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C. DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO P R E S E N T E S:

El suscrito Diputado J. JESÚS PALOS VACA, integrante de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, y Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México de esta legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 28 fracción I, de la Constitución Política, así como los artículos 22 fracción I; 147 párrafo 1, fracción I, 148 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, me permito proponer la siguiente INICIATIVA DE LEY que reforma los incisos v) y w) y se adiciona el inciso y) a la fracción I del artículo 5 de la LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL ESTADO DE JALISCO, misma que presento con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S: Como es sabido de todos, que para la debida organización como sociedad, se deben tener reglas y ordenamientos legales que establezcan las bases de la organización y que todos debemos respetar, por esto es evidente que el derecho juego un papel importante en nuestra sociedad, considerando a la ley como principal fuente del derecho y que de una u otra forma es la columna vertebral del orden en nuestra sociedad, por ello constantemente se debe estar regulando y actualizando la norma jurídica, sobre los hechos, actos, omisiones y todas las conductas que se van dando en la sociedad en que vivimos y que esta en constante desarrollo.

Bajo ese escenario en nuestra entidad contamos con un gran numero de leyes que regulan el orden jurídico que todos debemos

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respectar, pero en especial nos enfocaremos en la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, la cual fue creada mediante decreto número 21755/LVII/06, y fue aprobada el día 30 de diciembre del año 2006, para ser publicada el 30 de enero del año 2007, con vigencia a partir del 01 de enero del año 2009; ordenamiento legal que se considera de suma importancia por la materia que regula, como lo es los métodos alternativos que los particulares pueden utilizar para resolver sus conflictos de manera más sana y con esto evitar llegar a un juicio contencioso en donde las partes evidentemente sufren un desgaste y gastos que en ocasiones pueden llegar a ser innecesarios al existir este ordenamiento de ley, que como método alternativo puede funcionar de forma más ágil y sin tanto gasto.

Así pues, la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, mantiene como objeto el promover y regular los métodos alternos para la prevención y en su caso la solución de conflictos, la reglamentación de organismos públicos y privados que presten estos servicios, así como la actividad que desarrollen los prestadores de dichos servicios, más sin embargo el mismo ordenamiento legal establece limitantes, en los cuales no puede tener intervención, como lo viene a ser la materia penal, lo cual se encuentra regulado en el numeral 5 de dicho ordenamiento legal.

Cabe destacar, que en nuestro Estado de Jalisco, sean venido dando conductas ilícitas o que de una u otra forma debieran de considerarse ilícita, tal es el caso de un sin número de muertes que han pesado sobre mujeres o actos en contra de ellas, lo cual ha forzado a los legisladores a regular tales hechos, por lo que en el año 2012, en este Poder Legislativo se analizo el asunto, al igual que en otras entidades federativas, por lo que se puso sobre la mesa el tema de la posibilidad de regular el delito que en otros Estados es llamado

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“Feminicidio”, por ello, es que con éxito en nuestro Estado se regulo como nuevo delito el Femenicidio, el cual fue inserto en el artículo 232 Bis del Código Penal del Estado de Jalisco, todo ello mediante decreto número 24064/LIX/12, el cual fue aprobado con fecha 22 de septiembre del año 2012, y que para mejor comprensión se trascribe dicho numeral, el cual a la letra dice: “Se impondrán de veinticinco a cuarenta y cinco años de prisión a la persona que cometa el delito de feminicidio. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género y concurran una o más de las siguientes conductas:

I. Cuando exista o haya existido entre el activo y la víctima una relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia, noviazgo, amistad o cualquier otra relación de hecho;

II. Cuando exista o haya existido entre el activo y la víctima una relación laboral, docente o cualquiera otra que implique confianza, subordinación o superioridad;

III. Cuando el sujeto activo haya cometido actos de odio o misogenia contra la víctima;

IV. Cuando el sujeto activo haya realizado actos de violencia intrafamiliar en contra de la víctima;

V. Cuando de la escena del crimen se desprendan indicios de humillación o denigración de parte del sujeto activo hacia la víctima;

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VI. Cuando el sujeto activo haya infringido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones a la víctima, previas o posteriores a la privación de la vida;

VII. Cuando el sujeto activo haya cometido sobre la víctima otro delito, de tipo sexual;

VIII. Cuando el sujeto activo actúe por motivos de homofobia;

IX. Cuando existan antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo contra la víctima;

X. Cuando el cuerpo de la víctima sea expuesto o arrojado en lugar público; y

XI. Cuando la víctima haya sido incomunicada.

Cuando la víctima sea menor de edad o con capacidades diferentes, se impondrán de treinta a cincuenta años de prisión.

En caso de que no se acredite el feminicidio se aplicarán las reglas del homicidio o parricidio, según corresponda.

Del arábigo anterior, podemos advertir que la pena va de los veinticinco a cuarenta y cinco años de prisión y con un agravante de los treinta a cincuenta años de prisión en el caso señalado en dicho numeral, lo cual nos hace pensar evidentemente por la pena elevada que plantea este delito, es que el mismo es un delito que el legislador ha considerado como grave y de suma importancia. Por su parte y para reforzar el concepto de la gravedad de este delito, es que el Código de

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Procedimientos Penales del Estado de Jalisco, en su artículo 342, dispone que se califican como delitos graves y en su caso el inculpado no tiene derecho al beneficio de la libertad provisional bajo caución, en donde el delito de femenicidio esta incluido; luego entonces, es concluyente que al estar en el numeral 342 del Enjuiciamiento Penal Local, que contiene el catalogo de delitos graves, es claro que dicho delito es grave, aunado al análisis de que dicho delito en comparación con los demás delitos del Código Penal, establece una pena elevada, es evidente que es grave dicho delito y por ende debe ser regulado como tal en la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco.

La Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, como se ha dicho en su numeral 5, establece en que casos en materia penal, no puede tener lugar los métodos alternativos, por lo que después del análisis de que la creación de dicha ley, es muy anterior a la creación por primera vez del delito del femenicidio, es que al no existir este delito, es por ello que no fue incluido este delito en el catalogo del arábigo 5 de la ley mencionada; luego entonces, del análisis y estudio del catalogo que dispone el artículo 5 de Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, se logran advertir los delitos

como

asociación

delictuosa,

corrupción

de

menores,

pornografía infantil, lenocinio, falsedad en declaraciones e informes dados a una autoridad, prostitución infantil, suposición y supresión del estado civil, violación, robo de infante, tráfico de menores, secuestro, extorsión y extorsión agravada, homicidio por culpa grave, homicidio, simple intencional, en riña y calificado, parricidio, infanticidio, aborto, robo y robo equiparado, fraude, administración fraudulenta, delitos cometidos por servidores públicos, delitos electorales, delitos fiscales y delitos ecológicos; los cuales están catalogados como delitos de importancia y graves, por ello es que se

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contemplan en el supuesto de que no pueden ser sujetos a métodos alternativos, considerando importante que el delito de reciente creación en nuestro Estado como lo es el femenicidio debe estar en dicho catalogo, al estar contemplado como delito grave en los Códigos Penal y de Procedimientos Penales, ambos del Estado de Jalisco; luego entonces, debe este delito estar incluido en dicho catalogo, para así no dar la posibilidad de entrar a una justicia alternativa en este delito que evidentemente no puede llegar a suceder y debe perseguirse con toda la maquinaria y en estricto apego de derecho y a nuestro derecho penal, a quienes desplieguen dicha conducta delictiva.

Por lo antes dicho y en aras de mantener actualizada nuestra legislación es que es evidente que el delito de feminicidio debe estar contemplado en el catalogo de la ley y numeral que se propone reformar y adicionar y con ello evitar posibles malas interpretaciones que se le llegaran dar en la práctica, por lo que se propone incluir el delito del feminicidio en el artículo 5 de la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, dentro del catalogo de la fracción I de ese numeral, agregando por supuesto un inciso más, el cual en su orden correspondería la letra y) y por su parte el inciso x), dado que se agrega un inciso, es que se le agregara después del punto y coma, la letra y, indicando que solo queda un inciso más y al inciso v) se le quitara la letra y después del punto y coma, dado el agregado del inciso que se propone en esta iniciativa; claro esta que el nuevo inciso se le relacionara con el artículo que corresponde al delito de femenicidio que contempla el Código Penal del Estado de Jalisco.

Por todo lo anteriormente expuesto en esta iniciativa de ley, el suscrito Diputado, estoy convencido de la procedencia de la misma y del debido fundamento, cumpliendo con todas las formalidades legales

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y además que la misma se encuentra debidamente razonada y apoyada en las fuentes del derecho que contempla nuestro sistema jurídico mexicano, a saber de la Ley, Jurisprudencia, Doctrina, Costumbre y Principios Generales de Derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que hoy en día estamos viviendo; por lo que someto a la elevada consideración de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA DE LEY mediante la cual se reforman los incisos v) y w) y se adiciona el inciso y) a la fracción I del artículo 5 de la LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL ESTADO DE JALISCO.

ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los incisos v) y w) y se adiciona el inciso y) a la fracción I del artículo 5 de la LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL ESTADO DE JALISCO; para quedar como sigue: Artículo 5… … I…

a)… al … v)…

w) Delitos fiscales,

x) Delitos ecológicos; y y) Feminicidio, artículo 262 Bis;

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T R A N S I T O R I O:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.

A T E N T A M E N T E: Congreso del Estado de Jalisco Guadalajara, Jalisco, a veinte de mayo del dos mil trece.

DIP. J. JESÚS PALOS VACA COORDINADOR DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PVEM EN EL CONGRESO DEL ESTADO.

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