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Análisis del Producto

POLÍTICO  

 

SEMANA 2

                           

                     

[ PLAN DE MERCADEO POLÍTICO ]

 


ANÁLISIS  DEL  PRODUCTO  POLÍTICO     “Los  planes  fracasan  por  falta  de  consejo;  muchos  consejeros  traen  éxito”      

PALABRAS  CLAVES   Producto  político,  partido  político,  postulados,  umbral,  cifra  repartidora,  análisis  del  elector,   imagen  del  candidato,  programa  de  gobierno,  recaudación  de  fondos  de  campaña.

 

  OBJETIVOS     Tema  (s):     Objetivos  semanales  de  aprendizaje:  

 

1. Manejar  adecuadamente  los  conceptos  de  producto  político.     2. Definir   los   principales   elementos   estructurales   del   partido   político:   observancia   de   postulados,   observancia   de   la   tipología   de   elecciones,   observancia   del   umbral   y   la   cifra  repartidora.   3. Adquirir   una   perspectiva   estratégica   que   le   capacite   para   una   cabal   comprensión   sobre  la  imagen  del  candidato,  el  programa  de  gobierno  y  la  recaudación  de  fondos   de  campaña.

 

       

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ÍNDICE         1.  

ANÁLISIS  DEL  PRODUCTO  POLÍTICO      

 

 

 

 

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1.1  

PRODUCTO  POLÍTICO:  PARTIDO  POLÍTICO    

 

 

 

6  

1.2    

PRODUCTO  POLÍTICO:  CANDIDATO    

 

 

 

15  

1.3    

PRODUCTO  POLÍTICO:  PROGRAMA  DE  GOBIERNO    

 

 

17  

1.3.1  

LAS  PROPUESTAS  DE  CAMPAÑA    

 

 

 

 

 

18  

1.3.2  

LA  RECAUDACIÓN  DE  FONDOS    

 

 

 

 

 

19  

 

CONCLUSIÓN    

 

 

 

 

 

 

 

 

20  

GLOSARIO  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21  

BIBLIOGRAFÍA  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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INTRODUCCIÓN       Este  módulo  facilita  una  perspectiva  de  cómo  se  formaliza  el  análisis  del  producto  político,  que   incluye   realizar   un   análisis   del   producto   político   en   términos   de   partido   político,   candidato   y   programa  de  gobierno.     A   través   del   módulo,   se   precisan   los   principales   elementos   del   partido   político;   se   revisan   los   postulados  del  partido  y  la  ideología  del  candidato,  el  régimen  de  bancadas,  la  observancia   sobre   la   tipología   de   las   elecciones   uninominales   y   plurinominales,   el   concepto   y   procedimiento  de  aplicación  de  umbral  y  cifra  repartidora.     En  el  análisis  del  producto  político:  Candidato;  se  hace  una  revisión  general  sobre  la  imagen   del   candidato   en   términos   de   la   matriz   DAFO   para   conocerlo.     Y   por   último,   por   producto   político:   el   programa   de   gobierno   donde   se   verifica   la   importancia   de   las   propuestas   de   campaña  y  la  recaudación  de  fondos  de  campaña.  

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COMPETENCIAS  RELACIONADAS  CON  ESTA  UNIDAD     En  este  módulo  se  pretende  desarrollar  las  siguientes  competencias:   1. El  estudiante  se  debe  apropiar  de  conceptos  como  la  percepción  y  el  comportamiento   del   partido   político   en   un   proceso   electoral,   el   régimen   de   bancadas,   el   umbral   y   la   cifra  repartidora.   2. El   estudiante   debe   adquirir   las   destrezas   de   aplicación   del   conocimiento   sobre     el   producto   político:   candidato   (en   el   contexto   de   imagen   del   candidato),   la   matriz   DAFO  para  conocer  un  candidato.   3. El   estudiante   determina   cuál   es   la   importancia   sobre   la   recaudación   de   fondos   de   campaña   y   el   apoyo   del   equipo   de   campaña   para   la     redacción   de   un   programa   de   gobierno.      

 

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1.

ANÁLISIS  DEL  PRODUCTO  POLÍTICO    

  El   análisis   situacional   del   producto   político   está   sujeto   a   la   aplicación   del   segundo   objetivo   corporativo   en   un   plan   de   mercadeo   político   denominado   Objetivo   del   producto   político:   partido,  candidato,  programas.  Según  Orosa  Javier,  (2009)  se  refiere  así:  Los  “Objetivos  del   plan   de   Marketing   Político:   a)   Objetivos   de   investigación   del   mercado.   b)   Objetivos   del   producto   político:   partido,   candidato,   programas.   c)   Objetivos   de   publicidad   política.   d)   Objetivos   de   captación   de   votos.”   En   esta   fase,   es   indispensable   introducir   tres   elementos   fundamentales   del   Producto   Político:   El   Partido   Político,   El   Candidato   y   el   Programa   de   Gobierno  del  Candidato.  

1.1 PRODUCTO  POLÍTICO:  PARTIDO  POLÍTICO     a) OBSERVANCIA  DE  POSTULADOS   El   éxito   de   una   campaña   política   para   un   candidato   es   verificar   que   su   presencia   en   un   determinado   partido   político,   debe   tener   una   absoluta   reciprocidad   entre   los   postulados   y   principios  democráticos  del  partido  y  de  la  ideología  política  del  candidato.     Para   tal   efecto,   en   el   caso   colombiano,   es   prudente   hacer   una   breve   revisión   de   los   postulados     de   partidos   políticos   en   Colombia.   Entre   estos   se   hallan   algunos   que   se   autodeclaran  como  partidos  de    izquierda  como  el  Partido  Liberal  y  el  Polo  Democrático,  de   centro  como  el  Partido  de  la  U,  Cambio  Radical  y  Partido  Verde  entre  otro,    así:   El   Partido   Social   de   Unidad   Nacional   es   una   organización   política   de   centro,   democrática   y   pluralista,   que   en   el   marco   del   Estado   Social   de   Derecho   se   concibe   como   herramienta   para   proponer   soluciones   a   los   problemas   y   necesidades   de   la   Nación   Colombiana   y   de   sus   regiones,   con   el   fin   de   proporcionar   un   desarrollo  

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sostenible  como  “organización  política  de  centro,  democrática  y  pluralista”1.     El   Partido   Liberal   Colombiano   es   el   partido   del   pueblo.       Tiene   carácter   pluralista   y   constituye  una  coalición  de  matices  de  izquierda  democrática,  cuya  misión  consiste  en   trabajar   por   resolver   los   problemas   estructurales,   económicos,   sociales,   culturales   y   políticos,  nacionales  y  regionales,  mediante  la  intervención  del  Estado2.   El   Polo   Democrático   Alternativo   es   un   Partido   democrático,   civilista,   pluralista,   multicultural   y   pluriétnico,   expresión   de   la   unidad   y   convergencia   de   la   izquierda   democrática,  comprometido  con   la  defensa   de  la   vida,  la   biodiversidad,   la  soberanía   nacional,   la   unidad   latinoamericana   y   del   caribe,   la   paz,   la   democracia   política   y   económica,  el  bienestar  y  la  felicidad  de  las  colombianas  y  los  colombianos3.     En   Colombia   esta   reciprocidad   de   ideología   del   candidato   y   los   postulados   del   partido   tienen   mucho  que  ver    en  la  postura  positiva  o  negativa  del  candidato  electo,  sobre  la  decisión  que   el  candidato  electo  deber  tomar  en  una  serie  de  temas  álgidos    que  afectan  a  la  sociedad.       El   hecho   de   ser   miembro   electo   de   una   Corporación   Pública   (Congreso,   Gobernación,   Alcaldía,  Concejo),  debe  actuar  bajo  la  Ley  974  de  2005  o  también  conocido  como  el  Régimen   de   bancadas

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,   donde   los   miembros   de   cada   bancada   procederán   en   grupo   y  

coordinadamente  y  utilizarán  mecanismos  democráticos  para  tomar  sus  decisiones  al  interior   de  las  corporaciones  públicas  en  todos  los  temas  que  los  Estatutos  del  respectivo  partido  o   movimiento  político  no  establezcan  como  de  conciencia.       En  otras  palabras,  el  candidato  electo  no  puede  tomar  decisiones  a  su  libre  opinión,  sino  que   debe   actuar   según   lo   señalado   por   los   partidos   quienes   deberán   establecer   en   sus   estatutos   las   reglas   especiales   para   el   funcionamiento   de   sus   bancadas   y   los   mecanismos   para   la  

                                                                                                                1  ESTATUTOS  -­‐  PARTIDO  DE  LA  U.  Art  2.   2  ESTATUTOS  –  PARTIDO  LIBERAL  Art.  1.   3  ESTATUTOS  –  PARTIDO  POLO  DEMOCRÁTICO  Art.  2   4  RÉGIMEN  DE  BANCADAS  –  Ley  974  de  2005  

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coordinación   de   sus   decisiones   dentro   de   las   corporaciones   públicas5.   Donde   los   partidos   políticos   podrán   implantar   sanciones   por   la   inobservancia   de   sus   directrices,   las   cuales   se   fijarán  gradualmente  hasta  la  expulsión,  y  podrán  incluir  la  pérdida  del  derecho  de  voto  del   miembro  de  la  respectiva  corporación  pública.     Pero   también   puede   pasar   que   el   Partido   permita   que   las   bancadas   adopten   decisiones   de     acuerdo   con   lo   dispuesto   en   el   Artículo   2.   º     de   la     ley   974   (2005).   Cuando   la   decisión   frente   a   un   tema   sea   la   de   dejar   en   libertad   a   sus   miembros   para   votar   en   un   proyecto   de   ley   (congreso)  o  un  proyecto  de  acuerdo  (concejo)  bajo  su  criterio  individual.   Frente  a  esta  perspectiva,  cada  candidato  se  sitúa  primero  en  calidad  de  militante  para  respetar  y   cumplir  las  disposiciones  consagradas  en  los  estatutos  del  partido,  el  Código  de  Ética  y  Régimen   Disciplinario,  reglamentos  y  demás  preceptos.  Acatar  las  orientaciones  del  partido  en  el  uso  de   sus   símbolos   y   elementos   distintivos,   atender   a   las   invitaciones   formalizadas   por   el   partido   y   cumplir  con  las  funciones  y  responsabilidades  estipuladas,  favorecer  a  la  unidad  y  estructura  del   partido,  no  militar  en  otro  partido,  movimiento  u  organización  política  y  guardar  la  disciplina  de   bancada.     En   calidad   de   candidato:   es   deber   entregar   todos   los   datos   exigidos   por   el   partido   político,   así   como  notificar  mediante  declaración  juramentada  ante  notario,  que  no  posee  lazos  con  grupos  al   margen   de   la   ley,   que   no   tiene   procesos   penales,   disciplinarios   y   fiscales,   que   no   se   encuentra   incurso   en   algún   tipo   de   inhabilidad   o   incompatibilidad   y   que   respetara   los   topes   máximos   impuestos   por   el   Consejo   Nacional   Electoral   para   el   desarrollo   de   su   campaña   electoral.   Los   candidatos   deberán   informar   al   partido,   aportando   los   respectivos   soportes,   las   fuentes   de   financiación   de   sus   actividades   electorales,   so   pena   de   incurrir   en   falta   disciplinaria,   y   ser   sancionado  con  el  retiro  del  aval  y  expulsión  del  partido  e  iniciarse  proceso  penal  en  contra  del   candidato.    

                                                                                                                5  Ibídem  Art.  4  

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b) OBSERVANCIA  DE  LA  TIPOLOGÍA  DE  ELECCIONES     En  Colombia,  el  potencial  de  sufragantes  que  puede  participar  en  votaciones  populares  está   presente  bajo  dos  esquemas  de  elecciones:     1. Las  elecciones  uninominales:  un  único  candidato  para  una  sola  curul.   En  Colombia  las  elecciones  uninominales  son  las  de  Presidente  y  Vicepresidente  de  la   República,  Gobernadores  para  32  departamentos    y  1102  alcaldes.     2.  Las  elecciones  plurinominales:  una  lista  de  candidatos  para  hacer  parte  de  un  grupo   determinado  de  miembros  de  corporaciones  públicas.     En   Colombia,   las   elecciones   plurinominales   son   las   de   100   Senadores,   166   Representantes   a   la   Cámara,   418   curules   como   diputados   a   las   32   Asambleas   Departamentales,  12.061  cargos  como  concejales  en  los  1.102  Concejos  Municipales  y   13.720  aspirantes  a  Ediles.    

c) OBSERVANCIA  DEL  UMBRAL     Según   Orosa,   Javier   (2003),   en   el   análisis   del   producto   político,   sería   completamente   infructuoso   sino   se   procede   a   la   cuantificación   del   electorado   en   su   conjunto   y   analizar   la   evolución   política   de   cada   uno   de   los   partidos   que   participaron   en   anteriores   confrontaciones  electorales  para  definir  la  denominada  cuota  de  mercado.  Para  tal  efecto  y   para  el  caso  colombiano,  se  debe  estudiar  la  posición  de  cada  partido  con  especial  atención  a   los  elementos  de  Umbral6  y  la  cifra  repartidora.    

i.

Análisis  de  votos  obtenidos    

Para  conocer  el  tamaño  del  mercado  político,  es  oportuno  analizar  los  resultados  electorales   a   los   cuales   no   vamos   a   referir.   Para   el   cálculo   del   umbral   corresponden   al   informe   real   de                                                                                                                   6  Video   cápsula   #   1:   El   aumento   del   umbral   en   la   Reforma   Política   –   David   Luna   url:   http://www.youtube.com/watch?v=lz-­‐-­‐pkYsRwQ  

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votación  para  el  Senado  de  la  Republica  2006-­‐2010,  según  el  Boletín  Nacional  de  Escrutinios   emitido  el    21/06/2006  09:07:00.      

INFORME  REAL  DE  VOTACIÓN  SENADO  2006-­‐2010   BOLETÍN  NACIONAL-­‐  ESCRUTINIOS  -­‐  21/06/2006   09:07:00   SENADO  NACIONAL     Tabla  1.  Informe  de  votación  Senado  2006-­‐2010   TOTAL       VOTOS  POR   8,908,212   96.83%   PARTIDOS   TOTAL               VOTOS  EN   291,864   3.17%   BLANCO   TOTAL   POTENCIAL   VOTOS   DE   26,595,171       9,200,076       SUFRAGADOS   VOTACIÓN   (VÁLIDOS)   TOTAL   TOTAL   10,793,408   40.58%   VOTOS   1,212,004       VOTOS   NULOS              Cuadro  N.  0  1  Informe  de  votación  Senado  2006-­‐2010   MESAS   INSTALADAS  

ii.

76,034  

Cálculo  del  umbral     En  el  cálculo  del  umbral  (cantidad  mínima  de  votos  válidos  que  debe  obtener  una  lista   para   que   le   sea   aplicada   la   cifra   repartidora),   se   cuenta   el   total   de   votos   válidos   sufragados7.   a. Los  votos  válidos  =  votos  por  listas  +  votos  en  blanco.  En  el  cuadro  N.  0  1,  ubique  la   casilla   total   votos   por   partidos:   8.908.212,   más   el   total   votos   en   blanco:   291.864,   esto  representaría  un    total  de  votos  sufragados  (válidos)  de:  9.200.076.    

                                                                                                                7  Consejo  Nacional  Electoral  -­‐  Artículo  14  del  Reglamento  01  de  2003  

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  [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]


b. El  total  votos  nulos  y  el  total  tarjetas  no  marcadas  no  se  tienen  en  cuenta  para  el   cálculo  del  Umbral.   c. El  Umbral  entonces  sería  para  las  elecciones  al  Senado  2006:   UMBRAL  ACTUAL,2%  DE  LOS   9.200.076  *  2%  =   VOTOS  SUFRAGADOS   184,001   (VÁLIDOS):   d. En   síntesis,   el   primer   éxito   de   un   buen   Plan   de   Mercadeo   Político   para   una   lista   de   candidatos  en  un  partido  político  corresponde  a  estar  por  encima  del  umbral.    

Tabla   N.   0  2   -­‐   Partidos   que   pasaron   el   umbral   en   las   elecciones   al   Senado   de   la   República  2006    

   

   

PARTIDO  

VOTOS  

PARTIDO  SOCIAL  DE  UNIDAD   NACIONAL PARTIDO  CONSERVADOR   COLOMBIANO

%  VOTOS   CURULES   PARTIDO   /   ASIGNADAS   VÁLIDOS  

1,591,775  

17.30  

20  

1,470,029  

15.98  

18  

1,436,657  

15.62  

18  

1,211,457  

13.17  

15  

875,451  

9.52  

10  

566,823  

6.16  

7  

418,124  

4.54  

5  

272,524  

2.96  

3  

237,512  

2.58  

2  

229,556  

2.50  

2  

 

 

PARTIDO  LIBERAL  COLOMBIANO

 

PARTIDO  CAMBIO  RADICAL

 

POLO  DEMOCRÁTICO   ALTERNATIVO PARTIDO  CONVERGENCIA   CIUDADANA MOVIMIENTO  ALAS  EQUIPO   COLOMBIA PARTIDO  COLOMBIA   DEMOCRÁTICA  

 

 

 

MOVIMIENTO  MIRA

 

MOVIMIENTO  COLOMBIA  VIVA

 

VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   SIN  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE  

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POR  EL  PAÍS  QUE  SOÑAMOS

165,981  

1.80  

   

DEJEN  JUGAR  AL  MORENO

136,636  

1.49  

   

C4

86,609  

0.94  

   

 

 

 

VISIONARIOS  CON  ANTANAS   MOCKUS MOVIMIENTO  DE  PARTICIPACIÓN   COMUNITARIA  "MPC" MOV.  COMUNAL  Y  COMUNITARIO   DE  COLOMBIA

71,843  

0.78  

   

54,356  

0.59  

   

37,545  

0.41  

   

MOVIMIENTO  ÚNETE  COLOMBIA

15,568  

0.17  

   

13,221  

0.14  

   

8,794  

0.10  

   

7,751  

0.08  

   

 

 

 

 

MOV.CONSERVATISMO   INDEPENDIENTE MOVIMIENTO  NACIONAL   PROGRESISTA MOV.  RECONSTRUCCIÓN   DEMOCRÁTICA  NACIONAL Fuente:    

 

 

SIN  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   SIN  VOTO   PREFERENTE   SIN  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE   SIN  VOTO   PREFERENTE   SIN  VOTO   PREFERENTE   CON  VOTO   PREFERENTE  

En  la  interpretación  de  la  tabla  N.   0  2,  los  partidos  “Por  el  país  que  soñamos”  hasta  el  “Mov.   Reconstrucción   Democrática   Nacional”,   se   quemaron,   pues   no   pasaron   el   umbral   de   184.001   votos   y   perdieron   la   Personería   Jurídica,   no   tienen   derecho   a   otorgarles   ninguna   curul   y   tampoco  el  pago  por  concepto  de  reposición  de  votos8.   Es   pertinente   aclarar   que   a   veces,   los   últimos   partidos   que   pasan   el   UMBRAL   no   tienen   garantizado  el  obtener  alguna  curul.                                                                                                                               8  CONSEJO  NACIONAL  ELECTORAL.  RESOLUCIÓN  1139  DE  2009.  Art  1.  

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a) OBSERVANCIA  DE  LA  CIFRA  REPARTIDORA   i.

Se  ordenan  las  listas  de  mayor  a  menor  votación.   SENADO  REPÚBLICA  DE   COLOMBIA   2006-­‐2010   PARTIDO  SOCIAL  DE   UNIDAD  NACIONAL PARTIDO  CONSERVADOR   COLOMBIANO PARTIDO  LIBERAL   COLOMBIANO

Votos  

      1.591.775           1.470.029           1.436.657           PARTIDO  CAMBIO  RADICAL 1.211.457     POLO  DEMOCRATICO                 ALTERNATIVO 875.451     PARTIDO  CONVERGENCIA                 CIUDADANA 566.823     MOVIMIENTO  ALAS                 EQUIPO  COLOMBIA 418.124     PARTIDO  COLOMBIA                 DEMÓRATICA 272.524                   MOVIMIENTO  MIRA 237.512     MOVIMIENTO  COLOMBIA                 VIVA 229.556      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   Tabla    N.  0  3  Listas  de  votación  por  partido  –  Senado  2006-­‐2010   ii.

Se  divide  el  total  de  votos  por  1,  por  2,  por  3,  y  así  sucesivamente:    

PARTIDOS   VOTO POLÍTICOS   S   PARTIDO  DE  LA   159177 U 5   14700 CONSERVADOR     29   LIBERAL   14366 COLOMBIANO 57    

 

VOTO VOTO VOTOS S/2   S/3   /4   5   6   7   8   9   10   79588 53059 39794 31835 2652 2273 1989 1768 15917 8   2   4   5   96   96   72   64   8   49001 36750 2940 2450 2100 1837 16333 1470 735015   0   7   06   05   04   54   7   03   47888 28733 2394 2052 1795 1596 1436 718329   6   359164   1   43   37   82   29   66  

  [ PLAN DE MERCADEO POLÍTICO ]

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CAMBIO   121145 60572 40381 30286 24229 20191 1730 15143 1346 12114 RADICAL 7   9   9   4   1   0   65   2   06   6   POLO   87545 43772 17509 1459 1250 1094 9727 8754 DEMOCRÁTICO 1   6   291817   218863   0   09   64   31   2   5   CONVERGENCIA   56682 11336 8097 7085 6298 5668 CIUDA   3   283412   188941   141706   5   94471   5   3   0   2   ALAS  EQUIPO   41812 20906 8362 6968 5973 5226 4645 COLOMBIA 4   2   139375   104531   5   7   2   6   8   41812   COLOMBIA   27252 5450 3893 3406 3028 DEMOCRÁTICA 4   136262   90841   68131   5   45421   2   6   0   27252   MOVIMIENTO   3958 3393 2968 2639 MIRA 237512   118756   79171   59378   47502   5   0   9   0   23751   MOVIMIENTO   22955 3825 3279 2869 2550 2295 COLOMBIA  VIVA 6   114778   76519   57389   45911   9   4   5   6   6   0   Tabla  n.   4.    Matriz  de  Búsqueda  de  Cifra  Repartidora  Votos  Partidos  /  1  hasta  Votos  Partidos  /   10         PARTIDOS   VOTO POLÍTICOS   S   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   PARTIDO  DE   159177 14470 13264 12244 11369 10611 9948 9363 8843 8377 7958 LA  U 5   7   8   4   8   8   6   4   2   8   9   CONSERVAD 147002 13363 12250 11307 10500 9800 9187 8647 8166 7737 7350 OR   9   9   2   9   2   2   7   2   8   0   1   14366 13060 11051 10261 9577 8979 8450 7981 7561 7183 LIBERAL   57   5   119721   2   8   7   1   9   4   4   3   CAMBIO   121145 11013 10095 9318 8653 8076 7571 7126 6730 6376 6057 RADICAL 7   2   5   9   3   4   6   2   3   1   3   POLO   DEMOCRÁTIC 7958 6734 5836 5471 5149 4863 4607 4377 O 875451   6   72954   2   62532   3   6   7   6   6   3   CONVERGEN 56682 4360 4048 3778 3542 3334 3149 2983 2834 CIA  CIUDA   3   51529   47235   2   7   8   6   3   0   3   1   ALAS   EQUIPO   3484 2986 2787 2613 2459 2322 2200 2090 COLOMB   418124   38011   4   32163   6   5   3   6   9   7   6   COLOMBIA   2096 1946 1816 1703 1603 1514 1434 1362 DEMOCRATI   272524   24775   22710   3   6   8   3   1   0   3   6   1583 1484 1187  MIRA 237512   21592   19793   18270   16965   4   5   13971   13195   12501   6   COLOMBIA   22955 2086 19130   17658   16397   1530 1434 1350 12753   1208 11478    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14  

  [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]


VIVA 6   9   4   7   3   2   Tabla  n.  0  5  Matriz  de  Búsqueda  de  Cifra  Repartidora  Votos  Partidos  /11  hasta  Votos   Partidos/20    

iii.

Ahora  se  extraen  y  clasifican  los  mayores  resultados,  Así:     1                                                                 1.591.775     2                                                                 1.470.029     3                                                                 1.436.657   4                                                                 1.211.457     5                                                                       875.451     6                                                                       795.888     7                                                                       735.015     8                                                                       718.329     9                                                                       605.729     10                                                                       566.823     11                                                                       530.592     12                                                                       490.010     13                                                                       478.886     14                                                                       437.726     15                                                                       418.124     16                                                                       403.819     17                                                                       397.944     18                                                                      

51                                                                       145.909     52                                                                       144.707     53                                                                       143.666     54                                                                       141.706     55                                                                       139.375     56                                                                       136.262     57                                                                       134.606     58                                                                       133.639     59                                                                       132.648     60                                                                       130.605     61                                                                       125.064     62                                                                       122.502     63                                                                       122.444     64                                                                       121.146     65                                                                       119.721     66                                                                       118.756     67                                                                       114.778     68                                                                      

  [ PLAN DE MERCADEO POLÍTICO ]

15


19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39  

16  

367.507                                                                         359.164                                                                         318.355                                                                         302.864                                                                         294.006                                                                         291.817                                                                         287.331                                                                         283.412                                                                         272.524                                                                         265.296                                                                         245.005                                                                         242.291                                                                         239.443                                                                         237.512                                                                         229.556                                                                         227.396                                                                         218.863                                                                         210.004                                                                         209.062                                                                         205.237                                                                         201.910                                                                        

  [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]

69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   79   80   81   82   83   84   85   86   87   88   89  

113.698                                                                         113.365                                                                         113.079                                                                         110.512                                                                         110.132                                                                         109.431                                                                         106.118                                                                         105.002                                                                         104.531                                                                         102.618                                                                         100.955                                                                             99.486                                                                             98.002                                                                             97.272                                                                             95.777                                                                             94.471                                                                             93.634                                                                             93.189                                                                             91.877                                                                             90.841                                                                             89.791                                                                            


40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50  

198.972                                                                         188.941                                                                         183.754                                                                         179.582                                                                         176.864                                                                         175.090                                                                         173.065                                                                         163.337                                                                         159.629                                                                         159.178                                                                         151.432                                                                         147.003    

90   91   92   93   94   95   96   97   98   99   100  

88.432                                                                             87.545                                                                             86.533                                                                             86.472                                                                             84.509                                                                             83.778                                                                             83.625                                                                             81.668                                                                             80.975                                                                             80.764                                                                             79.814                                                                             79.589    

Tabla  n.  0    6  Clasificación  Resultados  Cifra  Repartidora  Valores  Mayor  a  Menor   iv.

El  último  de  esos  resultados  de  la  curul  100  para  el  Senado  2006-­‐2010  es  la  cifra   repartidora.  En  nuestro  ejemplo  el  valor  sería  79.589.  

v.

Se   dividen   los   votos   por   partidos   por   la   cifra   repartidora   y   el   resultado   entero,   sin  decimales,  será  el  número  de  curules  por  cada  partido.  

PARTIDOS   POLÍTICOS   PARTIDO  DE  LA  U CONSERVADOR   LIBERAL   CAMBIO  RADICAL POLO   DEMOCRÁTICO  

 

 

 

 

VOTOS   1591775   1470029   1436657   1211457  

CIFRA   REPARTIDORA   79589   79589   79589   79589  

CURULES                            20                            18                            18                            15    

875451  

79589  

                       10    

  [ PLAN DE MERCADEO POLÍTICO ]

17


CONVERGENCIA   CIUDADANA ALAS  EQUIPO   COLOMBIA COLOMBIA   DEMOCRATICA  MIRA COLOMBIA  VIVA  

 

 

 

 

566823  

79589  

                           7    

418124  

79589  

                           5    

272524   237512   229556  

79589   79589   79589  

                           3                                2                                2    

Tabla  n.  0  7  Obtención  de  curules  por  partido  

1.2  PRODUCTO  POLÍTICO:  CANDIDATO   En  este  apartado  el  producto  político,  al  cual  nos  vamos  a  referir  corresponde  al  análisis  del   candidato  que  también  debe  pasar  por  un  exhaustivo  diagnóstico,  de  tal  manera  que  el   equipo  asesor  pueda  convertir  cada  debilidad    del  candidato  en  una  fortaleza,  y  que  dicha   debilidad  no  sea  el  hazmerreír  de  sus  competidores  o  del  electorado.   La   matriz   DAFO   del   candidato,   y   la   formulación   de   su   plan   o   proyecto   político   puede   ser   una   excelente  propuesta  política  con  soluciones  a  la  problemática  del  electorado  con  un  programa  de   gobierno  que  contenga  criterios  reales  y  mesurables  que  sirva  de  bitácora  o  plan  de  desarrollo   para  el  curso  de  acción  de  un  país  o  región  que  representa  el  candidato.                    

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  [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]


1.2.1  IMAGEN  DEL  CANDIDATO   La  imagen  del  candidato  está  cohesionada  al  diagnóstico   situacional   con   una   herramienta   como   la   matriz   DAFO   aplicada   al   candidato   con   los   siguientes   elementos   de   observación:   ¿Cómo   se   puede   resaltar   cada   fortaleza   del   candidato?,   ¿Cómo   se   puede   aprovechar     cada   oportunidad?,   ¿Cómo   se   puede   evitar   que   cada   debilidad   del   candidato,   sea   tan   visible   para   los   electores?,   ¿Cómo   se   puede   salvaguardar   el   candidato   de   cada   amenaza   no   solo   términos   de   la   vida   del   candidato   como   figura   pública,   sino   proteger   al   candidato   de   los   ataques   de   sus   competidores?     En   síntesis,   el   objetivo   del   análisis   DAFO   es   comprobar   las   ventajas   competitivas   del   candidato   frente   a   sus   competidores   y   la   habilidad   táctica   de   usarla   dentro   de   un   proceso   electoral.   Veamos   un   ejemplo   de   la   Matriz   DAFO   en   la   vida   del   Candidato   Barack   Obama   en   su   primera   campaña  a  la  Presidencia  de  los  Estados  Unidos  2008-­‐2012.   Sus  fortalezas9:    Una   fuerte   imagen   de   frescura   que   le   hizo   representar   el   cambio   diferencial   en   la   política  estadounidense.    Una  dinámica  astucia  política  que  representa  un  cambio  generacional  para  la  política   americana.    Una  elocuente  oratoria  sobre  los  temas  de  crisis  y  recesión  económica  con  un  nuevo   enfoque.    Una  fuerte  aprobación  de  los  líderes  mundiales  y  diferentes  poblaciones  alrededor  del   mundo.                                                                                                                     9  Video  cápsula:  Un  día  mejor  –  Resaltando  las  fortalezas  de  un  candidato  

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 Una  enigmática  personalidad  con  un  partido  cohesionado  a  su  entorno  y  dispuesto  a   colaborar.    Una   sapiencia   y   pericia   política   para   seleccionar   estratégicamente   a   su   formula   presidencial  con  Joe  Biden  para  la  vicepresidencia.     Sus  debilidades10:    Una   supuesta   incompetencia   política,   al   tener   únicamente   cuatro   años   como   congresista  en  Washington.    Una   baja   imagen   social   por   su   adicción   al   tabaco   y   al   haber   hecho   uso   de   drogas   ilegales  en  la  juventud:  marihuana,  alcohol  y  cocaína.       Sus  oportunidades:    Un   amplio   tejido   humano   apoyándole   a   través   de   las   redes   sociales   y   el   soporte   financiero   para   la   recaudación   de   fondos   de   campaña   con   grandes   donativos   de   electores   influyentes   y   de   modestos     aportes   anónimos   de   simpatizantes   por   su   página  web.    Terminar  la  guerra  en  Irak  y  repatriar  las  tropas  americanas  en  Afganistán.      Un  dinámico  gasto  en  mercadeo  político  y  publicidad  cuatro  veces  más  costoso  que   su  competidor  John  McCain  en  su  primera  campaña.    Representar   un   nuevo   enfoque   de   lucha   contra   el   terrorismo   y   generar   políticas   de   seguridad  nacional.    Atraer  a  la  clase  media  americana  con  políticas  de  generación  de  empleo.    Atraer  a  los  electores  hispanos  con  proyectos  de  inmigración.                                                                                                                       10  Video  cápsula:  Deprimente  –  Atacando  las  debilidades  del  oponente  en  una  campaña  

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Sus  amenazas    Lidio   con   el   'efecto   Bradley',   según   el   cual   los   norteamericanos   votan   a   los   afro-­‐ americanos    en  las  encuestas  pero  en  las  elecciones  acompañan  a  los  anglosajones.    Lucho  por  lograr  que  su  imagen  de  afro-­‐descendiente  no  fuera  socavada  y  acudió  en   sus  discursos  a  la  carta  de  libertad  de  Abraham  Lincoln.    Lidio   con   sus   orígenes   musulmanes   menguando   su   segundo   nombre   “Hussein”   y   acudió   a   llamarse   cristiano   para   eliminar   la   contradicción   y   el   rechazo   del   pueblo   americano  hacia  el  islam.  

1.2 PRODUCTO  POLÍTICO:  PROGRAMA  DE  GOBIERNO     El  plan  de  mercadeo  político  deberá  su  éxito  en  gran  medida  a  los  recursos  disponibles  que   tenga   cada   candidato   para   invertir   en   su   campaña   electoral.   En   este   apartado   se   establece   si   la  campaña  comenzó  bien  o  mal.     La  designación  legal  y  obligatoria  ante  el  Consejo  Nacional  Electoral,  de  estipular  quien  será   el   gerente   de   campaña,     cuyo   objetivo   primordial   será   el   comprobar   el   procedimiento   de   recaudación   de   fondos   para   administrar   y   sostener   la   campaña,   establecer   la   estructura   organizacional   para   salvaguardar   un   equipo   de   campaña   que   redacte   el   programa   de   gobierno,  diseñe  y  ejecute  el  plan  de  mercadeo  político  y  obtenga  los  objetivos  de  captación   de  votos.      

1.3.1  LAS  PROPUESTAS  DE  CAMPAÑA     Las  propuestas  de  campaña  o  programa  de  gobierno  del  candidato  se  redactan  con  base  en   los  postulados  y  principios  de  cada  partido  como  una  herramienta  para  formular  soluciones  a   los  problemas  y  necesidades  de  una  nación,  con  el  fin  de  facilitar  un  desarrollo  sostenible.  Es   este   documento   que   sirve   como   bitácora   para   interiorizar,   dentro   de   sus   páginas,     la   construcción   del   mensaje   de   campaña   con   un   enfoque   que   procure   atender   a   las  

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necesidades   estructurales,   económicas,   sociales,   culturales   y   políticas,   nacionales   y   regionales.   Según   Orosa   Javier   (2003),   en   este   apartado   se   debe   incluir   los   factores   económicos  y  su  evolución  de  los  últimos  años  de  las  rentas  nacionales  y  su  distribución  por   sectores,   comunidades,   familias   e   individuos.   Los   índices   económicos,   precios,   salarios   y   el   producto  interno  bruto,  entre  otros.   El  marco  jurídico  para  la  elaboración  de  los  programas  de  gobierno  están  recopiladas  en  el   art  259  de  la  Constitución  Política  de  Colombia  de  1991,  donde  expresa  que  “Quienes  elijan   gobernadores   y   alcaldes,   imponen   por   mandato   al   elegido   el   programa   que   presentó   al   inscribirse  como  candidato.  La  ley  reglamentará  el  ejercicio  del  voto  programático”.   El  voto  programático  ha  sido  uno  de  los  triunfos  constitucionales  más  significativos,  que  les   obliga   a   los   candidatos   electos   a   convertir   sus   propuestas   de   campaña   o   programas   de   gobierno  en  Planes  de  Desarrollo,  que  deben  ser  presentados  así:  el  presidente  electo  ante  el   congreso;   los   gobernadores,   ante   las   asambleas   departamentales   y   los   alcaldes   ante   los   concejos  municipales.     Con   esta   norma   en   la   Constitución   Política,   el   proceso   electoral   colombiano   pretende   amarrar   el   programa   de   gobierno   o   propuestas   de   campaña   de   los   candidatos,   en   el   momento   de   su   inscripción   como   candidato   y   sirven   como   marco   de   gestión   pública   durante   el  tiempo  de  administración  presidencial,  regional  o  local.   En  síntesis,  la  Constitución  y  la  Ley  han  reglamentado  la  práctica  del  proceso  de  planeación   operativa   y   estratégica   en   Colombia.   En   el   caso   del   presidente   electo,   el   programa   de   gobierno   es   entregado   al   Consejo   Nacional   de   Planeación   para   la   trasformación   del   mismo   con  datos  reales  y  mesurables.   Para  tal  efecto,  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  es  el  instrumento  constitucional  y  legal  por  el   cual   se   informa     los   objetivos,   las   metas   y   proyecciones   de   la   administración   gubernamental,   su  trabajo  y  valoración  de  resultados.  A  continuación,  las  propuestas  de  campaña  compilados   en  Planes  Nacionales  de  Desarrollo  desde  1970  hasta  el  año  2014.  

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Tabla  N.  0  8  –  Programas  de  gobierno  convertidos  en  Planes  de  Desarrollo  1970-­‐2014   Presidente   Misael   Pastrana   Borrero   Alfonso   López   Michelsen   Julio   César   Turbay   Ayala   Belisario  Betancur   Virgilio  Barco   César  Gaviria   Ernesto  Samper   Andrés  Pastrana   Álvaro  Uribe  Vélez  

Periodo   1970-­‐1974  

Partido   Plan  de  Desarrollo   Conservador   Las  cuatro  estrategias  

1974-­‐1978  

Liberal  

Para  cerrar  la  brecha  

1978-­‐1982  

Liberal  

Plan  de  Integración  Nacional  

1982-­‐1986   1986-­‐  990   1990-­‐1994   1994-­‐  1998   1998-­‐2002   2002-­‐2006  

Cambio  con  equidad   Plan  de  economía  social   La  revolución  Pacífica   El  salto  social   Cambio  para  construir  la  paz   Hacia  un  estado  comunitario  

Álvaro  Uribe  Vélez  

2006-­‐2010  

Juan  Manuel  Santos  

2010-­‐2014  

Conservador   Liberal   Liberal   Liberal   Conservador   Primero   Colombia   Partido   de   la   U   Partido   de   la   U  

Estado   Comunitario:Desarrollo   para  todos   Prosperidad  para  todos  

Fuente:  

1.3.2  ANÁLISIS  DE  RECAUDACIÓN  DE  FONDOS  Y    COSTOS  DE  UNA   CAMPAÑA     El   proceso   de   recaudación   de   fondos   es   un   elemento   substancialmente   importante   para   la   victoria   electoral.   El   asesor   político   debe   responder   a   estas   preguntas:   ¿Cuáles   son   las   estrategias   que   los   candidatos   han   usado   fervorosamente   para   colectar   fondos   para   su   campaña   política?   ¿Qué   elementos   facilitan   obtener   éxito   en   la   recaudación   de   fondos?   ¿Qué   metodologías  de  recaudación  de  fondos  trabajan  mejor  en  distintos  entornos  políticos  (por   ejemplo,   pedir   a   los   donantes   corporativos,   crear   una   colecta   directa   a   individuos,   instituir   presentaciones  de  recaudación  de  fondos,  etc.)?     En   Colombia,   la   Constitución   manifiesta   tal   mandato,   en   la   realidad   la   gran   mayoría   los   candidatos,  inician  sus  campañas  con  recursos  propios  (ahorros),  donaciones  de  familiares  y  

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amigos,     y   financiación   por   préstamos   bancarios,   para   luego   esperar   aproximadamente   un   año  después  para  recibir  la  reposición  de  votos.     i.

Costos  campañas  presidenciales:    

Para   el   año   1998,   Horacio   Serpa   Uribe   y   María   Emma   Mejía   reportaron   gastos   de   campaña   por   $   13.601.655.000   y   la   fórmula   Andrés   Pastrana   y   Gustavo   Bell   Lemus,   reportaron   $  12.850.488.000.   Para   el   año   2002,   Álvaro   Uribe   Vélez   y   Francisco   Santos   reportaron   gastos   totales   por   $13.873.167.919   y   la   fórmula   Horacio   Serpa   Uribe   y   José   Gregorio   Hernández   reportaron   $  11.450.408.746.  

 

 

Para   el   año   2006,   Álvaro   Uribe   Vélez   y   Francisco   Santos   reportaron   gastos   totales   por   $  

9.656.921.833,   la   fórmula   Horacio   Serpa   Uribe   e   Iván   Marulanda   Gómez   reportaron  

$  7.875.927.904.   Para   el   año   2010,   se   fijo   el   tope   de   gastos   a   invertir   en   las   campañas   electorales   por   los   candidatos   a   la   Presidencia   de   la   República     para   el   periodo   constitucional   2010-­‐2014   diferentes   al   Presidente   o   vicepresidente   en   ejercicio,   en   diecisiete   mil   millones   de   pesos   ($17.000.000.000)  para  la  primera  vuelta.  Para  la  segunda  vuelta  presidencial,  si  la  hubiere,  el   tope  será  de  ocho  mil  quinientos  millones  de  pesos  ($  8.500.000.000).   ii.

Costos  campañas  Senado  de  la  República,  para    el  periodo  constitucional  2010-­‐2014,   era  de  ($675.000.000).  

iii.

Costos  Campañas  para  Cámara  de  Representantes,   período   constitucional   2010-­‐2014,   en  las  respectivas  circunscripciones  territoriales,  serán  las  siguientes:   a)  

En  el  Distrito  Capital  de  Bogotá,    la  suma  de  $531.000.000.  

b)  

En  los  departamentos  con  censo  electoral  superior  a  un  millón  (1.000.000)  de  

ciudadanos,    la  suma  de  $477.000.000.  

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c)  

En  los  departamentos  con  censo  electoral  entre  seiscientos  mil  uno  (600.001)  y  

un  millón  (1.000.000)  de  ciudadanos,    la  suma  de  $424.000.000.   d)  

En  los  departamentos  con  censo  electoral  entre  trescientos  mil  uno  (300.001)  y  

seiscientos  mil  (600.000)  ciudadanos,  la  suma  de  $370.000.000.    

 

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CONCLUSIÓN     Al  concluir  esta  unidad,  el  estudiante  deberá  haber  logrado  una  percepción  metodológica  de   cómo  manejar  el  concepto  de  producto  político  en  términos  de  partido  político,  candidato  y   programa  de  gobierno,  con  una  perspectiva  estratégica  en  el  desarrollo  del  concepto  sobre   régimen   de   bancadas,   umbral   y   cifra   repartidora   como   mecanismos   útiles   para   el   posicionamiento  del  candidato  en  un  partido  político  y  las  posibilidades  que  este  le  ofrece  en   la  obtención  de  una  curul.   En   el   análisis   del   producto   político,   en   términos   de   la   imagen   del   candidato,   el   análisis   situacional  del  candidato  y  la  matriz  DAFO  en  la  imagen  del  candidato.     Por   último,   al   suministrar   los   términos   sobre   recaudación   de   fondos   de   campaña,   la   estructura   organizacional   de   la   campaña   y   las   bases   de   un   buen   programa   de   gobierno   le   permitirá   construir   un   mensaje   de   campaña   que   llegue   al   objetivo   principal   la   captación   de   votos.                

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GLOSARIO       Postulados:   Es   el   conjunto   de   principios   y   valores   propugnados   por   una     organización   política,  económica  y/o  religiosa.   Matriz   DAFO,  es  una  técnica  de  estudio  del  entorno  de  una  organización  o    proyecto,  dentro   del  cual  se  analiza  sus  particularidades  internas  conocidas  como  Debilidades  y  Fortalezas  y  su   contexto  externo  verificando  las  Amenazas  y  Oportunidades  del  entorno.   Umbral   de   partidos:  Porcentaje  del  dos  por  ciento  (2%)  de  los  votos  emitidos  válidamente  en   el  territorio  nacional  que  les  permite  a  los  partidos  políticos  conservar  su  personería  jurídica.     Umbral:  Es  la  cantidad  mínima  de  votos  válidos  que  debe  obtener  una  lista  para  que  le  sea   aplicada   la   cifra   repartidora.   Se   emplea   para   listas   a   corporaciones.   En   ningún   caso   se   computarán  para  su  cálculo  las  tarjetas  no  marcadas  ni  los  votos  nulos.   El  cociente  electoral  será  el  número  que  resulte  de  dividir  el  total  de  votos  válidos  entre  el   número  de  puestos  por  proveer11    

 

                                                                                                                11  Ibídem.  Art  15    

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BIBLIOGRAFÍA   ESTATUTOS.  PARTIDO  DE  LA  U.  www.partidodelau.com  -­‐  2012.   ESTATUTOS.  PARTIDO  LIBERAL  COLOMBIANO-­‐2012   ESTATUTOS.  POLO  DEMOCRÁTICO    http://www.poloDEMOCRÁTICO.net/-­‐  2012.   REGIMEN  DE  BANCADAS  –  Ley  974  de  2005       REGISTRADURIA  NAL  DEL  ESTADO  CIVIL.  Estadísticas  Elecciones  Senado  2006-­‐2010   Video  Capsula:  Voa  Noticias:  Las  redes  sociales  en  una  campaña  política     ABC.ES  Romney  casi  alcanza  a  Obama  en  la  recaudación  de  Fondos   VOICES   WASHINGTON   POST   Barack   Obama's   impressive   team   –   Equipo   de   campaña   &   mercado  electoral   BOGOTA  HUMANA  -­‐  Plan  de  desarrollo  económico,  social,  ambiental  y  de  obras  públicas  para   Bogotá  Distrito  Capital  2012-­‐2016  –Alcaldía  Bogotá.   De  las  promesas  de  campaña  al  Plan  de  Desarrollo  de  Petro-­‐Semana  

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ANÁLISIS DEL PRODUCTO POLITICO  

UNIVERSIDAD POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO-ESPECIALIZACION MARKETING POLITCO( PLAN DE MERCADEO POLITICO (Autor:Juan Jose Torres)

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