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Estado actual , tendencias y desafĂ­os de las negociaciones internacionales sobre el cambio climĂĄtico . Tegucigalpa, abril de 2010


Inicio de la preocupación científica  1896 Svante Arrenhius: La quema de petróleo y carbón podría causar el calentamiento de la atmósfera (duplicación del CO2 provocaría incremento de temperatura entre 4 y 6 °C)  1979: Primera Conferencia Mundial del Clima. Evaluación del conocimiento existente de los efectos de las actividades humanas sobre el clima del planeta.  1985: Conferencia de Villach, Austria. Papel desempeñado por el aumento del CO2 y otros GEI sobre las variaciones climáticas y sus impactos  1988: Resolución de la ONU. La protección del clima para las generaciones presentes y futuras. Se crea el IPCC.


Objetivos de la Convención Marco sobre Cambio Climático. Aprobada en 1992, Cumbre de la Tierra.

• Estabilizar los niveles de concentraciones de los gases en

la atmósfera (ppm CO2 eq)

• Reducir las emisiones antrópicas de las gases de

invernadero

• Prevenir un aumento de la temperatura media mundial

que genere perturbaciones peligrosas en el sistema climático de la tierra (∆ 2◦ C)

• Facilitar que la adaptación al cambio climático sea posible

para no amenazar la seguridad alimentaria, las sociedades humanas ni los sistemas naturales


Primer Informe del IPCC (1990)

Segundo Informe del IPCC (1995)

Las observaciones muestran que la superficie de la Tierra se está calentando

El balance de las pruebas sugiere que existe una influencia humana perceptible en el clima mundial.

Las concentraciones de gases de invernadero han seguido aumentando como resultado de las actividades humanas La influencia de las actividades humanas, quedaban ocultas por las variaciones naturales del clima. Decisivo para comenzar proceso internacional de negociación que condujo a la adopción de la

Tercer Informe del IPCC (2001)

• Gran parte del calentamiento observado durante los últimos 50 años se ha producido probablemente por un aumento de concentraciones de GEI Clara demostración de debido a la actividad que era necesario la humana. adopción de acciones más • Existe un alto nivel de efectivas y urgentes. confianza en que los recientes cambios en las temperatura han Contribución importante ocasionado impactos en el camino hacia la discernibles en muchos formulación del Protocolo sistemas biológicos y de Kyoto de 1997. físicos”. Fue una contribución científica para demostrar la necesidad de que el Protocolo de Kyoto entrara en vigor.


Compromisos de reducci贸n de emisiones de los pa铆ses desarrollados. 1994


El Protocolo de Kyoto (PK). 1997 • Instrumento económico orientado al mercado de carbono • Opera mediante 3 mecanismos de comercio de emisiones • • •

Se basa en las reglas de mercado • • •

Implementación conjunta Comercio de emisiones Mecanismo para un desarrollo limpio Demanda, oferta y precio Racionalidad económica: búsqueda del lucro No se rige por los principios de la Convención

Genera concentración de los beneficios y poder en los actores y regiones preponderantes en los mercados


El Protocolo de Kyoto (2005)


Tendencias de las emisiones de CO2 de los principales emisores para 2004


Características del régimen actual


La ciencia y la política están siendo regidas por criterios economicistas, sin articulación con las dinámicas naturales;

Los países industrializados priorizan la adopción de las medidas baratas de reducción de emisiones en los países en desarrollo; sin importar su efectividad ambiental ni los impactos adversos en el entorno natural y socioeconómico local;

Aunque es legalmente vinculante, el proceso es débil en materia de regulaciones (normas y sanciones) y monitoreo, siendo su atractivo la laxitud y la congruencia con las normas del comercio dictadas por la OMC;

Dentro de las soluciones adoptadas para mitigar el cambio climático prevalecen:  Las opciones temporales y dilatorias: forestales y agrocombustibles  No adicionales o aparentes: eficiencia energética y carbón mineral

No hay sinergia entre la mitigación y la adaptación al cambio climático


Cuarto Informe del IPCC (2007) El calentamiento del sistema climático es

inequívoco:  Incremento temperatura: 1.1 - 6.4°C  Incremento del nivel del mar: 18 - 59 cm  El calentamiento antropogénico ha tenido una influencia discernible sobre muchos sistemas físicos y biológicos.  Incremento marcado de emisiones de GEI desde 1750.


Hadley Centre for Climate Prediction and Research Based on Folland et al (2000) and Jones and Moberg (2003)

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• En 2012 caduca el primer período de compromisos del Protocolo de Kyoto (PK). • Debe negociarse el segundo período de compromisos del PK • USA no podría participar en las mismas pues no ha ratificado el Protocolo de Kyoto • No podría lograrse el objetivo de la Convención sin involucrar a los USA • Se decidió negociar un acuerdo común post-2012 bajo la Convención para incluir a USA • Se acordó el Plan de Acción de Bali (2007) para negociar el acuerdo común post-2012 en 2 años hasta diciembre 2009


La Ruta de Bali

1. Los 5 temas del Plan de Acción de Bali: Visión compartida Mitigación Adaptación Tecnología y creación de capacidades Financiamiento

2. Conformación de dos grupos de negociación:  AWGLCA: Fortalecimiento aplicación Convención (USA)  AWGKP: Segundo período compromisos post-2012


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