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PRESENTACIÓN GENERAL DEL OSIPTEL - Facultades y Funciones María Arellano Arellano

Asesora de la Gerencia de Asesoría Legal Agosto, 2016


1. Marco institucional de los servicios pĂşblicos de telecomunicaciones en el PerĂş


Actores del Sector Telecomunicaciones en el Perú Ministerio de Transportes y Comunicaciones

MINISTERIO DEL SECTOR

REGULADOR INDEPENDIENTE

Desarrolla Políticas y otorga licencias

Regula y Supervisa la libre competencia

OPERADORES PRIVADOS

Opera redes y Provee servicios

• Establece la Política general de telecomunicaciones. • Otorga concesiones (ingreso al mercado). • Administra y asigna recursos escasos: el espectro radioeléctrico y numeración. • Administra FITEL.

Organismo Supervisor de Inversión en Telecomunicaciones • Norma y regula el mercado de los servicios. • Supervisa la libre y leal competencia. • Fiscaliza y sanciona. • Soluciona controversias entre las empresas. • Dicta normas en protección de usuarios. • Soluciona en segunda instancia los reclamos de los usuarios • Supervisa cumplimiento de los Contratos de Concesión.


Otros Actores

Indecopi

• Equipos Terminales. • Publicidad Engañosa.

Municipalidades

• Regula y planifica las instalaciones para conductos de servicios. • Autoriza la ejecución de obras en áreas de dominio púbico. • Autoriza la instalación de antenas.


¿Qué es el OSIPTEL? Funciones del OSIPTEL  

Entidad pública descentralizada. Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº 702.

Inició sus actividades con la instalación de su primer Consejo Directivo el 24 de enero de 1994. Cuenta con autonomía administrativa, económica y financiera.

 

Los Ingresos del OSIPTEL provienen de una tasa de supervisión del 0.5% de los ingresos brutos (facturados y percibidos) de los operadores del servicio público de telecomunicaciones.

Ley Marco de los Organismos Reguladores, Ley N° 27332


Estructura del OSIPTEL


II. Marco EstratĂŠgico del OSIPTEL


Nuestro pilar central es la Satisfacción de los Usuarios VISIÓN “Lograr que se brinden servicios de telecomunicaciones accesibles y de calidad en un marco de efectiva competencia, y ser reconocidos por la población como una institución autónoma, técnica e innovadora.”

MISIÓN “Regular y supervisar el mercado de las telecomunicaciones para promover la competencia, la calidad de los servicios y el respeto a los derechos de los usuarios.”

OBJETIVOS 1. Incrementar los niveles de Competencia en los mercados de telecomunicaciones. 2. Mejorar la satisfacción del usuario con los servicios de telecomunicaciones. 3. Mejorar la gestión institucional buscando niveles de excelencia.


Objetivos Estratégicos Generales (PEI 2014 – 2017) OBJETIVOS

1. Incrementar los niveles de Competencia en los mercados de telecomunicaciones. 2. Mejorar la satisfacción del usuario con los servicios de telecomunicaciones. 3. Mejorar la gestión institucional buscando niveles de excelencia.


Principales actividades

1. Supervisión en campo para garantizar la calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones a nivel nacional. 2. Fijación de tarifas competitivas. 3. Aplicación de mecanismos para promover la competencia del mercado de telecomunicaciones. 4. Solución de controversias. 5. Solución de Reclamos de usuarios. 6. Orientación al usuario a nivel nacional. 7. Desconcentración e inclusión de los servicios del OSIPTEL.


II. Situaciรณn Actual


Estamos en todo el Perú  Política de Desconcentración  23 Oficinas desconcentradas en cada una de las regiones del Perú 11 Centros de Orientación en provincias

Chincha, Huacho, Huaraz, Jaén, Juliaca, Moyobamba, Satipo, VRAEM y Yurimaguas

 6 Centros de Orientación en Lima

(San Borja, Los Olivos, San Juan de Miraflores, San Juan de Lurigancho, Callao, Centro de Lima )

10 Salas Unipersonales Sede Central Calle de la Prosa 136 – San Borja

3 en Lima 7 al interior del país Piura, Chiclayo, Trujillo, Junín, Arequipa, Iquitos y Cusco

 3 Consejos de Usuarios:

423 colaboradores en todo el Perú

 Región Norte  Región Centro  Región Sur


Presencia a Nivel Internacional

OCDE

OCDE BEREC

CMT

CITEL/OEA

Conducción en la Relatoría de Protección usuarios, Roaming, Banda Ancha

Implementación Proyecto “Fortalecimiento del rol del OSIPTEL como Fiscalizador y Supervisor de los Servicios de Telecomunicaciones”

APEC REGULATEL

REGULATEL

UIT

Presidencia del CCP.I Periodo 2014-2018

Presidencia del Grupo de Trabajo: “Protección y Calidad del Servicio al Usuario de REGULATEL” Ganador del Concurso de Buenas Prácticas Calidad de Atención al Usuario: Sistema de consultas electrónicas de expedientes del TRASU.

LACNIC

ACUERDOS ACUERDOS BINACIONALES BINACIONALES

INTERCAMBIO INTERCAMBIO REGIONAL REGIONAL

APEC

CITEL/OE A

UIT

Inclusión del OSIPTEL en: • Programa País OCDE-Perú • Comité de Política Regulatoria del OCDE

Aprobación de los Proyectos: • Economic and engineering analysis for providing fixed and mobile broadband with Quality of Service assurance. • Regulatory policies regarding the suitable use of International Roaming Service in APEC Region. • World telecommunications trends for development of stakeholders in APEC Region.


Principales Medidas adoptadas en los últimos años

SEGURIDAD CIUDADANA

COMPETENCI A

• Implementación progresiva de la Verificación biométrica de huella dactilar del solicitante del servicio. • Condiciones para límite de compra de líneas. • Intercambio de lista negra de equipos. Campaña de IMEI.

• Portabilidad Numérica Fija y Móvil. • Desbloqueo de equipos terminales. • Reducción y eliminación de plazos forzosos. • Ahorros en tarifas y competencia.

USUARIOS • Reducción de plazos en procedimiento de reclamos. • Expediente Virtual. Buena Práctica. • Notificación electrónica. • Propicia Solución de Reclamos. • Creación de Salas Unipersonales. • Mejora del SIRT.


Atención, Protección y Orientación al Usuario Promoción de la Protección al Usuario (Marco Normativo: Texto Único Ordenado de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones)

Roaming Internacional La activación del servicio debe efectuarse previa solicitud expresa del abonado.

Desbloqueo de terminales móviles Se encuentra prohibido comercializar equipos terminales con restricción de acceso a otras redes.

Tiempo de atención al usuario Se incrementó a 18 horas por día, los 7 días de la semana.

Contratos Los abonados tienen el derecho de recibir el original de manera automática y gratuita.

Servicios de información y asistencia Derecho a acceder a las series 0800 y 0801 de información y asistencia.

Dúos y Tríos En los recibos se debe detallar el costo de cada servicio y el descuento.

Página web Las empresas con 500,000 abonados o más deberán implementar y mantener una página web.

Trámites en línea Se deberá proporcionar a los abonados un código y contraseña para efectuar trámites establecidos en la norma.


Promoción de la Competencia • Acciones para fomento de la Competencia o o o o

Reducción de 93% en el cargo de terminación Móvil. Reducción de 88% en el cargo de terminación Fija. Reducción de 98% en el Transporte de Larga Distancia Nacional. Reducción de 86% en las Tarifas de Alquiler de Circuitos LDN.

Desde inicios de regulación


Regulación y promoción de la competencia Perspectiva de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones  Ahorros generado en los usuarios

Ahorro (En millones de S/. sin IGV) Servicio

2012

2013

2014

2015

Acumulado

Servicio Móvil

117

344

464

453

1378

Internet ADSL

75

115

44

33

266

TV Paga

29

50

2

0

81

222

509

510

486

1726

Total


Fortalecimiento institucional •

Sistema de Calidad ISO: Certificación a nivel nacional del Sistema de Gestión de la Calidad del OSIPTEL de acuerdo a la Norma ISO 9001:2008

Doble certificación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información.

GPTW: Dentro de los 45 mejores lugares para trabajar.

Certificado como Buen Empleador por la Asociación de Buenos Empleadores -ABE

MEG: Medalla Líder en Calidad – Categoría de Plata – Premio Nacional a la Calidad.

Programa Presupuestal : Mejora de la provisión de los servicios de telecomunicaciones

Carta de servicio


III. Agenda pendiente


Agenda pendiente 1.- Financiamiento de nuevos temas encomendados sin contrapartida de recursos presupuestales. •Supervisión de la Red Dorsal •Supervisión del cumplimiento de la Adenda Telefónica Móviles •Implementación de medidas que contribuyen a la Seguridad Ciudadana •Supervisión del ordenamiento del cableado aéreo Acciones Adoptadas: a) Proyecto de Decreto Supremo para la determinación del financiamiento del Sistema Nacional Centralizado del Servicio Móvil. b) Proyecto de Decreto Supremo para la modificación de la alícuota de base imponible de aportes al OSIPTEL.


Agenda Pendiente 2. Modificación de la Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del OSIPTEL, Ley N° 27336 • Promulgada en julio del 2000. • Oct. 2012 se envió Proyecto de modificación al Poder Ejecutivo. • Objetivo: Fortalecer las facultades de supervisión, fiscalización y sanción del OSIPTEL. • Ago. 2013, la Oficialía Mayor del Congreso registra el PL Nº 2543/2013-PE. • Set. 2013, el PL fue aprobado por la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso • Oct. 2013, el pleno del Congreso remitió el PL a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera y a la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos. • Ambas Comisiones aprobaron el PL, luego de efectuadas algunas modificaciones. • Aún se encuentra pendiente de aprobación por el Pleno del Congreso.


Agenda pendiente 3. Ley del Fortalecimiento de los Organismos Reguladores (OR) •

Objeto: establecer las normas y disposiciones relacionadas a los OR, que contribuyan con su autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera, reconocida en el artículo 2° de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos – Ley N° 27332-.

El referido proyecto se encuentra a cargo de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos.


Agenda Pendiente 4. Renovaciones de contratos de concesión. 5. Normatividad pendiente: 1. Modificación del Reglamento de Tarifas 2. Reglamento de Neutralidad de red 3. Reglamento sobre Operadores Móviles de infraestructura rural. 4. Reglamentación de la norma de cableado aéreo Ley N° 30447


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