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CIERRE DE LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA 2016-2025

Setiembre 13, 2016

Gonzalo Prialé Presidente AFIN


FORO ECONÓMICO MUNDIAL PUNTAJE DE INFRAESTRUCTURA (1=subdesarrollado, 7=eficiente)

(*) Promedio de China, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam FUENTE: REPORTE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2015 – 2016. FORO ECONÓMICO MUNDIAL ELABORACIÓN: AFIN

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PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA EN OTROS PAÍSES

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BRECHA DE INFRAESTRUCTURA 2016 - 2025

FUENTE: “PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2016 – 2025”. EGP DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO.

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OBJETIVOS PROPUESTOS AL CERRAR LA BRECHA

LA BRECHA DE US$ 69,000 MILLONES 2016-2020 IMPLICA ALCANZAR AL PROMEDIO DE LA ALIANZA DEL PACIFICO AL 2020. LA BRECHA DE US$ 160,000 MILLONES 2016-2025 IMPLICA ALCANZAR EL 2025 AL PROMEDIO DE UNA MUESTRA DE PAÍSES ASIÁTICOS(*). (*)Promedio de China, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam

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¿OBRA PÚBLICA O APP?

UNA VEZ SELECCIONADOS Y PRIORIZADOS LOS MEJORES PROYECTOS HAY QUE OPTAR ENTRE EJECUTARLOS COMO OBRA PÚBLICA O COMO APP Y EN EL CASO DE APP SE PUEDE OPTAR ENTRE INICIATIVA ESTATAL O INICIATIVA PRIVADA. 6


OBRA PÚBLICA TRADICIONAL

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VENTAJAS DE LAS APP

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DIFERENCIAS SUSTANCIALES ENTRE OBRA PÚBLICA Y APP

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OBRA PÚBLICA Construcción

Operación

Constructor privado • • •

Operador público

Se centra en la construcción. Adelanto de recursos al inicio de obras. Se paga mientras se construye, con presupuesto o deuda pública. Múltiples contratos con múltiples responsables, sin exigirse niveles mínimos de servicio. No se garantiza el Mantenimiento.

Visión de largo plazo

Calidad reconocida y exigida

Presupuesto multianual

OBJETIVO: CONSTRUIR Un solo responsable que rinde cuentas

ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA (APP) Construcción • • • •

Operación y Mantenimiento Un Constructor y operador privado

Considera todo el ciclo de vida del activo e incluye su Mantenimiento. Autosostenible: El privado financia la obra. Cofinanciada: El privado financia la obra y el Estado le reembolsa a largo plazo. Un contrato único de largo plazo con especificaciones de niveles mínimos de servicio.

Visión de largo plazo

Calidad reconocida y exigida

Presupuesto multianual

OBJETIVO: NIVELES DE SERVICIO

Un solo responsable que rinde cuentas

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FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL (FBK) EN OBRAS PÚBLICAS Y APP 2013-2018 (En S/ Millones))

FUENTE: PROYECCIONES MMM – MEF. ELABORACIÓN: AFIN.

EL ESTADO INVIERTE 6 VECES MÁS EN OBRAS PÚBLICAS QUE EN COFINANCIAR APP

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FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL (FBK) EN OBRAS PÚBLICAS Y APP 2013-2018 (En % del PBI))

FUENTE: PROYECCIONES MMM – MEF. ELABORACIÓN: AFIN.

EL ESTADO INVIERTE 4.8% DEL PBI EN OBRAS PÚBLICAS Y 0.8% DEL PBI EN COFINANCIAR APP

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¿FALTA PLATA O FALTA GESTIÓN? EL GOBIERNO NO LOGRA INVERTIR

INVERSIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO GENERAL (EN S/. MILLONES)

US$ 3,000 MILLONES

EN PROMEDIO AL AÑO

Esto equivale a:

11.3 PTAR TABOADA

(*) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO. FUENTE: MEF. CONSULTA AMIGABLE AL 24/05/2016.

5.6 AEROPUERTOS DE CHINCHERO

0.6 LÍNEAS 2 DEL METRO DE LIMA

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INTERVENCIONES EN LA LONGITUDINAL DE LA SIERRA

CCNS: CONTRATOS POR CONSERVACIÓN DE NIVELES DE SERVICIO TSB: TRATAMIENTO SUPERFICIAL BITUMINOSO

FUENTE: “INTERVENCIONES EN LA RED VIAL NACIONAL”. PROVÍAS NACIONAL, MARZO 2016.

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AJUSTE DE POLÍTICA FISCAL

UNA POLÍTICA FISCAL QUE ACOMPAÑE AL ENDEUDAMIENTO NECESARIO

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ES NECESARIO ENDEUDARSE CUIDADOSAMENTE SE NECESITA UNA REGLA FISCAL QUE CONTROLE EL GASTO CORRIENTE Y GENERE EL ESPACIO NECESARIO PARA CERRAR LA BRECHA. RELACION DEUDA PÚBLICA / PBI HASTA 30% GARANTIZA ESTABILIDAD FISCAL MANTENER LA CALIFICACIÓN DE RIESGO PAÍS Y PERMITE BUEN MANEJO FINANCIERO. CON 6.6% DE RELACIÓN DEUDA PÚBLICA NETA/PBI HAY ESPACIO PARA EL ENDEUDAMIENTO. 16


RELACIÓN DEUDA PÚBLICA / PBI POR PAÍSES (EN %) PERÚ MUESTRA SOLVENCIA FISCAL Y BAJO NIVEL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO. PUEDE FINANCIAR UN PROGRAMA DE APP.

FUENTE: BANCO MUNDIAL – WORLD DEVELOPMENT INDICATORS, BCRP. ELABORACIÓN: AFIN

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PERÚ: DEUDA PÚBLICA BRUTA Y NETA (En % del PBI)

DEUDA PÚBLICA NETA 2015 6.6%

FUENTE: BCRP

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TEMAS SECTORIALES: TRANSPORTE

• FORTALECER A LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONCESIONES DEL MTC • SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCESOS SNIP PARA APP COFINANCIADAS • SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LA LIBERACIÓN DE ÁREAS • ENTREGAR AL PRIVADO LA PUESTA A PUNTO DE TRAMOS ANTIGUOS EN EL CASO DE AMPLIACIÓN DE CARRETERAS EXISTENTES MEDIANTE APP. 19


TEMAS SECTORIALES: TRANSPORTE • SUPERPOSICION ENTRE AUTORIDADES Y CON LA CONTRALORÍA • PROBLEMÁTICA DE ADENDAS: AGILIZACIÓN • SOBREREGULACIÓN Y NECESIDAD DEL ANÁLISIS DE IMPACTO REGULATORIO. • MEJORAR ACCESOS A PUERTOS Y AEROPUERTOS CONCESIONADOS • CUMPLIMIENTO DEL ROL DE LA APN • SOLUCIONAR LA CARRETERA CENTRAL 20


TEMAS SECTORIALES: TELECOMUNICACIONES • SOBREREGULACIÓN Y NECESIDAD DEL ANÁLISIS DE IMPACTO REGULATORIO • SOBRECOSTOS RENIEC POR VERIFICACIÓN BIOMETRICA • FACILITACIÓN DEL TENDIDO DE INFRAESTRUCTURA: INSISTIR CON AUTÓGRAFA PARA PRORROGAR PLAZO DE REGULARIZACIÓN DE ANTENAS – LEY N° 29022.

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Resultados del esquema regulatorio RESULTADOS DEL ESQUEMA REGULATORIO – TELEFONÍA FIJA A JUNIO DE 2016 LAS RENTAS MENSUALES DE LOS PLANES MÁS ECONÓMICOS SE HALLAN POR DEBAJO DEL PROMEDIO DE PAÍSES DE LA REGIÓN. COMPARACIÓN DE RENTAS MENSUALES 16.0 14.2

14.0

USD - sin IGV

12.0 10.0

9.7

8.0 5.8

6.0

5.1

4.0 2.0 0.0

2001

2016 Prom. Lat.

Perú

NOTAS: - SE MUESTRA EL VALOR DE RENTAS MENSUALES PARA LOS PLANES MÁS ACCESIBLES. - EL PROMEDIO LATINOAMERICANO CONSIDERA A COLOMBIA, CHILE, BRASIL, PARAGUAY, PERÚ, URUGUAY, ECUADOR, ARGENTINA Y MÉXICO. ELABORACIÓN: OSIPTEL

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PRECIO EFECTIVO POR MINUTO MÓVIL - IV TRIMESTRE 2015 PRECIO POR MINUTO MÓVIL EN PERÚ ES BAJO EN COMPARACIÓN CON OTROS PAÍSES DE LA REGIÓN

FUENTE: GSMA Intelligence

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