Statsforvaltningen har også noteret sig det oplyste om, at Kommissionen under processen har været forelagt spørgsmålet om, hvorvidt en beregning af forrentningsgraden som sket er i overensstemmelse med gruppefritagelsesforordningen, hvilket Kommissionen efter det oplyste har fundet. Statsforvaltningen har på den baggrund ikke fundet anledning til at gå ind i nærmere undersøgelser af tilskudsaftalens overensstemmelse med statsstøttereglerne.
3.3. Statsforvaltningens udtalelse om lejeaftalen vedrørende Tusindårsskoven 3.3.1. Generelt om kommuners udlejning af kommunale arealer Statsforvaltningen kan om udlejning af kommunale arealer generelt udtale følgende: Det følger af kommunalfuldmagtsreglerne, at en kommune har pligt til at kræve markedsprisen for udlejning af et areal, medmindre kommunen lovligt kan yde støtte til lejeren af arealet. Hvis en lejer således alene varetager aktiviteter, som kommunen selv kunne varetage, vil kommunen lovligt kunne udleje arealerne til under markedsprisen, herunder stille arealerne gratis til rådighed. Hvis en lejer også varetager andre formål end rent kommunale, f.eks. søger at generere et overskud, som vil kunne udbetales til private investorer, vil kommunen alene kunne udleje arealerne til markedsprisen. Da kommuner efter almindelige kommunalretlige grundsætninger har en helt generel forpligtelse til at handle økonomisk forsvarligt i alle dispositioner, ligesom det følger af sådanne grundsætninger, at kommuner normalt ikke uden lovhjemmel må yde tilskud til enkeltpersoner eller enkelte virksomheder, vil kommunen således have pligt til at undersøge, hvad der må anses for at være markedsprisen for leje af et areal. Der påhviler kommunen en forpligtelse til at udfolde sædvanlige og rimelige bestræbelser på at konstatere markedsprisen for de arealer, der ønskes udlejet. Afgørelsen af, hvad der er markedsprisen for en sådan aftale om udleje af arealer, vil ofte bero på et skøn. Dette skøn kan være meget vanskeligt at foretage. Der må derfor tilkomme kommunalbestyrelsen en vis margin, og efter omstændighederne kan rammerne for skønnet være ganske vide. 3.3.2. Statsforvaltningens vurdering af aftalen om udlejning af Tusindårsskoven Med hensyn til Odense Kommunes udleje af Tusindårsskoven til Selskabet lægger Statsforvaltningen på baggrund af sagens oplysninger til grund, at det ikke har været hensigten, at lejeaftalen mellem Odense Kommune og Selskabet vedrørende. det omhandlede areal skulle indebære et støtteelement til fordel for Selskabet. Det fremgår således af sagens oplysninger, at lejeaftalen er indgået på markedsvilkår. Statsforvaltningen har ikke fundet anledning til at gå ind i en nærmere vurdering af, hvad der kan antages at være markedslejen for det omhandlede areal, eller om de bestræbelser, som kommunen har udfoldet på at konstatere markedslejen, har været tilstrækkelige.
21