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C. DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO P R E S E N T E S: El suscrito Diputado J. JESÚS PALOS VACA, integrante de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, y Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México de esta legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 28 fracción I, de la Constitución Política, así como los artículos 22 fracción I; 147 párrafo 1, fracción I, 149 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, me permito proponer la siguiente INICIATIVA DE DECRETO mediante la cual se reforman los artículos 18 fracción X, 84 segundo párrafo, 89 fracciones VIII, IX y X de la LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y AUDITORÍA

PÚBLICA

DEL

ESTADO

DE

JALISCO

Y

SUS

MUNICIPIOS, misma que presento con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S: Que el Congreso del Estado de Jalisco y la Auditoria Superior del Estado, son autoridades de suma importancia para nuestra entidad, debido a las grandes obligaciones que tienen que realizar en la fiscalización de de los recurso públicos que manejan diversas entidades y gobiernos de todos los niveles y áreas que se encuentran en nuestra entidad, por tanto el debido funcionamiento del Poder Legislativo y de la Auditoria Superior, son vitales para la función pública y el complimeinto de su obligación.

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Bajo el escenario antes mencionado y derivado de las diversas reformas anteriores a la referida Ley de Fiscalización del Estado de Jalisco, el Congreso del Estado, se ve envuelto en una situación de que ya no puede modificar los informes finales de las cuentas públicas enviados por la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, respecto de los sujetos fiscalizables a partir del ejercicio fiscal del año 2009 y posteriores a este, por lo que actualmente el Congreso del Estado solamente puede aprobarlos o rechazarlos; es decir, única y exclusivamente solo puede votar los informes finales de las cuentas públicas en un sentido o en otro, pero de ninguna forma modificarlos. Sin embargo, es del dominio público que la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, frecuentemente remite cuentas públicas con cargo que se traduce en un crédito fiscal, ello por medio de un dictamen, el cual es resultado de las auditorias practicadas a los sujetos fiscalizados de que se trate y que con posterioridad a dichos dictámenes los sujetos fiscalizados hacen llegar al Congreso del Estado por conducto de la Comisión de Vigilancia documentación comprobatoria con el fin de solventar las observaciones realizadas por la Auditoría Superior, mismas que pueden considerarse improcedentes y que no obstante que el informe final es regresado una sola vez por el Congreso del Estado a la Auditoría Superior para que realice las modificaciones que considere procedentes, la mayoría de dichos informes los regresa la Auditoria Superior a esta soberanía, sin eliminar las observaciones que fueron solventadas con la documentación que fue hecha llegar por el sujeto auditado para solventar su o sus observaciones; luego entonces, la apreciación de la Auditoria Superior en dicho sentido en algunos casos y pese a la documentación exhibida se consideran improcedentes.

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Con el ánimo de no dejar en estado de indefensión a los entes auditables o sujetos que se auditan y que demuestran con los medios idóneos que no deben ser sujetos de un cargo en su cuenta pública que luego se convierte en crédito fiscal o que en algunos casos éste deba ser por una menor cantidad, es que se propone que el Congreso del Estado de nueva cuenta obtenga facultades legales para modificar los informes finales de la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, para que de manera fundada y motivada se resuelvan todos y cada uno de los asuntos que se llegasen a plantear y que se encuentren en los supuestos mencionados, para con esto otorgar a dichos entes mayor seguridad jurídica y por consecuencia estar más apegados a nuestro estado de derecho que nos debe regir. Por todo lo anteriormente expuesto en esta iniciativa de decreto, el suscrito Diputado, estoy convencido de la procedencia de la misma y del debido fundamento, cumpliendo con todas las formalidades legales y además que la misma se encuentra debidamente razonada y apoyada en las fuentes del derecho que contempla nuestro sistema jurídico mexicano, a saber de la Ley, Jurisprudencia, Doctrina, Costumbre y Principios Generales de Derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que hoy en día estamos viviendo; por lo que someto a la elevada consideración de esta Soberanía la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO mediante la cual se reforman los artículos 18 fracción X, 84 segundo párrafo, 89 fracciones VIII, IX y X de la LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y AUDITORÍA PÚBLICA DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS.

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ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los artículos 18 fracción X, 84 segundo párrafo, 89 fracciones VIII, IX y X de la LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y AUDITORÍA PÚBLICA DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS, para quedar como sigue: Artículo 18… … I… a la IX… X.- Recibir las quejas y documentación comprobatoria que presenten los

sujetos

fiscalizables

para

solventar

las

observaciones

realizadas por la Auditoría Superior y darles cauce legal; y XI… Artículo 84… El Congreso del Estado aprueba o rechaza los mismos, en los términos de la presente ley, sin que pueda modificarlos; con excepción de los casos

en

los

que

exista

documentación

comprobatoria

proporcionada por el ente auditable que avale que el Congreso del Estado rechace el informe final correspondiente y ordene a la Auditoría Superior las modificaciones que procedan de manera fundada y motivada. Artículo 89… I… a la VII…

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VIII. Que de las observaciones cuantificadas en dinero para ser elevadas a crédito fiscal sean exageradas en relación al presupuesto anual; IX. Que la documentación comprobatoria presentada por el ente auditable solvente en forma contundente las observaciones consignadas en el informe final; y X. Las demás que por causa grave determine el Congreso del Estado de manera fundada y motivada.

T R A N S I T O R I O: ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”. A T E N T A M E N T E: Congreso del Estado de Jalisco Guadalajara, Jalisco, a seis de marzo del dos mil trece.

DIP. J. JESÚS PALOS VACA COORDINADOR DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PVEM EN EL CONGRESO DEL ESTADO.

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