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SECRETARIA DE GOBIERNO 31

RESOLUCION No.

2475

DE

21 Mayo de 2013

POR MEDIO DE LA CUAL SE ORDENA EL CIERRE DEFINITIVO DEL ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO

SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR EL SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL, en uso de sus atribuciones legales, en especial las conferidas en el Decreto Municipal 135 de 1996, la Ley 232 de 1995, Decreto 1879 de 2008 y Ordenanza 014 de 2006.

CONSIDERANDO Que mediante el Acuerdo Municipal No. 18 del año 2000, el Concejo Municipal de Pereira, adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Pereira, y aprobó el documento técnico soporte, los planos generales y dictó otras disposiciones, comprendiendo el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Que mediante el Acuerdo Municipal No. 23 de 2006, El Concejo Municipal de Pereira, adoptó la Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira. Que mediante la Ley 232 de 1995, se dictaron normas para el funcionamiento de los establecimientos de comercio y en la cual se establecieron las siguientes disposiciones: “Artículo 2: …………., es obligatorio para el ejercicio del comercio que los establecimientos abiertos al público reúnan los siguientes requisitos: a) Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo, intensidad auditiva, horario, ubicación y destinación expedida por la autoridad competente del respectivo municipio. Las personas interesadas podrán solicitar la expedición del concepto de las mismas a la entidad de planeación o quien haga sus veces en la jurisdicción municipal o distrital respectiva……………… ……………………………………………. Artículo 3o. En cualquier tiempo las autoridades policivas podrán verificar el estricto cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior. …………………………………………………” Subrayado y negrilla fuera de texto. Que mediante el Decreto Municipal 135 de 5 de Marzo de 1996 de la Alcaldía Municipal de Pereira, se establecieron los requisitos para el funcionamiento de establecimientos comerciales y las sanciones por su incumplimiento, y se estableció en su artículo 5 que La Secretaría de Gobierno adelantaría el procedimiento respectivo frente a quienes no cumplieran con los requisitos señalados en el artículo segundo del nombrado decreto para la imposición de sanciones como la siguiente: “(...)Articulo 5: …………………………………….1)…………….(……) 4) Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio, si transcurridos dos (2) meses de haber sido sancionado con las medidas de suspensión continua sin observar las disposiciones contenidas en el presente Decreto o cuando el cumplimiento del requisito faltante sea imposible.(....)” Que mediante el Decreto No. 1879 de 29 de Mayo de 2008, se reglamentó la Ley 232 de Diciembre 28 de 1995, y se estableció en su artículo 2 “Requisitos de cumplimiento exigibles a los establecimientos de comercio para su apertura y operación……”; que una vez abierto al público y durante su operación, el propietario del establecimiento de comercio debería cumplir con:


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“(...)a………………….. b. Las normas expedidas por la autoridad competente del respectivo municipio, referentes al uso del suelo, intensidad auditiva, horario, ubicación y destinación. ………………………………………………………..(...)” Subrayado nuestro Que con ocasión de quejas verbales presentadas por la comunidad del sector de la calle 23 con séptima, en reuniones de la Personería Municipal, a causa de LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA por el exceso en los niveles de ruido generados presuntamente por el establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, la Secretaría de Gobierno Municipal, en desarrollo de su competencia de control a los establecimientos de comercio existentes en la ciudad y su facultad para verificar el estricto cumplimiento de los requisitos de funcionamiento, a través de los funcionarios del área de establecimientos realizó visita el día 4 de septiembre de 2012, al establecimiento de comercio denominado “SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR”, de propiedad de la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ, según Certificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de Comercio de Pereira, verificándose en su desarrollo que en el mismo se desarrolla la actividad comercial de SALON CULTURALRECEPCIONES- CAFÉ BAR, así, como también se observó que no presenta la documentación correspondiente para su normal funcionamiento. Constituyendo esta situación un presunto incumplimiento a los requisitos exigidos para el funcionamiento de los establecimientos abiertos al público, consagrados en el artículo 2 de la Ley 232 de 1995, El Decreto Municipal 135 de 1996 y el Decreto 1879 de 2008. Que con base en lo anterior, se ordenó a través del Auto de fecha ocho (8) de Noviembre del año Dos Mil Doce (2012), la apertura de una investigación para con el establecimiento de comercio denominado “SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR”, de propiedad de la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ, con el propósito de verificar la ocurrencia de conductas lesivas de los requisitos establecidos legalmente para el funcionamiento de los establecimientos de comercio, así como identificar debidamente el presunto responsable; el acto administrativo como garantía de protección al debido proceso, fue notificado por aviso el día seis (6) de febrero del año 2013, a la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ, en calidad de propietaria del establecimiento de comercio, ya que, inicialmente el auto de apertura de investigación se notificó al señor VICTOR MANUEL ARIAS ROSERO en calidad de autorizado legalmente por parte de la propietaria, pero teniendo en cuenta que la autorización presentada por el señor VICTOR MANUEL ARIAS ROSERO, es de fecha 19 de noviembre de 2012, posterior a la fecha de la notificación, el despacho dispuso notificar nuevamente el auto de apertura de investigación a la propietaria, para lo cual se envió citación el día 21 de enero de 2013, para que concurriera al despacho con el fin de ser notificada, la propietaria del establecimiento la señora LUZ MARINA ROSERO no quiso recibir la citación y le manifestó al funcionario que no firma el presente documento por qué se siente perseguida, además se hará representar por un abogado, manifestación que se dejó como constancia en el oficio de citación. Que en el Auto de Apertura de Investigación de ocho (8) de noviembre del año Dos Mil Doce (2012), se ordenó la práctica de las siguientes diligencias: “Vincúlese y téngase como prueba el acta No. 701 del 4 de septiembre de 2012 en la cual se dejó constancia de la presunta comisión de la infracción. Oficiar al centro de atención empresarial CAE de la cámara de comercio de Pereira, ubicada en la carrera 8 con calle 23 esquina, requiriendo el certificado de existencia y representación del establecimiento “SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR”. Oficiar a la Curaduría Urbana de Pereira o en su defecto la dirección operativa de establecimientos públicos realice consulta técnica si el USO DEL SUELO es CONFORME SI O NO en concordancia con el articulo 2 literal a) de la ley 232 de 1995 por ser el competente, del establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR ubicada en la calle 23 No.7-43 de la ciudad de Pereira. Realizadas las pruebas e identificado el propietario del establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR ubicado en la calle 23 No.7-43 de la ciudad de Pereira escúchese en declaración de descargos, con el objeto a que ejerza su derecho a la defensa. Practicar las demás pruebas conducentes y pertinentes que surjan directamente de las ordenadas para el esclarecimiento de los hechos denunciados y el consecuente perfeccionamiento de la Apertura de Investigación.”

Que la declaración de descargos se realizó el día veinte (20) de febrero de 2013 a las


SECRETARIA DE GOBIERNO 31 8:30 a.m.; a la cual se presentó la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ, en calidad de propietaria del establecimiento de comercio investigado, en la que manifiesta que tiene conocimiento de quejas por ruido y que por eso han realizado trabajos para mitigar el ruido. Que mediante oficio No.5872 del (7) de marzo de 2013, se solicitó a la Jefe de Registro del Centro de Atención Empresarial (CAE) de la Cámara de Comercio de Pereira, se remitiera a la Secretaría de Gobierno Municipal de Pereira, un certificado del establecimiento de comercio SALON CULTURAL BAR LA TOLVA CAFÉ BAR, en el cual se especificara el registro mercantil, los cambios de propietarios y razón social que haya realizado a la fecha el establecimiento de comercio investigado. Que esta información fue aportada por la Jefe de Registro del Centro de Atención Empresarial (CAE) de la Cámara de Comercio de Pereira, mediante oficio No. R-14068 de fecha primero (1) de Abril de 2013, a través del cual informó lo siguiente: “(.....) En respuesta al oficio de la referencia me permito anexar certificado, a nombre de LUZ MARINA ROSERO RUIZ/ SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR.” Que en el CERTIFICADO DEL SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, se encontró: “ CERTIFICA Nombre: LUZ MARINA ROSERO RUIZ Matricula: 17720901 del 10 de junio de 2011 Dirección: Calle 23 No.7-43 Teléfono: 3325181 Municipio: Pereira

CERTIFICA PROPIETARIO DEL SIGUIENTE ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO: Nombre: SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR Dirección: Calle 23 No. 7-43 Teléfono 1: 3355144 Teléfono 2: 3325181 Municipio: Pereira Matricula No: 15810602 del 22 de abril de 2008, RENOVÓ EL AÑO 2013, EL 14 DE MARZO DE 2013 ACTIVOS VINCULADOS AL ESTABLECIMIENTO: $2.751.329. Que por lo expuesto, en el certificado de cámara de comercio se evidencia que la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ se registró como propietaria el día 10 de junio de 2011, así mismo se evidencia que el establecimiento estaba registrado desde el 22 de abril de 2008, motivo por el cual tenía el derecho adquirido, por estar antes de la norma, sin embargo con el cambio de propietario pierde el derecho de funcionamiento según el acuerdo 65 de 2010. Que La Secretaría de Gobierno Municipal, a través de su Dirección Operativa de Control y Vigilancia, revisó el uso del suelo del establecimiento denominado SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR encontrándose lo siguiente: “ Al consultar el Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 18 de 2000) y el Acuerdo 23 de 2006 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE PEREIRA”, se pudo determinar que el establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, ubicado en la calle 23 No.7-43 de Pereira, se encuentra regulado por la Unidad de Planificación No.5 dentro de una zona de centralidad municipal y según el plano No.11 ficha normativa 5A, de los usos de alto impacto del grupo de servicios, se permiten con una intensidad máxima de dos por frente de manzana y no podrán colindar con los equipamientos colectivos reconocidos en el plano 11 de la UP5, ni con los servicios religiosos existentes.

El ACUERDO No.65 DE DICIEMBRE 14 DE 2009 “ POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA


SECRETARIA DE GOBIERNO 31 LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN NUMERO CINCO (U.P.5) CENTRO que entró en vigencia en Enero de 2010, el establecimiento SALON CULTURAL BAR LA TOLVA, se permitía por que se encontraba en la zona del centro tradicional y había adquirido el derecho de funcionamiento, pero cuando entró en vigencia en Enero del 2010 el Acuerdo No.65 de Diciembre 14 de 2009, el establecimiento SALON CULTURAL BAR LA TOLVA, quedo condicionado a lo siguiente: ACUERDO No.65 DE DICIEMBRE 14 DE 2009 “ POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN NUMERO CINCO (U.P.5) CENTRO” en su ARTÍCULO 69.- USOS DEL SUELO NO PERMITIDOS POR LA UP5 establece: “LOS USOS DEL SUELO EXISTENTES Y NO PERMITIDOS POR LA UP5, ESTABLECIDOS LEGALMENTE CONFORME A LA NORMA VIGENTE AL MOMENTO DE SU APERTURA, PERDERÁN SU DERECHO DE FUNCIONAMIENTO AL MOMENTO DE REALIZAR CAMBIO DE SU RAZÓN SOCIAL, CAMBIO DE PROPIETARIO, CAMBIO DE ACTIVIDAD, CIERRE POR UN TIEMPO MAYOR A 6 MESES O CAMBIO DE LOCALIZACIÓN. “

El Acuerdo No.65 de Diciembre 14 de 2009, entró en vigencia en Enero de 2010 y según Certificado de Cámara de Comercio el establecimiento SALON CULTURAL BAR LA TOLVA, CAMBIO DE PROPIETARIO EL DIA 10 DE JUNIO DE 2011; POR LO TANTO EL ESTABLECIMIENTO SALON CULTURAL BAR LA TOLVA, POR LA MODIFICACION PRESENTADA, EL USO DEL SUELO DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA DEJARÁ DE SER CONFORME, AL NO DARSE CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS EN MATERIA DE USO DEL SUELO. RAZON POR LA CUAL EL USO DEL SUELO ES NO CONFORME.” Que La Secretaría de Gobierno Municipal a través de su Dirección Operativa de Control y Vigilancia, realizó Medición de Ruido el día 11 de agosto de 2012, al establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, en la cual se constató un resultado de 80.7 decibeles en horario nocturno, lo que conllevo a determinar el incumplimiento con los niveles de decibeles establecidos como límite en la Resolución No. 627 de 2006, y fijados en un nivel de 55 decibeles en horario nocturno. Que en el auto de Apertura de Investigación, se ordenó verificar si el uso del suelo es CONFORME O NO; después de un concepto por parte de la Dirección Operativa de Control y Vigilancia Establecimientos Públicos, se verifico que el uso del suelo es no conforme, siendo un requisito imposible de cumplir. Que no obstante, es importante aclarar que el establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR fue matriculado el 22 de ABRIL de 2008, según Certificado proveniente de la Cámara de Comercio, por lo tanto al ser constituido y matriculado el establecimiento adquirió un derecho de funcionamiento. Que sin embargo, una vez realizadas las pruebas dentro de la investigación administrativa iniciada para con el establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, se procedió a su correspondiente valoración, constatándose, que el establecimiento de comercio, cambio de propietario el día 10 de junio de 2011, lo que conllevó a la aplicación del ACUERDO No. 65 DE DICIEMBRE 14 DE 2009 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN NUMERO CINCO (U.P.5) CENTRO” en su ARTÍCULO 69.- USOS DEL SUELO NO PERMITIDOS POR LA UP5 Los usos del suelo existentes y no permitidos por la UP5, establecidos legalmente conforme a la norma vigente al momento de su apertura, perderán su derecho de funcionamiento al momento de realizar cambio de su razón social, cambio de propietario, cambio de actividad, cierre por un tiempo mayor a 6 meses o cambio de localización. Que el Acuerdo No.65 de Diciembre 14 de 2009, entró en vigencia en Enero de 2010 y según Certificado de Cámara de Comercio el establecimiento en mención CAMBIO DE PROPIETARIO el día 10 de Junio de 2011; por lo tanto el establecimiento SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, perdió su derecho de funcionamiento.

Que conforme con las normas que rigen los establecimientos de comercio abiertos al


SECRETARIA DE GOBIERNO 31 público: Ley 232 de 1995, Decreto 1879 de 2008, Decreto Municipal 135 de 1996, para su funcionamiento, se requiere entre otros LA CONFORMIDAD DEL USO DEL SUELO, esto es, que la actividad que se ejerce se encuentre ajustada al cumplimiento de los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial establecidas para el Municipio, Así, en el Estado Social de Derecho, se protege la iniciativa privada y la libre empresa siempre y cuando la actividad se sujete a las normas que regulan su funcionamiento, lo cual es de imposible cumplimiento para el establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, de propiedad de la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ, razón por la cual se hace acreedor a la medida de cierre definitivo, que mientras estén vigentes las normas citadas, jamás podrá cumplir con el requisito de uso, ubicación y destinación para las actividades comerciales que está actualmente desarrollando. Que conforme con la normatividad legal vigente, para con el establecimiento de comercio que de no darse cumplimiento a los requisitos legalmente establecidos para su funcionamiento, se actuara de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º de la Ley 232 de 1995. Por lo tanto, de acuerdo con las normas enunciadas y los apartes reseñados en la Sentencia C-1008 de 2008, cuando un establecimiento se encuentra en la situación de imposible cumplimiento de alguno de los requisitos a los que hace referencia el artículo 2° de la Ley 232 de 1995, - entre ellos, por ejemplo, los relacionados con el uso del suelo -, la jurisprudencia contencioso administrativa ha avalado la aplicación directa de la orden de cierre del establecimiento, ante la imposibilidad del comerciante de ajustarse a los requisitos de ley. Que en virtud de lo expuesto y habiéndose observado el procedimiento previsto, EL SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL, facultado por la Ley, RESUELVE ARTICULO 1: Ordenar el CIERRE DEFINITIVO del establecimiento de comercio SALON CULTURAL LA TOLVA CAFÉ BAR, ubicado en la calle 23 No.7-43 de Pereira, de propiedad de la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ identificada con la cédula de ciudadanía No.42.116.962, por los motivos expuestos en la parte considerativa de esta Resolución. ARTÍCULO 2: Conceder un término de Dos (2) días hábiles al propietario del establecimiento para que efectúe por sus propios medios el cierre del establecimiento; en caso contrario comisiónese al Director Operativo de Espacio Público, de esta secretaría para que proceda a efectuarlo con el apoyo de la fuerza pública, de ser necesario. ARTÍCULO 3: Notificar de manera personal el contenido de la presente Resolución a la señora LUZ MARINA ROSERO RUIZ identificado con la cédula de ciudadanía No.42.116.962, en calidad de propietaria del establecimiento, haciéndole saber que contra la presente Resolución proceden los Recursos de Reposición y Apelación, los que deberán interponerse dentro de los Diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la misma, el segundo para ante el señor Alcalde de Pereira. ARTICULO 4: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA Secretario de Gobierno Municipal IVAN EARLY RUIZ GUARIN Director Operativo Espacio Público P y E: Dra. Viviana Echeverri Largo.


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Después De la notificación personal, hicieron valer su derecho de recurso de reposición en subsidio de apelación, el día 17 de Junio de 2013; por tanto hasta que no se resuelvan los recursos donde la ley da 2 meses para que se resuelvan, no se puede hacer el cierre inmediato y definitivo del establecimiento.

Control y Vigilancia - Secretaría de Gobierno – Alcaldía de Pereira Cumpliendo con los ciudadanos.


Res. de cierre uso del suelo La Tolva