte: El transporte de la población dentro del Departamento se realiza por medio de los Colectivos de Línea y/o por medio de las denominadas “Trafic”, servicio relativamente eficiente Fuera del Departamento son los mismos medios que nos conectan principalmente con las ciudades de Santa Fe, Rosario y Buenos Aires. Es mas complicado el transporte a las ciudades de Córdoba, Vera, Rafaela debido a que son pocas las empresas que vinculan el Departamento con esas ciudades. Un problema a considerar es el transporte de las personas derivadas a los centros de Salud de cualquiera de las ciudades antes mencionadas, porque generalmente son de escasos recursos y al no poder costearse los pasajes dependen del asistencialismo de las Comunas y Municipalidad. Empresas que vinculan el Dpto.9 de julio c/otras lugares

Origen/destino

Coop. TAL Ltda..

Gato Colorado-SantaFe

Empresa Guemes

Tostado-Rafaela-Rosario

ENCON

Tostado-Reconquista-ResistenciaPosadas Córdoba

La Nueva Estrella

Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires

El Pulqui

Buenos Aires-Castelli

ETAR

Nochero-Ceres-Rafaela-Rosario

Nuevo Expreso

Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires

San José

Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires

Flecha Bus

Presidencia R. Saenz Peña-Córdoba

Mercobus

Presidencia R. Saenz Peña-Córdoba


2.4.6.- Infraestructura vial:

Por el Departamento 9 de Julio discurren tres tipos de vias para la circulación rodada: * Rutas nacionales: R.N. nº 95 –pavimentada-, que vincula el Departamento con la Pcia. del Chaco y con el Sur de la Pcia de Santa Fe, * Rutas provinciales: Rutas que recorren el Departamento en sentido N.-S.: son las rutas nºs. 2 (pavimentada), 35, 91, 77 y 13. Rutas que recorren el Departamento en sentido E-O: son las rutas nºs. 30, 31, 32 (en parte ripiada), 291, 292 (en parte pavimentada, en parte ripiada y parte de tierra) y 38 (pavimentada).


* Caminos comunales: En su totalidad son caminos de tierra. El mantenimiento de los caminos de tierra lo realizan las Comunas, mediante convenios suscritos entre las Comunas y la Dirección Provincial de Vialidad. Las rutas pavimentadas son cruciales para el transporte, tanto de pasajeros como de cargas, y nos conectan: al N. con la provincia del Chaco (Ruta 95), al S. con el resto de la provincia de Santa Fe (Rutas 2 y 17), al O. con Santiago del Estero (Ruta 2) y al E. con Vera y Reconquista (Ruta 98), por donde sale buena parte de la producción agrícola (Algodón, Soja, etc) El resto de la red caminera, toda de tierra y muy extensa, es de difícil mantenimiento por las condiciones climáticas y las características de suelo. Con aportes de Vialidad provincial y de las comunas y municipios se esta tratando de ripiar las rutas de mayor importancia para que tengan mas fácil mantenimiento y den seguridad de transito aún en días de lluvias 2.4.7.- Infraestructura Aeroportuaria Existen varias pistas de tierra que permiten operar a aviones de pequeño porte en el Aeroclub de Tostado y en varias Estancias. En Villa Minetti hay una pista de hormigón de 1.100 m de longitud que permite la operación de aviones más importantes, hoy se utiliza como base de los aviones pulverizadores. Esta conectada por pavimento a la localidad y a la ruta N° 95 . En años anteriores tenia escala tres veces por semana la Línea Aérea Santafecina (LAS). 2.4.8.- Infraestructura Hospitalaria Existen hospitales y/o centros de salud en todos los distritos, algunos nuevos, otros con problemas edilicios, pero a todos le


falta personal (médicos y enfermeras) y mayor complejidad de atenciones médicas. Distrito

Salud-Requerimientos funcionales Creación de ala de internación, climatización sala de espera, reparación de respiradores y monitores, 5 enfermeras cuidados especiales, 2 cocineras, 1 chofer, 3 personas p/servicios especiales, 1 persona lavandería

Tostado

Gato Colorado

Médico full-time, odontólogo y bioquimico

San Bernardo

Instrumental médico,chofer ambulancia

Pozo Borrado

Consultorio odontológico, chofer ambulancia

Villa Minetti

Médico, sala radiología, laboratorio y ampliación y mejoras generales

Logroño

Odontólogo y bioquímico

Santa Margarita Gregoria Pérez de Denis Esteban Rams Montefiore

Médico full time y ambulancia Medico Director, acond. ambulancia, sala Rayos X Ambulancia y chofer ambulancia 2 enfermeras, oxígeno en ambulancia

2.4.9. Infraestructura Educaciónal: Establecimientos/nivel

Primarias

89

Media y Técnica

9

Nivel Inicial (7 Jardines nucleados en 3 establ.)

3

Educación manual

1

Educación Física (Centro de Educ. Física)

1

Escuelas para adultos

8

Nivel Especial

3

Nivel Superior

1

Escuelas privadas

3

Centros de Alfabetización

8


Existen escuelas primarias en todas las localidades, casi todas con problemas funcionales y escuelas rurales diseminadas en los distritos. Muchas de las escuelas rurales presentan problemas edilicios y, a pesar de poseer cisternas de almacenamiento de agua, carecen de agua potable, consecuencia de la prolongada sequía Otros problemas puntuales: la escuela nº 748 de Villa Minetti tiene una matrícula de más de 900 alumnos, con instalaciones insuficientes y problemas edificatorios, estando en construcción una nueva escuela con capacidad de 250 alumnos. Aspectos positivos: La Escuela Técnica de Tostado y la Escuela Agrotécnica Nº 300 de Villa MInetti cuentan con excelentes instalaciones y equipamientos. En Tostado se está construyendo el edificio destinado al Instituto nº 9 de Educación Terciaria. 2.4.10.- Provisión de Gas: La única población que posee gas por red es la Ciudad de Tostado y la responsabilidad del servicio esta a cargo de la Cooperativa Telefónica. El gas que proveen es GLP El gas que se utiliza en todas las localidades del Departamento es gas envasado en garrafas de 10/15 Kg. o tubos de 45 Kg. 2.4.11.- Áreas industriales Las industrias instaladas en el Departamento están dispersas, sin aprovechar los beneficios que otorgan las áreas industriales y ocasionando serios inconvenientes al localizarse dentro del casco urbano. En la localidad de Villa Minetti existe una incipiente área industrial donde están radicadas pequeñas industrias, fundamentalmente madereras, al igual que en Tostado.


2.4.12.- Viviendas De acuerdo con el RUIP (Registro Unico de Inscripción Permanente-Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo) el déficit de viviendas supera las 3.000 unidades habitacionales. Según el Censo de Población y Vivienda del año 2001 el 64,23% de las viviendas del Departamento 9 de Julio no tienen piso o no tiene abastecimiento de agua potable o no tienen inodoros con descarga de agua, o bien conjugan las tres posibilidades. Dichas viviendas estan habitadas por el 63,92% de la población censada. Los datos arriba expresados se reflejan en las condiciones sanitarias de la población: 9 de Julio y Vera son los Departamento de la Provincia de Santa Fe con mayor endemicidad del Mal de Chagas, con un detalle sintomático; los porcentajes con casos positivos descienden cuando mejora la calidad de vida y se eliminan los ranchos o infraviviendas.

* * *


3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA


4.- SITUACION DESEADA

4.1.- Aspectos generales Para un desarrollo armónico y sustentable del Departamento 9 de Julio, donde no existan excluidos, requiere de la implementación urgente de fuertes Políticas de Estado y es precisamente lo que pretende marcar este Plan Estratégico en cada una de las Áreas, manteniendo la integración de las mismas. Para comprender la articulación de la mayoría de los aspectos que hacen al desarrollo que buscamos, pensamos que podríamos partir del siguiente esquema:

BASES PARA EL PLAN ESTRATEGICO SALUD POBLACION PRIORIDAD

SEGURIDAD 31% DE NBI EDUCACION CAPACITACION

CAPACITACION

INTI

OFICIOS

CAPACITACION

INTA

PRODUCCION PRIMARIA

INDUSTRIA

SERVICIOS SEGURIDAD JURIDICA AREAS ESPECIFICAS CON PROMOCION CAMBIO ENLAS REGLAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMERCIALIZACION INTERNA - EXTERNA

INFRAESTRUCTURA COLONIZACION

EMPRENDIMIENTOS SEGURO AGROPECUARIO

OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población priorizando el 31% de NBI, basado en el desarrollo armónico y sustentable del departamento.


4.2.- Acciones a desarrollar

4.2.1.- AREA: Salud y Medio Ambiente La idea es llevar la salud a donde vive la gente, el que constituye un escenario social, cultural, político y económico, donde transcurre su vida cotidiana. Cada uno de sus miembros cumple roles en ese escenario BIOPSICOSOCIAL . Las políticas de intervención comunitaria deben estar en un marco de respeto y participación de cada uno de sus miembros. Pueden estar participando las comunas y municipios en la estrategia de Municipios Saludables y la de Municipios Sustentables. Permitiendo pensar en políticas públicas desde el nivel local y estructurar una propuesta para el aquí y ahora. Nos debe estimular la promoción de responsabilidad social y ampliar la capacidad de las comunidades: Educación en salud: prevención, educación sexual, drogadicción, etc. Necesidad de recursos humanos Necesidad de infraestructura hospitalaria Necesidad de una delegación de medio ambiente Necesidad de concientización en prevención, cuidado del medio ambiente, control de natalidad y educación sexual Necesidad de participación de la comunidad en debates de medio ambiente y salud Controlar el cumplimiento de las leyes de protección ambiental Formulación de un plan de Salud Pública para el Departamento Desarrollo interdisciplinario científico-técnico con base en el Hospital Público


Necesidades del Área Hospitalaria Tostado: Ampliar recursos médicos Mayor número de enfermeras especializadas. Becas y/o fondos para el perfeccionamiento de profesionales Consultorios, internación, enfermería y administración trabajando en red con los CAPS Municipales/departamentales Mejorar y ampliar equipamiento Ampliar internación con 24 camas Biblioteca con computadora y acceso a internet gratuito Plan de viviendas que permita alojar a profesionales y médicos de guardia Sala de Médicos

Capacitación: Escuela de salud pública, con Escuela de Enfermería Centro de investigación y tratamiento de enfermedades regionales

Planes: Planes Regionales para Obesidad, diabetes, tabaquismo, enfermedades vasculares y sedentarismo Concertar con el sector productivo para agregar valor a la producción de alimentos saludables con tecnología y asesoramiento de la Universidad Nacional de La Plata Equipos de salud para los planes antedichos: nutricionistas, sociólogos, profesor de educación física.


Necesidades de otras localidades del Departamento: Subnodo de medio ambiente Nuevo hospital para Villa Minetti, con tecnología y recursos humanos Centros de Día para Ancianos Centros de rehabilitacion gratuitos Plan de ecografía móvil y Prevención de enfermedades Formación de los CAPA Centros de atención médica rural informatizada Centros de salud Municipal o Comunal integrados con educación, cultura (teatro para la salud), deporte y problemática social Ambulancia para Santa Margarita

4.2.2.- AREA: Educación y Capacitación Coordinación de la gestión de actualización y perfeccionamiento docente Programas de intercambio y cooperación científico-tecnologico Organización de un sistema de becas con aportes públicos y privados. Centro de Capacitación para integrantes de las instituciones. Recuperación del patrimonio histórico del Departamento Introducción de un programa educativo ambiental y una biblioteca ambiental. Sistema de atención integral de la problemática de los menores en riesgo Desarrollar de un sistema de atención para la problemática de la Tercera Edad Creación de: Centro de capacitación de oficios, Carreras de nivel universitario, Centro de investigación de llanura, Programa de pasantías para alumnos y/o egresados de escuelas técnicas, Carreras terciarias y oficios, Centro de atención a la discapacidad


4.2.3.- AREA: Producción e Industria : Para lograr un Desarrollo del Sector Agropecuario sostenido en el tiempo, armónico e integral del Departamento 9 de Julio, se debe tener en cuenta: * La conservación de los recursos naturales, importante capital que disponemos para lograr diferentes producciones agropecuarias de gran significación económica y social en las ciudades y los pueblos de nuestro departamento. La implementación de proyectos agroalimentarios, teniendo en cuenta cadenas de valor y exigencias de los mercados internos y externos, sustentabilidad de los sistemas, buscando mejorar la economía de las empresas familiares y para ello se propone: a) Aunar esfuerzos técnico-económicos, entre los actores privados y las organizaciones de la región (ONG y OG) para desarrollar proyectos de cadenas. b) Disminuir los riesgos de producción: b) Confeccionar el Ordenamiento Territorial y producir acorde al mismo c) Sistema de información georreferenciado d) Implementación de un manejo de agua racional y compatible con la problemática hídrica regional e) Implementación del Seguro Agropecuario contra todo riesgo, para que cubra costos de producción en concordancia con el ordenamiento territorial f) Utilización racional de los recursos naturales c) Conservación de suelo: g) Incentivar estrategias productivas tendientes a la conservación h) Diversificación y rotación de cultivos i) Realización de agricultura conservacionista (Siembra Directa) j) Incentivar producciones mixtas (Agrícola- Ganadera)


d) Conservación de la vegetación autóctona k) Aplicar la Ley de Bosques l) Proyectar el aprovechamiento productivo del Monte Nativo m) Proyectar el aprovechamiento productivo de los Bajos Submeridionales respetando las características de humedales n) Aplicación de practicas de manejo de pasturas naturales e) Manejo del Agua o) Implementar un manejo de agua superficial con criterio Agronómico p) Capacitar a los productores respecto al manejo y uso del agua q) Elaborar un Mapa de Aguas Subterraneas f) Apoyo e incentivo a Productores Genuinos g) Industrialización de los productos agropecuarios r) Seducir a industriales implementando condiciones promocionales s) Establecer áreas industriales en todos los distritos t) Estudiar la factibilidad y viabilidad de agroindustrias tales como: Aceiteras, hilanderías, lácteas (quesos, leche en polvo, etc), frigoríficos para pequeños animales, salas de extracción y envasado de miel, confección de briquetas para exportación, curtiembres, molinos harineros industriales y/o familiares, biodiesel, frigoríficos clase A, etc. h) Desarrollo de la Agricultura Familiar u) Articular Planes, Programas, Proyectos del Estado y las ONGs (ADeR, P.S.A.,ProHuerta, Pa la Olla, Agricultura Familiar, etc) v) Incentivo económico y capacitación para el desarrollo de micro emprendimientos personales y/o grupales w) Desarrollo y difusión de tecnologías apropiadas para Pequeños Productores Agropecuarios


x) Adaptar la normativa impositiva para pequeños productores i) Capacitación: y) Formular programas de Capacitación no Formal para trabajadores agropecuarios z) Apoyo a las Escuelas de Educación Técnica Agropecuaria aa) Implementar terminalidades secundarias y terciarias relacionadas con la actividad agropecuaria j) Generación de herramientas que incentiven, faciliten y comprometan al sector productivo para su participación en planes de mejoras ambientales. k) Plantas de tratamiento de residuos sólidos industriales y residuos urbanos. l) AGROINDUSTRIAS: CADENA DE OLEAGINOSAS • Aceitera • Biodiesel • Fabrica de Balanceados (Pellets y Expeller) CADENA DE ALGODON • Desmotadora ( en funcionamiento en Villa Minetti) • Hilandería • Teñidos • Tejeduría • Confección de prendas CADENA DE PEQUEÑOS ANIMALES • Frigorífico para pequeños animales (Ya construido en la Esc. Agrotécnica de Villa Minetti)


CADENA DE MIEL • Salas de extracción (Ya existen varias en el Depto) • Plantas Fraccionadoras y de Envasado de miel Para que una familia tipo pueda vivir de la actividad apícola debe poseer y trabajar un mínimo de 400 colmenas (unidad económica apícola). Se debe propender esto y a: Aumentar la producción promedio por colmena/año; Aumentar los ingresos del productor dando valor agregado al producto (mieles certificadas, envasado) , mejorar las condiciones de manejo a campo y cumplir con las normativas del manejo de miel en las salas de extracción; Lograr que las salas de extracción existentes obtengan las habilitaciones definitivas de SENASA para lo cual hay que hacer inversiones en edificios y en maquinarias; Impulsar el funcionamiento de fabricas de insumos; Desarrollar la producción de Núcleos y Reinas Certificados. CADENA DE ALGARROBO ( y otras maderas del monte nativo) • Aserraderos (Ya existen varios en el Departamento) • Fabrica de Muebles • Fabrica de aberturas • Confección de briquetas para exportación CADENA DE CARNE • Frigorífico de exportación (Frigorífico Armando Hnos., en Tostado. Debe cambiar a categoría A • Planta elaboradora de termo procesados (Exportación) • Curtiembres CADENA DE LECHE • Plantas elaboradoras (existe La Reserva en Pozo Borrado) OTRAS AGROINDUSTRIAS • Molinos harineros familiares Otras industrias: • Fabricas de calzados • Fabricas de caños y puentes trapezoidales de hormigón • Fabricas de muebles metálicos


4.2.4. AREA: Comercialización: a) Comercialización de productos agropecuarios y sus derivados b) Disminuir los costos de transporte poniendo en marcha el FFCC Gral. M. Belgrano c) Crear asociaciones de productores para disminuir costos de insumos y lograr mejores precios de venta de la producción d) Implementar una marca comercial de origen para algunos productos agropecuarios e) Generar espacios de comercialización apropiados para Productos Artesanales y de industrias familiares f) Estudio y generación de un sistema de desarrollo de proveedores. g) Establecimiento de un programa de formación dirigencial, capacitando a distintos sectores agropecuarios. h) Generación de de servicios de apoyo relativos al transporte y comercialización de productos. i) Establecimiento de procesos de Certificación de Calidad j) Desarrollo de acuerdos con regiones de otros bloques económicos. k) Organismo coordinador de pasantías de estudiantes y docentes m) Incentivar las pequeñas industrias familiares n) Promover la capacitación de la mujer de los niveles sociales mas desprotegidos o) Armar cadenas de valor tales como: * Cadena de Carne Vacuna * Cadena de Algodón * Cadena de Oleaginosas


* Cadena de Miel * Cadena de Pequeños animales * Cadena de Algarrobo * Cadena de Leche En estas cadenas deben estar incluidos, productores, transportistas, procesadores, proveedores, distribuidores, etc. para que ellos no compitan en forma individual, sino que colaboren en una “Cadena de Valor”, compitiendo con otras cadenas de valor. La estructura organizacional que significa una cadena de valor, es una estrategia comercial que tiene el propósito de satisfacer la demanda a mediano y largo plazo, logrando beneficios para todos los eslabones de la cadena. Las Cadenas de Valor antedichas podemos sintetizarlas: Cadena de Carne: Productor, transportista, frigorífico, termo procesado , distribuidor, exportador etc. Cadena de Algodón: Productor, transportista, desmotadora, hilandería, teñido, tejeduría, confección de prendas, distribuidor, exportador, etc (Esta cadena debe combinarse con la de oleaginosas por la semilla del Algodón) Cadena de Oleaginosas: Productor, transportista, aceitera, biodiesel, fabrica de balanceados, expendedor, distribuidor, exportador, etc Cadena de Miel: Productor, transportista, extractor, fraccionador, distribuidor, exportador, etc. Cadena de pequeños animales: Productor, frigorífico, distribuidor, exportador, curtiembre, etc.

transportista,


Cadena de algarrobo: (y otras maderas del monte nativo) Productor, desmontador, transportista, aserradero, carpintero, fabricas elaboradoras, distribuidor, exportador, vivero de nativas, etc. Cadena de Leche: Productor, transportista, planta procesadora, distribuidor, exportador, etc. 4.2.5. AREA: Infraestructura y Vivienda

4.2.5.1.- Vivienda:

Si sumamos los Registros de aspirantes a viviendas (R.U:I:P) de cada una de las localidades del Departamento el déficit de viviendas supera las 3.000 unidades habitacionales. Este índice, en una población con el 31,4 % de Necesidades Básicas Insatisfechas, nos indica claramente que tenemos un alto déficit (10% de la población) de viviendas sociales. Los índices son clara expresión de la realidad social antes indicada: el mayor porcentaje de solicitudes está en el segmento de población que no posee terrenos, habita infraviviendas o ranchos y sus ingresos son changas o el Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, características y cantidad de solicitudes que hace difícil su inclusión en los programas habitacionales que desarrolla la DPVyU. Por todo lo anterior, las Comunas y Municipalidades del Departamento 9 de Julio están sumamente interesadas y les urge que se desarrollen programas habitacionales masivos y/o subsidiados, orientados a integrantes del segmento social con graves carencias económicas que les impiden acceder a cualquier tipo de programa que exija recupero de la inversión financiera, siendo objetivos básicos: a) la mejora la calidad de vida de las familias, habitantes de ranchos y/o infraviviendas que no reúnen condiciones mínimas de habitabilidad; b) la mejora de las condiciones sanitarias de la población, ya que estas infraviviendas son focos de enfermedad infecto-contagiosas y de la “enfermedad


de Chagas”; c) el fortalecimiento de la formación de grupos organizados para las familias asuman el rol que les corresponde dentro de la comunidad y d) brindar a los grupos familiares la oportunidad de mejorar sus viviendas a través del esfuerzo de todos. En una clara idea de descentralización es fundamental la incorporación de la Vivienda Rural, que permita la radicación de la familia en el campo, pensando en mantener la integración familiar, promover la agricultura familiar, aportar matrícula a las Escuelas Rurales, dar la posibilidad de recuperar la dignidad a través de la cultura del trabajo sin necesidad del asistencialismo. Las Escuelas Rurales, que deberían ser centros de desarrollo y de integración, tienen los servicios fundamentales como energía eléctrica, teléfono o radio, agua y terrenos disponibles para hacer núcleos de viviendas, solo necesitarían de planes especiales para la construcción y la implementación de un emprendimiento que genere fuentes de trabajo para los integrantes de las familias que se radiquen. La Colonización de los campos improductivos que se propone en este Plan Estratégico debe contemplar la vivienda rural como un paso fundamental para lograr su objetivo. La Legislatura Provincial está tratando el Plan de Colonización Escolar Rural, en el que se establece la creación de aldeas rurales en las inmediaciones de una escuela rural, persiguiendo los objetivos antes expresados. 4.2.5.2.- Infraestructura para la provisión de agua:

Es imprescindible para el desarrollo del Departamento solucionar definitivamente el problema del agua potable para la población en primer lugar, para la industria y la ganadería en segundo término. Tomando como prioritario el problema del agua potable podemos analizar las siguientes alternativas:


Construcción de pozo profundo en la localidad de Villa Minetti, tiene los estudios de prospección geoeléctrica realizados. Si los resultados de esta perforación a 600 m de profundidad son positivos (agua de buena calidad) se deberían proyectar los estudios a toda la zona, lo que nos daría la posibilidad de solucionar el problema a corto plazo y a bajo costo relativo. Construcción de acueductos: Esto si sería con seguridad la solución definitiva, pero requiere de un tiempo relativamente largo (7 a 10 años) y tiene un alto costo de construcción. Los proyectos planteados por la provincia en los últimos años son: Acueducto del Norte que tomaría el agua del Río Paraná, próximo a Romang y pasando por la ciudad de Vera llegaría a todas las poblaciones del Departamento. Acueducto Centro-Norte que también tomaría del Río Paraná, alimentaria prácticamente todas las poblaciones del centro de la provincia, llegando desde la ciudad de Ceres al departamento para alimentar sus poblaciones. La última posibilidad planteada es la del acueducto con toma en el Río Dulce a la altura de Atamisqui (Santiago de Estero) con tres ramales, uno alimenta a Ceres, el otro a Tostado y el tercero a Villa Minetti, alimentando a varias poblaciones de la provincia de Santiago del Estero y a todas las del Departamento 9 de Julio. Quienes conocemos la zona, el comportamiento de los ríos en cuestión las relaciones interprovinciales, consideramos que lo ideal sería el acueducto del Norte, pero interpretamos que en esto se deben considerar también algunos otros aspectos que pueden definir la elección de la opción. El agua para las industrias a desarrollar debería llegar de la misma manera que la potable (por la construcción de pozos profundos si el de Villa Minetti fuese de buena calidad o por acueductos).


Para la ganadería es necesario localizar nuevas fuentes (bolsones o paleocauces) y construir reservorios con colectores que permitan la recarga con las lluvias. Esto debe estar combinado con el manejo de agua superficial que tienda a la retención para facilitar la recarga de las fuentes y de los reservorios naturales y/o artificiales. Los pozos profundos podrían ser una solución definitiva para este problema que tiene la importancia de marcar la receptividad ganadera de los campos del departamento. Es fundamental la capacitación respecto a la construcción y uso de las aguadas (previsto en otras areas) La racional utilización del Río Salado como proveedor de agua para la ganadería deberíamos tomarla como un proyecto a desarrollar a corto plazo.

ACUEDUCTO CENTRO-NORTE


4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal: La única localidad del Departamento que posee infraestructura cloacal es la ciudad de Tostado (construidas por la Coop. Telefónica en coordinación con la Municipalidad) Es necesario ampliar el servicio en esta localidad e implementarlo en el resto de las localidades porque realmente es un serio problema el de los pozos negros en períodos de grandes lluvias cuando las napas se elevan o afloran. En el planeamiento de las distintas localidades es fundamental que se tenga en cuenta la posibilidad de esta obra por los espacios que requiere y los pasos por las calles pavimentadas o a pavimentar4.2.5.4.- Infraestructura para la provisión de gas:

La definición del Gobierno Nacional de la construcción del Gasoducto-NEA, cuya traza troncal pasa por el centro del Departamento, alimenta la esperanza de tener gas natural proveniente de Bolivia en todas las localidades del Departamento 9 de Julio. Para esto es necesario que logremos que los ramales lleguen a todas las poblaciones. La lucha por estos ramales debemos darla desde ahora a nivel nacional y provincial. Es necesario también comenzar con la capacitación de personas para la construcción de redes y de instalaciones domiciliarias. En la dimensión de estos ramales debemos contemplar el crecimiento poblacional y el desarrollo industrial que tiene previsto este Plan Estratégico. Debemos prever como implementamos planes que permitan el acceso a este gas a las familias de menores recursos, ya que esto significa disminuir sus costos de manera considerable.


GASODUCTO-NEA ARGENTINA: *SOLO TIENE GAS PARA 8 Aテ前S * EN 2004 IMPORTO DE BOLIVIA EL 2% DE NECESIDADES EN EL 2005 EL 4% Y PARA EL 2010 EL 20% CON ESTE GASODUCTO DEL NEA


4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica:

Estamos insertos en la problemática general de falta de energía a nivel nacional, pero a nivel local además falta infraestructura para el buen funcionamiento del sistema y para ello necesitamos lograr: El anillado de la línea de 132 Kvs que llega hasta Tostado desde Ceres, las opciones son: - TOSTADO-BANDERA-PINTO ( 17 Km en Pcia. Santa Fe y 25 Km en Pcia. Santiago del Estero). - TOSTADO-VERA-ROMANG (muchos Kms. sin poblaciones y con problemas de suelo) Lo importante que a Romang llegan 500 Kvs que dan seguridad de potencia.

El anillado de la línea de 33 Kvs que llega a Villa Minetti de Tostado, las opciones son: - VILLA MINETTI- TOMAS YOUNG ( 20 Km en Pcia. Santa Fe y 20 Km en Pcia. Santiago del Estero) - DOBLE LINEA AL NORTE ( TOSTADO-VILLA MINETTI la línea actual + otra nueva) tendría algún inconveniente con vientos o tormentas fuertes porque pueden tener problemas las dos. El anillado de la línea de 13,2 Kvs que llega hasta Gregoria Pérez de Denis desde Villa Minetti, las opciones son: - GREGORIA PÉREZ DE DENIS-SANTA (muchos Kms. para una línea de 13,2 Kvs )

SILVINA

- DOBLE LINEA AL NORTE (VILLA MINETTI-GREGORIA PÉREZ DE DENIS la línea actual + otra nueva), tendría algún inconveniente con vientos o tormentas fuertes porque pueden tener problemas las dos


4.2.5.6.- Infraestructura Vial:

Infraestructura Vial de S. a N. * RUTA PROVINCIAL Nº 35 (Interprovincial) Es la ruta que marca el límite oeste del Departamento y pasa por el centro del Domo Occidental, de muy buena aptitud agrícola, por lo que permite el transporte de toda la producción agrícola Es necesario pavimentarla y proyectarla hasta la unión con la ruta 34 (Entre Ceres y Selva) con la construcción de un puente sobre el Río Salado. * RUTA PROVINCIAL Nº 91 S es la que pasa por todos los pueblos desde Tostado al N. y requiere un buen mantenimiento y un nuevo alcantarillado que blanquee los cursos de agua naturales. * RUTA NACIONAL Nº 95, pavimentada, une el Chaco con Rp. Nº 2 (Tostado). Es fundamental el buen mantenimiento y debería analizarse la posibilidad la implementación de Peaje aunque el TMDA (Tránsito Medio Diario ) no llega a 2.000 vehículos y es una ruta de Nivel A (Velocidad media 96 Km/h). * RUTA PROVINCIAL Nº 77 S cruza por la zona de transición del Departamento, dando acceso a una zona de excelente aptitud ganadera, es necesario su mantenimiento permanente y el alcantarillado que blanquee los cursos de agua naturales. * RUTA PROVINCIAL Nº 13 es el límite E. del Departamento, se encuentra en la zona de los bajos submeriodanales propiamente dichos, de poco transito. Es necesario un buen alcantarillado porque hace de contención de las aguas en períodos de lluvias importantes impidiendo la circulación de los vehículos e inundando los campos que quedan en su lado oeste (dentro del Departamento 9 de Julio)

Infraestructura Vial de O. a E. * RUTA PROVINCIAL Nº 30 S Entra a la Provincia en su vértice noroeste proveniente de Santiago del Estero, discurre unos Kms.


al sur del paralelo 28 (límite con Chaco) y termina en la R.P. nº 11 a la altura de Las Toscas. Una parte de esta ruta se superpone con la R.N:nº 95 y esta pavimentada. Es importante porque da acceso a toda la zona norte de la provincia pasando por Los Amores. * RUTA PROVINCIAL Nº 98 Une las ciudades de Tostado con Vera, es pavimentada y muy importante porque transporta nuestra producción y parte de la de proveniente de Santiago y Chaco al puerto de Reconquista o a sus industrias. Cruza los Bajos Submeridionales. * RUTAS VARIAS: Entre estas dos ya mencionadas (separadas unos 160 Km) no hay otras que unan la R.N: nº 95 con la R.P.nº 11 y es necesario terminar al menos dos, la R.P.nº 31 y la R.P.nº 32- Las rutas que unen la R.P. nº35 (interprovincial) con cada una de las localidades (Gregoria Pérez de Denis, Santa Margarita, Villa Minetti, Pozo Borrado) se han comenzado a ripiar hace unos años y es necesario terminarlas por el gran movimiento de camiones con producción agrícola y también con leche en el caso de Pozo Borrado. * RUTA PROVINCIAL Nº 31 (En construcción, falta un tramo) De tierra, uniría Santa Margarita con la R.P.nº 11 al norte de Avellaneda, pasa por el corazón de los Bajos Submeridionales por lo que es fundamental la construcción de las obras de arte que permitan el libre escurrimiento de las aguas. * RUTA PROVINCIAL Nº 32 Esta construida en todo el Departamento 9 de Julio, uniendo la localidad de Villa Minetti con la Ruta 13, pasando por San Bernardo donde comienza un tramo con ripio que es fundamental terminar para dar seguridad al transito aún en días de lluvia. Esta ruta es prioritaria para el distrito San Bernardo. Dentro del Departamento Vera llega hasta la laguna La Tigra. * ACCESO A POZO BORRADO: Hoy es un ripio que une a la localidad con la ruta 95, pero esta la promesa de Vialidad


Nacional que lo comenzará a construir en pocos meses como ampliación de dicha ruta como ocurrió en El Nochero y Santa Margarita. (ya terminados) Es importante destacar que estas obras contemplan unas cuadras de pavimento dentro del pueblo. * ACCESO A MONTEFIORE: Se esta ripiando y es prioritario terminar esta obra para darle seguridad a los habitantes Debemos pensar en el mediano plazo en un pavimento porque es la única localidad del Departamento que no lo tendrá cuando sea una realidad el de Pozo Borrado.

I4.2.5.7.- Infraestructura Hídrica:

La infraestructura hídrica actual es la constituyen la red de canales y algunas represas. Son necesarias las siguientes obras: * Construcción del Azud Nivelador del Río Salado para asegurar la provisión de agua a la población de la ciudad de Tostado * Realización de un proyecto que permita utilizar el Río Salado en forma racional para la provisión de agua para la ganadería sin que esto recienta el agua para la población * Obras de retención (realizadas por los Comité de Cuenca) que permitan la cosecha de agua y la recarga de las fuentes naturales (Bolsones y Paleocauces) * Obras que tiendan a facilitar la acumulación e infiltración del agua dulce en todos los Bajos Submeridionales * Obra que limite la salinización de los suelos linderos a la Cañada de Las Víboras en los distritos de El Nochero y San Bernardo principalmente


I4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria:

Es fundamental reactivar los servicios ferroviarios de pasajeros y carga porque son el eje fundamental del desarrollo productivo, la integración territorial y la inclusión social de nuestro departamento. A tal fin existe un proyecto de Ley por la cual se crearía una Empresa Mixta Ferrocarriles de Santa Fe S.A. (EFESA) propuesto por el Diputado Provincial Pablo Javkin. En él esta incluida la reactivación del ramal del actual Belgrano-Carga que pasa por la casi totalidad de las localidades del Departamento 9 de Julio.


I4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo:

Es importante incorporar el turismo en el Departamento 9 de Julio, ya que además de ser una fuente interesante de ingresos, es una actividad generadora de fuentes de trabajo y se podrían mostrar las potencialidades de la zona. Tenemos un ambiente muy particular y variado (con flora y fauna muy rica), estamos ubicados a muchos Km. de cualquier centro turístico, hay estancias con cascos muy bien preparados, etc. Para cualquier emprendimiento turístico debemos partir prácticamente de cero en cuanto a infraestructura lo que es un desafío muy importante y nos permite trabajar con plena libertad y con una concepción moderna y creativa.

El recurso humano capacitado para este tipo de emprendimiento existe en la zona y es necesario continuar con la capacitación de


quienes estarán a cargo, de los comerciantes y el pueblo del Departamento para recibir a los turistas, promocionar el turismo e incentivar a su desarrollo. Es fundamental desarrollar hotelería, complejo de cabañas y restaurantes. Entre las alternativas turísticas a lograr: -

Complejo para acampar en el Río Salado Complejo de aguas termales Agroturismo Gastronomía local y artesanal Centro de piscicultura y pesca recreativa Local de artesanías regionales y venta Granja educativa Reserva natural Parque Ecoturismo ( Monte Nativo y Bajos Submeridionales) Fiestas Populares

I4.2.5.10.- Infraestructura en Seguridad:

La problemática de las pistas de aterrizaje clandestinas diseminadas por todo el Departamento 9 de Julio y Departamentos vecinos que son utilizadas permanentemente para el movimiento de drogas, requieren de una infraestructura mínima para que las fuerzas policiales puedan detectar y actuar contra las avionetas utilizadas para el transporte de drogas y contrabando. Es fundamental la instalación de un radar en la zona, con tecnología suficiente para detectar el movimiento aéreo que en ella se produce. A las fuerzas policiales específicas se las debe dotar de medios de comunicación eficientes y adaptados ala zona en cuestión. (por ejemplo: teléfonos satelitales) 2.4.5.11.- EXPLOTACION PETROLERA


En la década del 70, YPF realizo los primeros estudios en la zona de los Bajos Submeridionales para evaluar la posibilidad de la existencia de petróleo; luego se adjudicaron de las zonas para la exploración y la construcción de un pozo (a 3.200 m de profundidad) el cual se mantiene sellado desde fines de los 80; actualmente, con las declaraciones de los funcionarios de la empresa Raiser S.A. manifestando la posibilidad de una exploración, se ha mantenido viva la esperanza de tener en la región este recurso energético que bien implementada su explotación puede significar un factor fundamental para el desarrollo. No debemos olvidar que la Ley 26.197 dice que los yacimientos de hidrocarburos pertenecen a los Estados Provinciales.

2.4.5.12.- El MERCOSUR y la Provincia de Santa Fe El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, suscribieron el tratado constitutivo del Mercado Común del Sur, según la tendencia mundial de dinamización de la economía en espacios geográficos cada vez más amplios. El Mercosur asegura la vigencia de una zona de libre comercio y una unión aduanera a partir del 1º de enero de 1995. Los bienes originados en este mercado común pueden circular libres de todo tipo de restricciones y trabas no arancelarias a excepción de los incluidos en la lista de productos que cada país presentó como adecuación al régimen final de la unión aduanera. Recientemente Bolivia junto con Chile, acordaron la libre circulación de sus mercancías, sumándose a este proceso de integración regional. En este nuevo bloque económico, Santa Fe se presenta como un centro estratégico de negocios, dada su ubicación geográfica privilegiada y la infraestructura de servicios que posee.


PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ELABORADO CON LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE DEL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO (PROVINCIA DE SANTA FE)


Nombre ALBRECH, JAVIER ALVAREZ, WALDO ARMANDO, F. ASTUDILLO, VIRGILIO ASTURIANO, SILVANA ASTUTTI, GLADYS BARBAGLIA, LUIS BAREA, MIRTA BARRE, EDUARDO BIEN, MIRELLA BRAVO HUMBERTO BRAVO, OSCAR BUSTOS, ADRIAN CABRERA, JOSE LUIS CAGLIERO, DANIEL CAGLIERO, JOSE LUIS CAMPOS, SILVIA CARIGNANO, JOSE CARLINI, CARLOS CARRU MARIA E CASCIOLA, SERGIO CAVALLIERI, MARY CIMA, GRISELDA CIMA, JOSE LUIS CORNERO, GABRIEL CRAVERO GABRIELA CRAVERO, SERGIO DANIELLI, ALBERTO DUARTE, NORMA FORNERO, NELIDA

Institución F. Cívico Social Tostado F. Cívico Social Tostado Coop. Telefónica Tostado Comuna San Bernardo Mesa Capacitación Regional H. C. M. de Tostado Asoc. Desar. Dto 9 de Julio Comuna Gato Colorado Particular Sind. Empl. Munic. 9 de Julio Comuna Gato Colorado C. Cuenca Gato Colorado ADER Sind. Empl. Munic. 9 de Julio Cámara de Empresarios Sind. Empl. Munic. 9 de Julio Comuna Gato Colorado Comuna Villa Minetti Comuna Villa Minetti Hospital. Tostado Prares (Privada) Mesa Capacitación Regional AMSAFE Tostado H. C. M. de Tostado AMSAFE Tostado Coop. Pozo Borrado Coop. Telefónica Tostado Escuela nº. 300 Villa Minetti Casa de la Cultura ADER

PARTICIPANTES Dirección

Ruta Nac. 95 – Km 844 Sarmiento 1002-V.Minetti E. Minetti 764-V.Minetti E.Gronda s/n-G.Colorado Belgrano s/n-V.Minetti A. Medina s/n-G Colorado E.Gronda s/n-G.Colorado

E.Gronda s/n-G.Colorado Mendoza 990–V. Minetti Mendoza 599-V. Minetti

Colón s/n-V.Minetti0

1 Telefono 03491-472284

E-mail

jalbrecht@tostado.com.ar

03491-471404 03491-15694199 03491-15689240

radiovillaminetti@yahoo.com.ar

03491-496519 03491-499006 03491-15687732 03491-496063 03491-15431440 03491-499037 03491-471743 03491-471067 03491-470892

comunagc@arnet.com.ar

03491-499006 03491-496526 03491-496233

comunagc@arnet.com.ar arki@norfe.net.ar comunavm@norfe.net.ar

03491-472587 03491-15698567

gabilan@tostado.com.ar gabrielacravero@hotmail.com

asocdesarrollo@norfe.net.ar comunagc@arnet.com.ar

adrianb@tostado.com.ar estudiocagliero@norfe.net.ar

03491-496051 03491-496461

ader@tostado.com.ar


Nombre GENERO, RICARDO GIAILEVRA, GUSTAVO GIORDANA, HUGO GIROMINI, ALFREDO GONZALEZ, OSVALDO CORIA, ERMENEGILDA GULLI, MARIA ESTELA GUTIERREZ, HECTOR GUTMAN, MARTA HEER, TOMAS HERRERA RAMON JIMENEZ, HUGO A KOCHANIUK, DANILO LAIZO JUAN LESCANO, SERGIO LEYBA SONIA LOPEZ GERMAN MALAGUEÑO, JUAN L. MANTOVANI, E. MARIN MEDINA, ARIEL MINGO, PEDRO MORALES, RICARDO MUALEM, ENRIQUE NARDELI, RICARDO OCAMPO, JOSE LUIS OLIVER, ADRIAN M ORZAT, HORACIO PARODI, MARIA INES PERGOLESI HUGO

Institución H. C. M. de Tostado Comité Cuenca-P.Borrado Coop. La Reserva H.C.M.Tostado ADER - V. Minetti Agricultura Familiar ADER - V. Minetti Coop. Telefónica Tostado Agricultura Familiar Coop. Telefónica Tostado D.P.Vialidad Comuna Gato Colorado INTA Tostado Comuna Santa Margarita H. C.M. Tostado Jardin Infantes nº10-V.Minetti FM 96,90 – Villa Minetti D.P.Vialidad Cámara de Empresarios Diputado Pcial-Reconquista ADER SAMCo-Gato Colorado F. Civico Social Tostado H. C. M. Tostado Productor Reconquista Coord. Reg. Educ. No Formal Sindicato Municipal Comité Cuenca-G.Colorado INTA - Tostado Coop. Aguas - Tostado

PARTICIPANTES Dirección

25 de mayo 1947-Tostado

2 Telefono

E-mail

03491-15687855 03491-15687852

giailevracomite@yahoo.com.ar cooplareserva@yahoo.com.ar

03491-496461

ader@tostado.com.ar

03491-496461 03491-15688014 03491-15687672

ader@tostado.com.ar hectorg@tostado.com.ar gutmanmartarosa-jmr@hotmail.com

03491-470329 03491-470371 03491-483037

dkochaniuk@correo.inta.gov.ar

03491-496150 03491-15689240

radiovillaminetti@yahoo.com.ar

03491-496461

arielmedina74@hotmail.com

03491-470559 03491-471067

Saavedra 1256-Tostado

03491-470371 03491-470406

mparodi@correo.inta.gov.ar hpergolesi@tostado.com.ar


Nombre PERGOLESI, L. PERICHE, SIXTO PERREN, JOSE MARIA RADULOVICH, IVAN RADOSEVICH, SIRLEY RESCONI, ALCIDES ROCCHIA, HUGO RODRIGUEZ, E. RODRIGUEZ,JUANA RODRIGUEZ, M.A. ROLDAN ENRIQUE ROMANO, BELKYS ROSATTI, GUSTAVO ROSSO, CRISTIAN SAAVEDRA, GUSTAVO SAGER, LINA SALMERON ALICIA SARAVIA, MARCELA SENN, GERONIMO SERRANO, MIRTA SICCARDI, CRISITNA SZYRKO, ANTONIO TOLCKACHIER, R. TOLOSA SERGIO TOLOSA VALERIA TONIUTTI, AMALIA TONSO, ADRIANA TREJO, MIRIAM A VENICA, RENO VERGARA, LAURA

Institución Coop. Agua Tostado INTA Tostado ADER Comuna V. Minetti ADER Comuna V. Minetti Cámara de Empresarios D. P. Vialidad Mujeres Federadas SAMCo-G.P.de Denis EPE AMSAFE Tostado INTA Tostado F.P. Cívico Social - Tostado Esc. Nº. 405 - Pozo Borrado Esc.Nº. 748 - V. Minetti Dirección E.S.E. Comuna V. Minetti Sociedad Rural - Tostado Mesa Capacitación Regional AMSAFE Tostado Esc.Nº. 300 - V. Minetti Comuna P. Borrado AMSAFE Tostado Esc.Nº. 300 - V. Minetti Esc.Nº. 300 - V. Minetti Comuna V. Minetti Esc.Nº. 1036 G.Colorado Agroecolofía-Guadalupe N. Guardería V.Minetti

PARTICIPANTES Dirección

3 Telefono 03491-470064

03491-15456681

S. Cristobal 1248-Tostado

E-mail

ader@tostado.com.ar agroestudiodelnorte@norfe.net.ar ader@tostado.com.ar

03491-470712 03491-471255 011/1561354652 03491-15694980 03491-15687569

hugorocchia@tostado.com.ar

03491-472371

grosatti@correo.inta.gov.ar

eroldan@epe.santafe.gov.ar

03491-496115

Belgrano 1140-Tostado

03491-15581681

gsenn@tostado.com.ar tanoyra@tostado.com.ar

03491-497036 03491-15694471

ricardotolka@tostado.com.ar amsafe9dejulio@tostado.com.ar

03482-498072

natviva@trcnet.com.ar


Nombre VERWIMP OTMAR VILLARRUEL, NESTOR WEDER, ADOLFO ZANUTTINI, JOSE ZENDHER JUAN

Instituci贸n Coop. Agua Tostado D.P.Vialidad Comuna Logro帽o Comuna V. Minetti Comuna Sta. Margarita

PARTICIPANTES Direcci贸n Pte. Per贸n 1974-Tostado

4 Telefono 03491-15581115

E-mail coop-agua@tostado.com.ar

03491-15695432 03491-15687527

zanuttinijose@norfe.net.ar


Plan Estratégico  
Plan Estratégico  

Plan estratégico del Departamento 9 de Julio, autor Senador Terré

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