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“Por un México más libre, más justo y más próspero”

Libertad económica, regulación y monopolios. Lourdes Jimena Hernández Ornelas. Josemaria Coronel Sánchez.


I. RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO. ●

A. INTERVENCIÓN DIRECTA: ATADURA A LIBERTAD.

LA

B. INTERVENCIÓN INDIRECTA: LA PSEUDOREGULACIÓN.

II. EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y CONSTITUCIÓN. ●

A. DEL PROTECCIONISMO AL LIBERALISMO. B. DEL LIBERALISMO AL ESTANCAMIENTO.


I. RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO.


Artículo 25 Constitucional “Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya integridad protege esta Constitución”.


¿Qué significa? • Atribuciones que la Constitución establece al Estado para actuar en los ámbitos del desarrollo nacional. • Establece una directiva para dirigir las acciones del Estado. • Para lograrse: • Fortalecimiento de la soberanía de la Nación y su régimen democrático • Mediante el fomento del crecimiento económico y una más justa distribución del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la Constitución.


¿A través de qué dirige? - Áreas estratégicas: áreas que se establecen a cargo del sector público, de manera exculsiva. Manteniendo el Gobierno federal la propiedad y el control sobre los diversos organismos que se establezcan. - Áreas prioritarias: áreas que en principio son del Estado pero que se pueden delegar a particulares, relacionadas con el “desarrollo” del país.


A. INTERVENCIÓN DIRECTA: ATADURA A LA LIBERTAD. Según el artículo 28 constitucional, son áreas estratégicas: • Correos. • Telégrafos y radiotelegrafía. • Petróleo y los demás hidrocarburos y petroquímica básica?. • Minerales radioactivos y generación de energía nuclear. • Generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público de electricidad . • Acuñación de monedas y emisión de billetes. • Aquéllas que expresamente señalen las leyes que expida el CU. • Expropiaciones. • Obra pública.


Monopolio público “Aquellas funciones que el Estado ejerce de manera exclusiva” • Titularidad pública del bien o actividad. • Barrera absoluta de ingreso a los particulares para la realización de dicha actividad. • Entidades a cargo estarán sujetas a propiedad y control del Gobierno Federal. • Numerus clausus.


B. INTERVENCIÓN INDIRECTA: LA PSEUDOREGULACIÓN. El Estado interviene para alterar el funcionamiento normal del libre mercado. • De titularidad pública: puede ser desempeñada por el Estado o por particulares en caso de ser concesionable. • De titularidad privada: se afectaría a tal régimen actividades que se encuentran dentro del ámbito de la libertad de profesión, industria o comercio. Estado interviene como prestador, productor o distribuidor de bienes y servicios y como regulador.


• Según los artículos 25, 27 y 28 son áreas prioritarias con el Estado como regulador: • Comunicación vía satélite • Ferrocarriles. • Minería. • Carreteras. • Sin embargo, existen incertidumbres en cuanto a las actividades que se consideran como prioritarias. • Petróleo, ¿contratos? Artículo 25: “Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrán contratar con particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación y así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.”


• Sector financiero (Banco de México) • Regulación de relaciones laborales (artículo 123 constitucional) • Tutela de propiedad privada (artículo 27 constitucional)


Artículo 5 Constitucional (Libertad de empresa) “A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial”.


CONSUMIDOR O USUARIO DE SERVICIOS FINANCIEROS. EL ACCESO AL MERCADO EN CONDICIONES DE LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA, ES UN DERECHO HUMANO PROTEGIDO POR EL ARTÍCULO 28, PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

“(…)entonces, el derecho a intervenir en el mercado para vender o adquirir mercancías libremente sin interferencia alguna debe realizarse sin que nadie se interponga, en condiciones de oportunidad y de libertad, que se justifica por los resultados o utilidades sociales que produce (..)”


¿Qué tanta libertad? • Libre empresa se desarrolla mejor dónde hay condiciones de libertad económica. Detecta OCDE altas barreras • “Impone México limitantes al mercado. Tiene el País regulaciones que elevan costos y la informalidad”


ÍNDICE DE RESTRICTIVIDAD, 2013 • Turquía 2.39 • Israel

2.16

• México 2.10 • Corea del Sur

1.88

• Grecia 1.68 • Japón 1.51 • Chile

1.48

• Promedio OCDE • España 1.45 • Francia 1.43 • Canadá 1.37 • Alemania

1.21

• Países Bajos0.91

1.47


CATO MEXICO 1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2011

SR

5.13

4.61

6.13

6.43

6.44

6.82

6.69

6.63

SOG

5.32

5.78

7.44

6.98

7.14

7.11

7.18

6.77

LS&PR

6.29

5.38

6.76

5.30

4.25

4.87

4.49

4.54

SM

7.70

3.67

3.59

5.50

6.85

8.08

8.07

8.12

FTTI

1.32

4.44

7.85

7.96

7.47

7.28

7.04

7.07

Reg

5.05

3.80

5.04

6.44

6.50

6.59

6.53

6.51


Seminario1