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Novas da xustiza Nº 254. 24 de xuño de 2010

Outras novas

LEXISLACIÓN

Modificación do Código penal

Revista de prensa

No BOE do 23 de xuño publícase a Lei Orgánica 5/2010, do 22 de xuño, pola que se modifica a Lei Orgánica 10/1995, do 23 de novembro, do Código Penal.

Ligazón >>>

Lugo: Protección de datos Vigo: Os xulgados superan por primeira vez os 100.000 casos nun ano Sevilla: Funcionario condenado a dous anos por falsidade

Opinión

OPOSICIÓNS

“De sentencias judiciales hechas con los pies

Instancias para as oposicións na web do Ministerio de Xustiza O Ministerio de Xustiza publicou na súa páxi-

Documentos “Financiación y recursos humanos de los sindicatos”

na web (www.mjusticia.es) o sistema para encher a instancia por internet para a participación nas oposicións convocadas no BOE do martes. Edita CCOO de Xustiza Páx. 2

Texto completo da nova >>> Páxina web http://ccooxustiza.blogspot.com/

OPOSICIÓNS

Correo electrónico

Secretarios, promoción interna

ccoo.xustiza@gmail.com

Na páxina web do Ministerio de Xustiza publicouse o equipo oficial

Subscricións - Colaboracións

do primeiro exercicio da oposición ao corpo de Secretarios, por

Se queres publicar un artigo ou un comen-

promoción interna, que se celebrou o domingo, 20 de xuño.

tario no boletín, se queres realizar unha consulta ou unha suxestión ou se queres recibir o boletín remítenos un correo electró-

Ligazón >>>

Diarios oficiais

Taboleiro de avisos

nico

Delegados


2

Novas da Xustiza

OPOSICIÓNS

Instancias para as oposicións na web do Ministerio de Xustiza

O Ministerio de Xustiza publicou na súa páxina web (www.mjusticia.es) o sistema para encher a instancia por internet para a participación nas oposicións convocadas no BOE do 22 de xuño. Na pestana da dereita "Sede electrónica. Ministerio de Justicia", abrir "Ver todos los trámites", onde aparecerán todos os trámites que se poden facer por vía electrónica e, entre eles, aparecen os Corpos de Auxilio, Tramitación, Xestión e Médicos Forenses. Abrir o correspondente ao Corpo ao que queiramos presentarnos, preséntanse tres opcións para realizar o trámite, só hai que escoller a que máis nos conveña e seguir as instrucións.

24 de xuño de 2010

Esperamos que isto vos sexa de utilidade.


FSC-CCOO Novas da Xustiza

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REVISTA DE PRENSA

Lugo: Protección de Datos revisa la seguridad informática del juzgado de la Carioca Varios inspectores y miembros del Consejo del Poder Judicial hicieron una inspección en la mañana de ayer

http://www.lavozdegalicia.es

Ligazón permanente: http://www.lavozdegalicia.es/amarin a/2010/06/23/0003_8567756.htm

no trascendieron datos ni ningún

pañola de Protección de Datos,

tipo de conclusión. Según algunas

acompañados de miembros del

fuentes, los encargados de efec-

Consejo General del Poder Judi-

tuar la tarea realizarán, a poste-

cial, llevaron a cabo a lo largo de

riori, un informe de la situación

la mañana de ayer una inspección

que detectaron.

en

el

Juzgado

de

Instrucción

Cuando se detectó que se pro-

número 1 de la capital lucense

dujo un borrado de datos relativo

para revisar el sistema de seguri-

a declaraciones y a otras cuestio-

dad informática. La presencia de

nes relacionadas con la macroo-

esta comisión en el juzgado que

peración contra la explotación de

investiga la operación Carioca se

mujeres en clubes de alterne, por

produce como consecuencia de

parte de una red en la que su-

los escritos enviados en su día

puestamente estaban agentes de

por María Pilar de Lara Cifuentes,

los cuerpos y fuerzas de seguri-

la titular de dicha oficina judicial,

dad, la juez informó de lo sucedi-

informando de que se había pro-

do a altas instancias y pidió expli-

ducido un borrado informático de

caciones a la Xunta. Según algu-

datos y también de que no exist-

nas fuentes, en el cruce de escri-

ían garantías de que personas

tos,

ajenas al juzgado hubieran podido

aquel entonces no existía supues-

acceder a documentos del mismo.

tamente un registro en la Xunta

La comisión que efectuó la

para determinar si personas aje-

quedó

reflejado

que

juzgado habían

por

inspección la integraron cuatro

nas al

podido

personas. Estuvieron en las de-

haber accedido al sistema in-

pendencias judiciales hasta pasa-

formático del juzgado y más en

das las dos de la tarde y desde

concreto a la documentación del

primeras horas de la mañana,

caso Carioca, situación que ge-

según informaron diversas fuen-

neró una gran preocupación y

tes. Del resultado de esta revisión

especialmente inseguridad.

24 de xuño de 2010

Publicado o 23/06/2010 en

Inspectores de la Agencia Es-


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Novas da Xustiza

REVISTA DE PRENSA

Vigo: Los juzgados superan por primera vez los 100.000 casos en un año al dispararse las denuncias penales La crisis y la conflictivad social derivada de esta inestabilidad económica provocaron que los asuntos aumentasen un 33% en 2009

Una cifra récord. Los juzgados

Una elevada cifra que sin embar-

vigueses han registrado por pri-

go en 2009 ha sido muy superior,

mera vez más de 100.000 asun-

ya que las 32 salas que funcionan

tos en un solo año, una barrera

en la ciudad y las secciones de la

que se ha superado debido sobre

Audiencia –no se incluyen ni el

todo al espectacular incremento

Registro Civil ni el juzgado Mer-

de las denuncias penales. Las

cantil– han sumado entre todas

estadísticas del Consejo General

103.510 asuntos. El incremento

del Poder Judicial (CGPJ) en rela-

en un solo año fue de un 33%.

ción con el pasado año arrojan

"Se trata de una situación pre-

que el número de causas au-

ocupante y también la demostra-

mentó en prácticamente todos los

ción de que la Ciudad de la Justi-

órganos jurisdiccionales, como es

cia es fundamental para poder

http://www.farodevigo.es/gran-

el caso de las salas civiles y so-

acoger nuevos juzgados", afirma

vigo/2010/06/23/juzgados-superan-

ciales, directamente damnificadas

el ex decano de los procuradores

primera-vez-100000-casos-ano-

por la litigiosidad derivada de la

Jesús González Puelles.

dispararse-denuncias-

crisis. Pero la mayor subida, de

El mayor incremento se re-

penales/450149.html

un 42%, se detectó en los ocho

gistró en los ocho juzgados de

juzgados de Instrucción de la

Instrucción. De los 52.591 asun-

ciudad.

Una situación que los

tos de 2008 se pasó a los 74.794

juristas explican por la "conflicti-

del pasado año, un aumento que

vidad social" y que también vin-

se sitúa en un 42% y que provocó

culan con esta época de inestabi-

que cada sala tuviese que asumir

lidad económica: estafas o hurtos

una media de 9.349 casos, lo que

son algunos de los casos que más

supone una carga de trabajo que

se dispararon.

supera en un 41% el módulo es-

Publicado o 23/06/2010 en http://www.farodevigo.es

24 de xuño de 2010

Ligazón permanente:

El 2008 ya fue un año difícil en

tablecido por el propio CGPJ. "En

los juzgados. La crisis era notoria

épocas de crisis se dispara la

y las estadísticas judiciales empe-

conflictividad

zaban a notar sus efectos: entre

denuncias", opina Puelles. El ac-

enero y diciembre de ese ejercicio

tual decano de los procuradores,

se contabilizaron 77.592 casos.

Manuel Castells, coincide con él.

y

aumentan

las


FSC-CCOO Novas da Xustiza "El aumento de casos en Instruc-

en 2009 cada uno de estos juzga-

ción me disgusta pero no me

dos es el más fiel reflejo de la

sorprende; la conflictividad social

carga de trabajo que deben asu-

es cada vez mayor y con la crisis

mir. Si hace unos años los nuevos

se acentúa, porque el carecer de

delitos de tráfico comenzaron a

ciertas cosas, como de trabajo,

ahogar a estos tribunales, ahora

puede generar una mayor agresi-

hay que sumar la conflictividad

vidad con lo que nos rodea", opi-

que genera la crisis. Los delitos

na este profesional, que desde

económicos son cada vez más

que accedió al cargo ha recalcado

frecuentes y los hurtos están más

la necesidad de dotar de "un gran

que nunca a la orden del día. Hace poco una mujer era con-

Aunque no tan acentuado, el

denada a pagar una multa por

aumento también ha sido notorio

sustraer carne picada en un su-

en las once salas de Primera Ins-

permercado. Parte de la compra

tancia y en las cinco de lo Social,

la tenía en el carro e iba a pagar-

donde se incrementaron en más

la, pero este producto, cuyo valor

de un 20% las demandas. En

apenas superaba los dos euros, lo

Civil, donde los casos por impa-

trató de esconder en el bolso.

gos

préstamos

Casos como éste son cada vez

están a la orden del día, se pasó

menos excepcionales. Pero tam-

de 11.469 asuntos a 13.982: sus

bién hay quien roba productos de

jueces trabajan un 76% por en-

más valor para después revender-

cima de los módulos. En Social,

los."Van a un establecimiento y

donde el procedimiento más fre-

sustraen las botellas de whisky o

cuente son los despidos, los asun-

los perfumes buenos para poste-

tos aumentaron de los 5.267 de

riormente hacer negocio y ven-

2008 a los más de 6.300 del pa-

derlos", relatan fuentes judiciales,

sado año. Y en el resto de juzga-

que señalan que los hurtos en

dos las cifras se sitúan en térmi-

grandes centros comerciales son

nos similares. El único descenso,

el día a día."Cada vez que abre

muy ligero, se detectó en los tres

un complejo de estas característi-

tribunales de lo Penal y en el de

cas en Vigo, sabemos que van a

Violencia contra la Mujer.

aumentar las denuncias por sus-

de

facturas

o

tracciones", añaden. "Cada vez que abre un centro

Los delitos societarios y las es-

comercial aumentan los hur-

tafas también han hecho crecer el

tos"

papel en Instrucción."Las hay de

"Estamos con los papeles has-

todo tipo, pero lo que notamos

ta arriba". El constante goteo de

cada vez más son las estafas con

denuncias ha llevado al colapso a

tarjetas de crédito", cuenta un

las ocho salas de Instrucción. Los

jurista, que también explica el

9.349 asuntos que contabilizaron

aumento de asuntos por el afán

24 de xuño de 2010

refuerzo" a estos juzgados.

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Novas da Xustiza de denunciar hasta el "más mínimo

e

insignificante

– Efectivamente se trabaja por

insulto"

encima del módulo, y eso eviden-

."Muchos casos acaban archiván-

cia que es el esfuerzo del juez y

dose, pero hay que darle trámite

del resto del juzgado lo que per-

y eso lleva todo un proceso",

mite que vaya al día. Se trabaja

concluye.

mucho y muy rápido. – ¿Es la crisis la única res-

Serrano: "Hace falta un juzga-

ponsable del espectacular in-

do más en cada jurisdicción"

cremento de asuntos registra-

La carga de asuntos que so-

do

en El

el

aumento

último

año?

portan los tribunales vigueses no

necesariamente

para de crecer. Así lo evidencian

está ligado a la crisis económica.

las estadísticas del CGPJ, unos

En los juzgados de Primera Ins-

datos que para el juez decano,

tancia y de lo Social está claro. En Instrucción, donde hubo un incremento muy significativo, esta situación de inestabilidad también tiene que influir, aunque también podría haber otras circunstancias que expliquen esta situación. – Para este año se comprometió la creación de una nueva sala civil... – Así es. Es muy importante y espero que el Ministerio de Justicia acceda a su creación para que entre en funcionamiento el 1 de enero de 2011. 

Germán Serrano

Germán Serrano, demuestran que Vigo necesita un juzgado más en cada jurisdicción.“ Al menos son fundamentales uno más en Social, otro en Primera Instancia y

24 de xuño de 2010

otro en Instrucción para obtener un mayor nivel de resolución”, afirma. – Casi todos los magistrados vigueses están sacando adelante más trabajo del que marcan los propios módulos del Poder Judicial ...


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REVISTA DE PRENSA

Sevilla: Un funcionario del juzgado del caso Mari Luz, condenado a 2 años por falsedad

Un funcionario del juzgado pe-

que

tales

nal 1 de Sevilla, que tramitó la

hechos estaban siendo investiga-

condena al presunto asesino de la

dos, comenzó a destruir y a dejar

niña Mari Luz Cortés, ha sido

en el contenedor de reciclaje de

condenado a dos años de cárcel

papel una serie de documentos

por ocultar y destruir ejecutorias

que tenía pendiente de unir a

judiciales debido a la sobrecarga

diferentes causas, añade el fallo.

de trabajo en dicho órgano judihttp://www.adn.es

conoció

cial.

Una vez en marcha la investigación contra dicho funcionario,

La sentencia de la Sección

se hallaron en el citado contene-

Séptima de la Audiencia de Sevi-

dor diversos documentos destrui-

lla, a la que ha tenido acceso Efe,

dos, de los que se han podido

condena al funcionario F.P.S.M. a

reconstruir 1.404 y otros 732 no

http://www.adn.es/lavida/20100623/

un año y siete meses de cárcel

han

NWS-0935-Mari-Luz-funcionario-

por un delito de falsedad y otros

según la sentencia.

condenado-falsedad.html

cinco meses por infidelidad en la

Ligazón permanente:

custodia de documentos.

podido

ser

recuperados,

El fallo aplica al trabajador la atenuante de "trastorno ansioso-

Ahora, el funcionario judicial

depresivo y de pánico" derivado,

ha reconocido los hechos y ha

entre otras cuestiones, de "la

aceptado la condena, por lo que

excesiva carga de trabajo exis-

el juicio previsto en la Sección

tente en el mencionado órgano

Séptima de la Audiencia de Sevi-

judicial,

lla no llegó a celebrarse.

hechos, determina que tuviese

Según los hechos que la sentencia

considera

probados,

el

que,

ampliamente capacidades

a

fecha

de

disminuidas de

comprender

los sus y

funcionario, con motivo de una

actuar conforme a dicha com-

visita de inspección del CGPJ,

prensión". 

alteró manualmente los Libros de Registro e informáticamente en el sistema Adriano que utilizan los juzgados andaluces para "hacer pasar por archivados no menos de 267 procedimientos".

24 de xuño de 2010

Publicado o 23/06/2010 en

Cuando


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Novas da Xustiza

OPINIÓN

De sentencias judiciales hechas con los pies

Las gallinas deben poner huevos y los jueces deben poner sentencias. No importa cómo pero sí cuánto. La recientísima Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, enfrentada a la curiosísima cuestión de si una lesión del dedo anular de la mano impide a un juez desempeñar la función jurisdiccional con el consiguiente derecho a licencia de enfermedad, revela que el sentido común campea en tan alta Corte jurisdiccional. Escuchemos el razonamiento de la sentencia y comprobemos como de la lectura bostezante pasamos a la sonrisa y finalizamos con la carcajada. 1. Afirma la Sentencia: Publicado o 22/06/2010 en

“1.- En virtud de lo establecido en el artículo 377 de la LOPJ, en esta materia es de aplicación el artículo 245 del Reglamento de la Carrera Judicial y,

http://contencioso.es

de conformidad con lo establecido en este precepto reglamentario, lo que determina la licencia por enfermedad no es cualquier padecimiento que

Ligazón permanente:

merezca este nombre sino tan sólo aquéllos que impidan el normal desempeño de las funciones judiciales.

http://contencioso.es/2010/06/22/de -sentencias-judiciales-hechas-con-

2.- Las tareas de la titular de un Juzgado de lo Social consisten principal-

los-pies

mente, si no totalmente, en presidir y celebrar vistas orales y en dictar las resoluciones que exija la marcha del órgano jurisdiccional, y esas únicas limitaciones que en el cuarto dedo de la mano derecha sufre la demandante no le impiden desarrollar dichas tareas, porque existen medios alternativos para la escritura manual que se viene a señalar como imprescindible para su actuación jurisdiccional. Respecto de esto último, debe señalarse que la

24 de xuño de 2010

demandante puede utilizar para instruirse del resultado del juicio oral, en lugar de notas manuscritas, el acta en que se haya documentado o los medios técnicos que permite el artículo 230.1 de la LOPJ. Y también tiene a su alcance dictar las resoluciones a los funcionarios del juzgado o realizar las minutas y borradores sobre ellas a través de los medios informáticos que existen actualmente en todos los órganos jurisdiccionales, cuyo empleo, para lograr en la escritura una rapidez pareja o superior a la manual, no exige ser un experto mecanógrafo, sino tan sólo el manejo del teclado con los dedos índice de cada mano al nivel del usuario


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doméstico (que, como es bien notorio, es lo que hacen la gran mayoría de los jueces españoles).” 2. Como fácil juego de palabras se me ocurre que mal juez es el que le falta el dedo “anular”, pues buena parte de la función judicial es confirmar o “anular” actos o negocios. Por otra parte, comparto el criterio de la sentencia ya que las ruedas de la justicia no deben pararse por el percance de un solo dedo lesionado, y creo que la inmensa mayoría de los jueces se sobrepondrían a tal dolencia y seguirían al pie del cañón judicial. 3. Aunque eso sí, confieso enterarme ahora de que es notorio que “la gran mayoría de los jueces españoles” escriben al teclado con los dedos índices de la mano. Me pregunto si procediendo tal afirmación del Tribunal Supremo quizás se refiere a la “mayoría de jueces españoles…del Tribunal Supremo”, aunque más bien me inclino por pensar que hay una inmensa mayoría de jueces que utilizan el ordenador con todos los dedos, una minoría que sigue utilizando el bolígrafo o pluma (bien porque les ayuda con el ritmo del discurso mental o bien porque tienen ese hábito de antiguo) y un puñado ya testimonial pero no insólito que dicta las sentencias. 4. Lo que importa es que tras esta sentencia lo veo claro. Las sentencias pueden dictarse viva voz si el juez no puede escribir; las vistas orales pueden escucharse aunque el juez no vea; la presencia en el Tribunal puede garantizarse con el secretario y los oficiales llevando en andas al juez cojo; el razonamiento judicial suplirse con una buena base de datos, y la intuición de la experiencia solventarse con una bola de cristal. Y para el caso de que el juez no puede apañarse con los dedos índice de cada mano, o que la lesión recaiga sobre tan imprescindibles dedos, pues el Consejo General del Poder Judicial tendrá que formar a los jueces en la técnica del pintor Cornelis Ketel, que por la artrosis en las manos acabó dominando el pincel con los dedos de los pies. Y entonces las quejas referidas a las sentencias desfavorables de que están “hechas con los pies” ya no sería una metáfora sino pura realidad.

se y seguir remando en el duro banco de galeote judicial, con dedo roto y todo, no vaya a ser que reciban los jueces la medicina infalible aplicada tradicionalmente a los caballos con la pata rota. 

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5. Aunque con los tiempos que corren para los jueces, más vale no quejar-


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Novas da Xustiza

TABOLEIRO DE AVISOS

Acción Social. Semanas grandes. Revistas. Escalas

Acción Social O prazo de presentación das solicitudes é o abranguido entre o día 1 de xuño e o día 31 de xullo, ambos os dous incluídos.

Semanas grandes Guitiriz, Sarria, Caldas de Reis e Poio, 21, 22, 23, 25 e 28 de xuño

Trabajadora Carballo e A Estrada, 21, 22, 23, 28 e 29 de xuño Número 36. Maio de 2010 Bande, 25, 26, 27, 28 e 30 de xuño Descarga: - Preme aquí

Escalas (ano 2003) 

Axentes (Auxilio), preme aquí

Auxiliares (Tramitación), preme aquí

24 de xuño de 2010

Oficiais (Xestión), preme aquí

Escala pechada a 09-03-2003

Espazo aberto: Unha aposta por la información e pola participación Número 1. 11 de maio de 2010 Descarga: - Preme aquí

O Ministerio ten outra escala, pechada a 11-04-2009 e contabilizada por días, pero non é publica


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DELEGADOS

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AS NOSAS PÁXINAS WEB

A Coruña Raquel e Estrela 981.18.20.32 saxgccoo@gmail.com

Ferrol CCOO de Xustiza Manolo e Mati 981.33.73.25 matildeav1@gmail.com

Santiago Argimiro e Mati 981.54.03.73 ccoosantiago@gmail.com

CCOO de Justicia

Ourense Carlos e Justo 988.68.71.92 jclamela@yahoo.es

Pontevedra

Rexistro Civil

Belén 986.80.39.79

Vigo Mercedes e Pablo 986.81.78.35 ccoogalicia@yahoo.es

CCOO en Mugeju

Lugo José Antonio 982.40.21.95 ccoo.xustiza@gmail.com

Podes consultalas desde o teu posto de traballo. Para acceder, preme nas ligazóns ou nas imaxes

24 de xuño de 2010

belenpontevedraccoo@gmail.com


razones 5 22 Junio 2010

Financiación y recursos humanos de los sindicatos CCOO es una organización comprometida con la gestión eficaz y transparente de los recursos disponibles: recursos económicos y humanos que son los que permiten desarrollar nuestras tareas de representación y nuestra acción sindical, incluyendo la negociación colectiva. Con este objetivo hemos mejorado a lo largo de los últimos años las herramientas confederales fundamentales y sometido nuestras cuentas tanto a los procedimientos de control y auditoría exigibles por las normas, con carácter general, como a procedimientos internos de control administrativo y financiero.

nizaciones empresariales, aunque tengan en algunos casos orígenes idénticos a los sindicales. No se fundamentan estos ataques en la ignorancia. Los medios de comunicación que lanzan dudas sobre los recursos sindicales, los dirigentes de partidos políticos que cuestionan la financiación de las organizaciones sindicales y empresariales, saben que nuestras finanzas, el control

“Los ataques de buena parte de los medios de comunicación conservadores a la financiación de los sindicatos es en realidad un ataque a la autonomía sindical”

Este compromiso de eficacia y transparencia es, entre otros, una base de la autonomía sindical. La gestión eficiente de los recursos disponibles nos permite adoptar decisiones que anteponen los intereses de trabajadores y trabajadoras a cualquier otro. No es casual, por ello, que cuando se quiere menoscabar la autonomía sindical y nuestra capacidad de acción lo primero que aparece es un ataque frontal contra los recursos sindicales, poniendo en cuestión tanto nuestra financiación como los recursos humanos de los que disponemos.

de las mismas y la transparencia de nuestra gestión no admiten resquicios para la sospecha, ni de mala gestión ni de utilización inadecuada de los recursos disponibles. El origen y el uso de nuestros ingresos son bien conocidos.

El ataque a la autonomía sindical se produce unas veces desde quienes quieren acceder al Gobierno y pretenden que las organizaciones sindicales actuemos de ariete contra el mismo. Otras veces, desde quienes gobernando o dirigiendo empresas o instituciones quieren resolver los conflictos impidiendo la capacidad de acción sindical. La autonomía sindical es el objetivo de estos ataques, por eso casi nunca oímos hablar de los recursos de las orga-

No se trataría, por tanto, de convencer de nada a quien ya sabe o de cuestionar la capacidad de inquirir a quienes tendrían dificultades para explicar sus propias finanzas. Nosotros no tenemos nada que ocultar. Por ello nuestra obligación es la de garantizar que cada persona afiliada a CCOO, que cada persona que nos representa en cualquier empresa, sector o institución, pueda explicar con claridad todo lo relacionado con los recursos confederales. 1


razones| 5 1. ¿Por qué recibimos financiación pública los sindicatos? Por nuestro papel constitucional. Las organizaciones sindicales y las asociaciones empresariales constituimos uno de los pilares básicos de nuestro Estado social y democrático de Derecho. Las organizaciones sindicales tenemos reconocida nuestra función social en la Constitución de 1978, igual que la tienen los partidos políticos y otro tipo de entidades de diverso signo. El artículo 7 reconoce nuestra contribución a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que nos son propios. Este reconocimiento no es casual ni un acto arbitrario por parte de quienes redactaron la Carta Magna. Antes al contrario, se trata de un reconocimiento del papel que jugamos como representantes del interés general dentro del entramado institucional, que contribuye a garantizar el funcionamiento del modelo de economía social y de mercado que define la Constitución. el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios. Además el art 129.1 establece nuestro papel como representantes institucionales de determinadas categorías o grupos de personas, el derecho a la participación en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos públicos, cuya función afecte directamente a la calidad de vida o al bienestar general. Por otro lado, el artículo 131.2 nos

“Aquellos que cuestionan la función de los sindicatos, están cuestionando el papel que la propia Constitución les otorga” encomienda una tarea de asesoramiento y colaboración en la planificación económica del Gobierno. Del reconocimiento de las organizaciones sindicales y su papel establecido constituicionalmente se desprenden amplias tareas de representación y de acción sindical, que no sólo se dirigen hacia las personas afiliadas a las mismas sino que tienen una eficacia y alcance general. Luego cuando algunos cuestionan nuestra función lo que están cuestionando es el papel que la propia Constitución nos otorga, y con ello la libertad sindical y nuestra capacidad de representación.

2. ¿Para qué se financia a los sindicatos con recursos públicos? Para defender los derechos de todas las personas del mundo del trabajo estén ó no afiliadas El sistema político legitima a todos los sindicatos para ejercer aquellos derechos, que estando asociados individualmente a los trabajadores, son de necesario ejercicio colectivo, siendo consideradas por tanto, las actividades que realizan las organizaciones sindicales, de interés general, motivo por el cual las leyes de los Presupuestos Generales del Estado contemplan dotaciones presupuestarias específicas para subvencionar estas actividades con el fin de crear el marco y las condiciones necesarias para que el ejercicio del derecho a la libertad sindical sea efectivo.

“Los sindicatos recibimos financiación, al igual que las formaciones políticas y sociales, para desarrollar la responsabilidad que tenemos atribuida” Nuestra financiación tiene que ver, en primer lugar, con nuestra afiliación. En segundo lugar, porque somos la fuerza sindical más votada de este país. En tercer lugar, porque negociamos convenios colectivos y acuerdos que afectan a casi la totalidad de la población asalariada. Por último, porque ejercemos una representación institucional de los trabajadores y trabajadoras de este país, en defensa de los intereses económicos y sociales que nos son propios, tal y como está previsto en la Constitución. En relación a lo anterior, los sindicatos recibimos financiación, al igual que el resto de formaciones políticas y sociales, para facilitar que desarrollemos la responsabilidad que tenemos atribuida. En nuestro caso, sobre todo, la negociación colectiva. Hay que tener en cuenta que CCOO participa anualmente en la negociación y firma de casi 4.000 convenios colectivos, que regulan las condiciones de trabajo de más de 11 millones de personas, y que se aplican no sólo a los trabajadores afiliados sino a todos ellos, independientemente de que estén afiliados o no. En el sistema español de relaciones laborales, prevalece

2


razones| 5 el principio de representación sobre el de afiliación, de manera que los sindicatos prestamos servicio y realizamos acción sindical dirigida no sólo a nuestros afiliados sino también a los no afiliados, otorgando un valor político de reconocimiento del papel de los representantes y su función social.

“Cada cuatro años, los sindicatos pasan por las urnas, y son los trabajadores con su voto, quienes deciden su representatividad”

Este principio de representación está legislado a través de procesos electorales regulados y controlados públicamente, lo que supone un aspecto diferencial con respecto a lo que sucede con las representaciones empresariales, y establece el principio de “mayor representatividad” a nivel global, sectorial y territorial como eje para la participación institucional y en la negociación colectiva.

3. Subvenciones: por actividad sindical, por participación y programas subvencionados. Los únicos ingresos públicos que reciben los sindicatos, son las cantidades que perciben por realizar la función social que tienen encomendada.

Subvenciones para la actividad sindical.- Estos ingresos tienen una finalidad concreta: la realización de cualquier tipo de actividad sindical dirigida a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales de los trabajadores. Son ingresos reflejados tanto en los presupuestos generales del Estado, como en los de las Comunidades Autónomas y se distribuyen por un criterio absolutamente transparente, en función de la representatividad obtenida en las elecciones sindicales, como igualmente se hace en el caso de la financiación de los partidos, que reciben unos más y otros menos, en virtud de los diputados y votos que obtienen en las elecciones generales, autonómicas,… En efecto, la Ley Orgánica de Libertad Sindical señala que el sistema de representación de los trabajadores y trabajadoras se establece en las elecciones sindicales que se celebran cada cuatro años en el seno de las empresas

de más de 5 trabajadores. En estas elecciones se pueden presentar todos los sindicatos que reúnan candidatos suficientes así como candidaturas independientes. Del cómputo total de delegados y delegadas obtenidos se establecen los porcentajes de representatividad que cada organización ha alcanzado y en virtud de la misma se distribuye la financiación que le corresponde a cada cual. Los datos de representatividad provienen, por tanto, de las elecciones sindicales; las cuales, si bien cuestionadas por algunos sectores, tienen unos índices de participación superiores a otro tipo de elecciones políticas, y abarcan un universo amplio de sectores y empresas de todos los tamaños.

Subvenciones finalistas.- Se trata de recursos, acordados en los respectivos presupuestos del Estado y Comunidades Autónomas, destinadas a los procesos de integración de inmigrantes, igualdad de oportunidades y de trato, integración de jóvenes, mujeres, programas de erradicación de la drogodependencia y de la violencia de genero, salud laboral..., que deben tener poco interés mediático, porque de estas subvenciones poco se habla, aunque para nosotros desempeñan un papel importante para la cohesión social y el desarrollo de un sociedad más equilibrada y solidaria. Se cita reiteradamente en los medios de comunicación como “fuentes de financiación de los sindicatos”, las subvenciones de la formación para el empleo. En este caso conviene hacer algunas apreciaciones. La primera, que nos referimos a un derecho laboral recogido en el artículo 40.2 de la Constitución así como en todos los Estatutos reguladores de las relaciones laborales, sea el de los Trabajadores, el de los Empleados Públicos, el del Personal Estatutario del Sistema Nacional de Salud o el de los Autónomos. Un derecho laboral que forma parte, por tanto, de la negociación colectiva y de la acción sindical. La segunda es que, para hacer efectivo este derecho a la formación, los recursos que tanto los sindicatos como la patronal recibimos para la misma provienen de las cotizaciones sociales que empresarios y trabajadores aportamos escrupulosamente de nuestras nóminas para tal fin. Estos ingresos recibidos tienen como origen, por tanto, las rentas del trabajo. El tipo de cotización que se aplica a la formación profesional es del 0,7% de la base de contingencias profesionales y las cuotas se recaudan conjuntamente con las del FOGASA y las de Seguridad 3


razones| 5 Social. Por tanto, no es renunciable nuestra participación en un sistema que se financia con rentas del trabajo y afecta directamente al desarrollo y formación de los trabajadores. Otra apreciación importante, es que los recursos para formación no son una financiación al sindicato sino que son programas subvencionados “finalistas”; es decir, se conceden para una finalidad concreta y no puede ser utilizada para otra distinta, hasta el punto que si las actividades programadas no llegan a realizarse o no se pueden justificar convenientemente, las cantidades correspondientes deben ser devueltas. Una de las campañas para deslegitimar las actividades sindicales, haciendo populismo barato, es el plan de recorte del Partido Popular, donde plantea la reducción de los cursos de formación que reciben al año más de 3 millones de trabajadores como alternativa a la congelación de las pensiones y a que los funcionarios vean reducido su salario. No es posible hacer un recorte de estas características porque una parte importante de la financiación de los programas de formación profesional para el empleo (el 80%) procede, como ya se ha dicho, de las aportaciones de las empresas y de los trabajadores, y para tal fin deben ser destinadas. En conclusión, los agentes sociales, en este caso, lo único que hacemos es gestionar unos recursos que son de los trabajadores y trabajadoras y que van directamente a una finalidad tan fundamental para las personas, las empresas, y por extensión para el país, como es la cualificación de nuestra fuerza de trabajo.

4. ¿Existen controles a esta financiación? Fiscalización. Auditorías internas y externas. Es necesario explicar, ante esta campaña tan agresiva como carente de fundamento, que los sindicatos estamos sometidos, como las demás organizaciones e instituciones, a controles de diverso tipo, de los cuales destacan los

“Las cuentas de los sindicatos se someten a controles internos y externos, entre ellos el del Tribunal de Cuentas”

que nos realizan las auditorías externas, así como el Tribunal de Cuentas. En todo caso, CCOO también nos dotamos de auditorías internas contratadas a empresas con acreditada profesionalidad, precisamente porque somos los primeros interesados en hacer las cosas bien, con transparencia y eficacia en la gestión de los recursos propios y externos. Y si no fuera suficiente con esto, en nuestros Estatutos, nos dotamos de un órgano de Control en cada organización territorial ó sectorial, elegido directamente en los Congresos respectivos, y con funcionamiento autónomo, es decir sin dependencia de los órganos de dirección del Sindicato, cuya función es la de vigilar el correcto funcionamiento administrativo y financiero de todos los órganos de la CS de CCOO, teniendo competencias para auditar internamente a cualquiera de las organizaciones confederadas.

“Los sindicalistas, que algunos llaman peyorativamente liberados, ejercen una actividad tan necesaria como poco valorada” 5. ¿Con qué Recursos humanos cuentan los sindicatos?. Los “permanentes sindicales”. Nuestro capital más importe La campaña de descrédito orquestada se dirige con frecuencia a los permanentes sindicales, lo que algunos denominan peyorativamente “liberados”. Atacan por dos lados: el coste de los mismos y su supuesta ineptitud. Lo primero que cabe decir es que los recursos humanos de los que nos dotamos los sindicatos tienen la finalidad precisamente de poder llevar a cabo, con la máxima eficacia exigible, la función de representación que tenemos atribuida. Estar presentes en los innumerables convenios colectivos de empresa y sectoriales que se negocian, en las instituciones que hemos citado, disponer de asesores y abogados laboralistas y administrativistas, sociólogos y economistas; en definitiva, personas que atiendan la pluralidad de demandas que realizan personal o colectivamente los trabajadores, requiere de esos recursos humanos cualificados.

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razones| 5 Hay que tener en cuenta, además, la gran dispersión geográfica que caracteriza nuestro país y la atomización del tejido empresarial que distingue nuestra economía. Más del 90% de nuestras empresas son medianas, pequeñas y muy pequeñas. Estar presentes en todos los rincones y todas las empresas, pretendiendo estar cerca de la gente, es sumamente complejo. En todo caso, hay que decir que los recursos humanos de los que disponemos provienen de dos fuentes:

decir que ejercen una función tan necesaria como poco reconocida y menos valorada. Su labor se nota allí donde no llegan. Es una labor tan digna como la de cualquiera que se dedica a una función pública con un alto grado de compromiso social. La mayoría de ellos dedican más tiempo a esta función y tienen menos perspectivas de promoción económica y profesional que si hubieran permanecido en sus respectivos puestos de trabajo. Es nuestro capital más importante.

Una, las contrataciones que realiza el propio sindicato, contando con trabajadores y trabajadoras cuyos salarios y condiciones de trabajo se establecen en los correspondientes convenios colectivos.

6. Recursos económicos gestionados por CCOO.

Otra, los recursos que provienen, regulados por la Ley Orgánica de Libertad Sindical (LOLS), de la acumulación de horas sindicales disponibles para el ejercicio de su representación por los delegados y delegadas elegidos, tanto

“CCOO, con 1.200.000 afiliados y afiliadas, financia la mayor parte de su actividad con las cuotas establecidas por los órganos de dirección”

en la empresa pública como privada y que se acuerda con las respectivas contrapartes. Esta concentración horaria tiene su origen en las horas sindicales a las que tienen derecho todos aquellos delegados y delegadas que han resultado electos en sus respectivas elecciones sindicales. Cada uno de ellos tiene derecho a entre 15 y 40 horas al mes dependiendo del tamaño del centro de trabajo. La LOLS permite concentrar estas horas individuales, con acuerdos con las Empresas y Administraciones Públicas en otra persona que adquiere la condición de “Permanente ó liberado sindical” para facilitar la tarea de representación. Esto es algo que también beneficia a las empresas ya que les resulta más cómodo, para la organización del trabajo, que una persona concentre las horas para dedicarse a la actividad sindical a tiempo completo que el hecho de que cada uno de los delegados y delegadas use las horas a las que tiene derecho por Ley. Por lo que respecta a los permanentes sindicales cabe

Las cuentas del sindicato auditadas, e informadas por las respectivas comisiones de control, se presentan a nuestros órganos de dirección, anualmente, para su aprobación. Nuestros balances reflejan unos ingresos de 455 millones de euros para gestionar, de los cuales 168 millones corresponden a ingresos propios con los que financiamos nuestra actividad sindical, otros 62 millones se corresponden con operaciones internas entre nuestras organizaciones, que tienen efecto neutro en los resultados al tener su correspondiente correlación en gastos; y el resto a programas subvencionados, con ejecución de gestión directa, de acuerdo con la finalidad para lo que están concedidos. La gestión económica de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras viene derivada de los siguientes recursos: COTIZACIONES DE LOS AFILIADOS. La afiliación es la base del sindicato y por tanto los ingresos por cuotas son los recursos principales de nuestra organización, los más significativos y con los que hacemos frente a los gastos ordinarios de nuestra actividad sindical. La CS de CCOO, con 1.200.000 afiliados/as financia su actividad sindical propia con alrededor de 118 millones de euros. En la actualidad tenemos 3 tipos de cuotas: cuota general, cuota especial y cuota reducida, con distintos importes según las situaciones laborales en que se encuentren nuestros afiliados SUBVENCIONES POR REPRESENTATIVIDAD Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL La concesión de estas ayudas, tanto estatales como autonómicas, está dirigida a todas las organizaciones que hayan tenido representación en las elecciones sindicales,

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razones| 5 distribuyéndose la dotación presupuestaria en proporción a la representatividad de cada una de ellas. No es necesario recordar que CCOO es el primer sindicato con más de 130.000 delegados y delegadas que representa el 39% del total, que nos votan casi 3 millones de trabajadores y trabajadoras, y que entre CCOO y UGT sumamos el 76% de la representatividad total.

“Sorprende que la derecha política e informativa censure con frecuencia las subvenciones a los sindicatos e ignore las que recibe las organizaciones empresariales” Los importes de estas subvenciones se deciden anualmente en cada ámbito y las cuantías aparecen en los Presupuestos respectivos, publicándose en los Boletines Oficiales correspondientes. Como ya se ha mencionado anteriormente, estos ingresos tienen su origen en el modelo español de negociación colectiva, que cubre a todos los trabajadores de un sector o empresa con independencia de su afiliación o no a una organización sindical. Esta financiación viene a garantizar que el coste de la universalidad de la negociación colectiva no recaiga exclusivamente en los afiliados. A pesar de lo afirmado por algunos medios de comunicación, estos importes se mantienen sin ningún incremento en los Presupuestos de los últimos años. A la CS de CCOO, en el ámbito estatal le correspondió en 2009, para el conjunto de sus organizaciones, el 40,80% de los importes acordados al ser el sindicato que obtuvo mayoría en las elecciones sindicales. El conjunto de las dotaciones presupuestarias estatales y autonómicas, ascendieron a un importe global de 15 millones de euros, que representan menos del 9% del total de nuestros recursos propios. Los importes correspondientes a ingresos por participación institucional, son aquellos que se conceden a las organizaciones sindicales y a las asociaciones empresariales, como compensación por la participación y asistencia a organismos o Consejos. Son órganos consultivos adscritos al Ministerio de Trabajo e Inmigración, mediante los que se hace efectiva, de manera permanente, la participación

social de las organizaciones sindicales y empresariales en el sistema. En el año 2009, se han concedido casi 4 millones de euros por este concepto, de los cuales el 45,08% le han correspondido a la CEOE, y el 23,42% a la CS de CCOO, menos de 1 millón de euros. GESTIÓN DE PROGRAMAS SUBVENCIONADOS FINALISTAS Las subvenciones de Formación para el Empleo son concedidas por el Servicio Público de Empleo. Se trata de recursos dedicados a mejorar la formación de los trabajadores, con un sentido finalista que no permite justificar otro tipo de gastos salvo los destinados para tal fin. Incluso los intereses financieros producidos por estos fondos deben ser aplicados al objeto de la subvención o ser devueltos a la Administración Pública. En el año 2010, el subsistema de formación para el empleo dispone de 2.572 millones de euros destinados a formar tanto a personas ocupadas como desempleadas. De esta cantidad, más del 80% procede de las cotizaciones sociales. Del total del presupuesto de formación para el empleo, el 40% se destina a las Comunidades Autónomas para la formación preferente de personas desempleadas y el 60% se destina a la formación preferente de personas ocupadas, incluyendo en este apartado la formación organizada por las empresas (formación de demanda), la organizada por las Administraciones Públi-

“Los fondos para la formación de los trabajadores son subvenciones finalistas y no pueden confundirse con la financiación del sindicato”

cas, y la organizada por las organizaciones sindicales y empresariales (formación de oferta). La formación de oferta se desarrolla a través de planes intersectoriales y de planes sectoriales, en los que pueden participar las organizaciones sindicales y empresariales más representativas y las representativas. Para ser beneficiarios de estas subvenciones, se aplican mecanismos correctores a la hora de la concesión, en función de la experiencia y la calidad en la formación y la gestión de convocatorias anteriores, aportando en las

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razones| 5 solicitudes una memoria justificativa de la capacidad técnica de las entidades que vayan a adquirir la condición de beneficiarias para la gestión del plan. Los mecanismos de control sobre estos fondos son estrictos y dependen tanto de organismos españoles (Fundación Tripartita, Ministerio de Trabajo, Tribunal de Cuentas de España) como de organismos internacionales (Fondo Social Europeo, Tribunal de Cuentas Europeo). CCOO gestiona aproximadamente el 8% de los fondos disponibles (algo más de 200 millones de euros en toda España) para la formación para el empleo, lo que ha permitido extender la formación entre colectivos, empresas y localidades que, de otra manera, se hubieran visto excluidos de la misma. Se trata, por tanto, de una vía de corrección de desigualdades y discriminaciones. Ahora bien, gestionar subvenciones finalistas no puede confundirse con la financiación del sindicato. Recibimos la responsabilidad de formar a los trabajadores y con ello los recursos necesarios, recursos destinados en su integridad a la finalidad prevista. Otros programas finalistas, con un importe en todo el estado español de casi 25 millones de euros, se corresponden con programas subvencionados para proyectos destinados a la integración de inmigrantes, igualdad de oportunidades y de trato, jóvenes, mujeres, erradicación de la drogodependencia y de la violencia de genero, salud laboral. La CS de CCOO en su conjunto ha gestionado por programas subvencionados la cantidad de 225 millones de euros, en todos los casos debidamente justificados, auditados y fiscalizados. PRESTACIÓN DE SERVICIOS El Asesoramiento Jurídico es un servicio fundamental del sindicato y por tanto una de nuestras actividades coti-

dianas, ya que nuestros afiliados y afiliadas buscan sobre todo protección:

Sindical, a través de la negociación colectiva, para sus relaciones en la empresa y en referencia al conjunto de derechos sociales en cuya configuración participamos los agentes sociales.

“El asesoramiento jurídico es un servicio fundamental del sindicato y una de nuestras actividades básicas para proteger a la afiliación” Jurídica individual o colectiva ante el conjunto de contingencias a que da lugar la inserción y/o permanencia en el mercado de trabajo. Estos servicios son utilizados por más de 150.000 usuarios al año, para consultas y expedientes. Se realiza de forma gratuita a los afiliados y afiliadas con una determinada antigüedad, y con honorarios cuando se trata de “no afiliados” y de los afiliados con menor antigüedad. Esta prestación de servicios le reporta al sindicato unos ingresos del orden de 20 millones de euros . INGRESOS EXTRAORDINARIOS E INGRESOS FINANCIEROS Los ingresos extraordinarios y financieros que obtiene el sindicato son los derivados de la participación en el capital de las empresas, tanto propias como participadas; así como de los recursos obtenidos por los fondos depositados en las entidades financieras, para obtener una mayor rentabilidad de nuestro patrimonio, y suponen casi 15 millones de euros. u

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24-06-2010. Novas da Xustiza nº 254  

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