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Sona la Dipu, Valencia Provincia WiFi Red Provincial de Telecomunicaciones

Descripci贸n del Proyecto 27 de Abril de 2010


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Valencia Provincia WiFi Puesta en marcha de una red digital (de propiedad provincial) basada en tecnología inalámbrica para la prestación de servicios de comunicaciones

Autoprestación de servicios de comunicaciones de todas las entidades locales

Prestación de servicios de comunicaciones a los ciudadanos

265 municipios Provincia de Valencia

1,7 millones de ciudadanos 500 Km2 de superficie urbana


Servicio de Autoprestación

Concepto

Se consideran servicios de comunicaciones electrónicas prestados en régimen de autoprestación, la explotación de redes y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas por una Administración Pública vinculadas al desempeño de las funciones propias del personal al servicio de la Administración Pública de que se trate y que contribuyan al cumplimiento de los fines que le son propios*. * Anteproyecto de Circular X/2010, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se regulan las condiciones de explotación de redes y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas por las Administraciones Públicas.

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Evolución concepción Pago por infraestructura

Pago por servicio

El objetivo era pagar por la infraestructura y cederla en explotación al adjudicatario.

El pago se hace en concepto de los servicios de Autoprestación que perciben los Ayuntamientos y la propia Diputación. La red sólo será propiedad de la Diputación al final del contrato. Este enfoque encaja mejor en el ámbito de la Colaboración Público-Privada, así como con la CMT.

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Neutralidad tecnológica: Wimax vs. Wifi Wimax

Wifi

La conectividad se realiza mediante enlaces punto a punto fijos, que unen una estación base central con las diferentes sedes de las AALL o los hogares de los ciudadanos. Por tanto, el servicio está disponible únicamente en estas ubicaciones.

La conectividad se realiza mediante una red mallada que permite crear zonas de cobertura donde el servicio está disponible. La diferencia con la conectividad móvil es que la nómada no puede garantizar la continuidad del servicio cuando se está en movimiento.

Wimax

Wifi

Facilidad de Despliegue

Despliegue Rápido  requiere un número bajo de estaciones base para cubrir grandes áreas. Menor coste de despliegue.

Despliegue Complejo  requiere de un alto número de repetidores. Mayor coste de despliegue. Planificación complicada.

Servicios Avanzados (Itinerancia trabajadores, telecontrol, e-administración, etc….)

Bajo grado de implantación de servicios avanzados (limitaciones de la conectividad punto a punto)

Permite la introducción de servicios avanzados, pero requiere de una correcta planificación de las zonas de cobertura.

Complejidad de instalación para el usuario

Se requiere de una instalación externa (antena) por abonado Se requiere de una instalación interna de un equipo por abonado (similar a un router ADSL). Sólo servicio dentro del hogar.

Se requiere de una instalación interna de un equipo por abonado (similar a un router ADSL). Servicio en el hogar. Servicio en la calle u otra ciudad dentro de la provincia. Fácil acceso con dispositivos habituales (equipos con conexiones WiFi como móviles, PDAs, PCs, etc.)

Ancho de Banda

Adecuada planificación Adecuado control del ancho de banda disponible

Menor ancho de banda disponible Complicado control del ancho de banda disponible (usuarios nómadas, que pueden cambiar de ubicación).

Probabilidad de interferencias

Probabilidad baja de interferencias.

Mayor probabilidad de interferencias  degradación del servicio (debido al amplio uso de redes WiFi)

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Valencia Provincia WiFi

Autoprestaci贸n de servicios de comunicaciones de todas las entidades locales

Prestaci贸n de servicios de comunicaciones a los ciudadanos

Red Provincial de Telecomunicaciones

Propiedad de la Diputaci贸n a la finalizaci贸n del contrato


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Servicios de Autoprestación

En el interior del municipio

Hacia el exterior del municipio

Autoprestación de servicios de comunicaciones de todas las entidades locales Acceso a Internet desde todos los Ayuntamientos Ancho de Banda Simétrico mínimo 2Mbps/2Mbps

Acceso a la Intranet Provincial desde todos los Ayuntamientos Ancho de Banda Simétrico mínimo 1Mbps/1Mbps Conectividad con el CPD de la Diputación de Valencia

Conectividad entre las Sedes Municipales Ancho de Banda mínimo 2Mbps/200Kbps

Conectividad en el exterior Ancho de Banda mínimo 512Kbps

• Más de 500Mbps de Acceso a Internet Provincial

• Más de 250Mbps de Acceso a Intranet Provincial • Todos los Ayuntamientos interconectados

• Más de 1.050 sedes municipales conectadas. • Entre ellas los 227 Telecentros existentes.

• Más de 1.150 puntos de acceso (o hotspots)


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Servicios de Autoprestaci贸n Poblaci贸n: 1.193 habitantes

Acceso a Internet

Hotspot Plaza Ayuntamiento Acceso a Intranet Provincial

Colegio Ayuntamiento Hotspot Zona Deportiva

Telecentro Sede Municipal

Conectividad Sedes Municipales

Conectividad V铆a P煤blica


Servicios Avanzados Autoprestaci贸n Servicios Avanzados de Acceso a Internet Servicios Avanzados de Conectividad entre Sedes Servicios de Telefon铆a IP Servicios de Televigilancia Servicios de Telecontrol Portales Web Ciudadanos Otros Servicios Avanzados

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Valencia Provincia WiFi Autoprestación de servicios de OBJETIVOS : comunicaciones de todas Eliminar la Brecha Digital las Promover las Nuevas Tecnologías entidades locales

Prestación de servicios de comunicaciones a los ciudadanos

Servicios para los Ciudadanos

Servicios para las Empresas

Servicios para Terceros Operadores

Obligación de prestar servicio a todo ciudadano o empresa que lo solicite, en el momento en que el servicio de autoprestación sea dado de alta en el municipio donde resida.

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Plan de Despliegue Inicio

Propuesta Definitiva y Firma del Contrato

Hito1

Hito2

Hito3

120 municipios en servicio

200 municipios en servicio

265 municipios en servicio

Máx. 1 año

Máx. 2 años

Máx. 3 años

Fin contrato Año 10

70% hogares cubiertos

Evolución de la Red en función del desarrollo de Nuevos Servicios Avanzados y la Tendencia del Negocio

120 hotspots

~ 300 hotspots

1.160 hotspots

120 sedes conectadas

~ 300 sedes conectadas

1.057 sedes conectadas

superficie equivalente a ~

6.000 hogares

red mallada


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Plan de Despliegue OBJETIVOS DEL PROYECTO 265 municipios en servicio

1,7 Millones de ciudadanos

100% de los municipios en brecha digital

70% hogares cubiertos

880.000 hogares

Más de 65.000 hogares en brecha digital

1.160 hotspots

Acceso a Internet y la E-administración en la vía pública

Servicios en Itinerancia para la Administración

1.057 sedes conectadas

Acceso a la Intranet Municipal

Acceso a la Intranet de la Diputación: Red de Ayuntamientos

Red mallada

Servicios Avanzados para la Administración y los Ciudadanos

Promoción de las nuevas tecnologías de comunicación e información


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Modelo de Financiación

Año 1

Año 2

Año 7

Año 8

Año 9

Posibilidad de

Pago por los servicios recibidos

Año 10

Cobro de Canon por uso de la infraestructura

14 Millones de Euros

Punto de Equilibrio:

Los ingresos percibidos por la explotación de la red permiten la oferta sin coste de los Servicios de Autoprestación e incluso el pago de un canon por el uso de la infraestructura.


Sona la Dipu, Valencia Provincia WiFi Procedimiento de licitaci贸n: Di谩logo Competitivo


Diálogo Competitivo Procedimiento

Primera Administración Pública en emplearlo

Investigación de experiencias en otros países de la UE

El procedimiento de Diálogo competitivo es una de las novedades para la Colaboración Público Privada de la ley “30/2007, de Contratos del Sector público” que entró en vigor en Mayo de 2008.

En el momento del inicio del proyecto “Sona la Dipu, Valencia Provincia Wifi” únicamente existía un precedente en España, aunque no iniciado por una AP y aún no finalizado en ese momento, éste era el proyecto de red IRIS-Nova sacado a licitación por Red.es, no fue adjudicado hasta Diciembre de 2009.

Se ha seguido la metodología y los modelos de otros países de la UE (como Reino Unido) que ya traspusieron la Directiva comunitaria “2004/18/CE del Parlamento Europeo, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios.”

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Etapas del Diálogo Competitivo

PROCEDIMIENTO DE DIÁLOGO COMPETITIVO Etapa Previa (8 licitadores)

Etapa de Diálogo

Diálogo Competitivo

6 licitadores

Etapa Final

Descripción de la Solución Final

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Fase 1: Evaluación de PSIs Etapa de Diálogo Diálogo Competitivo

Fase 1: Evaluación de PSIs entregados > Revisión de las propuestas adicionales y de mejora contempladas o no en las propuestas de escenarios base, incluyendo: » » » » » » » »

La arquitectura de la solución técnica (física y lógica) La escalabilidad y flexibilidad de la solución La fiabilidad y seguridad de la solución Los sistemas de provisión de servicios Los sistemas de monitorización de equipos y servicios Los mecanismos de gestión de incidencias El modelo de negocio aportado Referencias de implementación de las soluciones propuestas

Definición de la Primera Ronda de Diálogo

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Fase 2: Primera Ronda de Diálogo Etapa de Diálogo Diálogo Competitivo

Fase 2: Primera Ronda de Diálogo

A) Modelo de Negocio

B) Modelo de Gobierno

Obtención de diferentes escenarios de arquitectura, despliegue de la infraestructura, servicios, gestión y gobierno

Identificación de las Variables Clave del proyecto

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Variables Clave

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El diálogo con los diferentes licitadores ha permitido identificar las variables clave del proyecto y su dimensionado

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Servicios Ofertados

Tipo de servicios ofrecidos a las Administraciones Públicas Locales y a la ciudadanía. También incluye el tipo de conectividad: fijo ó nómada.

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Plan de Despliegue

Calendario de despliegue de la red, tanto en número de municipios como en la cobertura en cada uno de ellos.

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Número de Municipios

Municipios que dispondrán del servicio. Es importante la distinción entre los municipios que están en brecha digital y los que no.

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Número de Clientes

Clientes potenciales del servicio (en número de hogares). La estimación se realiza en función de experiencias similares.

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Cobertura en cada Municipio

Grado de cobertura en cada municipio, o lo que es lo mismo, % de hogares que podrán acceder al servicio.

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Riesgo de Evolución

En función de la solución elegida existe un riesgo mayor o menor de evolución del proyecto.


Fase 3: Definición del nuevo escenario Etapa de Diálogo Diálogo Competitivo

Fase 3: Definición del nuevo escenario base > A partir de la revisión realizada en la fase anterior y de las aportaciones realizadas durante la primera ronda del diálogo, se definió un segundo escenario, considerado ya como el escenario final. > En este caso se han tenido en cuenta tener en cuenta con mayor detalle los siguientes aspectos: »

Arquitectura de red

»

Revisión de la definición de los servicios a ofrecer sobre la red

»

Descripción de la solución de gestión y operación de toda la red

»

Los procesos operativos y de coordinación

»

La definición de Acuerdos de Nivel de Servicio relacionados con el proceso de instalación y puesta en marcha de la infraestructura y el equipamiento, y las penalizaciones asociadas al incumplimiento.

»

Definición adecuada de los modelos de relación de la Diputación de Valencia con los diferentes actores involucrados en la operaciones.

»

Criterios de Valoración de las propuestas

> Este segundo escenario es el que se enviará a los licitadores para que redacten una Propuesta de Solución Definitiva (PSD)

Escenario Base Final

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Fase 4: Ronda de Consulta Etapa de Diรกlogo Diรกlogo Competitivo

Fase 4: Ronda de Consulta

Evaluaciรณn por parte de los licitadores del Escenario Base Final, incluido en el Documento Descriptivo Final

No objeciรณn por parte de los 6 licitadores del escenario propuesto

Etapa Final del Diรกlogo

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Fase 5: Documento Descriptivo Final Etapa de Diálogo Diálogo Competitivo

Fase 5: Definición de criterios de valoración. > Predominan los criterios objetivos sobre los criterios dependientes de juicio de valor. > Los criterios a valorar son: »

Servicios avanzados de Autoprestación.

»

Servicios a ciudadanos y empresas.

»

Plan de despliegue.

»

Arquitectura de red.

»

Retorno de activos. Infraestructura.

»

Valoración del modelo de oferta económica.

»

Mejora del ancho de banda de los distintos servicios.

»

Mejoras en los servicios de movilidad.

»

Disponibilidad del servicio.

»

Plan de negocio.

»

Evolución tecnológica.

»

Certificación de equipos.

»

Seguridad de acceso.

Aprobación del Documento Descriptivo por unanimidad en Pleno de Marzo.

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Siguiente paso: Etapa Final

Etapa Final

Evaluaci贸n de Ofertas Finales

Adjudicaci贸n del Contrato

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Descripci贸n del Proyecto 27 de Abril de 2010


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