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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA INSTITUTO UIVERSITARIO POLITÉCNICO “SANTIAGO MARIÑO” EXTENSIÓN MARACAY

Estructura del Mercado Venezolano

Autor: Juan Luis Castillo Urquía 18.266.689

Maracay, 28 de Noviembre de 2013

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Durante los períodos de bonanza petrolera que vivía el país y hasta la llegada del viernes negro, la

costumbre por parte de los

gobiernos; era tener un enorme gasto público producto de un abultado número de subsidios y regalías; y una política de endeudamiento demasiado arriesgada, y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para

cubrir

el gasto público,

realmente no se desarrollo nunca una política económica y menos una política tributaria eficiente y adaptada a la realidad del país y modernizada. La modernización llegó muy tarde, hace apenas unos 15 o 20 años los instrumentos fiscales utilizados en las políticas económicas eran pocos, mal implantados y muy difíciles de controlar, obteniéndose una gran pérdida por los altos niveles de evasión fiscal que se presentaban. Se ha intentado aplicar serias medidas en materia económica pero han perdido efecto; primero por falta de continuidad en las políticas aplicadas, es decir, muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las políticas aplicadas, y apenas toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son cambiados los planes económicos, con esto solo se logra un sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva dirección. La sinceración de la economía es y seguirá siendo la única salida. Las políticas económicas que caracterizaron la política económica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflación alimentada por un drástico y continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario.

Perspectiva para una salida a la crisis social y económica de Venezuela Disminución de la Calificación de Venezuela al profundizarse la crisis. Económica y política: la Perspectiva es Negativa. La perspectiva de las calificaciones en

moneda extranjera continúa siendo negativa. La

disminución de calificación refleja el empeoramiento y el tenso estancamiento político y la profundización de la crisis económica. La fuerte desconfianza que existe entre el gobierno, impide una solución a la crisis de gobernabilidad, habiendo resultado en una contracción interanual del 9,9% en el segundo trimestre de 2002 afirmó un analista de Standard & Poor's Bruno Boccara. A

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pesar de los elevados precios del petróleo, el desempleo y la inflación están incrementándose, reflejando la falta de efectividad de las políticas económicas del gobierno. Aunque la depreciación de casi un 100% del peso bolivariano con respecto al dólar estadounidense en un año contribuyó significativamente a reducir el déficit fiscal Standard & Poor's espera que el déficit del presupuesto del gobierno central ascienda a 1,1% del PIB para el año 2002 el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades en su autofinanciamiento, como queda reflejado en su intención

de

modificar

las

reglamentaciones

de

redistribución de las ganancias del Banco Central de Venezuela. Standard & Poor's considera que el servicio de deuda para lo que resta del año puede cubrirse vendiendo los activos líquidos del sector público. Será difícil cumplir con los pagos de capital e intereses que vencen en el año 2003, debido fundamentalmente a que los vencimientos de los bonos denominados en pesos bolivarianos. Los mercados de capitales externos continúan cerrados a la deuda de Venezuela, y los bancos locales se han mostrado renuentes a renovar los préstamos existentes aun a elevadas tasas de interés. Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias limitaciones de financiamiento. Los recursos del FIEM, contrariamente a lo que se esperaría de un fondo de estabilización de petróleo, se han agotado a pesar de que los precios del petróleo son elevados. La administración de la crisis de liquidez durante el año 2003 presentará desafíos significativos. Política Fiscal Actual El actual gobierno venezolano, según su propuesta económica propone una reducción del gasto público, y una modificación al tratar de reducir el gasto corriente, a través de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos más eficientes y menos costosos, y por su parte aumentar el gasto de capital, para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica. En referencia a la clasificación económica del gasto, el mismo presenta una orientación que está en sintonía con los lineamientos estratégicos de este Programa Económico. Por otra parte, en materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de

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Administración Tributaria (SENIAT), para aumentar la recaudación y evitar la evasión de impuestos. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan reducir el déficit fiscal. Instrumentos Fiscales Los economistas de finanzas públicas consideran que el sector público tiene tres

ramas

de

actividades

o

tres

funciones principales: La

función

crecimiento,

de que

estabilización se

interesa

y en

mantener el balance macroeconómico a fin

de

prevenir

tanto

grandes

inclinaciones en el empleo y la actividad económica y severos ataques de inflación, así como asegurar una adecuada tasa de crecimiento económico. La función de distribución, que se refiere a la adecuada distribución de la renta entre los diversos grupos de la economía. La función de asignación, que se relaciona con la eficiente asignación de recursos en toda la economía. Cada una de estas funciones representa no solamente un objetivo legítimo de política gubernamental sino también un importante aspecto de desarrollo económico. Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. Un IVA, que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuación alta en lo que respecta a la asignación pero una baja calificación en lo que respecta a distribución, ya que afectaría más fuertemente a las personas y familias de bajos recursos. En caso de incumplimiento, factores tales como la oportunidad de evadir impuestos, las ganancias de la evasión tributaria, los riesgos de detección, y las sanciones aplicadas, se detecta que pueden variar de un impuesto a otro. Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. Las diferencia entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de las personas que se presumen deben pagar el impuesto, mientras que los impuestos indirectos se presume sean transferidos a los consumidores. La importancia de los impuestos indirectos en los países de rentas bajas se debe en gran medida a aspectos de administración y cumplimientos tributarios. El impuesto sobre la renta, es mucho más difícil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a través de controles físicos. La única excepción es la renta sujeta a impuesto mediante retención, pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retención para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos retenidos.

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Instrumentos Fiscales Utilizados en Venezuela Actualmente en el país se aplican los siguientes impuestos (no petroleros). IVA (Impuesto al Valor Agregado) IDB (Impuesto al Débito Bancario) (De aplicación temporal) ISLR (Impuesto sobre la renta) IAE (Impuesto a los Activos Empresariales) IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas) ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos) TF (Timbres Fiscales) ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco) EORNF (Estatuto Orgánico de la Renta Nacional Fósforos). Dada esta estructura, es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano de obra a una tasa acelerada, aunque se expanda en forma importante. Una de las prescripciones de política para reducir la pobreza derivadas de la visión tradicional de los mercados de trabajo, compatible con la leyenda negra sobre la informalidad, es incrementar el empleo formal a toda costa. Según la visión compatible con la leyenda dorada, el sector informal puede alcanzar una productividad importante, por lo que debemos preguntarnos cuál es el costo de semejantes políticas de empleo formal. Una parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector publico probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y trabajando bajo un esquema de organización eficiente y adaptable. La tendencia mundial hacia la reducción del tamaño de las empresas y el aumento de la sub-contratación también afecta la estructura del empleo en nuestro país. En consecuencia, intentar reducir la informalidad no parece suficiente desde el punto de vista de la reducción de la pobreza. Adicionalmente, es necesario entender la lógica del sector informal y preguntarnos cómo pueden mejorar las condiciones de vida dentro del mismo. Al investigar los factores que determinan la remuneración de los "informales" se encuentra que los trabajadores informales hombres, con mayor experiencia y escolaridad, urbanos y cuyas actividades se encuentren en sectores de intermediación y minería, tienen significativamente mayores ingresos que el resto. En comparación al sector formal, el sector informal remunera más la experiencia y menos la escolaridad y posee brechas de género más acentuadas. Los incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor desempeño de las microempresas informales y en mejores remuneraciones para los trabajadores informales. Por otra parte,

algunas

microempresas

informales

de

alto

desempeño

tienden

a

formalizarse

paulatinamente. Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos públicos y el resto de los trabajadores informales pueden estar asociadas al acceso al capital, que es el factor más escaso en el sector

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informal. En consecuencia, los programas de microcrédito pueden tener un impacto positivo sobre la productividad e ingresos en el sector informal por dos vías: incrementando la productividad promedio de las microempresas y generando una movilidad de trabajadores empleados y por cuenta propia hacia ser dueños de una microempresa. Es de gran importancia destacar que este

desempleo

ha

provocado

el

desencadenamiento de un problema socioeconómico en el país, en donde está presente una de modalidades de la informalidad de la economía, como lo es Buhonerismo en ciudades de mayor desarrollo urbanístico del país; que es un tipo de actividad de venta al mayor o al detal de diversos bienes en plena vía pública o en ciertos espacios urbanos destinados a tal fin, tanto de manera ambulante, como establecimientos improvisados, sin el cumplimiento de los requisitos legales que el ejercicio de la actividad comercial requiere de acuerdo a las ordenanzas y leyes municipales, lo cual genera un verdadero problema a las ciudades y al país en general, porque da lugar a un deterioro urbanístico, a una inadecuada organización espacial, deficiente funcionamiento espacial, congestionamiento peatonal y vehicular, efectos ambientales y de salud pública, entre otros efectos perjudiciales para el desarrollo y avance de la economía de Venezuela.

Programas de ajuste a la economía y sus efectos sociales A partir de 1983, Venezuela implementó dos programas de ajustes que crearon un nuevo entorno para la agricultura venezolana. Durante el período 1983-1988, se instrumentó un programa de ajuste de orientación heterodoxa, basado en el control de precios, de las tasas de interés y del tipo de cambio, restricciones al comercio exterior, incremento del gasto público agrícola, de los subsidios a los productores y otras medidas. Como resultado,

la

economía

y

el

sector agrícola

crecieron, pero a un alto costo ya que se generaron desequilibrios de orden macroeconómico. Luego, a comienzos de 1989 el gobierno aplicó un programa de ajuste de corte ortodoxo.

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Políticas de ajuste Las políticas de ajuste macroeconómico se refieren a los instrumentos que tienen por objetivo reducir los desequilibrios básicos de la economía, en las cuentas externas, en el uso de los recursos internos y al mismo tiempo tratan de cambiar la estructura de los incentivos y de las instituciones (Gutiérrez, 1995). Cuando los programas de ajuste se orientan a corregir los desequilibrios internos y de la balanza de pagos, se habla de políticas de estabilización. Estas tratan de mejorar en el corto plazo la balanza de pagos a través de una reducción de la demanda agregada. Cuando las políticas dirigen sus intereses a la realización de cambios en las instituciones, en la estructura de los incentivos y en el proceso de asignación de recursos se habla de políticas de ajuste estructural. Las políticas de ajuste se pueden clasificar en ortodoxas y heterodoxas. Las primeras se fundamentan en el enfoque monetario de la balanza de pagos, liberación de los mercados de bienes y financieros y reducción

del

papel

del

Estado

como

productor y regulador de la economía. De otro

lado,

para

los

autores

antes

mencionados, los programas heterodoxos son aquellos que utilizan la intervención directa en la fijación de salarios y precios en combinación con medidas monetarias y fiscales

convencionales.

presupuestarios

y

la

Los

política

ajustes monetaria

restrictiva son insuficientes para detener el crecimiento de los precios y por lo tanto, los controles de salarios y precios juegan un importante papel en el logro de la estabilización. La inconsistencia ha sido la trama de nuestra participación en los programas de ajustes. Cuando otros países han obtenido logros concretos, vale hacerse una pregunta más ¿qué percepción se pueden tener los organismos multilaterales de Venezuela? Se dice que un sentimiento de frustración, porque han apoyado algunas de estas iniciativas durante un lapso en el cual se cumplen las metas, aunque luego se retrasa y se vuelven a negociar con un nuevo Gobierno.

El papel del estado en el desarrollo económico La intervención del Estado resulta decisiva. El Estado debe aportar el entorno apropiado y la base apropiada para el desarrollo de empresas privadas vigorosas y competitivas. Asimismo, el estado debe fomentar la formación de personal de alto nivel (licenciatura y hasta doctorado). Además, el Estado debe incentivar deliberadamente en ciertos campos específicos relacionados con sectores objetivos de la economía.

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Debe quedar también claro que no se considera al Estado como una entidad monolítica. De ninguna manera lo es. Dentro de esta denominación se encuentran diferentes niveles que pueden comportarse de forma diferente. Esto debe ser considerado en el momento de establecer una política que pretenda estimular la creación de parques industriales de este tipo. Por ello debe tomarse en consideración las distintas instancias del Estado incluyendo en ellas a las universidades y a los institutos de investigación. Se

necesita

mucho

tiempo

para

que

un

conglomerado de empresas de base tecnológica alcance un relativo éxito. Se alude a períodos mucho

más

largos

de

los

que

se

está

acostumbrado a considerar tanto en el plano empresarial como en el político. Hay que proceder con estos proyectos como cuando se cuida a un recién nacido en estado delicado. Por ello el término incubadora no es del todo desacertado. Señala el cuidado que por un largo lapso hay que tener con este tipo de programa. Es por ello que la tentación inmobiliaria es uno de los peligros que afrontan este tipo de desarrollo. Se debe, por tanto, preservar los objetivos del programa a como dé lugar a lo largo de su ejecución. Por último, pero no por ello menos importante, se debe evitar caer en el pesimismo ante el eventual fracaso de un proyecto en particular. Se puede afirmar que en ellos no puede estar presente semejante situación. Cualquiera sea el resultado siempre será mejor que la parálisis o no tener nada. Desarrollo y planificación económico en Venezuela Desde mediados de los años ochenta, Venezuela comenzó a endeudarse y en la actualidad la economía se ha estancado. Los problemas económicos son los mismos que en el resto de la América Latina, solo que Venezuela depende del precio del petróleo en forma categórica ya que entre el 70 y el 80% de sus

entradas

provienen

de

este

mineral.

Planificación Económica Pronósticos desde 1998 al 2005 revelan que de no tomarse medidas urgentes la descentralización corre peligro de irse al traste.

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De acuerdo con esto si los ingresos corrientes brutos del gobierno central pasasen de 19,44% del PIB en el año 1998 al 24,12% para el año 2005 y si el gobierno central financia sus gastos con fuentes de origen petrolero en el orden de 49,7% y fuente de origen no petrolero por 51,3%, hacia una más sesgada dependencia de los recursos fiscales generados por el petróleo en 55,6% y en ausencia de competencias tributarias, los estados irremediablemente estarán condenados a experimentar un déficit fiscal insostenible que en el 2005 podría estar en el 3% del PIB (Mil Ochocientos Millones a precios del 99) y el de los municipios en 0,1% del PIB (sesenta Millones a precios del 99), lo cual significa que el gobierno central trasladará su déficits a los gobiernos regionales. Estos meses me han mostrado una cruda realidad: El grado de desigualdad en la distribución de los ingresos del país, acompaña a toda la América Latina con una de la más pronunciada disparidad en los ingresos de todas las regiones en desarrollo del mundo. Ello se traduce en que tenemos una "pobreza innecesaria" o un "exceso de pobreza". Tenemos por si no lo saben, estancamiento en las tasas de mortalidad infantil y ésta se incrementa para menores de 5 años. Ocupamos el lugar 48 entre 174 países respecto a condiciones de vida, bajamos dos puestos. Nuestro índice de pobreza es de 31% y 41% no tiene acceso a sanidad y 21% no tiene agua potable. Para ubicarnos y establecer las odiosas pero necesarias comparaciones, ¡precisemos! La masa de recursos que transfiere el Poder Central, me gusta más llamarlo en tal caso el Poder Nacional, Poder Federal o Gobierno Federal para estar más en sintonía con los vientos que soplan; equivalen a unos 3 billones de bolívares, descontando otras transferencias o compromisos, que el deshilachado Gobierno Central asume con los multilaterales (Banca extranjera), transferencias por competencias de personal asumidas en salud, educación, etc., e ingresos extraordinarios del fondo de estabilización macroeconómica, transferencias por el aumento del 20% a empleados y obreros y pago de pasivos laborales a propósito del cambio de régimen de prestaciones sociales. De esos 3 billones, los Estados y Municipios reciben del situado Constitucional este año, unos 1.852 Millardos (un billón ochocientos cincuenta y dos mil millones de bolívares); por ley de asignaciones económicas especiales (Estados productores y no productores de minas e hidrocarburos) Bs. 272 Millardos y por el FIDES 471 Millardos (cuatrocientos setenta y un mil millones de bolívares). El resto proviene de ingresos adicionales del Estado Venezolano.

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Bien esos 471 Millardos equivalen a alfombrar "forrando todo Chacao" con billetes de mil unas 438,5 veces. Son, señores, 438,5 capas, una sobre otra, de billetes de mil desde los Palos Grandes hasta Chacaito y desde la Cota Mil hasta la Autopista Francisco Fajardo (9 Km2). De ellos; 283 Millardos corresponden a los 24 Estados y 188 Millardos a los Municipios, 333 en todo el país. Es obvio con lo dicho que tenemos que preocuparnos del Municipio, de sus Munícipes y de su relación con los Estados y con el Gobierno Federal. ¿Cuál debería ser el rol del Municipio dentro de la concepción del nuevo modelo federal que está por construirse? Ahora nos preguntamos a estas alturas de la lectura: ¿Harán los Gobernadores con los Alcaldes lo mismo que hacían los "Ministros fuertes" con ellos? Pues sépanlo, lo han estado haciendo! Acá necesariamente tendrá que haber: Grandes acuerdos y consensos políticos alrededor de objetivos mínimos y comunes. Generación de capacidades electas por su innovación y creatividad. No son deseables los pillos y bandidos y complementariamente los ignorantes. Una Asamblea Constituyente es cosa seria. Desean muestras; el recorte de este año fue en general de 987 Millardos, casi un billón de bolívares; un Alcalde pedía 20% de lo que recibe por situado para aumentar sueldos. Otro quería liquidar 600 obreros y pidió 4,5 Millardos porque el contrato colectivo exigía cuádruple liquidación.82 Millardos tenemos colocados en la banca privada por falta de recaudos en los proyectos de Gobernadores y Alcaldías. Un Gobernador tenía y "no lo sabía" 50 millones apartados desde el 26 de enero del 98. 2,7 Millardos dejaron este año de alimentar el empleo en las regiones. Sólo 58,7 Millardos correspondían a las Gobernaciones por el aumento salarial del 20% y solicitaron 158,9 Millardos. El eje Apure-Orinoco desarrolle su potencial. Ahí existen 90% de los recursos hidráulicos, 95% de potencial hidroeléctrico, 80% de potencial forestal, 50% de minas, potencial agropecuario y recursos mineros con su petróleo pesado. Los sectores que se dinamizarán son: turismo, pequeña y mediana industria, agricultura y agroindustria, minería petróleo y petroquímica, infraestructura y servicios.

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Para el eje Apure Orinoco tres son sus fines: Un Plan maestro de navegación fluvial

-

Obras hidráulicas

-

Atracaderos

-

Equipo de navegación

Plan de recuperación de los modelos de Apure Asistencia técnica y financiera para la producción agropecuaria

-

Palma aceitera

-

Arroz

-

Ganadería

-

Piscicultura.

En el eje Oriental

-

El Complejo Petroquímico de Anzoátegui

-

Desarrollo de alimentos y redes de gas

-

Desarrollo forestal e industrias conexas

-

Turismo de playa, montaña y aventura

-

Desarrollo agropecuario y agroindustrial

-

Faja petrolífera del Orinoco

-

Minera: hierro, oro y diamante

-

Industria, metalmecánica y metalúrgica

-

Hidroelectricidad

-

Puente sobre el río Orinoco

En el eje Occidental

-

Recuperación del lago de Maracaibo

-

Puerto de Aguas profundas

-

Carbón de Gusare

-

Ferrocarril de Occidente

-

Desarrollos agropecuarios

-

Carbón y fosfatos

-

Turismo de Montaña

-

Integración binacional

-

Minerales estratégicos

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-

Petroquímica

-

Petróleo

Proyectos Especiales:

-

Autopista José Antonio Páez

-

Vía férrea Puerto Cabello, Turén

-

Carretera Paraguaipoa Castillete

-

Carretera La Pedrera – El Cantón

-

Enlace Puerto La Cruz Cumaná

-

Escuela Nacional Hidropónica

-

Colegio José María Vargas

-

Control erosión Los Morrones Guasdualito

-

Rehabilitación Tanque Valera

-

Construcción Acueducto Guanape

El gobierno del presidente Hugo Chávez enfrenta un déficit en las cuentas públicas de cerca de US$ 8.000 millones y necesita recaudar unos US$ 3.000 de los organismos financieros multilaterales. Los cambios propuestos por el gobierno incluyen medidas tributarias, recortes presupuestarios, programas sociales y nuevos esquemas para financiamiento. Venezuela y su política económica El último objetivo de la economía es desarrollar políticas que puedan resolver nuestros problemas. Las políticas económicas sirven para mover la curva de demanda en la dirección que se necesite para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar 2 instrumentos (medidas) principales para regular la demanda agregada. La política fiscal y la política monetaria. La política económica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad económica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así como para condiciones necesarias para el desarrollo. Para lograrlo, la política económica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la teoría económica ya que a través de los principios, de las teorías, de las leyes y de los modelos ofrecidos por esta última, los resultados de las acciones prácticas desarrolladas adquieren mayor confiabilidad, seguridad y certeza. La formulación de la política económica comprende 2 procedimientos interdependientes: La determinación de los principales objetivos que se quieren alcanzar, necesariamente interrelacionados y cuantificados.

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La elección de los instrumentos de acción que se utilizarán para la consecución de los objetivos determinados. Principales objetivos de la política económica Desarrollo Económico, Estabilidad Económica, Eficiencia Distributiva

-

Desarrollo Económico: Es la búsqueda obstinada del desarrollo.

-

Estabilidad Económica: Reúne 3 objetivos básicos que son de importancia vital.

-

Mantenimiento del pleno empleo. Estabilidad general de los precios. Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.

-

Eficiencia distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del nacional entre las unidades familiares.

Instrumentos o Políticas de Acción en la Política Económica. Para la consecución de los diferentes objetivos que acabamos de mencionar, la política económica cuenta con un conjunto de instrumentos de acción. La política económica aplicada en cualquier país tendrá una repercusión positiva o negativa sobre la sociedad que conforma dicho país, incluyendo empresas, ciudadanos, industrias, etc. En el caso de Venezuela, lamentablemente es necesario reconocer que las políticas económicas y por ende las políticas fiscales aplicada a lo largo de los últimos 50 años, no han sido más que incoherentes medidas contrarias a lo que aconseja la Teoría económica positiva, al contrario solo han logrado arrastrar al país a un profundo estancamiento del cual resulta muy difícil, pero no imposible de salir.

Una política social para el desarrollo La

alarmante

pobres

brecha

y ricos,

la

entre

creciente

inequidad en la distribución del ingreso y la marginalidad de amplios sectores en los países emergentes, deben constituir la primera

preocupación

marco

de

una

en

el

adecuada

administración gubernamental, no sólo porque es parte de su razón de ser intrínseca, sino porque

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la calidad del capital humano es la que determina, en última instancia, tanto el desarrollo interno como la posición de un país en el escenario económico mundial. Es indispensable la intervención estatal mediante políticas sociales adecuadas, tanto para corregir las asimetrías derivadas del funcionamiento del mercado, como para compensar las rigideces estructurales económicas y sociales. Por eso es imperativo dinamizar el crecimiento económico mediante avances sustanciales en materia de productividad y competitividad. Esto significa que la equidad social ha de convertirse en un componente inseparable del proceso productivo mismo, pues el logro de la calidad del producto que se requiere para elevar los niveles de competitividad supone la integración de criterios sociales a la gestión microeconomía. Las políticas sociales de largo plazo que se requieren

en

la

macroeconómico generación)

en

fase

«post-ajuste»

(reformas de segunda particular,

mediante

la

articulación entre políticas económicas y sociales requieren, además del apoyo técnico y

financiero

externo,

recursos

internos

estables provenientes de medidas tributarias equitativas y de la reasignación de los recursos públicos liberados por los procesos privatizadores. En efecto, al definir el papel del Estado en la conducción de la política social para el largo plazo, es importante reorientar hacia sectores tales como educación y salud los recursos financieros. El logro de un desarrollo integrador, con equidad social, único capaz de asegurar la gobernabilidad, un crecimiento económico sostenible y niveles crecientes de competitividad para una inserción creativa en la economía global, implica el diseño de políticas específicamente dirigidas a superar el grave rezago social del país. El fenómeno social más característico producto del "mercado negro" es la presencia del buhonero o del vendedor ambulante quien es, en primer lugar, un comerciante. Sus fines son lícitos, pero se tiene que basar en medios ilícitos incumpliendo con las regulaciones legales, por cuanto le resulta difícil ingresar en la economía formal puesto que la misma le impone un costo oneroso que resulta insufragable para las personas y para los empresarios con pequeños ingresos.

Los grandes desequilibrios ambientales y la destrucción de ecosistemas naturales Desde la perspectiva del sistema económico, los problemas ambientales se pueden interpretar convenientemente como resultado de fallas en los mercados, carencia de información, diseños

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institucionales y de política, que se traducen en la transferencia de costos de quienes los provocan hacia otros sectores de la sociedad o incluso, a las generaciones futuras. La promoción de la internalización de costos ambientales

por

medio

de

instrumentos

económicos, tiene como propósito que los agentes reciban señales adecuadas desde el sistema de precios e incorporen entre sus objetivos

o

funciones

de

bienestar,

motivaciones permanentes para hacer un manejo sustentable de los recursos naturales y para reducir la generación de contaminantes y residuos El logro de ese propósito implica diseñar e instrumentar un mecanismo automático de corrección que puede operar con una intervención mínima de parte de la administración pública o de la autoridad reguladora. Los instrumentos económicos presentan ventajas que los hacen atractivos e indispensables en la confección de políticas públicas en materia ambiental.

Permiten cumplir con objetivos ambientales a un costo social mínimo.

Dan flexibilidad a los agentes económicos en la toma de decisiones.

Reconocen y aprovechan las diferentes estructuras de costos incrementales que enfrentan distintas empresas, procesos y tecnologías.

Promueven la innovación tecnológica y la minimización de impactos ambientales.

Pueden significar un mecanismo automático para el financiamiento de la infraestructura, operación de sistemas y manejo de recursos comunes ambientales.

Pueden generar ingresos fiscales que apoyen programas de protección ambiental.

Generalmente implican bajos costos administrativos o de transacción, aprovechando las instituciones existentes sin necesidad de crear nuevas burocracias.

Permiten compatibilizar objetivos de política económica con objetivos de política ambiental.

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Pueden ser un mecanismo indispensable para llevar a cabo un manejo eficiente de recursos comunes ambientales.

En un marco de estrecha colaboración con instituciones públicas y privadas se buscará promover el diseño de instrumentos económicos que apoyen y complementen la regulación ambiental, tales como:

Impuestos y derechos ambientales.

Mercados de derechos transferibles.

Sobreprecios

para

generar

fondos

en

fideicomiso.

Sistemas de depósito-reembolso.

Fianzas y seguros.

Los medios de comunicación de masas y el deterioro social en Venezuela En líneas de investigación existen Mediaciones culturales de: Coordinación y desarrollo de una investigación sobre la presencia del modo de vida de la pobreza en los medios de comunicación de masas, CIC-UCAB. Investigaciones sobre el comportamiento de la prensa venezolana en tiempos de crisis. Existe una serie de proyecto a corto, mediano y largo plazo, el cual comprenderá: La pobreza y su presencia en los medios. Reciprocidad entre los valores de un modo de vida y la producción de representaciones sociales de la industria cultural. El proyecto ofrece desarrollar una nueva reflexión comunicacional a partir del problema socio-económico más grave de Venezuela: la pobreza. Pretende comprender el proceso mediante el cual los medios hacen uso de los valores y de las imágenes asociadas al modo de vida de la pobreza, así como la manera en que estos productos culturales se adaptan a su público consumidor. Por otra parte, el contacto con actores de los medios de comunicación de masas, especialmente de la televisión, permitirá conseguir datos sobre los programas más populares, los criterios bajo los cuales son concebidos, las maneras de someterlos a prueba, las técnicas para “corregirlos” y adaptarlos al interés del público y la absorción de los códigos culturales que forman parte del modo de vida de la pobreza. “El Nacional y el Universal entre el 7 y el 15 de abril de 2002” El papel crucial de los medios, y particularmente de los diarios, en la escena política venezolana actual es un tema permanente de discusión en todos los estratos de la sociedad. Los hechos dramáticos vividos en el mes de abril de 2002, que se saldaron con

numerosas muertes de ciudadanos inocentes, han polarizado la

discusión entre quienes responsabilizan a los medios de estimular una oposición sistemática contra

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el gobierno del presidente Chávez y los defensores

incondicionales

de

las

políticas editoriales en nombre de la libertad de expresión. ¿Es Internet un nuevo medio de comunicación? Para

muchos

los

medios

de

comunicación masivos se reducen a la Prensa, la Radio y la TV y, por lo tanto, se le niega a Internet y otras redes de computadoras el carácter de medio. La razón puede hallarse en parte en una sagrada ignorancia sobre el impacto y significado de las computadoras en la producción, elaboración y distribución de contenidos en sus diversas formas. Más también subsiste porque, en algunos de los operadores de los medios tradicionales y más aún en los teóricos del medio, hay un cierto grado de tecnofobia. Sin embargo, es evidente que las computadoras en general e Internet en particular constituyen, sin lugar a duda, una nueva manera de comunicar e integrar las diversas formas de transmitir información, sea cual sea la naturaleza de esta. La Política Fiscal, económica y social además de los ecosistemas naturales de nuestro país, son de gran importancia para el desarrollo económico de cualquier nación, esta debe ser adaptada a las realidades de cada nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la más estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento económico y desarrollo que persigue la Teoría Económica. El Keynesianismo, se concentra en medidas coyunturales, es decir, de políticas Estado,

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intervencionistas a

fin

de

generar

del un


desplazamiento de la curva de la demanda agregada, con el fin de equilibrar la situación económica y lograr la situación de pleno empleo. Sin embargo por tratarse de medidas coyunturales, estas pueden y deben ser reducidas gradualmente, una vez alcanzado el fin deseado debe dejarse nuevamente en manos del mercado el destino económico, el Estado sólo debe intervenir cuando el mercado no logre por si solo equilibrar la situación, sin embargo una vez logrado el equilibrio, el Estado debe retirarse nuevamente a sus funciones de supervisión y dejar que las fuerzas naturales de oferta y demanda del mercado sigan su curso. Las políticas de oferta por su parte arguyen que las políticas de demanda generan un efecto devastador a largo plazo como lo es la inflación y el endeudamiento, así como una nueva plaga económica: la estanflación, producto de la excesiva aplicación de políticas de demanda las cuales auspician un incremento en el gasto público del Estado con el fin de activar el crecimiento económico, aunque se incurra en déficits fiscales. La estanflación, reúne todas las características del estancamiento económico (desempleo, industria paralizada) junto con la ya referida inflación producto del aumento de los precios generados por los incrementos en la masa monetaria de creados en las políticas keynesianas. Las políticas de la oferta proponen un control estricto sobre la oferta monetaria, a fin de que este posea una tasa de crecimiento constante que; sin generar inflación logre los propósitos del crecimiento económico y desarrollo perseguido, para evitar el estancamiento de la economía. Las políticas de oferta se orientan a flexibilizar las reglas del juego dentro de la economía, evitando las presiones sobre los distintos componentes del sistema productivo, aspirando a constituirse en una acción coherente encaminada a propiciar el natural discurrir de las fuerzas que actúan en el mercado. En fin al contrario de las medidas coyunturales de las políticas de demanda, la política de oferta se traza a muy largo plazo, para lograr el equilibrio. Con referencia al caso venezolano, siempre hemos estado conscientes del gran potencial económico que tiene nuestro país, enormes reservas petroleras, auríferas y mineras parecen inagotables, igualmente contamos con grandes posibilidades en materia agrícola, turística y manufacturera. Lamentablemente la excesiva aplicación de las políticas de demanda que arrastraron a nuestra economía hasta la actual situación permitió que se creara en nuestro país una mentalidad de que no somos capaces de lograr ningún avance si el Estado no interviene, es cierto que debido al enorme déficit fiscal y nivel de endeudamiento, el Estado no puede, ni debe continuar con políticas expansionistas y proteccionistas, debemos abrir nuestra economía a la inversión proporcionando seguridad en materia jurídica y fiscal, atraer las inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme potencial.

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Esto solo se logrará a medida que se logre un equilibrio económico y los frutos de ese proceso no

se

observarán de inmediato, debemos asumir la responsabilidad por tantos años de despilfarro económico e intervención asuntos

del

Estado

económicos,

en

dejar

los que

poco a poco sean las fuerzas naturales del mercado las que logren la reactivación económica de nuestro país. Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa en aras de obtener un mejor futuro; no se puede ser pesimista y pensar que la situación no tiene salida, solo debemos asumir el reto, sincerando nuestra economía, creando una disciplina fiscal acorde a las necesidades, reduciendo el tamaño del Estado y evitando el intervencionismo del mismo, propiciar la aplicación de la economía de mercado, eliminar las medidas proteccionistas, eliminar trabas y controles innecesarias en la actividad económica, aplicar políticas de flexibilización de precios y salarios, establecer límites al crecimiento monetario y propiciar la movilidad y capacitación de la fuerza laboral. Este conjunto de medidas no dará sus frutos inmediatamente por el contrario representan un lento pero continuo mejoramiento de la economía venezolana hasta lograr su total recuperación, esperemos que nuestros gobernantes actuales y los futuros logren entenderse unos con otros y trabajar en conjunto para lograr la recuperación de la economía Venezolana.

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Estructura del Mercado Venezolano