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C/ San Francisco 8 09003 B URGOS burgosinmigra@gmail.com www.archiburgos.org/inmigracion www.facebook.com/MesaDiocesanaDePastoralConInmigrantesDeBurgos

Mapa diocesano de la inmigraci贸n 2012


0.- PRESENTACIÓN Corría el año 2002 cuando en Burgos se constituyó la Mesa diocesana de pastoral con inmigrantes, formada por representantes de diversas instituciones y sectores diocesanos que están en contacto y trabajan día a día con personas inmigrantes: esto ha permitido que a lo largo de diez años la Mesa sea una plataforma de conocimiento y discernimiento de la realidad migratoria y de su evolución, convirtiéndose así en una especie de “observatorio permanente”. · El primer estudio sistemático y detallado se realizó en el año 2006, tras una encuesta enviada a las parroquias de la diócesis; fruto de aquel trabajo se publicó el Mapa diocesano de la inmigración 2006. · Un año después, en octubre de 2007, se aprobó el Plan diocesano de pastoral con inmigrantes 2007-2010, en cuyos capítulos 3, 4 y 5 se retomaban y actualizaban datos del Mapa 2006 como análisis de la realidad para redactar a partir de ahí los objetivos y prioridades de los siguientes años. Entre las acciones previstas en aquel Plan figuraba “hacer un seguimiento de la realidad actual de la inmigración en Burgos”, y en concreto, “actualizar en 2008 el Mapa diocesano de la inmigración 2006”. · Así pues, se redactó un nuevo Mapa diocesano de la inmigración 2008. En cada uno de los capítulos se iban indicando las diferencias apreciadas en aquellos dos años en los cuales la inmigración alcanzó cifras muy altas (sobre todo a raíz de la incorporación de Rumanía y Bulgaria en la Unión Europea), y se concluía con una valoración del momento, aportando perspectivas y prioridades a seguir en la tarea pastoral. · A finales de octubre de 2010 fue aprobado el II Plan diocesano de pastoral con inmigrantes (2010-2013), cuyo primer capítulo, amplio, recogía un análisis de la realidad actualizado, dedicando un apartado expreso a todo el tema laboral (se empezaban a notar seriamente los efectos de la crisis), y recogiendo asimismo los resultados de una segunda encuesta que se hizo a las parroquias a finales de 2009. · Las estadísticas socio-laborales fueron luego actualizadas en septiembre de 2011 en un folleto titulado Datos estadísticos de inmigración 2011, pero sin ningún tipo de valoración. Por fin, en el verano de 2012 se ha llevado a cabo una de las acciones previstas en el Plan 2010-2013: “Cada verano, actualizar los datos más básicos; y en 2012, elaborar un nuevo Mapa diocesano de la inmigración”. Veíamos que era importante no solo porque estuviera previsto, sino principalmente porque la “foto” de la inmigración en España y en Burgos ha cambiado mucho desde 2006 y 2008: la crisis ha trastocado muchos planes y ha terminado con los “años dorados” que propiciaron la venida de tantas personas inmigrantes; no estamos ahora en un momento de acogida (aunque algunos siguen llegando), sino más bien de permanencia, integración con sus luces y sus grandes dificultades, y en algunos casos de fin del proyecto migratorio y retorno. Se ha vuelto a hacer una recopilación de los datos estadísticos más actuales, puestos en perspectiva histórica e incluyendo un nuevo apartado dedicado a la emigración y retorno desde Burgos; y se han tenido en cuenta los resultados de las diversas reuniones convocadas durante el curso tanto de la propia Mesa como con parroquias, otras instituciones y asociaciones. Fruto de esta investigación, recopilación y reflexión es el presente Mapa diocesano de la inmigración 2012, cuyas valoraciones principales y pistas de futuro han sido realizadas en las reuniones de la Mesa celebradas el 4 y el 25 de septiembre. Creemos que este Mapa es un trabajo importante de servicio a los inmigrantes y a la sociedad en general. Pero para nosotros la principal finalidad es la pastoral, porque todo análisis de la realidad no deja de ser un primer paso para después actuar; en nuestro caso, para seguir compartiendo el mensaje liberador del Evangelio con nuestros hermanos inmigrantes y con toda la sociedad burgalesa en estos momentos difíciles y apasionantes que nos está tocando vivir.

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1.- EL CONTEXTO MIGRATORIO Como sabemos, España en los últimos sesenta años pasó de ser un país de emigración (años 1950-1970) a ser país de inmigración (sobre todo de 1990 a 2010): los profundos cambios sociales y económicos acontecidos en pocas décadas, junto con la situación geográfica de España como cruce de caminos, provocaron esta inversión de tendencia en la balanza migratoria. Si tomamos como fuente de información las cifras oficiales de empadronados, podemos observar el crecimiento rápido y continuado de la inmigración extranjera en España, tanto en números totales como en proporción al total de la población, especialmente a partir del año 2000, y su casi estancamiento a partir de 2009 e inicio de descenso en 2012.

Población extranjera empadronada en España 14% 11,4%

12% 9,3%

10%

10,0%

8,5%

8%

6,2%

7,0%

4,7%

6% 4%

12,1% 12,2% 12,2% 12,1%

3,3% 2,3%

2% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año Población total Población extranjera Año Población total Población extranjera

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

40.499.791

41.116.842

41.837.894

42.717.064

43.197.684

44.108.530

44.708.964

923.879

1.370.657

1.977.946

2.664.168

3.034.326

3.730.610

4.144.166

2007

2008

2009

2010

2011

2012

45.200.737

46.157.822

46.745.807

47.021.031

47.190.493

47.212.990

4.519.554

5.268.762

5.648.671

5.747.734

5.751.487

5.711.040

Fuente: I.N.E. (Instituto Nacional de Estadística)

En estos momentos tres grandes zonas del mundo son las que aportan la mayor parte de la inmigración a España: Europa del Este, Latinoamérica y África del Norte, en este orden. Hay que añadir una cuarta procedencia de personas extranjeras: algunas naciones más ricas de la Unión Europea. Por países, estos son los datos de las catorce naciones con más de 100.000 personas empadronadas en España a 1 de enero de 2012:

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1.- Rumanía

895.970 6.- Alemania 196.729 11.- Portugal

138.501

2.- Marruecos

783.137 7.- Italia

191.713 12.- Perú

121.851

3.- Reino Unido 397.535 8.- Bolivia

184.706 13.- Francia

121.513

4.- Ecuador

306.380 9.- Bulgaria

176.216 14.- Argentina 108.390

5.- Colombia

244.670 10.- China

175.813

Fuente: I.N.E.

En comparación con 2008, han “descendido” puestos Ecuador, Bolivia y Argentina (Latinoamérica en general, aun con la salvedad de no recoger aquí las cifras de los ya nacionalizados españoles). El hecho de ver el Reino Unido y Alemania en tercer y sexto lugar respectivamente nos lleva a hacer una observación: hay otro tipo de población extranjera en España, proveniente de los países más ricos de la Unión Europea, cuyos motivos para venir aquí son evidentemente distintos, no para buscar trabajo sino generalmente descanso y jubilación (hay que tener en cuenta que los ciudadanos provenientes de la Unión Europea son también contabilizados en las cifras oficiales de extranjeros, si bien gozan de un régimen administrativo distinto, el comunitario). En el caso de la provincia de Burgos prácticamente no existe este tipo de población extranjera que no sea inmigrante laboral. En el contexto migratorio más cercano, Castilla y León, había a 1 de enero de 2012 172.298 extranjeros empadronados, el 6’8% de la población total. La evolución de los últimos años ha sido creciente, muy poco ya desde 2009, y con un ligero retroceso en 2012; en general los porcentajes son aproximadamente la mitad que la media nacional.

Población extranjera empadronada en Castilla y León 14% 12% 10% 6,6% 6,8% 6,8% 6,1% 6,5%

8% 6% 4% 2%

0,7% 1,1%

1,7%

2,4%

2,9%

3,6%

4,2%

4,7%

0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año Población total Población extranjera Año Población total Población extranjera

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2.479.118

2.479.425

2.480.369

2.487.646

2.493.918

2.510.849

2.523.020

18.381

26.572

42.640

59.440

71.300

91.318

106.159

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2.528.417

2.557.330

2.563.521

2.559.515

2.558.463

2.543.413

119.781

154.802

167.641

169.498

172.816

172.298

4

Fuente: I.N.E.


En Castilla y León coinciden las tres grandes zonas del mundo que aportan la mayor parte de la inmigración a España: Europa del Este, Latinoamérica y África del Norte, pero con preponderancia creciente de la primera (por la importante presencia de ciudadanos búlgaros). No aparecen casi los países ricos de la Unión Europea, y sin embargo es significativa la presencia de Portugal (por la vecindad geográfica). Por países, estos son los datos de las doce nacionalidades con más de 3.000 personas empadronadas en Castilla y León a 1 de enero de 2012: 1.- Rumanía

31.831 5.- Colombia

9.880 9.- Bolivia

3.626

2.- Bulgaria

31.004 6.- Ecuador

6.506 10.- Perú

3.543

3.- Marruecos 21.286 7.- R. Dominicana 6.048 11.- China 4.- Portugal

15.732 8.- Brasil

3.491

4.991 12.- Polonia 3.372 Fuente: I.N.E.

La provincia de Burgos, con un 9’2% de población extranjera empadronada, está a medio camino entre la media regional (6’8%) y la nacional (12’1%); la población de la provincia de Burgos no llega al 15% de todos los habitantes castellano-leoneses, y sin embargo acoge al 20% de la población extranjera de la región: 34.497 personas.

Población extranjera empadronada 14% 11,4%

12% 9,3%

10% 7,0%

2% 0%

8,6%

2,3%

0,7%

6,1% 6,5%

3,7%

2,2% 1,3%

0,6% 1,1%

1,7%

2,4%

9,2%

España Burgos Castilla y León

4,8% 3,1%

9,2% 9,3%

5,7%

4,7% 3,3%

9,2%

6,5%

6,2%

6% 4%

10,0%

8,5%

8%

12,1% 12,2% 12,2% 12,1%

2,9%

3,6%

4,2%

6,6% 6,8%

6,8%

4,7%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: I.N.E.

2.- ANÁLISIS DE LAS MIGRACIONES EN LA PROVINCIA DE BURGOS 2.1.- Datos de población extranjera empadronada A efectos prácticos vamos a equiparar provincia de Burgos con diócesis de Burgos. Las diferencias son pequeñas: la diócesis cuenta con unos 5.940 habitantes menos que la provincia (hay que restar los habitantes del Condado de Treviño y los del Valle de Mena), y con unos 385 extranjeros empadronados menos. Las cifras que vamos a utilizar son las del padrón municipal, que sin ser exactas sí son el dato objetivo más cercano a la realidad de la población en general y de la extranjera en particular (si bien los términos inmigrante y extranjero no se corresponden del todo, como en algunas ocasiones señalaremos).

5


2.1.1.- Número de empadronados La inmigración llegó a Burgos bastante más tarde y en menor medida que a otras zonas de España. Realmente nos dimos cuenta de que había inmigrantes entre nosotros a partir del año 2000. Ese año estaban empadronados en nuestra provincia 2.257 extranjeros, el 0'7% de la población, y en once años la cifra se multiplicó por más de 15, llegando a su cumbre a comienzos de 2011 con 34.853 extranjeros, casi el 9’3% de la población. Cabe destacar que el aumento mayor se produjo durante el año 2007, con 8.393 extranjeros empadronados más, lo cual supuso un incremento superior al 35% respecto a las cifras del año anterior. No es difícil entender que el alto número de reagrupaciones familiares tras la regularización extraordinaria de 2005 y la incorporación de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea el 1 de enero de 2007 fueron los dos factores que explicaron este repunte (que también se produjo en el conjunto de España).

Población extranjera empadronada en la provincia de Burgos 12% 8,58%

10% 8% 4,81%

6% 4% 2%

5,74%

0,65%

1,25%

2,20%

3,07%

9,23% 9,22% 9,28% 9,21%

6,47%

3,74%

0% 2000

2001

Año Población total Población extranjera Año Población total Población extranjera

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

347.240

349.810

352.723

355.205

356.437

361.021

363.874

2.257

4.386

7.777

10.908

13.331

17.537

20.875

2007

2008

2009

2010

2011

2012

365.972

373.672

375.563

374.826

375.657

374.693

23.680

32.073

34.671

34.566

34.853

34.497 Fuente: I.N.E.

El crecimiento por tanto ha sido más rápido y reciente que en el conjunto de España, si bien las cifras siguen siendo proporcionalmente menores (en España hablamos de un 12’1% de la población; el número de extranjeros se ha multiplicado “solo” por 6 en estos once años). Podemos decir además sin lugar a dudas que la población inmigrante es la que ha hecho crecer a la población general de la provincia de Burgos: de 2000 a 2011 ha subido en 28.417 personas, cifra inferior a la de nuevos extranjeros empadronados: 32.596. Si no hubiera sido por los inmigrantes, la población provincial estaría disminuyendo desde hace años, y de hecho ha empezado a hacerlo en 2012.

6


2.1.2.- Origen geográfico Desde el año 2000 las zonas de procedencia de los inmigrantes afincados en Burgos han ido variando significativamente; así lo podemos observar en el siguiente gráfico: Origen geográfico de la población extranjera en la provincia de Burgos 70% 60% 50%

54%

40% 30% 20% 10% 0%

30%

51% 49% 47% 45% 45% 44% 47% 39% 39% 39% 36% 33% 35% 37%

Europa

59% 56% 56% 56% 57%

América

28% 27% 26% 25% 23% 15% 15% 15% 13% 13% 13% 13% 14% 14% 14% 13% 13% 14% 3%

3%

3%

3%

2%

3%

3%

3%

3%

3%

3%

3%

África Asia y Oceanía

3%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Europa

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1.220

1.750

2.814

4.183

5.230

7.686

9.863

11.999

17.938

19.433

19.490

19.781

20.350

América

675

1.968

3.810

5.070

5.954

6.708

7.457

7.738

9.149

9.357

9.024

8.742

7.893

África

288

544

986

1.413

1.833

2.404

2.918

3.203

4.061

4.826

5.016

5.200

5.091

74

124

167

242

313

557

636

739

924

1.053

1.033

1.129

1.159

Asia y Oceanía

Fuente: I.N.E.

En el año 2000 la presencia más significativa era de portugueses, y por tanto europeos. Continúa siéndolo en 2001, pero ese año se produce un fuerte aumento de ecuatorianos y colombianos, y en menor medida de marroquíes y búlgaros. En 2002 se duplica el número de latinoamericanos (destacan los colombianos) llegando a ser la mitad de toda la inmigración. 2003 será en cambio el año de los ecuatorianos, pero a la vez se produce una gran entrada de búlgaros y rumanos, y en menor medida de marroquíes y argelinos. Manteniéndose a la cabeza Ecuador y Latinoamérica en general en 2004, sigue aumentando fuertemente la presencia de europeos del este, hasta tal punto que en 2005 Europa vuelve a ser el primer continente de procedencia de la inmigración, convirtiéndose desde entonces Rumanía en el primer país de origen, y así hasta nuestros días. Se mantiene el número de colombianos y ecuatorianos, aumenta considerablemente el número de brasileños, dominicanos y bolivianos, así como el de magrebíes, y aparece otro grupo significativo: el de pakistaníes. En 2006 se consolida y crece la entrada de rumanos y búlgaros y aumenta considerablemente la entrada de nuevos portugueses, tendencias que continúan en 2007 y se acentúan en 2008. Si bien el porcentaje de personas naturales de América viene descendiendo desde 2003 (por la gran llegada de europeos), las cifras de población solo han comenzado a bajar a partir de 2009 (y aquí puede haber dos factores que suman: algunos retornos y unas cuantas nacionalizaciones producidas estos últimos años). Las tendencias han continuado de 2010 a 2012, porque sigue produciéndose en Burgos entrada de rumanos y búlgaros, y disminución de ecuatorianos y colombianos (en parte debido a las nacionalizaciones). Por su parte, los dos bloques más pequeños, el africano y el asiático, se han mantenido en crecimiento progresivo durante estos años pero siempre en porcentajes similares (14% y 3% respectivamente). A continuación presentamos unos gráficos con la evolución de los países que tienen más de 500 personas empadronadas en la provincia de Burgos, para poder observar los distintos momentos en que se ha producido su llegada, crecimiento, estancamiento o declive.

7


10 principales nacionalidades en Burgos 8500 RumanĂ­a

8000 7500

Bulgaria

7000 6500

Portugal

6000 5500

Marruecos

5000 Ecuador

4500 4000

Colombia

3500 3000

Brasil

2500 Argelia

2000 1500

R. Dominicana

1000 500

PakistĂĄn

0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

6.887

2.551 19

124

324

860

3.367

7.511 7.660

7.957

personas empadronadas

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Bulgaria 8.375

4.052

1.422

20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12

personas empadronadas

RumanĂ­a

8

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

4.736

5.801 5.213 5.406 5.496

3.371

24

261

781

1.348 1.716

2.416 2.489

00 0 01 0 02 0 03 0 04 0 05 0 06 0 07 0 08 0 09 0 10 0 11 0 12 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2


Marruecos 4.456 4.701

5000 4000

4.087

3.098 2.299

3000 2000 1000

4.433 4.244

personas empadronadas

personas empadronadas

Portugal

700

770

922 1.041 1.147

1.595

0

00 001 0 02 003 0 04 0 05 006 0 07 0 08 009 0 10 0 11 012 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

5000

3.206 3.330

4000 3000 2000 1000

207

364

588

862

personas empadronadas

personas empadronadas

2.735 2.623

2.470

1.915

2.260 1.803

1.270 530 31

0

4000 3000 2000 1000

1.322

1.546 1.605 1.691

1.250

1.139 1.116

300

76

214

260

335

personas empadronadas

personas empadronadas

1.165

1200

141

1.055

828

473

0

579

0

1500 1200

824 900 600 300

198 11

305

personas empadronadas

personas empadronadas

564 400 200

136

196

233

289

330

381

880

866

848

00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

PakistĂĄn

1000

439

494

889

659

46

RepĂşblica Dominicana

800

386

600

0

00 0 01 0 02 0 03 0 04 005 006 007 008 009 0 10 0 11 0 12 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

600

1.765

Argelia

1500

600

2.113 2.151 2.114 2.058

93

Brasil

694

1.817 1.816

20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12

00 0 01 002 003 004 005 006 007 0 08 0 09 0 10 0 11 0 12 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

900

1.898 2.110

Colombia

2.423 2.550 2.601 2.532

1000

1.557

00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

4000

2000

1.169

0

Ecuador

3000

3.451 3.324

2.656

618

631

649

648

457

0

00 001 0 02 003 0 04 0 05 006 0 07 0 08 009 0 10 0 11 012 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1000 800

518

600

306

400 200

1

0

17

65

329

413

543

478

518

131

0

00 0 01 002 003 0 04 005 0 06 007 008 0 09 010 0 11 0 12 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Fuente: I.N.E.

Las diversas nacionalidades presentes en la provincia de Burgos pueden ascender aproximadamente a 115 (solo en la capital hay 111). En la siguiente tabla aparecen todos los paĂ­ses que tienen mĂĄs de 50 personas empadronadas en la provincia de Burgos, a fecha 1 de enero de 2012.

9

538


EUROPA

AMÉRICA

ÁFRICA

1.- Rumanía

8.375

1.- Ecuador

1.803

1.- Marruecos

2.- Bulgaria

5.801

2.- Colombia

1.765

3.- Portugal

4.087

3.- Brasil

1.055

ASIA 3.324 1.- Pakistán

538

2.- Argelia

848 2.- China

491

3.- Senegal

207

4.- Polonia

363

4.- R. Dominicana

648

4.- Nigeria

166

5.- Francia

293

5.- Bolivia

436

5.- Ghana

113

6.- Italia

281

6.- Perú

431

6.- Mali

79

7.- Ucrania

165

7.- Honduras

405

7.- Mauritania

71

8.- Moldavia

155

8.- Paraguay

261

8.- Guinea Ec.

60

9.- Georgia

151

9.- Argentina

248

10.- Reino Unido

149

10.- Venezuela

245

11.- Alemania

106

11.- Cuba

208

12.- Holanda

78

12.- México

95

13.- Rusia

76

13.- Estados Un.

82

14.- Chile

60

15.- Uruguay

53 Fuente: I.N.E.

2.1.3.- Distribución por la provincia 2.1.3.1.- Porcentajes de población En cuanto a la distribución geográfica de la población extranjera a lo largo y ancho de la provincia, no es uniforme, y además varía con el tiempo, extendiéndose cada vez más por la dilatada geografía burgalesa. Datos de 2011 nos hablan de 93 pequeños municipios donde no había ningún extranjero empadronado (el mayor de ellos es Hoyales de Roa, con 244 habitantes todos españoles), y por el contrario otros 279 municipios donde sí había extranjeros (son 6 más que en el año 2009 y 35 más que en el año 2006). Por lo que respecta a la distribución entre la capital y la provincia, observamos los siguientes gráficos teniendo en cuenta el número de empadronados:

200.000

180.731

Población extranjera Burgos - 2012

193.962

Habitantes empadronados

Habitantes empadronados

Población en Burgos - 2012

160.000 120.000 80.000 40.000

48,2%

51,8%

0

Capital

Resto provincia

10

19.153

20.000 16.000

15.344

12.000 8.000 4.000

44,5%

55,5%

Capital

Provincia

0


Si en cambio comparamos la distribución entre lo urbano (municipios de más de 20.000 habitantes, que son Burgos, Miranda y Aranda) y lo rural (el resto), las estadísticas nos dicen lo siguiente:

300.000

Población extranjera Burgos - 2012 Habitantes empadronados

Habitantes empadronados

Población en Burgos - 2012 252.836

250.000 200.000

121.857

150.000 100.000 50.000

67,5%

32,5%

0

Urbana

Rural

30.000 25.000

24.310

20.000 15.000

10.187

10.000 5.000

70,5%

29,5%

Urbana

Rural

0

Fuente: I.N.E. y padrones municipales Enero 2012

Vemos por tanto cómo algo más de la mitad de la población burgalesa en general (casi 52%) vive en la provincia, pero no llega a un tercio (32%) la que vive en la zona rural, en los municipios de menos de 20.000 habitantes. Pues bien, la población extranjera se sitúa de modo similar en la proporción capital - provincia, tendiendo incluso más hacia la provincia (55%), y por el otro lado su presencia en los pequeños núcleos rurales es aún menor que la de la población en general (29%), lo cual quiere decir que Miranda de Ebro y Aranda de Duero absorben buena parte de población extranjera. Aún así, comparándolo con los datos desde hace seis años, hay un suave deslizamiento de la población inmigrante hacia los pueblos pequeños (se ha pasado del 23% al 29’5%); coincide este dato con lo dicho anteriormente de que cada vez hay presencia de ciudadanos extranjeros en un mayor número de pequeños municipios. Otro dato a tener en cuenta de cara a la percepción de la sociedad acerca de los inmigrantes es su grado de concentración por localidades o municipios. Adjuntamos a continuación una tabla que nos permite ver aquellos ayuntamientos burgaleses en los que más personas extranjeras están censadas, y al lado otra tabla con aquellos municipios en los que su porcentaje es más alto; los datos son de comienzos de 2011 y se refieren solo a ayuntamientos con más de 50 extranjeros empadronados. Municipio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Burgos Miranda de Ebro Aranda de Duero Briviesca Villarcayo Medina de Pomar Lerma Roa de Duero Salas de los Infantes Belorado Valle de Mena * Quintanar de la Sierra Espinosa de los Monteros

Población extranjera

Municipio

15.170 5.299 3.833 1.658 955 727 411 407 338 318 258 256 224

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

11

Gumiel de Mercado Caleruega Briviesca Villarcayo Tórtoles de Esgueva Roa de Duero Pedrosa de Duero Salas de los Infantes Trespaderne Belorado Lerma Miranda de Ebro Quintanilla-Tordueles

Porcentaje de extranjeros

22’9 % 22’6 % 21’6 % 19’7 % 19’6 % 16’6 % 16’1 % 15’7 % 15’5 % 14’9 % 14’5 % 13’6 % 13’3 %


14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Trespaderne Quintanadueñas Melgar de Fernamental Caleruega Villagonzalo Pedernales Tórtoles de Esgueva Pradoluengo Gumiel de Mercado Hontoria del Pinar Pedrosa de Duero Valle de Tobalina Huerta de Rey Cardeñajimeno Condado de Treviño * Ibeas de Juarros Quintanilla-Tordueles Santa María del Campo Palacios de la Sierra La Puebla de Arganzón * Cardeñadijo Castrillo de la Vega Covarrubias Villalbilla de Burgos Sotillo de la Ribera

166 151 143 114 107 98 93 87 78 78 78 76 73 70 68 68 63 57 57 56 56 56 52 50

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Quintanar de la Sierra Medina de Pomar Aranda de Duero La Puebla de Arganzón * Espinosa de los Monteros Hontoria del Pinar Santa María del Campo Covarrubias Sotillo de la Ribera Castrillo de la Vega Burgos Melgar de Fernamental Quintanadueñas Cardeñajimeno Valle de Tobalina Huerta de Rey Palacios de la Sierra Pradoluengo Valle de Mena * Villagonzalo Pedernales Cardeñadijo Condado de Treviño * Ibeas de Juarros Villalbilla de Burgos

12’7 % 11’7 % 11’5 % 11’0 % 10’8 % 10’1 % 10’0 % 8’9 % 8’8 % 8’7 % 8’5 % 7’8 % 7’8 % 7’7 % 7’6 % 7’1 % 7’0 % 6’6 % 6’5 % 6’5 % 4’8 % 4’8 % 4’7 % 4’5 %

Fuente: I.N.E. (enero 2011) * Los municipios señalados con asterisco no corresponden a la diócesis de Burgos

2.1.3.2.- Por nacionalidades En cuanto a la distribución de la población extranjera según las respectivas nacionalidades, está tal como sigue (los datos provinciales, más los de Burgos, Aranda, Miranda, Briviesca y Belorado son de 2012; los del resto de municipios, de 2011): - Población de Europa. Tras la incorporación de Rumanía y Bulgaria a la Unión Europea en 2007, prácticamente toda la inmigración europea es ahora comunitaria (19.719 de los 20.350 empadronados en nuestra provincia). · El mayor colectivo son los rumanos, 8.375, situados principalmente en seis zonas geográficas de la provincia, en este orden: 1.- La ciudad de Burgos, con algo más de la mitad (4.293). 2.- La Ribera del Duero, con grupos amplios en Aranda (640) y Roa (299), y otros más pequeños en Gumiel de Mercado (60), Tórtoles de Esgueva (57) y Sotillo de la Ribera (31). 3.- La zona de Oca-Tirón, con tres núcleos en Briviesca (524), Belorado (213) y Pradoluengo (71). 4.- Miranda de Ebro (733). 5.- Las Merindades, sobre todo Medina de Pomar (199) y menos Villarcayo (68) y Espinosa de los Monteros (27).

12


6.- La Sierra, con pequeños grupos en Quintanar (121) y Salas (40). · Vienen después los búlgaros, 5.801, la mayoría de los cuales habita en el medio rural: es el único colectivo que está más presente en los pequeños municipios que en las tres ciudades (y ni siquiera un tercio vive en la capital de la provincia). Están localizados en las siguientes zonas de la geografía provincial: 1.- La ciudad de Burgos (1.860). 2.- Las Merindades, sobre todo Villarcayo (583) y menos Medina (212), Trespaderne (106) y Tobalina (62). 3.- La Ribera del Duero, sobre todo Aranda (754) y algunos en Caleruega (102) y Roa (74). 4.- La Sierra, con núcleos importantes en Salas (198), Quintanar (94), Huerta de Rey (66) y Hontoria del Pinar (40). 5.- La comarca del Arlanza: Lerma (135), Santa María del Campo (54) y muchos otros pequeños municipios. · En cuanto a los portugueses, 4.087, se hallan significativamente en tres poblaciones: Miranda de Ebro (1.628), la ciudad de Burgos (765) y Briviesca (369), aunque también hay presencia importante en las Merindades: Villarcayo (215), Espinosa (161) y Medina (116); y en Aranda de Duero (174). Otras nacionalidades europeas, ya minoritarias, son: · Los polacos (363), sobre todo en Miranda (135) y Burgos (120). · Los franceses (293), también en Burgos (121) y Miranda (64). · Los italianos (281), asimismo en Burgos (170) y Miranda (35). · Los ucranianos (165), en Burgos (75), Miranda (22) y Aranda (18). · Los moldavos (155), más concentrados en Aranda (62), Burgos (32) y Belorado (29). · Los georgianos (151), prácticamente sólo en Burgos (145). · Los británicos (149), especialmente en Burgos (62) y Aranda (24). · Y los alemanes (106), principalmente en Burgos (47). - Población de América. La inmensa mayoría de los 7.893 americanos en Burgos son de Latinoamérica (7.803). Se trata de la población extendida por mayor número de municipios, en casi toda la geografía provincial, aunque con una fuerte tendencia a concentrarse en el ámbito urbano. Aquí contabilizamos exclusivamente los que siguen apareciendo como extranjeros (sabiendo que otro buen número ya tienen nacionalidad española). · Los ecuatorianos son el grupo más grande, 1.803, concentrados un 61% en Burgos capital (1.095) y el 92% en las tres ciudades (en Miranda 334 y en Aranda 225). · Algo similar, aunque no tan acentuado, sucede con los colombianos, 1.765, de los cuales más de la mitad están en Burgos capital (942) y otros dos importantes grupos en Aranda (419) y Miranda (139). En total, un 83% en las tres ciudades. Esta concentración en las áreas urbanas, que aún era más acusada hace unos años, se repite en el resto de colectivos latinoamericanos significativos en la provincia: . Los brasileños (1.055), sobre todo en Burgos (479), Miranda (241) y Aranda (108). · Los dominicanos (648), muy centrados en Burgos (433), con pequeños núcleos en Miranda (67) y Aranda (58). · Los bolivianos (436), mayoritariamente en Miranda (193) y Burgos (157).

13


· Los peruanos (431), centrados en Burgos (238) y presentes también en Miranda (66) y Salas de los Infantes (20). · Los hondureños (405), casi todos en Aranda (314) y unos pocos en Burgos (37). · Los paraguayos (261), especialmente en Burgos (152). · Los argentinos (246), también mayoritariamente en Burgos (161). · Los venezolanos (245), sobre todo en Burgos (154) y Miranda (29). · Y los cubanos (208), con su principal núcleo en Burgos (122). - Población de África. Entre los 5.091 africanos empadronados en la provincia de Burgos la mayoría proceden del norte de África, del Magreb (4.257). · Los 3.324 marroquíes se asientan más en la provincia (67%) que en la capital (33%), si bien es una población predominantemente urbana (el 71%); esta tendencia ha decrecido en los últimos años, siendo habitual encontrarse familias marroquíes en muchos pueblos pequeños. No obstante, sus grandes núcleos son Burgos (1.111), Miranda (644) y Aranda (606), añadiendo además Briviesca (354) y Lerma (85). · En cuanto a los argelinos, 848, están aún más concentrados entre Burgos (623) y Miranda (145). Otros colectivos, ya subsaharianos, minoritarios pero significativos, son: · Los senegaleses (207), prácticamente todos en Burgos (168) y Miranda (31). · Los nigerianos (166), repartidos también entre Burgos (88) y Miranda (70). · Los malienses (79), casi todos en Aranda (56). · Y los mauritanos (71), casi todos en Burgos (58). - Población de Asia y Oceanía. Apenas llega a 1.159 personas empadronadas, en muy pocos municipios, con dos colonias significativas: · Los pakistaníes (538), concentrados mayoritariamente en Burgos (498), muchos de ellos en el barrio de Gamonal. · Y los chinos (491), presentes en Burgos (275), Miranda (93) y Aranda (68).

2.1.3.3.- En Burgos capital Es importante hacer un análisis particular de la población extranjera en la capital de la provincia, dado que en ella se concentran prácticamente la mitad de la población en general y también casi la mitad de las personas inmigrantes. Los datos más recientes que poseemos, facilitados por el propio Ayuntamiento a 6 de febrero de 2012, nos hablan de 15.334 personas extranjeras de 111 nacionalidades distintas en el municipio, sobre un total de 180.731 empadronados, lo que representa un 8’5% de población extranjera. El proceso de los últimos años ha sido el siguiente:

14


Población extranjera en Burgos capital 12% 10%

7,8%

8% 6% 4%

2,1%

2% 0,5%

2,9%

3,5%

5,2%

4,4%

8,5% 8,3% 8,5% 8,5%

5,8%

1,1%

0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año Población total Población extranjera Año Población total Población extranjera

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

163.358

166.251

167.962

169.317

169.682

172.421

173.676

618

1.907

3.600

4.868

5.929

7.653

9.052

2007

2008

2009

2010

2011

2012

174.075

177.879

178.966

178.574

179.251

180.731

10.078

13.935

15.134

14.837

15.170

15.344

Fuentes: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Burgos (2012)

Por tanto, es bastante similar el porcentaje y el progreso de la inmigración en la capital que en el conjunto de la provincia, si bien siempre la ciudad de Burgos está unas décimas por debajo de la media provincial. Se observa igualmente el repunte producido entre los años 2007 y 2008 (coincidiendo con la incorporación de Rumanía y Bulgaria a la Unión Europea). A comienzos de 2012, los países más significativos (con más de 100 empadronados) son: 1.- Rumanía

4.293 9.- Brasil

479 17.- Venezuela 154

2.- Bulgaria

1.860 10.- R. Dominicana 433 18.- Paraguay

152

3.- Marruecos 1.111 11.- China

275 19.- Georgia

145

4.- Ecuador

238 20.- Cuba

122

1.095 12.- Perú

5.- Colombia

942 13.- Italia

170 21.- Francia

121

6.- Portugal

765 14.- Senegal

168 22.- Polonia

120

7.- Argelia

623 15.- Argentina

161 23.- Ghana

102

8.- Pakistán

598 16.- Bolivia

157 Fuente: Ayuntamiento de Burgos

15


Por continentes, este es el origen de los ciudadanos extranjeros empadronados en el ayuntamiento de Burgos: Origen de la población extranjera en Burgos capital 80% 70% 60%

62%

60%

58%

56%

50% 40%

48% 39% 36%

33%

30% 20%

17%

10%

8%

0%

21% 14% 5%

21% 13% 4%

24% 14% 4%

45% 35%

41% 39%

45% 36%

47%

48%

49%

33%

32%

31%

América

27% 13% 4%

13% 6%

Europa

52%

27%

África Asia y Oceanía

14%

14%

14%

15%

15%

15%

15%

6%

6%

5%

5%

5%

5%

6%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 6 febrero

Europa América

225 238

403 1.140

762 2.219

1.156 2.832

1.599 3.305

2.558 3.651

3.190 4.102

3.936 4.133

6.325 4.996

7.099 5.002

7.098 4.734

7.391 4.652

7.913 4.191

África Asia y Oceanía

103 52

266 98

487 132

666 214

770 254

996 448

1.264 496

1.445 564

1.928 686

2.275 750

2.257 748

2.300 827

2.346 891

Fuentes: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Burgos (2012)

Aunque a grandes rasgos la composición y las tendencias son las mismas del conjunto de la provincia, hay algunas diferencias significativas en Burgos capital: menos europeos (7 puntos menos que en la provincia, donde suponen el 59%), más americanos (4 puntos más sobre el 23% provincial), igual proporción de africanos que en la provincia (el 15%) y mayor porcentaje de asiáticos (pasa del 3% provincial al 6%). Estas cifras se entienden desde lo visto anteriormente al hablar de la distribución de la población inmigrante, con la alta concentración en la capital de ecuatorianos, colombianos, pakistaníes y chinos, y menor proporción de búlgaros. La distribución de la población por las seis zonas en las que está dividido el municipio de Burgos es la siguiente (a comienzos de 2011): Zona 1 Centro

Población total

Población extranjera

Porcentaje

Principales países Rumanía (312)

10.382

1.496

14'13 % Bulgaria (291)

Ecuador (130) Marruecos (123) Argelia (93) Brasil (68) Portugal (57) Colombia (51)

1

Templos parroquiales1 San Lorenzo San Gil San Esteban (casco viejo del arciprestazgo de Vena)

En algunos casos es muy difícil hacer coincidir los territorios parroquiales con las zonas de la ciudad, por lo que sólo citamos qué iglesias se hallan en cada zona (aunque su territorio abarque parte de otra zona).

16


2 Oeste

3 Centroeste

4 Centrooeste

5 Sur

6 Este

TOTAL

15.291

29.021

29.522

42.079

52.956

179.251

1.072

1.604

2.264

4.169

4.594

15.170

7'01 %

5'53 %

7'67 %

Rumanía (263) Bulgaria (148) Marruecos (97) Portugal (69) Argelia (64) Colombia (58) Ecuador (53) R. Dominicana (26) Argentina (25) Bolivia (25)

Santa Águeda S. Pedro la Fuente El Rosario S. Juan Bautista Villalonquéjar Villagonzalo Arenas

Rumanía (451) Colombia (151) Bulgaria (110) Portugal (107) Ecuador (99) Brasil (91) Marruecos (79) Pakistán (46) Paraguay (43) China (29) R. Dominicana (27) Perú (26)

Sagrada Familia Anunciación San Lesmes S. Martín de Porres Santo Domingo

Rumanía (686) Bulgaria (262) Ecuador (209) Colombia (166) Marruecos (126) Portugal (89) Argelia (89) Brasil (72) China (65) R. Dominicana (58) Perú (51)

Las Nieves Hermano Rafael Juan Pablo II Villímar Villatoro San Fernando

Rumanía (1.164)

El Pilar San Antonio abad San Josemaría San Cosme San Julián S. Pedro y S.Felices San José Obrero La Santa Cruz Cortes

9'91 % Bulgaria (582)

Ecuador (382) Marruecos (296) Portugal (242) Colombia (186) Argelia (174) R. Dominicana (118) Brasil (92) China (79) Perú (54) Paraguay (48)

8'68 %

8'46 %

17

Rumanía (1.081) Ecuador (542) Colombia (441) Marruecos (394) Pakistán (366) Bulgaria (328) Portugal (192) Argelia (183) R. Dominicana (182) Brasil (120) Perú (80) China (67) Argentina (52) Bolivia (42) Paraguay (32)

(oeste del arciprestazgo de Vena)

(parte central del arciprestazgo de Vena y algo de Gamonal oeste)

(este del arciprestazgo de Vena y algo de Gamonal oeste)

(arciprestazgo de Vega) Fátima S.Juan Evangelista San Pablo La Antigua El Espíritu Santo La Inmaculada S.Juan de Ortega El Salvador La Ventilla Castañares Villafría Cótar (casi todo el arciprestazgo de Gamonal) Fuente: INE


A simple vista observamos que hay una desigual distribución de la población inmigrante por las diversas zonas de la capital; en números totales la mayor parte vive en la 6 (Gamonal) y en la 5 (zona sur), pero proporcionalmente el barrio de mayor concentración inmigrante es el casco viejo (zona 1), mientras que el de menor concentración es el centro en torno al río Vena (zona 3), que seguramente cuenta con viviendas de mayor nivel y precio. La nacionalidad que encabeza todas las zonas sin excepción es Rumanía; Bulgaria le sigue en cuatro de las seis zonas. Es significativa también la concentración de latinoamericanos y pakistaníes en Gamonal, mientras que los magrebíes están más repartidos por toda la ciudad.

2.1.3.4.- En Miranda de Ebro Hace ya muchos años (en la década de los 70) en Miranda se asentó una importante colonia de portugueses, cuando todavía en España casi no se hablaba de inmigrantes. Este colectivo ha permanecido hasta nuestros días e incluso creció mucho en torno a 2005 con el boom de la construcción, lo cual da a la inmigración en Miranda un carácter especial: siempre ha sido mayor la población extranjera proveniente de Europa, aunque ahora las cifras están casi igualadas con las de la media provincial (solo llama la atención el mayor número de africanos, el 19% frente al 15%). Quizá debido también a ese importante número de portugueses, la media de población extranjera en Miranda siempre ha sido sensiblemente superior a la de la provincia, si bien desde el 2009 está prácticamente estancada e incluso decreciendo un poco.

Población extranjera en Miranda de Ebro 16% 13,4%13,5%13,6%13,6%13,1% 14% 10,4% 12% 9,2% 10% 7,3% 8% 5,7% 4,6% 6% 3,4% 4% 1,7% 2,0% 2% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año Población total Población extranjera Año Población total Población extranjera

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

35.631

35.470

36.240

36.907

37.020

37.664

38.276

607

701

1.218

1.708

2.128

2.751

3.540

2007

2008

2009

2010

2011

2012

38.417

39.589

39.264

39.038

38.930

38.537

4.003

5.306

5.320

5.294

5.299

5.035

18


Origen de la población extranjera en Miranda de Ebro 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

75% 67% 52% 36% 20% 3% 2%

46% 40%

44% 41%

48% 36%

5% 2%

11%

13%

1%

1%

1%

Europa 56%

55%

56%

55%

América 31%

27%

25%

15%

16%

15%

14%

26% 17%

25% 18%

23% 19%

23% 19%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

3%

26% 14%

60%

57%

52%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

África Asia y Oceanía

2010

2011

2012 3 enero

Europa América África Asia y Oceanía

453 122 22 10

473 179 38 11

628 442 137 11

789 681 227 11

934 873 303 18

1.326 981 417 27

1.876 1.080 547 37

2.283 1.087 583 50

3.152 1.340 748 66

2.962 1.408 878 72

2.945 1.308 948 93

2.946 1.216 1.008 129

2.785 1.170 953 127

Fuente: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Miranda de Ebro (2012)

Al comenzar 2012, los 5.035 extranjeros empadronados en Miranda pertenecían a 59 nacionalidades distintas. Los países con más de 40 empadronados eran: 1.- Portugal

1.628 6.- Bolivia

193 11.- China

93

145 12.- Nigeria

70

2.- Rumanía

733 7.- Argelia

3.- Marruecos

644 8.- Colombia 139 13.- R. Dominicana 67

4.- Ecuador

334 9.- Polonia

5.- Brasil

241 10.- Bulgaria

135 14.- Perú 99 15.- Francia

66 64

Miranda está dividida en cuatro zonas o distritos; en la siguiente tabla puede apreciarse la distribución de la población extranjera a comienzos de 2011. Zona 1 Aquende

2 Allende oeste (zona más cercana a Aquende)

Población total 1.626

8.601

Población extranjera 328

1.855

Porcentaje

20'17 %

21'57 %

Principales países

Parroquias

Rumanía (111) Portugal (84) Argelia (34) Marruecos (22) Brasil (11)

· Santa María

Portugal (870) Marruecos (275) Rumanía (189) Ecuador (93) Brasil (79) Polonia (52) Colombia (42) Bolivia (40)

· San José Obrero · Espíritu Santo


3 Allende este

Portugal (793)

24.677

2.985

12'10 % Rumanía (398)

Marruecos (376) Ecuador (255) Brasil (164) Bolivia (139) Argelia (103) Colombia (101) China (87) Polonia (81) Bulgaria (68) Nigeria (60) Perú (54)

(a partir de Ronda del Ferrocarril y c/ Colón)

4 Periferia y pedanías

TOTAL

4.026

131

3'25 %

38.930

5.299

13'59 %

Portugal (39) Rumanía (25) Colombia (8) China (8) Brasil (7)

· Buen Pastor · San Nicolás · Santa Casilda

· Santa María (diseminados) · Los Ángeles · Bayas · Orón · Valverde · Ircio · Bardauri · Ayuelas · Montañana · Guinicio · Suzana

Fuente: I.N.E.

A simple vista, la población extranjera está repartida por todo el municipio de Miranda de forma desigual, con una concentración en porcentajes muy altos en lo que es el casco viejo a ambos lados del Ebro. Si bien Portugal es la nacionalidad predominante en toda la zona de Allende, su mayor presencia está en la parte más cercana al Ebro (Casco viejo y Matillas). Los africanos se reparten en porcentajes similares por toda Miranda, mientras que los latinoamericanos tienen porcentajes bastante más elevados en las zonas más alejadas del Casco viejo. En la periferia y pedanías de Miranda la presencia inmigrante es prácticamente inapreciable. Datos más recientes (tomados por Diario de Burgos del propio Ayuntamiento a mediados de agosto de 2012) indican un notable descenso de la población: Miranda habría bajado en siete meses de 38.537 a 37.924 habitantes (-613), y el número de extranjeros de 5.035 a 4.537 (-498), destacando la pérdida de portugueses de 1.628 a 1.311 (-317).

2.1.3.5.- En Aranda de Duero En Aranda de Duero, como casi en toda la provincia, la inmigración se empezó a notar a partir del año 2000, y desde entonces ha estado en constante crecimiento, siempre unas décimas por encima de la media provincial y de Burgos capital, pero por debajo de Miranda de Ebro. Como notas características de esta inmigración a Aranda, decir que la diferencia porcentual entre europeos y latinoamericanos es bastante menor que en el resto de la provincia (46-32%, frente al 59-23%), debido posiblemente a las importantes colonias de colombianos, ecuatorianos y hondureños; la proporción de africanos (19%), al igual que en Miranda de Ebro, es superior a la media provincial. Respecto a la proveniencia por países, Aranda difiere un poco del conjunto provincial así como de Burgos y de Miranda: hay más búlgaros que rumanos y más

20


colombianos que ecuatorianos. Otra particularidad en Aranda es la presencia de dos nacionalidades casi únicas en toda la provincia: Honduras y Mali.

Población extranjera en Aranda de Duero 14%

11,1% 11,5% 11,5%

12%

9,9%

10%

8,2%

8%

6,0%

6% 3,0%

4% 2%

11,7%

0,9%

6,9%

4,9%

3,9%

1,9%

0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año Población total Población extranjera Año Población total Población extranjera

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

29.762

29.999

30.309

30.706

30.875

31.247

31.545

273

564

910

1.208

1.510

1.888

2.187

2007

2008

2009

2010

2011

2012

31.940

32.460

32.928

33.154

33.229

33.568

2.620

3.228

3.647

3.817

3.833

3.931

Origen de la población extranjera en Aranda de Duero 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

55%

32%

10% 3%

58% 51% 37%

9% 3%

Europa 57%

54% 48%

32%

8% 2%

34%

8% 1%

43% 37%

43% 36%

45%

46%

33%

32%

17%

18%

19%

20%

19%

2%

2%

2%

2%

3%

34%

36%

44% 37%

44% 36%

42% 39%

17%

18%

11%

14%

1%

2%

2%

2%

América África Asia y Oceanía

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Aranda de Duero (2012

21


Europa América África Asia y Oceanía

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

150 87 28 8

207 290 52 15

295 525 70 20

410 683 101 14

514 815 161 20

685 900 257 46

815 966 359 47

943 1.146 467 64

1.345 1.260 558 65

1.546 1.356 669 76

1.649 1.366 722 80

1.718 1.288 751 76

1.817 1.250 757 105

Al comenzar 2012, los 3.931 extranjeros empadronados en Aranda pertenecían a 59 nacionalidades distintas. Los países con más de 30 empadronados) eran: 1.- Bulgaria

754 6.- Ecuador

225 11.- R. Dominicana 58

2.- Rumanía

640 7.- Portugal

174 12.- Mali

56

3.- Marruecos 606 8.- Brasil

108 13.- Polonia

45

4.- Colombia

419 9.- China

68

41

5.- Honduras

314 10.- Moldavia 62

14.- Argelia

Fuente: Ayuntamiento de Aranda de Duero

Aranda está dividida en tres zonas o distritos; en la siguiente tabla puede apreciarse la distribución de la población extranjera a comienzos de 2011. Zona 1 Sur

2 Centro y norte

3 Este

TOTAL

Población total 13.986

7.878

11.365

33.229

Población extranjera 1.411

956

1.466

3.833

Porcentaje

10'08 %

12'14 %

Principales países Bulgaria (299) Rumanía (279) Colombia (184) Marruecos (145) Honduras (80 + -) Ecuador (72) Portugal (64) Moldavia (53 + -) Brasil (51) China (23)

· Santo Domingo · Patriarca San José · S. Pedro Regalado

Rumanía (149) Bulgaria (138) Marruecos (138) Honduras (105 + -) Colombia (100) Portugal (70) Ecuador (59) Brasil (30)

· Santa María

Marruecos (331)

· Vera Cruz · Santa Catalina (no completas)

12'90 % Bulgaria (285)

Colombia (180) Rumanía (164) Ecuador (145) Honduras (110 + -) Mali (50 + -) Brasil (36) Portugal (32)

11'54 %

22

Parroquias

· Una pequeña parte de Vera Cruz y Santa Catalina · La Aguilera

· Sinovas

Fuente: I.N.E.


Como puede apreciarse, la población extranjera está bastante repartida por todo el municipio de Aranda, con una concentración un poco mayor en torno al barrio de Santa Catalina y un poco menor en la zona sur (Allendeduero, Polígono Residencial y La Estación). En cuanto al origen, hay un claro predominio de europeos del este en la zona sur (especialmente en el Polígono) y en el centro, mientras que aparece una mayor presencia de africanos y de latinoamericanos en torno a Santa Catalina.

2.1.3.6.- En municipios de más de 2.000 habitantes La tónica general de estos municipios es la misma de la media provincial: subidas de mayor o menor intensidad en población extranjera hasta 2009 y leve decrecimiento a partir de 2011. Pero observamos cuatro excepciones: Villarcayo, Lerma, Belorado y Quintanar de la Sierra, poblaciones que de momento continúan incrementando el padrón de extranjeros tanto en cantidad como en porcentaje. (Excluimos de los siguientes gráficos al municipio del Valle de Mena, dado que no pertenece a la diócesis de Burgos)

Población extranjera en Briviesca 24% 22% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

23,1%22,9% 21,7% 21,6%21,2% 16,4% 14,7% 11,2% 9,2% 5,7% 6,5%

7,7%

4,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Población 6.235 6.331 6.441 6.604 6.741 6.926 7.146 7.227 7.776 7.937 7.843 7.677 7.633 total Población extranjera 249 359 419 511 617 779 1.048 1.184 1.687 1.833 1.796 1.658 1.618 Principales nacionalidades en Briviesca (27-2-2012): Rumanía (524), Portugal (369), Marruecos (352), Bulgaria (112), Brasil (37), Colombia (21), Bolivia (20), R. Dominic. (20).

23


Población extranjera en Medina de Pomar 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

12,7% 11,9%12,4% 11,7% 7,5%

6,8% 5,3% 1,6% 0,7% 1,1%

2,8% 3,1%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 5.166 5.044 5.024 4.987 5.282 5.483 5.610 5.777 6.212 6.321 6.311 6.225 total Población extranjera 37 56 81 140 164 288 379 431 738 784 803 727 Principales nacionalidades en Medina de Pomar (1-1-2011): Bulgaria (212), Rumanía (199), Portugal (116), Marruecos (42), Brasil (23), Uruguay (22).

Población extranjera en Villarcayo 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

19,7% 18,9% 18,1%18,7% 14,3% 11,8% 8,7% 6,3% 4,7% 2,3% 0,4% 0,7% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 3.807 3.801 3.877 3.926 4.031 4.178 4.377 4.521 4.765 4.820 4.855 4.859 total Población extranjera 14 26 89 184 254 365 517 648 864 903 916 955 Principales nacionalidades en Villarcayo (1-1-2011): Bulgaria (583), Portugal (215), Rumanía (68).

24


Población extranjera en Lerma 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

14,6% 13,4% 12,2% 10,5% 7,1%

8,4%

7,1%

4,7% 3,8% 4,3% 1,2% 1,7%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 2.518 2.502 2.558 2.579 2.619 2.744 2.789 2.718 2.808 2.836 2.798 2.826 total Población extranjera 31 43 98 111 123 195 235 194 294 347 374 411 Principales nacionalidades en Lerma (1-1-2011): Bulgaria (135), Marruecos (85), Rumanía (77), Portugal (30), Colombia (23).

Población extranjera en Roa 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

17,3% 16,4%16,6% 15,1%

8,4%

9,3%

10,5%

5,2% 5,8% 2,2% 0,2% 0,4% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 2.249 2.250 2.272 2.300 2.272 2.334 2.363 2.372 2.454 2.495 2.458 2.456 total Población extranjera 5 10 51 120 131 196 220 250 371 432 404 407 Principales nacionalidades en Roa (1-1-2010): Rumanía (299), Bulgaria (74).

25


Población extranjera en Salas de los Infantes 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

15,7%16,4%15,7% 13,6% 11,2% 8,5% 8,2% 8,5%

9,5%

4,8% 2,7% 0,9%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 2.030 2.034 2.064 2.108 2.085 2.071 2.049 2.080 2.132 2.140 2.171 2.150 total Población extranjera 19 54 99 179 172 177 195 233 291 336 357 338 Principales nacionalidades en Salas de los Infantes (1-1-2010): Bulgaria (198), Rumanía (40), Marruecos (39), Perú (20).

Población extranjera en Belorado 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

14,4%14,9% 13,6%14,1% 9,6% 5,3% 0,1% 0,7%

6,2%

10,9%

7,3%

2,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Población 2.093 2.081 2.079 2.127 2.109 2.150 2.157 2.156 2.190 2.172 2.140 2.140 total Población extranjera 2 14 42 112 130 157 207 234 297 307 309 318 Principales nacionalidades en Belorado (1-1-2012): Rumanía (213), Moldavia (29).

26

320


Población extranjera Espinosa de los Monteros 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

9,6%

12,0%11,7% 10,8%

4,0% 1,9% 1,1% 0,9% 1,4% 0,3% 0,2% 0,5% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 2.173 2.097 2.042 2.052 2.007 1.974 1.951 2.021 2.106 2.129 2.094 2.075 total Población extranjera 6 5 10 22 19 27 38 80 202 255 245 224 Principales nacionalidades en Espinosa de los Monteros (1-1-2011): Portugal (161), Rumanía (27).

Población extranjera en Quintanar de la Sierra 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

12,7% 11,2%11,2%11,2% 8,7% 6,4% 7,0%

0,2% 0,2% 0,2%

1,1% 1,1%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 2.078 2.044 1.944 1.976 1.896 1.984 1.994 2.057 2.088 2.053 2.048 2.011 total Población extranjera 4 4 4 22 20 127 140 179 233 229 230 256 Principales nacionalidades en Quintanar de la Sierra (1-1-2010): Rumanía (121), Bulgaria (94). Fuente: Instituto Nacional de Estadística

27


2.1.4.- Población nacida en el extranjero No es lo mismo tener nacionalidad extranjera que haber nacido en el extranjero; como no es lo mismo haber nacido en España que tener nacionalidad española. De hecho, en Burgos y en España las cifras cada vez se distancian más, con lo cual es importante dedicar un capítulo a este tema. Porque por ejemplo, cuando hablamos de ecuatorianos en Burgos, ¿qué cifras sería más correcto utilizar? ¿Los 1.803 que tienen nacionalidad ecuatoriana (y no española), o los 3.101 que han nacido en Ecuador? Y cuando hablamos de rumanos, ¿nos referimos a los 7.832 que han nacido en Rumanía, o a los 8.375 que tienen nacionalidad rumana? Hay varios factores que hacen variar estas cifras: los hijos de emigrantes españoles de otras épocas que nacieron en América o Europa y volvieron a Burgos siendo españoles, las concesiones de nacionalidad española o doble nacionalidad especialmente a ciudadanos de origen latinoamericano por residencia o tras matrimonio con español/a, los nacimientos de niños en España que adquieren la nacionalidad de sus padres y no la del territorio que les ve nacer, las adopciones de niños extranjeros… Presentamos unas tablas con algunos datos significativos. Población nacida en el extranjero 6.737.933 (14’3%)

Población con nacionalidad extranjera 5.711.040 (12’1%)

Diferencia

España

Población total 47.212.990

Castilla-León

2.543.413

208.299 (8’2%)

172.298 (6’8%)

36.001

Burgos

374.693

39.040 (10’4%)

34.497 (9’2%)

4.543

1.026.893

Centrándonos ahora en la provincia de Burgos, detallamos los datos. Continente

Población nacida en el extranjero

Población con nacionalidad extranjera

Diferencia

Europa

20.537

20.350

187

América

12.560

7.893

4.667

África

4.645

5.091

- 446

Asia y Oceanía

1.298

1.159

139

Población nacida en el extranjero

Población con nacionalidad extranjera

Diferencia

Ecuador

3.101

1.803

1.298

Colombia

2.869

1.765

1.104

Rep. Dominicana

1.184

648

536

Francia

798

293

505

Alemania

541

106

435

Argentina

667

248

419

Perú

681

431

250

Venezuela

449

245

204

Países en los que la diferencia es superior a 100

28


Cuba

397

208

189

Brasil

1.223

1.055

168

Suiza

164

12

152

México

209

95

114

Portugal

3.962

4.087

- 125

Argelia

663

848

- 185

Bulgaria

5.468

5.801

- 333

Marruecos

2.985

3.324

- 339

Rumanía

7.832

8.375

- 543

Fuente: I.N.E. (1 enero 2012, datos provisionales)

Esta tabla sirve para hacerse una idea de qué países están a la cabeza de concesiones de nacionalidad española (Ecuador, Colombia, República Dominicana, Perú, Brasil, México…); en otros casos la diferencia se debe a españoles hijos de emigrantes nacidos en el extranjero (Francia, Alemania, Suiza…); en otros se mezclan ambas circunstancias (Argentina, Venezuela, Cuba…); y finalmente en otros se ve claramente cómo los hijos nacidos en España tienen nacionalidad extranjera, de países africanos (Marruecos, Argelia…) y europeos (Rumanía, Bulgaria, Portugal). Hay un último capítulo referido a la inmigración que es imposible de cuantificar: los niños hijos de inmigrantes que han nacido ya en España y poseen la nacionalidad española, bien porque sus países no les otorgan automáticamente nacionalidad, o bien porque sus padres ya habían conseguido previamente ellos la nacionalidad española, o la han tramitado después. Estos no aparecerán nunca en una lista de “extranjeros”, si bien desde la vivencia se les puede considerar inmigrantes de segunda generación.

2.1.5.- Concesiones de nacionalidad por residencia También este apartado está siendo cada vez más significativo, puesto que con el paso de los años son varios miles de ciudadanos extranjeros residentes en Burgos los que han ido adquiriendo la nacionalidad española y, por tanto, desaparecen de las cifras de “extranjeros” (aunque en muchos casos conserven también su nacionalidad anterior). Las cifras que ofrecemos son parciales, de los últimos años, pero coinciden con el principal período de gran llegada de la inmigración a Burgos: se refieren a las concesiones de nacionalidad por residencia, que es el principal capítulo por el que un ciudadano extranjero puede llegar a ser español. El supuesto mayoritario es haber residido legalmente al menos 2 años en territorio español (válido para ciudadanos de Iberoamérica, Portugal, Guinea Ecuatorial, Andorra, Filipinas y sefardíes), aunque el supuesto general son los 10 años de residencia (para el resto de países). Otros motivos por los que se puede solicitar la nacionalidad española tras 1 año de residencia legal son haber nacido en España o haber contraído matrimonio con español/a. Y otros, minoritarios, haber alcanzado el estatuto de refugiado (tras 5 años de residencia legal) o ser hijo o nieto de español de origen. En los diez años comprendidos entre 2002 y 2011 ha habido un total de 3.711 concesiones de nacionalidad por residencia en la provincia de Burgos: Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Concesiones de 106 91 209 217 293 361 457 568 758 651 nacionalidad Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración

29


Por situar estas cifras en contexto, en estos mismos diez años en Castilla y León se ha concedido la nacionalidad española a 17.835 personas extranjeras, y en toda España a 665.761. Posiblemente en los próximos años sigan creciendo estas cifras, dado que en 2010 se registraron en Burgos 1.044 peticiones y en 2011 otras 956 (según datos aportados por el Registro Civil). Los diversos motivos de concesión de nacionalidad los tenemos disponibles en los últimos 8 años, resultando como era previsible que el 78 % de las concesiones son tras los 2 años de residencia legal (supuesto de los países latinoamericanos), seguido por el 18 % de las concesiones que son tras 1 año de residencia legal después de haber contraído matrimonio con español/a: Motivo de concesión

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total

2 años de residencia

129

157

237

270

340

464

643

500

2.740

10 años de residencia

22

15

12

11

21

10

12

30

133

Nacido en España

11

11

3

12

11

12

23

35

118

Matrimonio con español/a

45

31

36

68

80

78

76

81

495

Otros motivos

2

3

5

0

5

4

4

5

28

209

217

293

361

457

568

758

651

3.514

Total

Disponemos también de cuáles son los continentes donde han nacido estas 3.514 personas nacionalizadas en Burgos entre 2004 y 2011, resultando que el 88% son naturales de América: Continente de nacimiento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total

Europa

9

10

7

12

11

8

20

34

111

África

23

18

13

15

31

19

15

29

163

América

162

176

268

319

400

529

697

549

3.100

Asia, Oceanía, no consta

3

3

1

2

5

1

5

5

25

España

12

10

4

13

10

11

21

34

115

Total

209

217

293

361

457

568

758

651

3.514

Finalmente, destacamos algunas de las nacionalidades que tenían anteriormente estas personas que en Burgos han adquirido la nacionalidad española durante los últimos 8 años; obviamente en cabeza se sitúan varios países latinoamericanos: Países de anterior 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 nacionalidad

Total

Ecuador

61

51

104

144

156

240

339

200

1.295

Colombia

39

59

86

97

131

157

188

161

918

30


R. Dominicana

16

19

15

15

37

29

34

40

205

Marruecos

21

15

11

16

25

19

19

40

166

Perú

11

10

10

12

21

16

34

43

157

Argentina

5

6

22

20

13

27

20

17

130

Cuba

7

12

8

11

10

16

15

18

97

Portugal

8

8

7

8

9

5

17

29

91

Brasil

7

4

7

6

10

15

14

20

83

Venezuela

1

3

5

4

6

8

17

18

62

Bolivia

2

4

3

1

7

5

14

14

50

México

1

4

3

4

2

4

2

6

26

Senegal

7

1

2

3

4

2

?

0

19

Uruguay

1

1

3

1

2

3

6

1

18

Chile

0

2

0

1

2

3

4

1

13

Otros

22

18

7

18

22

19

35

43

184

Total

209

217

293

361

457

568

758

651

3.514

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración

2.2.- Datos de la realidad social 2.2.1.- Población extranjera con residencia legal Si habitualmente cuando hablamos de personas extranjeras solemos utilizar los datos del padrón, que son los que más pueden acercarse a la realidad, hay otra cifra que es importante por muchas cuestiones: el número de personas extranjeras que tienen acreditada su residencia legal en España. A 1 de enero de 2012 nos encontramos con los siguientes datos: Extranjeros empadronados

Extranjeros residentes legales

Diferencia

5.711.040

5.251.094

459.946

Castilla y León

172.298

191.784

- 19.486 ¡!

Burgos

34.497

38.330

- 3.833 ¡!

España

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración

Es fácil entender el dato general de España: hay personas empadronadas que no tienen permiso de residencia. Pero resultan cuando menos sorprendentes los datos de Castilla y León y los de Burgos. Si la población extranjera empadronada en la provincia a 1 de enero de 2012 ascendía a 34.497 personas, los extranjeros con permiso de residencia en la misma fecha eran 38.330 (además de otros 223 con autorización de estancia por estudios). Sorprendentemente, desde el año 2010 hay más extranjeros con autorización de residencia legal en nuestra provincia que extranjeros empadronados.

31


Población extranjera en la provincia de Burgos 12% 10%

8,6%

8% 6%

2% 0%

7,9%

4,8% 3,1%

4%

Empadronada Regularizada

3,7% 4,8%

2,2%

3,9%

1,0% 1,3%

0,6%

9,9% 10,2%

9,1% 9,2% 9,3% 9,2%

6,5% 5,7%

9,2% 9,4%

1,7% 2,0% 1,0% 1,5%

2,5%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año

2000

2001

Población total Extranjeros empadronados

347.240

2002

2003

349.810

352.723

2.257

4.386

3.321

Diferencia

+ 1.064

Año

2007

2008

Población total Extranjeros empadronados

365.972

Extranjeros regularizados *

Extranjeros regularizados * Diferencia

2004

2005

2006

355.205

356.437

361.021

363.874

7.777

10.908

13.331

17.357

20.875

3.653

5.198

5.909

7.045

9.128

14.265

- 733

-2.579

- 4.999

- 6.286

- 8.229

- 6.610

2009

2010

2011

2012

373.672

375.563

374.826

375.439

374.693

23.680

32.073

34.671

34.566

34.853

34.497

17.464

29.422

34.151

35.151

37.143

38.553

- 6.216

- 2.651

- 520

+ 585

+ 2.290

+ 4.056

* En “extranjeros regularizados” aparecen los comunitarios con certificado de registro más los no comunitarios con tarjeta de residencia en vigor más los que tienen autorización de estancia por estudios. Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración

Dado que no puede regularizarse una persona que no esté empadronada, la explicación puede venir por la movilidad geográfica: personas de otras provincias que vengan a Burgos a empadronarse para sacarse la tarjeta, y/o personas que habiendo obtenido la autorización de residencia en Burgos después se han ido a vivir y se han empadronado en otras provincias, o incluso han vuelto a sus países de origen o a otros. El cruce de datos, por tanto, no nos sirve para cuantificar la realidad de la inmigración en situación irregular en nuestra provincia, que sí existe, aunque no es proporcionalmente grande. En cambio la comparación de los datos país a país permite deducir de qué nacionalidades hay más personas sin residencia legal: se trata de países con inmigración de más reciente llegada (Brasil, Honduras, Paraguay, Bolivia) y también en menor medida aparecen otros como China, Nigeria y Georgia; esto viene corroborado por la experiencia de las instituciones de acogida.

32


Cuando se habla de residencia legal de personas extranjeras, hay que distinguir por un lado todas aquellas a las que se les aplica la normativa comunitaria, que son los ciudadanos de la Unión Europea más los de Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein, y sus familiares nacionales de terceros países: para ellos rige la igualdad de trato y la libertad de circulación de los ciudadanos de la Unión Europea (entrar, salir, residir dentro de todo el espacio comunitario sin ningún tipo de sanción, aunque se podrán requerir algunos trámites administrativos). Recientemente (abril de 2012) esta normativa ha tenido modificaciones e introduce nuevos requisitos para poder residir más de tres meses, es decir, para documentarse con el certificado de la Unión: tendrán que garantizar recursos económicos suficientes para ellos y para sus familias, entendiendo por ello trabajo por cuenta propia o ajena o recursos, además de tener garantizado un seguro por enfermedad; antes solo era necesario su empadronamiento. Por otro lado están las personas a las que es de aplicación el régimen general de extranjería, que son aquellas provenientes de terceros países, y que para conseguir la situación de residencia legal tienen que tener una oferta o contrato de trabajo, o bien contar con medios para su sostenimiento económico, a grandes líneas. Las autorizaciones de residencia o de residencia y trabajo en el régimen general comienzan por la inicial de 1 año, siguen con la 1ª renovación por 2 años (estas dos están vinculadas al ejercicio habitual de una actividad laboral), la 2ª renovación por otros 2 años, y luego se adquiere el estatuto de larga duración (5 años) bien para España o para la Unión Europea, renovable indefinidamente por el mismo período. En la provincia de Burgos, dado el origen de la población inmigrante, la mayoría de residentes proceden del primer bloque, el régimen comunitario: el 67% (25.696 de los 38.330). Sólo un 33% (12.634) pertenecen propiamente a los “terceros países”, a los que se aplica una normativa más restrictiva en derechos y libertades. Los datos pormenorizados de los 38.330 extranjeros residentes legales en Burgos a fecha 31 de diciembre de 2011 son los siguientes: Régimen general

Total

Residencia temporal

Residencia no lucrativa

12.634

Régimen comunitario

754

Reagrupación familiar

1.155

Residencia de larga duración

Trabajo

Circunstancias excepcionales

Cuenta ajena

Cuenta propia

Otras autorizaciones

Arraigo

2.002

21

73

192

Razones humanitarias y otras 12

8.425

Respecto a las edades de los extranjeros con residencia legal, estos son los datos: 0 a 15 años 16 a 64 años 65 años y más Media de edad 5.528

32.432

370

(14 %)

(85 %)

(1 %)

32'2 años

Año tras año los datos nos permiten deducir un asentamiento mayor de la población inmigrante extracomunitaria en nuestra provincia y, en cambio, la reducción de nuevas llegadas: durante el último año han disminuido bastante las tarjetas de 1ª y 2ª

33

25.696


renovación, y han aumentado sobre todo las de larga duración (tendencia que se irá consolidando en los próximos años), si bien es cierto que también ha habido un ligero repunte de los permisos iniciales. AÑO

TOTAL

31-XII-2010

12.878

31-XII-2011

12.634 

Permiso inicial

Primera renovación

Segunda renovación

Larga duración

931 (7 %) 1.164 (9 %) 

2.099 (16 %) 1.090 (9 %) 

2.277 (18 %) 1.955 (15 %) 

7.266 (57 %) 8.425 (67 %) 

Otros 305 (2 %)

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración

Con todos estos datos en la mano, podemos afirmar que la mayor parte de las personas extranjeras con residencia legal en Burgos tienen resuelta de un modo estable su situación: de las 38.330, 25.696 están en el régimen comunitario (el 67%) y otras 8.425 tienen permiso de larga duración en el régimen general (otro 22%), con lo cual “solo” 4.209 (el 11%) dependen imperiosamente del trabajo a la hora de renovar su permiso de residencia. A estos últimos habría que añadir los “sin papeles”, muy difícil de calcular numéricamente, cuya situación es obviamente aún más precaria pues dependen de una oferta de trabajo para poder acceder a un primer permiso de residencia. Datos un poco más recientes, a 30 de junio de 2012, constatan un descenso en el número de ciudadanos extranjeros con permiso de residencia: de 38.330 a 37.075. Pero el descenso ha sido en el régimen comunitario, mientras que en el régimen general incluso ha habido un ligero ascenso, de 12.634 a 12.655. Es pronto para interpretar las causas y para saber si estos cambios marcarán una tendencia. Hay que añadir a todas estas cifras que a finales de 2011 había en la provincia de Burgos 223 personas extranjeras con autorización de estancia por estudios (219 estudiantes y 4 familiares), con las siguientes edades y orígenes: Edad 0-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 40 y + años Total

13 Origen

114

45

33

18

223

Europa no comunitaria

África

América del Norte

América Centro y Sur

Asia y Oceanía

Total

7

23

68

70

55

223

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración

En cuanto a solicitudes de asilo, los últimos datos oficiales son de 2010, según los cuales en nuestra provincia hubo 1 sola tramitación, proveniente de un ciudadano de Costa de Marfil; en el año anterior, 2009, se tramitaron en Burgos 6 solicitudes de asilo (2 de Guinea, 2 de República Democrática del Congo, 1 de Afganistán y 1 de México); ignoramos las resoluciones de estas tramitaciones. Por lo que respecta a número de expedientes tramitados en Subdelegación del Gobierno, en el año 2011 se realizaron un total de 5.718 (frente a los más de 12.000 que se tramitaban en 2007, antes de comenzar la crisis); de ellos, 4.413 (el 70%) se

34


resolvieron favorablemente. Casi la mitad fueron peticiones iniciales (bastantes de ellas desestimadas), y el resto renovaciones.

2.2.2.- Pirámides de población La media de edad de los extranjeros residentes legales en Burgos en 2012 está en 32’2 años, y la de los empadronados en 31’5 años. Ambas cifras son sensiblemente inferiores a la media de edad de la población general, según vemos en la siguiente tabla: Total

Españoles Extranjeros

Ambos sexos 44’6 años

45’9 años

31’5 años

Hombres

43’3 años

44’5 años

32’0 años

Mujeres

45’9 años

47’3 años

31’0 años Fuente: I.N.E.

Curiosamente, las mujeres españolas son notablemente mayores que los hombres, mientras que las mujeres extranjeras son un poco más jóvenes que los hombres. Aún así, tras una época de llegadas grandes y ahora otro momento más bien de asentamiento, es normal que en estos últimos años la media de edad esté subiendo poco a poco tanto en españoles como en extranjeros. En cuanto a los residentes legales, es mayor la media de edad de los ciudadanos de régimen comunitario (33,2 años) que la de los del régimen general (30,3 años). Por grupos de edad, las siguientes tablas y gráficos nos dan una idea comparativa de la gran diferencia entre la población extranjera y la población española empadronada en la provincia de Burgos, con datos de 1 de enero de 2012. Hasta los 45 años de edad los porcentajes son muy superiores entre los extranjeros, y a partir de esa edad caen, hasta ser muy inferiores a partir de los 60 años. El “invierno demográfico”, una de las causas del actual fenómeno migratorio, permanece y se agrava entre los españoles año tras año (y por tanto augura nuevas inmigraciones futuras). 0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 – 59

60 – 74

75 y +

Población extranjera

5.546 16’1 %

9.560 27’7 %

13.204 38’3 %

5.232 15’2 %

831 2’4 %

124 0’4 %

Población española

42.295 12’4 %

46.933 13’8 %

73.594 21’6 %

76.843 22’6 %

54.103 15’9 %

45.798 13’5 % Fuente: I.N.E.

Respecto al sexo de las personas inmigrantes, en la provincia de Burgos había a comienzos de 2012 18.690 hombres (54’2%) y 15.807 mujeres (45’8%); esta diferencia, con leves altibajos, permanece desde el año 2002. Este porcentaje mayoritario masculino supera la media en los europeos (56’9%), es mayor aún en los de África (62’1%), si bien aquí poco a poco van viniendo más mujeres, y el mayor porcentaje aparece en los de Asia (64’2%), cuya diferencia más lentamente se va también reduciendo. Por contra, la población procedente de América es mayoritariamente femenina (solo el 40’5% son hombres). En cuanto a países de procedencia mayoritariamente masculina, podemos hablar de Mali (87%), Ghana (81%), Pakistán (78%), Senegal (78%), Mauritania (77%), Portugal

35


(70%), Alemania (64%), Argelia (63%), Marruecos (60%)... Países con mayoría absoluta femenina son Rusia (82%), México (79%), Brasil (73%), Bolivia (70%), Guinea Ecuatorial (70%), Paraguay (69%), Honduras (67%), Cuba (66%), Venezuela (66%), Estados Unidos (65%), Chile (63%), República Dominicana (62%)… Parte de los datos anteriores los vemos reflejados en las siguientes pirámides de población:

Población española en Burgos 2012 37 155 215 733 973 2.682

100 y + 95 a 99 90 a 94 85 a 89 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4

3.303

6.197

5.809 7.467 7.197 9.187 10.827 12.063 13.838 13.947 13.483 13.189 12.127 9.581 8.300 7.172 6.994 7.382 7.606

20000

15000

10000

8.530 9.424 7.469 9.274 9.905 10.896 12.638 13.252 12.510 12.372 10.514 8.352 7.461 6.717 6.707 7.025 7.026

5000

Varones

0

5000

10000

15000

Mujeres

Población extranjera en Burgos 2012 100 y + 95 a 99 90 a 94 85 a 89 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 4000

0 3 9 7 27 24 84 309 555

5 7 19 47 84 96 234 475

1.028 1.369

787 1.018

2.068 2.630 2.856 2.368

1.480 1.861 2.309 2.203 1.629

1.547 938 945 839 1.084

3000

2000

1000

Varones

875 844 795 1.039

0

1000

2000

3000

Mujeres Fuente: I.N.E.

36


2.2.3.- Natalidad y matrimonio La llegada de personas inmigrantes ha repercutido naturalmente en el aumento de la natalidad. Las cifras más bajas en la provincia de Burgos se sitúan en 1995, con 6’99 nacimientos por cada mil habitantes (0’94 hijos por mujer); desde ese año ha ido creciendo hasta 2008, en que se ha llegado a 9’66 nacimientos por mil habitantes (1’37 hijos por mujer). A partir de entonces las tasas han descendido un poco (¿la crisis?): en 2010, 9’26 nacimientos por mil habitantes. Nos referimos aquí al total de población. Por lo que respecta a los nacimientos en la provincia de Burgos de padre y/o madre extranjeros, la cifra ha ido aumentando desde 108 en el año 2000 hasta 759 en el año 2010 (último con cifras oficiales); traducido en porcentajes, en el 2000 un 4% de los nacidos en Burgos tenían padre o madre extranjeros, y en 2010 la cifra ha subido al 23% de todos los nacimientos. En la mayoría de los casos (682) la madre es extranjera, y en buena parte (516) ambos progenitores son extranjeros (esta última cifra supone el 15% de todos los niños nacidos en la provincia de Burgos el año 2010). He aquí el gráfico correspondiente a estos últimos años:

Nacimientos en la provincia de Burgos 4.000 3.525

3.500 2.968

3.000

3.311 3.360

3.250 3.057

3.123

2.797 2.818

2.779 2.671

Total nacimientos

2.500

De padre o madre extranjeros De padre y madre ambos extranjeros

2.000 1.500 1.000 500 108

0

71

228

114

150

322

179

385

235

500

308

730

759

411

517

480

516

20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10

37

152

284

745 599

Fuente: I.N.E.

Los datos más recientes de que se dispone corresponden a 2011 en el Hospital General Yagüe de Burgos (centro que atendía el 70% de los partos de toda la provincia). El número total de nacimientos fue de 2.259 a lo largo del 2011 (unos pocos más que en 2010), y de ellos el 18’6% fueron de madre extranjera, 420 (en 2010 el porcentaje de

37


madres extranjeras había ascendido al 21’8%). Hubo madres de 47 nacionalidades diferentes, destacando por este orden rumanas, marroquíes, búlgaras y ecuatorianas. Evidentemente, cuando los padres de origen inmigrante adquieren la nacionalidad española dejan de aparecer como extranjeros en estas cifras, con lo cual es de suponer que el número de nacimientos de niños de origen inmigrante (aunque nacidos en Burgos) es superior a las cifras aquí presentadas. En cuanto a matrimonios, los últimos datos oficiales son también de 2010, cuando se celebraron en la provincia de Burgos 214 enlaces en los que al menos uno de los dos cónyuges tenía nacionalidad extranjera (el 17% del total de las bodas, que fueron 1.287). Diez años antes había solo 61 enlaces con al menos un cónyuge extranjero, lo que representaba el 4% del total de matrimonios.

Matrimonios en la provincia de Burgos 1.800 1.600

1.635 1.556

1.540

1.596 1.430 1.407 1.447

1.388

1.365

1.400

1.245

1.287

Total matrimonios

1.200 1.000

Matrimonios con al menos un cónyuge extranjero

800 600 400 200

61

68

2000

2001

132

170

164

168

184

210

211

218

214

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

0 2002

Fuente: I.N.E.

Llama la atención que, mientras el número de matrimonios en la provincia viene descendiendo prácticamente desde el año 2003, el número de extranjeros que se casan ha seguido creciendo y está prácticamente estabilizado desde 2007. Decir finalmente que con los datos que proporciona el INE no es posible distinguir los matrimonios en los que los dos cónyuges son extranjeros de los matrimonios mixtos (un cónyuge extranjero y otro español), ni tampoco se puede saber cuántos matrimonios de estos se han celebrado por la Iglesia o por lo civil.

2.2.4.- Sanidad El número de usuarios extranjeros del Sistema Regional de Salud ha crecido conforme iba aumentando la población, hasta llegar en enero de 2010 a 29.326 tarjetas personales. Esta cifra supone el 8% del total de tarjetas sanitarias expedidas en Burgos (no olvidemos que la población tanto empadronada como residente legal a esa fecha superaba el 9%). La repartición de estas tarjetas por el territorio provincial y por nacionalidades corrobora los datos de distribución de población presentados anteriormente en este análisis.

38


A comienzos de 2012 había en Burgos 2.274 extranjeros con tarjeta sanitaria por la vía de “personas sin recursos”; buena parte de ellos pueden ser inmigrantes que no tienen regularizada su situación administrativa, y se habrán quedado sin tarjeta a partir del 1 de septiembre de 2012 (se habla de en torno a 1.700 personas). En cuanto al uso y gasto sanitario por parte de la población extranjera, no disponemos de datos desglosados por provincias. A nivel nacional se habla de en torno a un 5% (claramente inferior al porcentaje de población extranjera).

2.2.5.- Escolarización Un elemento clave para la integración de los más pequeños es la escuela. Los datos hablan por sí solos: mientras que la población escolar en general ha permanecido más o menos estable en la provincia de Burgos, los alumnos de origen extranjero se han multiplicado por más de 5 en los últimos once años, llegando a ser en torno al 10% del alumnado total. Este porcentaje permanece prácticamente inalterado en los últimos cuatro cursos, lo cual no quiere decir que no haya crecido el número de alumnado extranjero (de momento el curso 2011-2012 ha sido el que más alumnos extranjeros ha tenido), sino que está creciendo también el alumnado general. Las estadísticas hablan de alumnos con “nacionalidad extranjera”; sabemos que a estos hay que añadir otros cuantos que, siendo inmigrantes o hijos de inmigrantes, poseen ya nacionalidad española, y de estos no hay cifras… Es de notar que si en estos once años el alumnado extranjero ha crecido en 4.254, el alumnado en total solo lo ha hecho en 3.018; conclusión: que la inmigración no solo ha hecho crecer la población escolar, sino que ha evitado que esta disminuyera.

Porcentaje de alumnos extranjeros en Burgos 12% 9,1%

10%

9,9%

7,6%

8% 6% 4%

9,9% 10,0% 9,8%

3,4%

4,3%

5,3%

5,9%

2,0%

2% 0% 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 2010- 201102 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

200102

200203

200304

200405

200506

200607

200708

Total 51.317 51.925 51.447 50.965 50.806 51.046 51.794 alumnos Alumnos 1.035 1.759 2.213 2.680 2.994 3.904 4.737 extranjeros

200809

200910

201011

201112

52.127

52.779

53.649

54.425

5.151

5.301

5.239

5.389

Fuente: Dirección Provincial de Educación

Hay una afirmación de uso corriente, y es decir que en los colegios públicos están matriculados la gran mayoría de los alumnos inmigrantes, frente a los colegios

39


privados concertados que acogen a menos población extranjera. Y se suelen utilizar los datos totales, lo cual es una torpeza, porque el alumnado en general no está distribuido mitad y mitad: hay que comparar proporciones. ¿Es cierto esto en Burgos? Vemos los datos correspondientes al curso escolar 2011-2012 (son datos oficiales pero que no coinciden del todo con los de la tabla anterior, porque recogen solo a partir de 3 años, 2º ciclo de Infantil, hasta Bachiller y Formación Profesional del Régimen General). Curso 2011-2012

Alumnado total (a partir de 3 años)

Alumnado extranjero (a partir de 3 años)

Total colegios Colegios públicos Colegios concertados 51.269 (100 %) 5.102 (100 %)

31.437 (61’3 %) 3.473 (68’1 %)

19.832 (38’7 %) 1.629 (31’9 %)

Fuente: Dirección Provincial de Educación

Cierto que hay más del doble de alumnos extranjeros en centros públicos que en privados, pero lo que se trata es de comparar las proporciones. Y efectivamente, vemos que más de un 61% de los alumnos burgaleses cursan sus estudios en centros públicos (porcentaje que está creciendo un poco en los últimos años), y en el caso de los alumnos extranjeros la proporción sube hasta algo más del 68%. Hay por tanto 6’8 puntos de diferencia: es cierto. Otra cuestión sería averiguar las causas, entre las cuales sin duda influye el trato discriminatorio hacia los centros privados a la hora de subvencionar el comedor escolar. Esta diferencia se viene manteniendo respecto a cursos anteriores: en 2007 era de 8’5 puntos, en 2009 de 6’3, y en 2011 de 6’8. Para ver con más detalle la foto de la situación, separamos los colegios de Burgos capital de los de la provincia, con los siguientes datos: Capital Total Colegios Colegios colegios públicos concertados Alumnado 31.144 15.578 15.566 total (100 %) (50’0 %) (50’0 %) Alumnado 2.430 1.267 1.163 extranjero (100 %) (52’1 %) (47’9 %)

Provincia Total colegios Alumnado 20.125 total (100 %) Alumnado 2.672 extranjero (100 %)

Colegios Colegios públicos concertados 15.859 4.266 (78’8 %) (21’2 %) 2.206 466 (82’6 %) (17’4 %)

Fuente: Dirección Provincial de Educación

Primera constatación: hay muchos más alumnos en la capital que en la provincia (más de 11.000 de diferencia a favor de la capital), sin embargo hay más alumnos extranjeros en la provincia (242 más que en la capital). Puede responder esto en parte a que es proporcionalmente superior la presencia de población extranjera en la provincia que en la capital, aunque no con tanta diferencia… (Otra razón, sin duda, es que hay españoles que viven habitualmente en la capital y llevan allí a sus hijos al colegio, a pesar de estar empadronados en el pueblo). Segunda constatación: en la capital está muy equilibrado, casi a la par, el número de alumnos en los centros públicos y en los privados concertados, tanto a nivel general (15.578 - 15.566) como entre el alumnado extranjero, aunque un poco menos (1.267 - 1.163).

40


Tercera constatación: en la provincia no es así. Hay casi cinco veces más de alumnos en centros públicos que en privados concertados (que se reducen a tres localidades: Miranda, Aranda y Roa). Los alumnos extranjeros repiten este desequilibrio incluso con mayor desigualdad. Y un dato curioso: si hacemos un análisis por países, no está tan clara la teoría de que a los colegios privados concertados, en su mayoría de la Iglesia, van menos inmigrantes por el tema religioso (hay quien puede suponer que padres ortodoxos o musulmanes no quieran llevar a sus hijos a un colegio de la Iglesia). Algunos ejemplos: con los datos de Infantil y Primaria de 2010, en Burgos capital había unos pocos más alumnos de Marruecos y de Rumanía en centros concertados que en centros públicos, y sin embargo había el triple de alumnos de Ecuador y el doble de alumnos de Colombia en centros públicos que en concertados. Un curso después, en el 2011-2012, los centros concertados de la provincia acogían a 324 alumnos ecuatorianos, 240 rumanos, 181 colombianos, 156 búlgaros, 115 marroquíes, 61 portugueses… un poco de todo. Por tanto, parece ser que la religión no es el factor decisivo a la hora de elegir colegio. Finalmente, señalar que las diferencias son muy grandes entre unos colegios y otros, tanto públicos como concertados. A veces depende de la zona donde se ubican, pero no siempre… Hay pequeños colegios sin ningún alumno extranjero, otros grandes con porcentajes que no llegan al 1%, y por el otro extremo seis colegios superan el 30% (uno de ellos incluso el 50%). El centro con mayor número de alumnos extranjeros es uno concertado: el San Pedro y San Felices, de Burgos. Y el centro con mayor porcentaje de alumnado extranjero es uno público: el Cervantes, de Miranda de Ebro. Con datos del curso 2011-2012, destacamos los colegios que tienen mayor número de alumnado extranjero (los que superan la cifra de 70): Colegios públicos Infantil y Primaria

Colegios concertados

Secundaria, Bachiller y FP

Colegio

Localidad

1. Cervantes

Miranda de Ebro

121

2. Fernando de Rojas

Burgos

Localidad

Colegio

Localidad

1. Fray Pedro de Urbina

Miranda de Ebro

108

1. San Pedro y San Felices

Burgos

150

118

2. El Empecinado

Aranda de Duero

88

2. Saldaña

Burgos

102

Aranda de Duero

115

3. Montes Obarenes

Miranda de Ebro

87

3. Sagrados Corazones

Miranda de Ebro

98

Burgos

100

4. Félix Rodríg. de la Fuente

Burgos

82

4. Blanca de Castilla

Burgos

92

5. Las Matillas

Miranda de Ebro

92

5. La Bureba

Briviesca

81

5. Ntra. Sra. de Lourdes

Burgos

92

6. Anduva

Miranda de Ebro

81

6. López de Mendoza

Burgos

80

6. San José Artesano

Burgos

89

7. Simón de Colonia

Aranda de Duero

75

7. Diego Porcelos

Burgos

74

7. Apóstol San Pablo

Burgos

86

8. Sagrada Familia

Miranda de Ebro

74

9. Vera Cruz

Aranda de Duero

72

Burgos

71

3. Santa Catalina 4. Antonio Machado

Instituto

10. María Madre

Fuente: Dirección Provincial de Educación, curso 2011-2012

41


Si miramos ahora los porcentajes de concentración de alumnado extranjero en los colegios, estos son los que superan el 12%: Colegios públicos Infantil y Primaria

Secundaria, Bachiller y FP

Colegio

Localidad

%

1. Cervantes

Miranda de Ebro

51’7%

Montorio

42’9%

2. Nª Sra. de las Mercedes 3. Santa Catalina

Localidad

%

Salas de los Infan.

24’1%

2. Camino de Santiago

Burgos

20’6%

3. Ribera del Duero

Roa de Duero

19’5%

4. Fray Pedro de Urbina

Miranda de Ebro

17’3%

56 de 159

5. La Bureba

Briviesca

16’4%

121 de 234 3 de 7

Aranda de Duero

36’4%

4. Marceliano Santamaría

Burgos

35’2%

5. Virgen de Escuderos

Sta. Mª del Campo

32’7%

6. Diego Marín

Peñaranda de Duero

28’3%

7. Antonio de Nebrija

Torresandino

27’3%

8. Vera Cruz

Quintanar de la Sierra

26’3%

Pampliega

26’2%

9. Pampliega

115 de 316

28 de 99 18 de 66 36 de 137

10. Simón de Colonia

Aranda de Duero

23’9%

11. Montearlanza

Villalmanzo

23’0%

12. Las Matillas

Miranda de Ebro

22’8%

Sasamón

21’1%

1. Fernán González

75 de 314

15. Sierra de Atapuerca

Burgos

66 de 320

14’9%

7. Montes Obarenes

Miranda de Ebro

14’1%

8. Tierra de Alvargonzález

Quintanar de la Sie.

13’2%

9. La Providencia

Medina de Pomar

13’1%

10. El Empecinado

Aranda de Duero

12’2%

20’0% 64 de 320

19’8% 67 de 339

16. Mencía de Velasco

Briviesca

17. Altamira

Miranda de Ebro

19’2%

Pancorbo

17’8%

19’4% 60 de 310 47 de 245 8 de 45

19. Pons Sorolla

Lerma

20. La Demanda

Huerta del Rey

16’9%

21. Marqués de Camarasa

Castrojeriz

16’7%

108 de 626

Aranda de Duero

92 de 404

17’2% 53 de 309 20 de 118 6 de 36

42

Colegio

Localidad

%

1. Apóstol San Pablo

Burgos

45’3%

2. Nª Sra. Lourdes

Burgos

3. ICEDE

Aranda de Duero

26’5%

4. S.Pedro y S.Felices

Burgos

23’4%

5. San Miguel

Roa de Duero

18’2%

6. María Mediadora

Burgos

17’8%

7. Saldaña

Burgos

39 de 200

6. Sandoval y Rojas

8 de 38

Burgos

53 de 220

81 de 493

17 de 74

14. Alejandro R. Valcárcel

18. Montes Obarenes

Instituto

16 de 49

17 de 65

13. Claudia Ciancas

Colegios concertados

65 de 436

86 de 190 92 de 310

16 de 88 51 de 286

16’9% 102 de 602

8. Reparadoras

Burgos

9. Politecnos

Burgos

14’6% 42 de 288

14 de 107 88 de 721

62 de 234 150 de 641

87 de 619 21 de 159

29’7%

13’3% 32 de 241

10. Vera Cruz

Aranda de Duero

12’5%

11. María Madre

Burgos

12’2%

72 de 576 71 de 580


22. Anduva

Miranda de Ebro

16’5%

23. Antonio Machado

Burgos

16’1%

24. Domingo Viejo

Melgar de Fernamental

14’8%

25. Princesa de España

Villarcayo

14’7%

26. Juan Abascal

Briviesca

81 de 491 100 de 623 18 de 122 56 de 382

14’6% 63 de 431

27. Siglo XXI

Sotillo de la Ribera

14’1%

28. Francisco de Vitoria

Burgos

13’2%

29. Cardenal Cisneros

Roa de Duero

13’0%

Aranda de Duero

12’7%

Belorado

12’5%

30. Castilla

9 de 64 54 de 410

31. Hipólito Ruiz

24 de 185 51 de 400 23 de 184

32. Condado de Treviño

Treviño

12’5%

33. Virgen de la Antigua

Cerezo de Río Tirón

8 de 64

12’5% 3 de 24

Fuente: Dirección Provincial de Educación, curso 2011-2012

2.2.6.- Vivienda Otro de los elementos que influyen en una correcta integración es la vivienda. En los años previos a la crisis hubo bastantes familias inmigrantes que optaron por adquirir vivienda, nueva o usada. Los alquileres estaban muy altos, por poco más ibas comprando tu casa, los bancos hacían ofertas y facilitaban trámites, el trabajo no faltaba… Pero el siguiente gráfico muestra cómo la compra de viviendas por parte de familias extranjeras se desplomó ya en los meses previos a la crisis (a mediados de 2007, cuando los bancos empezaron a cerrar el crédito), y sigue sin recuperarse. Compras de vivienda por extranjeros en la provincia de Burgos 200 150 100

164 158

151 131

160 126 73

68 40

50

19

16

16

9

16

12

7

11

22

12

21

13

13

21

17

8

12

0

1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Ministerio de Fomento

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No solamente es que ya no se compren casas, sino que bastantes familias han perdido la casa que compraron (el banco se ha quedado con ella), el dinero que invirtieron, e incluso siguen debiendo dinero al banco. A lo largo de 2011 se produjeron en Burgos 283 desahucios. A finales de mayo de 2012 las entidades sociales que forman parte de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca tenían encima de la mesa los casos de más de 200 familias con ejecuciones hipotecarias al no poder hacer frente a sus deudas; aproximadamente la mitad pertenecían al colectivo inmigrante. Realmente la crisis ha supuesto en este ámbito una trampa y un serio retroceso, volviendo a situaciones de realquiler, subarriendos, hacinamiento e infravivienda en no pocos casos, transeuntismo… Los años que se vivieron, de grandes facilidades para comprar casa, posiblemente no volverán.

2.2.7.- Acogida y participación en la sociedad burgalesa Burgos ciudad (y en menor medida Aranda y Miranda) cuenta con una abundante red social de acogida y apoyo a personas inmigrantes: Burgos Acoge, ACCEM, Cruz Roja, Atalaya Intercultural, Cáritas, Casa de S. Vicente, Fundación Cauce, Asociación Hechos, CCOO, UGT... (aunque últimamente los dos sindicatos han cerrado sus secciones especiales dedicadas a la inmigración). La acogida “organizada” funciona razonablemente bien, con cierta coordinación, y es amplia: información, formación, orientación e intermediación laboral, idioma, alojamiento y manutención, ropero, apoyo escolar, homologación de títulos, asesoramiento jurídico, espacios de ocio y tiempo libre... Bastantes de estas entidades se reúnen periódicamente en la “Coordinadora de entidades pro-inmigrantes”. También recientemente, en 2012, se ha constituido en Burgos una “Plataforma del Empleo en el Hogar”, que integra a trece colectivos locales, y otra “Plataforma de Afectados por Hipotecas de Burgos”, en la que participan quince organizaciones, bastantes de ellas del ámbito de la inmigración. Asimismo en Aranda de Duero las asociaciones de inmigrantes y las entidades que trabajan en este campo han comenzado en 2011 unos encuentros trimestrales de coordinación; antes se iniciaron también en Miranda de Ebro. Por lo que se refiere a la acogida “espontánea”, hay como tres actitudes: por un lado, buena acogida, convivencia, integración de los niños...; en otros casos, acogida neutra, indiferencia, coexistencia, admisión sin más; y en otras ocasiones o por parte de otras personas, recelo, prevención, estereotipos, cierto racismo, abusos, rechazo de lo que se sale de nuestras costumbres, malas visiones, duda de sus capacidades y profesionalidad... Esto último ha crecido con la crisis, al menos a nivel de comentarios, y se acentúa ante dos colectivos concretos: los magrebíes y los rumanos gitanos. Frecuentemente afloran los tópicos: que el número de inmigrantes es excesivo, que las leyes son demasiado tolerantes con ellos, que los extranjeros quitan trabajos a los españoles, o que hay demasiadas ayudas para los inmigrantes. No obstante, podemos afirmar que la sociedad burgalesa ha reaccionado relativamente bien para un proceso tan grande generado en pocos años: nos hemos concienciado de que los inmigrantes forman parte del tejido burgalés, hay una especie de entente quizá no muy cordial pero tampoco hay casos relevantes de xenofobia, entendemos que son necesarios porque cubren determinados puestos laborales, son apreciados en los trabajos domésticos, y no existen barrios que sean guetos. Hay también últimamente una sensación negativa de que, con la crisis, están aumentando los delitos en Burgos, y que frecuentemente son cometidos por ciudadanos inmigrantes. No disponemos de estos últimos datos (delitos cometidos por extranjeros), pero sí de los primeros (delitos cometidos en Burgos), y las cifras hasta el momento no

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son alarmantes. El año 2002 fue el de mayor tasa de criminalidad en España (delitos y faltas denunciados por cada 1.000 habitantes), y desde entonces, que es cuando ha llegado la mayoría de los inmigrantes, esta tasa ha descendido un poco cada año. Sin embargo es cierto que en Castilla y León ha crecido la tasa ligeramente, como se observa en la siguiente tabla: Tasa de criminalidad

2002

2011

España

52’1

48’4

Castilla y León

28’1

32’8

Burgos

33’8

37’1

Fuente: Ministerio del Interior

El índice de Castilla y León es sensiblemente inferior a la media nacional; aún así, Burgos es la provincia que mayor índice de delincuencia tiene en la región. En estos últimos años han descendido curiosamente los robos (al menos los declarados, en contra de la sensación generalizada) y han aumentado los malos tratos en el ámbito familiar. Datos más recientes hablan de que, si en Burgos se denunciaron en el primer semestre de 2011 un total de 7.099 delitos y faltas, en el primer semestre de 2012 solo se han denunciado 6.633. Aun así, no se dispone de datos para saber en qué porcentaje hay implicadas personas extranjeras en todas estas infracciones. Volviendo al tema de la acogida, hay que decir que durante estos doce años se ha estado haciendo un esfuerzo muy grande, tanto en la capital como en la provincia, por sensibilizar a la sociedad y acercar el fenómeno de la inmigración: cantidad de actividades, charlas, mesas redondas, exposiciones, jornadas vecinales, semanas interculturales en diferentes localidades... Cierto que, salvo excepciones, la asistencia suele ser reducida, y escasa sobre todo de personas inmigrantes. Y los medios de comunicación siguen hablando bastante del tema a nivel local: existe interés informativo. Se ha citado ya la red de asociaciones y ONGs “pro-inmigrantes” que existe en Burgos. Otro dato es el asociacionismo entre los propios inmigrantes. A primera vista es amplio, y sigue creciendo: existen asociaciones de latinoamericanos, de mexicanos, de argentinos, de chilenos, de ecuatorianos (2), de peruanos (2), de marroquíes (3), de costamarfileños, de pakistaníes, de guineanos, de senegaleses, de nigerianos, de ghaneses, de europeos del Este, de búlgaros, de rumanos y de italianos, hasta 21 en Burgos capital. Existe además una Federación, FERINE, que aglutina a 7 de estas asociaciones. En Miranda de Ebro están registradas también al menos 6 asociaciones (magrebíes, ecuatorianos, nigerianos, bolivianos, colombianos y dominicanos), y en Aranda de Duero 4 (colombianos, ecuatorianos, hondureños y magrebíes). En general estas asociaciones tienen muy pocos socios, con lo cual son poco representativas de sus respectivos colectivos (con frecuencia se reproducen aquí viejos conflictos de “allá”). Actualmente trabajan a nivel cultural, deportivo, religioso y como plataformas de autoayuda, y varias han dado también pasos a nivel social y de participación ciudadana: va habiendo bastantes experiencias de participación en fiestas y jornadas públicas, en colegios, en centros cívicos, y hay también interesantes iniciativas de actividades entre varias asociaciones (a nivel deportivo, folclórico, reivindicativo, de sensibilización…). Aun así, gran parte de la vida social de los inmigrantes se desarrolla en ámbitos más espontáneos que estas asociaciones, como son los locutorios (sólo en Burgos ciudad hay más de 20), bares de diversas nacionalidades, canchas deportivas, lugares de culto, algunas calles y parques... Las competiciones deportivas concentran a un gran número de inmigrantes; destacan en Aranda la liga de fútbol en el campo Virgen de las

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Viñas, en Miranda los juegos y la convivencia en la campa de las Matillas, y en Burgos capital los Mundialitos de fútbol que ha habido varios años, la liga en la campa del Silo en Capiscol y las competiciones en los campos de Río Vena, cerca de la Barriada de la Inmaculada. Un último dato en el repaso a la realidad social de los inmigrantes es la atención que las instituciones públicas están prestando a este fenómeno. Quizá desorientadas en un primer momento, como la sociedad en general, han dado pasos en los últimos años para encauzar las diversas áreas implicadas en la atención a la población inmigrante y poder pensar en futuro. Si a nivel de Estado Español se redactó el “Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010” y luego un “II Plan 2011-2014”, la Junta de Castilla y León va también por su “II Plan Integral de Inmigración 2010-2013"; además se está tramitando en las Cortes regionales el Anteproyecto de Ley de Integración de los inmigrantes en la sociedad de Castilla y León”. Por su parte el Ayuntamiento de Burgos aprobó en diciembre de 2005 el “I Plan para la Integración de Personas Inmigrantes 20062009”, y constituyó después el Consejo Sectorial de Inmigración, con representaciones administrativas, políticas, asociativas y sociales, que se reúne una o dos veces cada curso. En los últimos años algunos ayuntamientos (Burgos, Aranda, Miranda, Lerma...) han empezado también a realizar diversas jornadas de “Encuentro entre Culturas”, bastante centradas en aspectos folclóricos y actividades de convivencia; algunas ya han desaparecido por la crisis al no haber presupuesto. En otras ocasiones son asociaciones de vecinos o partidos políticos o instituciones culturales quienes organizan en diversos municipios jornadas o encuentros.

2.3.- Datos de la realidad laboral El trabajo es quizá la realidad más vital con la que cuentan la mayoría de las personas extranjeras presentes en Burgos, dado que son “inmigrantes laborales”. Con o sin autorización legal los inmigrantes se integran cuando llegan a España en un segmento de mercado laboral caracterizado generalmente por la precariedad, los bajos salarios, la falta de cualificación y la irregularidad. Pero mantener el puesto de trabajo es vital para la permanencia del inmigrante, especialmente no comunitario, porque incide decisivamente en la renovación del permiso de residencia. Cierto que en estos momentos (lo hemos visto anteriormente) aproximadamente al 90% de los inmigrantes que residen legalmente en Burgos no les hace falta tener trabajo para renovar sus papeles, pero sí para vivir dignamente en medio de esta profunda crisis. Vamos a acercarnos a su realidad laboral con los datos más recientes de que disponemos en 2012.

2.3.1.- Afiliaciones a la Seguridad Social Al finalizar junio de 2012 había 11.719 trabajadores extranjeros en Burgos dados de alta como cotizantes en la Seguridad Social (poco más de un tercio de la población empadronada, cuando hace cuatro años, en junio de 2008, eran 14.966, prácticamente la mitad de los empadronados en aquel momento). De estos 11.719 trabajadores extranjeros afiliados, 6.804 son de la Unión Europea (58%) y 4.915 son no comunitarios (42%), proporción casi similar a la de la población empadronada (57%-43%). En cuanto al sexo, 5.066 eran mujeres (43%) y 6.653 varones (57%): aquí la diferencia es un poco más acusada con el padrón, cuyos porcentajes son 46%-54%. O la economía sumergida afecta más a las mujeres, o bastantes extranjeras no trabajan fuera de casa, o posiblemente ambas cosas. Aun así, estos datos siguen convirtiendo a Burgos en la provincia de Castilla y León con más extranjeros cotizando a la Seguridad Social, por encima claramente de Valladolid y mucho más que las otras siete provincias.

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La serie histórica desde antes de acusar los efectos de la actual crisis habla sola: Afiliados extranjeros a la Seguridad Social en Burgos 14.333

12.520 12.254 12.661

12.952 12.114

12.318

12.926 13.091 12.255

11.87611.991

11.909 10.992 11.383

2

2

l. 1 Ju

Ab

r. 1

12

1

20

.1

1

1

l. 1

O ct

Ju

r. 1

11

Ab

20

0

.1 0 O ct

l. 1 Ju

10

r.1 0 Ab

20

.0 9

9

O ct

l.0 Ju

09

r.0 9 Ab

20

.0 8 O ct

l.0

8

10.814

Ju

08 20

Ab r.0 8

14.417 15.000 14.500 13.926 14.000 13.500 13.000 12.500 12.000 11.500 11.000 10.500 10.000

14.819

Fuente: Seguridad Social (junio 2012)

En verano de 2008 llegábamos cerca de los 15.000, y al comenzar 2012 bajábamos de los 11.000; la caída del otoño de 2011 ha sido casi tan brusca como lo fue la del 2008. Los datos son así de duros; podrían matizarse diciendo que desde 2008 a 2011 ha habido más de 2.000 nacionalizaciones, con lo cual habrá muchos cotizantes extranjeros que han pasado a ser cotizantes españoles; pero también el padrón de extranjeros empadronados ha aumentado en más de 2.000 en estos cuatro años… Además de las curvas estacionales propias del trabajo en toda España (subidas en primavera y verano y caídas en otoño e invierno), observamos cómo en Burgos hay todos los años un pico hacia arriba en el mes de octubre, debido sin duda a la cantidad de mano de obra que requiere la vendimia por el sur de la provincia. Podemos ahora desglosar estos datos más recientes de 29 de junio de 2012: en qué sectores y regímenes están trabajando estas 11.719 personas. TOTAL R. general R. general R. general R. hogar Autónomos (a extinguir) agrario hogar

Sector Agricultura

1.744

585

1.130

Industria

1.575

1.545

-

Construcción

1.451

1.073

Servicios

6.949

TOTAL

11.719

-

29

-

-

30

-

-

-

378

4.817

-

1.072

341

719

8.020

1.130

1.072

341

1.156

Trabajadores extranjeros cotizando a la Seguridad Social en Burgos (junio 2012)

Agricultura 15%

Industria 13% Servicios 59%

Fuente: Seguridad Social

Construcción 12%

Dado que el sector “servicios” es el mayoritario y una especie de “cajón de sastre”, analizamos más detalladamente su distribución.

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Área concreta

Total

Régimen general

Autónomos

Hogar

1.075

824

251

-

651

598

53

-

1.783

1.547

236

-

4. Información, comunicaciones

42

14

28

-

5. Finanzas y seguros

12

5

7

-

8

8

-

-

92

74

18

-

8. Actividades administrativas y servicios auxiliares

919

892

27

-

9. Administración pública, Defensa, Seguridad Social

104

104

-

-

10. Educación

115

92

23

-

11. Actividades sanitarias y de servicios sociales

507

499

8

-

69

59

10

-

152

94

58

-

1.420

7

-

1.413

6.949

4.817

719

1.413

1. Comercio y reparación de vehículos 2. Transportes y almacenaje 3. Hostelería

6. Actividades inmobiliarias 7. Actividades profesionales, científicas y técnicas

12. Actividades artísticas y recreativas 13. Otros servicios 14. Hogar, personal doméstico Total

Fuente: Seguridad Social

Recapitulando datos, podemos decir que en la provincia de Burgos en 2012 la hostelería es el primer “nicho laboral” para los trabajadores extranjeros (1.783), seguido de la agricultura (1.744), la industria (1.575), en cuarto lugar la antaño primera ocupación que era la construcción (1.451), y después el servicio doméstico (1.420) y el comercio y reparación de vehículos (1.075). Esta es la foto actual, que ha variado a lo largo de estos últimos años y sobre todo ha ido diversificándose a medida que la construcción perdía peso. Y evidentemente nos referimos solo a las personas con nacionalidad extranjera que trabajan con contrato; sin duda los números reales del servicio doméstico, por ejemplo, estarán muy por encima de las cifras aquí presentadas. Comparando los datos con los de hace un año, en el 2011-2012 se ha destruido empleo extranjero en casi todos los sectores y áreas: 437 en construcción, 166 en agricultura, 117 en administrativas y auxiliares, 88 en industria, 58 en administración pública, 56 en hostelería… y la única subida apreciable es en el servicio doméstico, 234 cotizantes más, quizá por el cambio de régimen y el afloramiento de economía sumergida. En cuanto a los trabajadores extranjeros autónomos, ha subido también su número el último año, de 1.069 a 1.156 (quizá como una de las formas de respuesta ante la crisis), destacando sobre todo en tres sectores: construcción (378), comercio y reparación de vehículos (251) y hostelería (236). Aún así, a comienzos de 2008 había 1.747 autónomos extranjeros en Burgos: la crisis se ha llevado por delante a unos 600.

2.2.2.- Contratos a trabajadores extranjeros Otra forma de acercarnos a la realidad laboral de las personas inmigrantes son los contratos laborales realizados cada año. Pero es un dato menos fiable, al menos por dos razones: en algunos sectores se suelen hacer muchos más contratos temporales breves (por ejemplo, en la agricultura y en algunos servicios), mientras que en otros suelen ser

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más largos (en industria); y en segundo lugar, no porque haya más contratos significa que hay más trabajo, porque pueden ser de menor duración… Estas son las cifras oficiales de contratos hechos en la provincia de Burgos a trabajadores extranjeros: Año

Total contratos

Indefinidos

Temporales

Agricultura

Industria

Construcción

Servicios

3.070

24.044

2.464

2.468

8.159

14.123

(11’3%)

(88’7%)

2.931

23.815

3.222

2.506

6.327

14.691

(11’0%)

(89’0%)

2.124

20.822

3.960

1.248

4.430

13.308

(9’3%)

(90’7%)

1.984

22.641

5.500

1.463

3.657

14.005

(8’1%)

(91’9%)

1.560

21.528

5.537

1.467

2.464

13.620

(6’8%)

(93’2%)

683

7.785

2.010

542

897

5.019

(8’1%)

(91’9%)

27.114

2007

26.746

2008

22.946

2009

24.625

2010

23.088

2011

8.468

2012 (junio)

2007

2009

2008

Agricultura 9%

Agricultura 12%

Agricultura 17%

Industria 9% Industria 9% Industria 6%

Servicios 52% Construcción 30%

Servicios 55% Construcción 24%

2010

Construcción 19%

2011 Agricultura 22%

Servicios 57%

Servicios 58%

Agricultura 24%

Industria 6%

Servicios 59%

Construcción 15%

Industria 6% Construcción 11%

Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal

Dejando un poco al lado los datos parciales de 2012 (que aún no recogen el aumento de contrataciones en el sector servicios propio del verano, y en la agricultura en otoño con la vendimia), la comparación de los años anteriores sugiere algunas

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constantes: desplome de la construcción, cierta caída de la industria, mantenimiento de la agricultura y de los servicios, y aumento de la temporalidad (del 88% al 93%).

2.3.3.- Trabajadores registrados en el paro Hasta otoño de 2008 todo iba razonablemente bien en cuanto a posibilidades de empleo. Fue entonces cuando el paro adquirió proporciones que triplicaron las cifras de meses atrás, alcanzando de momento el “pico” en febrero de 2012, con 5.191 trabajadores extranjeros parados en la provincia de Burgos.

Trabajadores extranjeros parados en Burgos 5.500 4.833 4.436 4.607 5.000 4.072 4.291 4.500 3.811 3.773 3.604 4.000 3.294 3.500 3.000 2.180 2.500 1.564 1.512 1.481 2.000 1.500 1.000

5.105 5.103 4.859 4.540 4.300

4.609

8 0 9 1 2 1 9 0 0 9 1 2 09 10 12 11 08 . 08 . 08 . 0 e. 0 . 1 e. 1 . 0 e. 1 . 1 e. 1 .1 .1 .0 .1 r r. r. r. r. e. ul ul ct ul ul ul ct ct ct b b b b b n n n n n J J J J J O O O O A A A A A E E E E E

Fecha

Total parados en la provincia

Extranjeros parados

Enero 2006

14.237

955 (7%)

86

122

203

Sin empleo anterior 414 130

Enero 2007

13.200

1.032 (8%)

66

129

237

436

164

Enero 2008

13.897

1.564 (11%)

138

180

424

594

228

Enero 2009

21.364

3.604 (17%)

173

483

1.230

1.464

254

Enero 2010 Enero 2011 Enero 2012

25.679

4.436 (17%)

261

513

1.388

1.624

650

4.833 (18%) 29.708 5.105 (17%)

367

525

1.368

1.653

920

430

539

1.360

1.942

834

27.158

Total

Agricultura

Industria

Construcción Servicios

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Servicio Público de Empleo Estatal

Las cifras muestran cómo durante los años 2006-2008, cuando el paro se mantenía e incluso descendía a nivel general, ya estaba creciendo entre los trabajadores extranjeros (quizá por la llegada de muchas personas nuevas en el año 2007). Pero fue durante el año 2008, especialmente en otoño, cuando la subida fue brutal en todos los sectores. Fijándonos en el colectivo extranjero, el primer momento de la crisis (2008-

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2009) afectó de lleno a la construcción y a la industria, y también en parte a los servicios; la agricultura mantuvo el empujón. Pero en el segundo momento de la crisis (2010-2012) ha afectado también gravemente a la agricultura, a los servicios (por la pérdida de puestos de trabajo y por la vuelta a algunos de ellos de trabajadores españoles), y sobre todo crece el número de personas que intentan buscar su primer empleo. Centrándonos en el período de la crisis, 2008-2012, podemos ver también cómo el paro en general en la provincia de Burgos se ha multiplicado por 2’1, mientras que el paro entre los extranjeros se ha multiplicado por 3’3. Dicho de otro modo, el paro en general ha crecido un 114%, y entre los extranjeros un 226% (199% en industria, 212% en agricultura, 221% en construcción, 227% en servicios y 265% en quienes buscan su primer empleo). Conclusión: el paro afecta a todos, pero en bastante mayor porcentaje a la población inmigrante. En 2006, 7 de cada 100 parados en Burgos eran extranjeros; al comienzo de la crisis, 11 de cada 100; ahora, 17 de cada 100. Otro dato importante: qué número de parados están recibiendo alguna prestación por desempleo. Aquí la diferencia es poca entre españoles y extranjeros: de los 5.105 trabajadores extranjeros en paro que había en enero de 2012, 2.934 (el 57%) estaban cobrando algún subsidio; de la población en general parada, 29.708, eran 17.943 (el 60%) los que recibían algún tipo de prestación. En cuanto a las principales nacionalidades de los trabajadores extranjeros parados registrados en la provincia de Burgos, en mayo de 2012 estaban a la cabeza los búlgaros (1.142) seguidos de rumanos (870), marroquíes (702), portugueses (456), ecuatorianos (287), colombianos (260), argelinos (182) y brasileños (117). Comparados estos datos con los de población empadronada, resulta que los tres colectivos más afectados proporcionalmente por el paro son argelinos, marroquíes y búlgaros, con bastante diferencia sobre el resto de nacionalidades. Finalmente, recordar que hay otra forma de medir el paro, que es la que proviene de la Encuesta de Población Activa, que se realiza trimestralmente. De ella se obtiene la tasa de paro, es decir, el porcentaje de trabajadores que, pudiendo y queriendo trabajar, no tienen trabajo. A nivel nacional se ofrece la tasa general y la tasa de extranjeros; a nivel provincial, solo la tasa general. Los datos de la EPA del 2º trimestre son los siguientes: EPA 2º trimestre 2012

España Burgos

Tasa de paro general

24’63%

17’91 %

Tasa de paro extranjeros

35’76%

¿? Fuente: I.N.E.

Vemos por tanto cómo, aún estando mal, el paro afecta a Burgos en menor proporción que la media nacional. Si aplicamos la misma proporción nacional a nuestra provincia, estaríamos hablando de aproximadamente un 26% de extranjeros en Burgos que, queriendo trabajar, no pueden en estos momentos.

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2.4.- Datos de la realidad religiosa 2.4.1.- Aproximación al origen religioso de los inmigrantes No es muy difícil adivinar cuál es la religión que profesan (o de la que culturalmente proceden) las personas inmigrantes que viven en Burgos, porque está determinada en gran medida por su país de procedencia, si bien a veces nos encontramos con minorías muy específicas en nuestra diócesis (caso de los hondureños). Atendiendo a las diversas zonas geográficas y al número de personas empadronadas a comienzos de 2012, podemos hacer el siguiente reparto aproximado: - Unos 11.200 cristianos católicos: portugueses, italianos, polacos, algunos rumanos y ucranianos, una gran parte de los latinoamericanos, algunos africanos subsaharianos (de Guinea Ecuatorial, Costa de Marfil, Congo, Camerún…), filipinos... - Unos 11.300 cristianos ortodoxos: gran parte de los rumanos y de los búlgaros, algunos ucranianos, la mayoría de los moldavos, georgianos, rusos... - Unos 2.400 cristianos protestantes y evangélicos: algunos de Europa Central, algunos rumanos y búlgaros, algunos latinoamericanos (la mayoría de los de Honduras, bastantes de Brasil, algunos de Ecuador, Colombia...), algunos africanos (de Nigeria, Ghana, Costa de Marfil...)... - Unos 5.700 musulmanes: marroquíes, argelinos, una parte de los subsaharianos (Senegal, Mali...), pakistaníes, algunos búlgaros... - Unos 400 creyentes de otras confesiones: sobre todo procedentes de China, India, Japón, Israel, religiones tradicionales africanas… - Y en torno a 3.500 personas sin ninguna religión oficial (aunque este dato es muy difícil de calcular), sobre todo procedentes de Bulgaria, de otros países de Europa del Este, de Cuba, de algunos países africanos y europeos… Sin religión 10% Otros 1% Musulmanes 17%

Católicos 32%

Evangélicos 7% Ortodoxos 33%

Podemos hablar por tanto de una gran mayoría de origen cristiano (72%), si bien los católicos son apenas un tercio del total de la inmigración (32%). Comparadas estas cifras con las de años anteriores, el mayor crecimiento se produce en los cristianos de tradición ortodoxa, que por primera vez se convierten en el grupo mayoritario (normal, al haber crecido mucho en los últimos años la inmigración rumana y búlgara), y hay un leve descenso entre los cristianos católicos (que habría que matizar por la nacionalización de buen número de ecuatorianos y colombianos).

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2.4.2.- Estructura comunitaria de las diversas comunidades religiosas Los cristianos católicos participan poco pero cada vez más en la vida y actividad de las parroquias de la diócesis, con motivo de celebraciones, fiestas, funerales, catequesis y sacramentos de hijos… No hay ningún grupo de momento que haya requerido una atención particular por la lengua o el rito. Especialmente llamativas son algunas fiestas religiosas celebradas por diversos colectivos inmigrantes, que de algún modo les vinculan a parroquias concretas. La más numerosa es la fiesta de la Virgen del Quinche (21 de noviembre) por parte de los ecuatorianos en la parroquia de San Pablo de Burgos, donde tienen una imagen de su patrona y animan una misa del domingo al mes. Otros grupos de ecuatorianos celebran la fiesta de la Virgen del Cisne (15 de agosto) en la parroquia de San José Obrero de Miranda de Ebro y en la parroquia de Santa Catalina de Aranda de Duero. Por su parte, la colonia mexicana celebra desde hace años la Virgen de Guadalupe (12 de diciembre) en la parroquia de Vivar del Cid, donde tienen un cuadro de su imagen. Los peruanos celebran con una eucaristía tanto su fiesta patria (28 de julio, en la parroquia de la Anunciación) como el Señor de los Milagros (a finales de octubre, en la Iglesia de la Merced). También los bolivianos celebran desde hace dos años su fiesta patria (6 de agosto) con una misa en la parroquia de San Martín de Porres. Y algunos otros grupos ocasionalmente han tenido celebraciones con motivo de sus fiestas de independencia (nigerianos en Burgos, colombianos en Aranda). Por parte de la pastoral de latinoamericanos se organizan además dos eucaristías al año (Difuntos y Navidad), y en Navidad se celebró también durante varios años una eucaristía pensada especialmente para los católicos africanos, habiéndola unido finalmente a la de latinoamericanos. Los cristianos ortodoxos rumanos (el colectivo más grande de la Ortodoxia en Burgos) cuentan con parroquia y sacerdote propio en la ciudad de Burgos desde 2007, y en diciembre de ese mismo año se firmó un convenio con la diócesis para el uso compartido del templo de La Ventilla, prorrogado de nuevo al finalizar 2009. A comienzos de 2012 han habilitado un templo propio en unos bajos de la c/ Caja de Ahorros Municipal; varios días a la semana se ofrecen liturgias, oraciones y catequesis. En estos cinco primeros años de existencia de la parroquia ortodoxa rumana en Burgos se han celebrado 263 bautizos, 20 matrimonios y 5 funerales; habitualmente participan en la liturgia dominical entre 100 y 150 personas, y su gran celebración anual, la Vigilia Pascual, es seguida por más de mil cristianos ortodoxos de la capital y la provincia (aunque la zona de Miranda de Ebro no depende de Burgos, sino de Vitoria). La parroquia, dedicada a San Pedro y San Pablo, pertenece al Obispado Ortodoxo Rumano para España y Portugal, con sede en Madrid; su Obispo ha hecho ya varias visitas a Burgos. Años atrás estuvo viniendo quincenalmente un sacerdote grecocatólico rumano desde León, y un buen número de cristianos ortodoxos participaban también en sus celebraciones; es cierto que existen grecocatólicos en la provincia (Burgos, Roa...) pero creemos que en pequeño número y sin organizar. Otro colectivo ortodoxo con bastante cohesión es el georgiano, que ha traído ya varias veces a algunos sacerdotes suyos para bautizar, confesar y rezar, y que en algunos momentos llegó a plantearse implantar también en Burgos parroquia propia. Por otro lado es frecuente que ortodoxos rumanos y búlgaros se acerquen a las parroquias católicas a misa o a solicitar bautismos. De los cristianos evangélicos tenemos menos conocimiento, aunque durante el curso 2011-2012 ha habido varios contactos. Por lo que respecta a la capital, hay inmigrantes en algunas de las iglesias evangélicas ya existentes previamente (Menonitas en San Juan de los Lagos, Carismáticos “Buenas Noticias” en Capiscol, Pentecostales “Cuerpo de Cristo” de Remar en c/ Lealtad y en Quintanadueñas, Asamblea de Hermanos en C/ Almería, Asamblea de Dios en Camino Casa la Vega, Adventistas en c/ San Pedro Cardeña…) y hay otras iglesias que se han abierto nuevas con motivo de la llegada de la

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inmigración (búlgaros y rumanos en San Juan de los Lagos, Asambleas de Dios brasileñas junto al Carrefour y en Doña Berenguela y San Pedro y San Felices, nigerianos en la Sagrada Familia, ecuatorianos en c/ Doña Constanza…). Algunas de estas iglesias evangélicas se coordinan periódicamente a través del Consejo Evangélico de Burgos, aunque precisamente las compuestas solo por población inmigrante son las más reacias y suelen funcionar por libre. Últimamente varias iglesias evangélicas están desarrollando una importante labor social con inmigrantes y de cooperación al desarrollo en el Tercer Mundo a través de ONGs como La Casa Grande, Hechos, Serásmas, Remar… Nos consta además la existencia en Aranda de Duero de un centro de culto de hondureños (Iglesia de Judá - Monte Sión) y otro de colombianos (Iglesia Pentecostal unida en Europa); en Miranda de Ebro hay varias iglesias evangélicas, una de ellas de brasileños (Asamblea de Dios); en Medina de Pomar, una iglesia evangélica (también Asamblea de Dios) a la que acuden inmigrantes de la comarca de la Merindades; y luego pequeños grupos de evangélicos búlgaros en Briviesca, Lerma y Aranda… En cuanto a los musulmanes, además de la mezquita de Briviesca, la primera que se abrió hace bastantes años, al menos cuentan también con un centro de oración en Miranda (c/ Santa Lucía), otro en Aranda (c/ San Lázaro), otro en Medina de Pomar y tres en Burgos capital (San Juan de los Lagos, Hermanos Machado y Barriada de la Inmaculada), este último para pakistaníes, debido a la diferencia de idioma. En general no disponen de imanes oficiales, aunque algunas personas realizan esas funciones, y a veces vienen imanes de fuera. El último centro abierto (c/ Hermanos Machado) está potenciando la apertura a la sociedad y el diálogo interreligioso a través de dos asociaciones, una religiosa y otra sociocultural. No nos consta ningún otro centro correspondiente a más religiones.

2.5.- La otra cara de la moneda: e-migrantes y retornados Aunque el presente “Mapa” se centra específicamente en la in-migración hacia Burgos, no podemos olvidar el otro fenómeno paralelo: la e-migración desde Burgos. No es nada nuevo; los siglos XIX y XX han visto marchar a miles de burgaleses hacia otras provincias españolas y hacia numerosos países de América y Europa. Pero también la actual crisis económica y social está haciendo que este fenómeno crezca de nuevo y sobre todo sea más visible. Vamos a acercarnos a él desde los datos estadísticos de que disponemos (que no pueden todavía recoger lo más reciente, lo que sucede en los últimos meses…).

2.5.1.- Población burgalesa residente en el extranjero Una primera fuente de datos es el PERE (Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero). Recoge el número de españoles residentes fuera de España que se han inscrito en los respectivos consulados y que, si son mayores de edad, pueden votar en las elecciones españolas. Por tanto hace falta que no sea una estancia temporal o por turismo (que también puede registrarse, pero no en este listado), y que se haya realizado el trámite de la inscripción. El municipio y la provincia española de referencia son aquellos en los que se estaba censado en el momento en que se emigró de España. Disponemos de datos publicados desde 2009 hasta nuestros días. Lo primero que observamos es que ciertamente la cifra total ha aumentado en este periodo de tiempo correspondiente a la crisis, un 27% en estos últimos tres años por lo que se refiere a nuestra provincia (un 23% en el conjunto de España).

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2009

2010

2011

2012

Burgos

12.090

12.974

14.398

15.357

España

1.471.691

1.574.123

1.702.778

1.816.835 Fuente: I.N.E.

Podemos desglosar estos datos para saber dónde han nacido estas personas con nacionalidad española que residen en el extranjero. Comparamos los datos de la provincia de Burgos de 2009 y de 2012: Total

Nacidos en Burgos

Nacidos en otras provincias españolas

Nacidos en el extranjero

No se sabe

Burgos 2009

12.090

4.628

502

6.798

162

Burgos 2012

15.357

4.566

493

10.187

111 Fuente: I.N.E.

Una primera apreciación ya podemos realizar: si crece el número de burgaleses en el extranjero no es porque los burgaleses de origen se estén marchando “en masa” (como parecen mostrar algunos titulares de medios de comunicación); lo que realmente crece es el número de personas nacidas en el extranjero pero con nacionalidad española y vinculación a nuestra provincia. Y esto se puede deber sobre todo a dos factores: nuevos hijos de españoles que ya residían en el extranjero, e inmigrantes especialmente latinoamericanos que residían en Burgos, adquirieron la nacionalidad española y han retornado a sus países o han ido a otras naciones. Desglosamos aún más los datos correspondientes a los burgaleses que en 2012 residen en el extranjero, por continentes y por países principales (con más de 100 empadronados); comparamos además los datos con los de 2009: Burgaleses en…

2009 Total

Nacidos en España

2012 Nacidos en el extranjero

Total

Nacidos en España

Nacidos en el extranjero

EUROPA

3.879

2.423

1.374

4.208

2.422

1.732

Alemania

888

472

412

923

464

456

Bélgica

232

144

87

271

161

109

Francia

1.336

860

421

1.446

852

558

Reino Unido

477

344

123

517

346

164

Suiza

392

191

195

416

181

234

ÁFRICA

111

81

30

112

76

36

AMÉRICA

7.841

2.450

5.316 10.724

2.370

8.301

Argentina

2.864

701

2.143

4.042

684

3.344

135

47

87

268

42

226

Bolivia

55


Brasil

417

168

233

497

174

315

Chile

611

148

461

896

140

755

Colombia

102

58

42

106

58

46

Cuba

204

12

192

434

9

425

EE.UU.

555

333

216

683

328

350

81

29

51

134

28

105

México

823

192

624

1.140

176

957

Panamá

58

17

41

101

22

79

Paraguay

52

16

36

168

14

154

Perú

308

123

183

407

116

289

R.Dominicana

387

106

208

412

101

310

Uruguay

373

89

282

455

78

376

Venezuela

675

306

358

685

284

391

ASIA

108

73

32

141

84

55

OCEANÍA

151

103

46

172

107

63

Australia

150

103

45

171

107

62

Guatemala

Fuente: I.N.E.

No es fácil interpretar estas estadísticas. Se nota a primera vista una diferencia entre Europa, donde más de la mitad de los burgaleses son aún nacidos en España (si bien van disminuyendo), y América, donde los burgaleses nacidos en España apenas son un 22% (y también van en descenso). El origen puede ser la época de la emigración: es más reciente la que marchó a Europa en los años 1950-1970 (aún queda bastante primera generación) que la que emigró a América (allí hablamos ya de segundas y terceras generaciones sobre todo). Comparadas las cifras en el corto plazo de los últimos tres años, podemos ver que aquellos países en los que más ha crecido la presencia de burgaleses no coinciden en su mayoría con países de fuerte inmigración en Burgos. En los casos de Argentina (+1.178), México (+317), Chile (+185), Uruguay (+82), Guatemala y Panamá (+53)… habrá que pensar que el crecimiento se debe fundamentalmente al nacimiento allá de hijos de españoles emigrados, no descartando además algún nuevo emigrante. Caso aparte es Cuba (+230), que se ha beneficiado recientemente de la Ley de Memoria Histórica. En el caso de Estados Unidos (+128), Francia (+110), Reino Unido (+40), Alemania (+35), Suiza (+24)… podríamos pensar que han emigrado bastantes jóvenes burgaleses hacia allá buscando trabajo, pero las cifras lo desmienten, porque no ha crecido el número de los nacidos en España (en algunos casos ha disminuido). Sí se puede intuir que ha habido algunos retornos en el caso de Bolivia (+133), Paraguay (+116), Perú (+99), Brasil (+80)… pero sin poder cuantificar cuántos de estos son realmente retornos. Curiosamente apenas aumenta la población burgalesa en Ecuador y Colombia, las dos grandes procedencias de la inmigración latinoamericana.

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2.5.2.- Migraciones desde Burgos a otras provincias y países El Instituto Nacional de Estadística ofrece otros datos interesantes para percibir la variación de personas empadronadas en una provincia, las estadísticas de variaciones residenciales. Los últimos datos de que disponemos corresponden a 2011, y recogen cuántas personas se han desempadronado de los municipios burgaleses, dónde han ido, y cuántas personas se han empadronado nuevas y de dónde han venido. Lo primero que hay que reseñar es que el movimiento entre las diversas provincias españolas es mucho mayor que el movimiento hacia o desde el extranjero. Lo vemos en las siguientes tablas (aprovechamos para comparar con el año 2008, cuando la crisis apenas estaba comenzando): Total personas

Españoles

Extranjeros

En 2008

11.590

8.238

3.352

En 2011

10.989

8.448

2.541

En 2008

4.746

154

4.592

En 2011

2.519

226

2.293

En 2008

11.974

9.011

2.963

En 2011

11.679

8.969

2.710

En 2008

1.542

215

1.327

En 2011

1.899

302

1.597

INMGRACIÓN A BURGOS Interna (desde otras provincias españolas)

Externa (desde el extranjero)

EMGRACIÓN DESDE BURGOS Interna (a otras provincias españolas)

Externa (al extranjero)

Fuente: I.N.E.

Con todos estos datos, nos quedan los siguientes saldos migratorios en la provincia de Burgos: Año

Saldo migratorio interno Saldo migratorio externo Saldo migratorio total

2008

- 384

+ 3.204

+ 2.820

2011

- 690

+ 620

- 70

Esta última tabla deja claro que en 2008 todavía nuestra provincia ganaba población, gracias a los que llegaban del extranjero; mientras que en 2011 ha comenzado

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a perder un poco de población, a pesar de que todavía siguen siendo más los extranjeros que vienen que los que se marchan. Comparando los datos de 2011 con los de 2008, lo principal que salta a la vista es que ha disminuido el flujo de llegada de personas extranjeras a Burgos, tanto desde otros lugares de España como desde otros países (en este último caso se ha reducido a la mitad). Y en cuanto a los que salen, ha disminuido el número de extranjeros que van desde Burgos a otras provincias españolas pero ha aumentado la cifra de los que se marchan a países extranjeros (retorno a su propio país o marcha a otro distinto). El mayor trasiego, tanto de los que se van como de los que vienen a Burgos, se da desde y hacia la Unión Europea (un 45%, por la facilidad de su libre circulación); a distancia sigue América (un 27%). Además de las figuras del “retorno humanitario” (para quienes no tienen medios de subsistencia aquí ni para volver a su país) y del “retorno productivo” (para quienes quieren regresar a su país y abrir un negocio), a mediados de 2008 el Gobierno puso en marcha el “retorno incentivado”, para aquellos extranjeros extracomunitarios que encontrándose en el paro quieren regresar a su país de origen y cobrar su prestación toda junta (40% antes de salir y 60% una vez llegados), no pudiendo regresar en el plazo de tres años. La incidencia ha sido escasa; en concreto en Burgos se gestionaron 9 peticiones en 2008, 51 en 2009, 47 en 2010 y otras 47 en 2011. Desde que comenzó hasta mediados de 2012 se han presentado 234 solicitudes en total, de las que 183 han sido aprobadas. Corresponden fundamentalmente a inmigrantes latinoamericanos de Ecuador, Colombia, Paraguay, Argentina, Bolivia, Brasil y Honduras. Respecto a la emigración de españoles, lo primero que vemos en las tablas anteriores es que representa una pequeña parte de las personas que se marchan de Burgos: un 14% en 2008, un 16% en 2011; la mayor parte de las salidas hoy por hoy las protagonizan ciudadanos extranjeros. Aún podemos saber más: de los 215 españoles que emigraron al extranjero en 2008, 182 eran nacidos en España; y de los 302 españoles que emigraron al extranjero en 2011, solo 245 habían nacido en España. Con lo cual, la emigración de españoles de origen suponía en 2008 un 12% del total de las emigraciones, y en 2011 ha subido a un 13%. Como se ve, está aumentando, pero de momento las estadísticas no recogen ninguna realidad alarmante, como a veces se presenta. Dicho esto desde la fragilidad de unas cifras que tratan de plasmar una realidad que a veces las desborda. Y a falta de datos correspondientes a 2012.

2.6.- Percepciones más allá de los datos 2.6.1.- Lo que está cambiando estos años Desde 2008 (fecha del anterior Mapa diocesano de la inmigración) hasta finales de 2012 muchas cosas han cambiado en la inmigración, la mayoría de ellas debido a la crisis profunda y duradera que padecemos. Enumeramos varias de ellas, agrupadas en diez puntos. 1.- Si entonces veíamos que la población inmigrante seguía creciendo en Burgos (el mayor aumento se había producido a lo largo de 2007), las cifras de empadronados están prácticamente planas entre 2009 y 2012, en torno a las 34.000 personas. Quiere esto decir que se han ralentizado mucho las nuevas entradas (solo son significativas las de rumanos y búlgaros), pero que aún cubren las “bajas” producidas bien por retorno o por adquirir la nacionalidad española. Generalizando, ha terminado la etapa de “primera acogida”.

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2.- Hay una cierta sensación, desde el conocimiento cercano de casos concretos y desde los titulares periodísticos, de que España y Burgos han dejado de ser país receptor para convertirse en país emisor de emigración. Las cifras recogidas en este estudio muestran algunos datos incipientes, corrigen claramente algunos falsos cálculos y análisis de la realidad, pero sí permiten ver que se está incrementando la salida desde Burgos hacia otros países, sobre todo de personas extranjeras, y en menor medida de españoles nacionalizados y de españoles de origen. De continuar la gravedad de la crisis, esta tendencia es lógico que aumente. No son pocos los que se plantean en estos momentos el retorno o la búsqueda de oportunidades en otros países, aunque generalmente (las cifras lo demuestran) los que se están yendo son los que pueden volver cuando quieran: ciudadanos comunitarios, latinoamericanos nacionalizados españoles, residentes de larga duración. 3.- Otros cambios producidos también en estos últimos años tienen que ver con la legislación mas restrictiva, fruto de la última reforma de la Ley de Extranjería (diciembre de 2009) y de leyes y normas en torno a temas concretos (sobre empadronamientos, retorno a la moratoria para los trabajadores rumanos, recortes en sanidad, nueva normativa para la residencia de ciudadanos comunitarios…). Sin duda que la crisis también ha tenido que ver mucho en todo esto. Los cambios legislativos afectan de un modo especial a los colectivos más vulnerables, y entre ellos a los inmigrantes irregulares, que ven más complicado el ejercicio de sus derechos y tienen por delante un futuro aún más incierto, agravado por la práctica imposibilidad de acceder a la residencia si no es a través del arraigo social (a su vez más difícil de alcanzar por la falta de ofertas de trabajo). Se produce un círculo vicioso: sin trabajo no puede haber permiso de residencia, y sin permiso de residencia no se puede trabajar legalmente. 4.- Se han producido también en estos últimos años cambios notables en la composición de la población inmigrante. La procedencia europea comunitaria ha pasado del 50% a casi el 60%; de hecho los residentes legales de régimen comunitario son ya más de dos tercios (el 67%), y entre los no comunitarios, más de dos tercios a su vez tienen ya la tarjeta de larga duración. Como se muestra en el trabajo, solo el 11% de la población extranjera regularizada en Burgos depende estrictamente del trabajo para mantener aquí su residencia legal. Si a esto añadimos que en los últimos cuatro años se han concedido casi 2.500 nacionalidades españolas a inmigrantes principalmente latinoamericanos, deducimos que la mayor parte de la población inmigrante en Burgos está pasando las penurias de la crisis de modo parecido a los españoles. Aunque hay dos diferencias muy destacadas: una es el mayor porcentaje de paro, casi el doble, debido a la precariedad de la mayoría de los contratos a inmigrantes, y otra es la falta en muchos casos del famoso “colchón familiar” que a tantos españoles está salvando. Pero hoy por hoy, como indican las cifras, la mayoría prefiere pasar la crisis en España. 5.- Todo esto está afectando sin duda al estado psicológico de las personas inmigrantes, y así lo comprobamos a menudo en los servicios sociales y en el diálogo cercano. Son bastantes los casos en que se da una frustración del proyecto migratorio y una sensación de fracaso personal, de haber podido tocar con los dedos el sueño esperado y ahora verlo perdido. Esto repercute también en las familias, de un doble modo. Por una parte, lo que hasta 2008 e incluso 2010 era un aumento de las reagrupaciones familiares, se ha parado por la falta de medios económicos, y en algunos casos se está produciendo la des-agrupación familiar, bien por la imposibilidad de seguir aquí todos pero a la vez la necesidad de que se quede el que tiene trabajo, bien porque se cree que los hijos recibirán mejor educación en el país de origen mientras uno de los padres se queda trabajando en España: este es un fenómeno bastante nuevo. La otra realidad es la de las desestructuraciones familiares como consecuencia de la emigración, que siempre la ha habido y continuará: matrimonios que al separarse para emigrar

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acaban deshaciéndose y se recomponen con otros nuevos lazos afectivos, hijos educados sin padres durante unos años a los que después es difícil reintegrar, cambios en los roles familiares cuando es la mujer la única capaz de aportar dinero en casa… 6.- Ha crecido en estos años considerablemente el número de niños y jóvenes inmigrantes (de primera y segunda generación) presentes en Burgos, y esto seguirá así, porque en la pirámide de población el grupo más grande es el de 0 a 4 años. Los hijos son en muchos casos la razón para haber emigrado, el motivo para continuar, y su progreso o no es el termómetro del éxito migratorio. En muchas ocasiones el retorno es complicado, porque ya no se sienten “ni de aquí ni de allí”. No disponemos de datos estadísticos, pero la impresión es de bastante fracaso escolar y de pocos accesos a niveles superiores de educación; por el contrario hay también algunos éxitos logrados. Por otro lado somos testigos de algo que se produce en la población inmigrante y de un modo especial entre los adolescentes y jóvenes: el choque de valores, la fácil adaptación al espejismo del consumo, y el dejarse llevar por la secularización de nuestra sociedad. Muchos valores propios de las culturas de origen se pierden o quedan en un segundo plano cuando se intenta una integración (entendida como asimilación) en la sociedad burgalesa. En relación con esto, no es infrecuente encontrarse con personas inmigrantes que quieren lograr todo en un espacio breve de uno o dos años: trabajo, papeles, coche, reagrupación familiar, piso… Desde la lógica de lograr un mejor porvenir y poder ser como muchos “de aquí”, sí, pero quizá también desde el “sálvese quien pueda” en lugar de una apuesta por la solidaridad y la fraternidad. 7.- En cuanto al ambiente social, detectamos en estos últimos años dos actitudes contrapuestas y a la vez convergentes. Por un lado, la culpa de la crisis no se está echando a los inmigrantes; por suerte o por desgracia son otros (banqueros corruptos, políticos incompetentes, los mercados, la política europea…) quienes aparecen en el colectivo imaginario como causantes de la crisis; la inmigración no se señala hoy en las encuestas como uno de los principales problemas. En este sentido podríamos pensar que el clima social en Burgos y en España no es adverso a los inmigrantes. Pero por otro lado, desde análisis superficiales y tópicos recurrentes, muchas personas tienen la percepción de que en estos momentos los inmigrantes sobran, están de más, porque suponen gastos sociales, y si no tienen trabajo, ¿qué hacen aquí? También son numerosas las personas de nuestras comunidades cristianas que están influenciadas por estas ideas. Hay algo objetivo que alimenta esta opinión: los pequeños delitos y robos que se están produciendo últimamente, que en bastantes ocasiones tienen como autores a personas extranjeras sobre todo de Europa del Este (en Burgos ha habido casos sonados de rumanos, búlgaros, georgianos…). Los medios de comunicación se hacen amplio eco de estas noticias, a veces sin poner en contexto o corregir (no todos esos delincuentes vivían en Burgos, no todos los detenidos han sido luego acusados…), pero ahí está esa semilla que no puede dar buenos frutos. 8.- No seríamos objetivos si no dijéramos que también hay en Burgos muchos inmigrantes “perfectamente” integrados, con su trabajo, su convivencia social, sus relaciones familiares, aumento de matrimonios mixtos… Esto también se nota en Burgos, es una riqueza para la sociedad y para la Iglesia, y supone el anuncio de una nueva comunidad cada vez más internacional, intercultural e interreligiosa. Esta consecuencia positiva de la globalización no tiene marcha atrás. 9.- En cuanto al aspecto religioso de la inmigración, por un lado estamos ya más habituados en Burgos a esta pluralidad religiosa sobrevenida con la inmigración. Dentro de ella, además del asentamiento de la comunidad ortodoxa en estos últimos cuatro años, habría que destacar la gran proliferación de pequeños grupos y sectas evangélicas, frecuentemente ligadas a una nacionalidad concreta (Honduras, Brasil, Ecuador,

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Colombia, Bulgaria, Ghana, Nigeria…); en parte se puede deber a la acogida y protección que se encuentra en estos pequeños grupos, algunos de los cuales corren el riesgo de convertirse en guetos. Por otro lado, se observa una cierta secularización de la religión por parte de algunos grupos de inmigrantes, no muy distinta a la utilización de la religión que se hace aquí a veces con fines principalmente sociales: fiestas, tradiciones, acontecimientos… que hay que “bautizar” pero que no se plantean desde la fe. Por lo que respecta a la Iglesia Católica, el cambio de estos últimos años es que la inmigración ha dejado de ser novedad en nuestra diócesis (ahora la novedad es la crisis y los despachos de Cáritas desbordados). Esta “normalización” en algunos casos está siendo para bien (incorporación de inmigrantes en las parroquias, convivencia normal, riqueza de estilos, planteamientos comunitarios…) y en otros casos para caer en la indiferencia, pensando que no es necesario hacer nada especial. La normalización ha llegado también a Cáritas, ya que cada vez son menos los que tienen que pasar por los servicios específicos del Programa de apoyo al inmigrante y en cambio son más los inmigrantes atendidos en el resto de programas dada la situación de crisis. Y en cuanto a las actividades pastorales animadas desde la Mesa diocesana, se puede hablar asimismo de una cierta consolidación: si hasta 2008 se estuvo probando, inventando, creando nuevas estructuras… fundamentalmente los últimos años han supuesto un trabajo continuado de lo ya previamente iniciado. 10.- Finalmente, cabría hablar de un cierto resurgir de la conciencia pública y profética en estos años de la crisis. Por una parte, las asociaciones de inmigrantes, que han seguido creciendo en número, han dejado de dedicarse solo a temas culturales, folclóricos, religiosos o de autoayuda para salir también en bastantes ocasiones a la opinión pública defendiendo su dignidad y derechos. Por otro lado, la experiencia de los Círculos de silencio ha supuesto para la Iglesia de Burgos un medio claro y periódico, junto a otros, de reivindicar un trato digno para todos. Son varias las estructuras y plataformas que diversos colectivos sociales, ONGs e instituciones han creado y convocado recientemente ante situaciones importantes: cambios en el servicio doméstico, desahucios de viviendas, reformas legislativas… La voz de algunos médicos objetores y numerosas colaboraciones periodísticas han hecho ver que los recortes sanitarios a los inmigrantes sin papeles afectan a todos… Todo este movimiento ciudadano, social y eclesial es una luz de esperanza en medio de la crisis.

2.6.2.- Perfiles actuales de la inmigración en Burgos La realidad de las personas es muy variada; por lo tanto, no podemos hablar en singular sino en plural: perfiles. Además hay que tener en cuenta que está habiendo movilidad de un perfil a otro dependiendo de circunstancias personales, sociales y económicas. 1.- Podemos seguir diciendo que hay un primer grupo amplio de personas que han conseguido asentarse e incluso integrarse con la sociedad burgalesa a través de su trabajo, vivienda, relaciones familiares y de vecindad… Son “uno más”, aun con sus particularidades, y han optado por quedarse en España a medio plazo, pensando también en el futuro de sus hijos. En algunos casos tienen ya la nacionalidad española, pero el factor decisivo es la estabilidad laboral y económica, que permite profundizar en los otros aspectos sociales y relacionales. La crisis prolongada con la falta de trabajo y el fin de los subsidios ha provocado que algunas familias inmigrantes que respondían a este perfil hayan retrocedido de la noche a la mañana e incluso se hayan vuelto a su país o se lo estén planteando. 2.- Un segundo grupo son los que han llegado hace menos años, estaban abriéndose camino en el campo laboral y social cuando comenzó la crisis, viven con

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estrecheces económicas… a los que se unen familias de más larga estancia que han retrocedido en su situación y viven ahora en precariedad o en paro, o han perdido la vivienda y los ahorros, o han tenido que desagrupar al menos temporalmente la familia, pero son capaces de salir adelante con ayuda entre ellas o de instituciones. La crisis ha engordado este segundo perfil. Son personas con la suficiente habilidad para seguir y mejorar contando con un poco de suerte y de ayuda, pero que en estos momentos están un tanto agobiadas y por tanto sin capacidad para dedicarse a otros temas sociales, de convivencia o participación. Bastantes de estas personas están en lo que sociológicamente llamaríamos “vulnerabilidad”, o económicamente “umbral de la pobreza”. 3.- Y luego hay un tercer perfil, muy heterogéneo y diverso, creciente pero no mayoritario, que engloba a personas con dificultades y necesidades que en muchos casos van más allá o son anteriores a su realidad de inmigrantes: personas recién llegadas, a veces con baja cualificación cultural y laboral, que se encuentran con impedimentos legales para su regularización o para su inserción laboral; otras personas que ya llevan más tiempo en España, que por diversas circunstancias tampoco han encontrado una oportunidad para integrarse y acuden a los servicios sociales con diversas problemáticas que agravan su situación (transeuntismo, adicciones, etc.); personas en situación irregular con orden de expulsión, con escasas posibilidades de futuro laboral, legal y social, a veces víctimas de mafias; minorías étnicas como puede ser el caso de los gitanos rumanos, que se encuentran en situaciones de mayor pobreza, siendo habituales los asentamientos, la mendicidad, la itinerancia, etc.; menores no acompañados (pocos en nuestra provincia) que al cumplir los 18 años frecuentemente quedan en una situación de desamparo y desorientación social; mujeres víctimas de tráfico de explotación sexual o laboral; población reclusa de origen extranjero… En definitiva, inmigrantes en exclusión social o en grave riesgo de padecerla. Este tercer grupo tiene una gran visibilidad social; lógicamente, a estas personas es a las que más se conoce desde los diversos proyectos sociales y ONGs y desde las parroquias, porque son las que más acuden demandando servicios. Pero no son colectivos especialmente amplios ni representan al conjunto de la inmigración en Burgos. La diferencia de unos años atrás con el momento actual es que, antes, personas del tercer grupo podían salir con ayuda de la exclusión, y bastantes inmigrantes del segundo perfil podían pasar al primero con el tiempo; en cambio ahora, la crisis ha provocado el movimiento contrario: que personas inmigrantes más o menos integradas hayan vuelto a situaciones anteriores de precariedad, y que algunos del segundo perfil se estén descolgando desde la vulnerabilidad hacia la exclusión. Preocupación especial de cara al futuro produce la presencia de tantos jóvenes inmigrantes sin trabajo y sin perspectivas de mejorar.

3.- ANÁLISIS DE LA RESPUESTA A LAS MIGRACIONES EN LA IGLESIA DE BURGOS Distinguimos aquí tres niveles: en primer lugar, los programas y proyectos institucionales que nuestra Iglesia está dedicando a la acogida, apoyo e integración de los inmigrantes; después, las parroquias, que son esa presencia de Iglesia diocesana diseminada por toda la geografía; y en último lugar, la tarea desarrollada por la Mesa diocesana de Pastoral con inmigrantes.

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3.1.- Instituciones y programas de acogida e intervención Dentro de la amplia red de instituciones y organizaciones que en nuestra provincia trabajan en favor de las personas inmigrantes, figuran tres propias de la Iglesia: Cáritas, Atalaya Intercultural y la Casa de acogida San Vicente de Paúl. Cáritas es el organismo oficial de la Iglesia diocesana al servicio de las personas en situaciones de pobreza o necesidad. En los últimos 12 años la presencia de personas inmigrantes ha sido mayoritaria en sus diversos programas (Mujer, Atención de Base, Sin Hogar, Voluntariado, Empleo, Cáritas arciprestales y parroquiales, Rural...) en acciones de todo tipo: asesoramiento, formación y promoción. El criterio ha sido el de normalización, facilitando el acceso a estos programas y servicios junto a otras personas de nacionalidad española. No obstante, en el año 2000, cuando el fenómeno migratorio comenzó a intensificarse, se creó un programa específico para apoyar e intervenir en los aspectos más propios de este colectivo: acogida, formación en idioma y cultura, asesoramiento y orientación jurídica, alojamiento temporal…; actualmente se mantiene la intervención con 2 personas contratadas (más otra en Miranda de Ebro) y 15 voluntarios. El programa ha ido evolucionando desde ese criterio de normalización, incorporando la acogida de personas inmigrantes en la Atención de Base y adaptando las respuestas de todos los programas a las necesidades. En conjunto, Cáritas diocesana en todos sus programas y localidades contaba en 2011 con 735 personas voluntarias y otras 60 contratadas. Atalaya Intercultural es una iniciativa puesta en marcha el año 2003 por cuatro congregaciones religiosas en Burgos (Esclavas, Jesuitas, Hijas de la Caridad y María Inmaculada), con el apoyo de otras congregaciones como las Hermanas Hospitalarias y los Salesianos, y el respaldo de toda la CONFER. Está concebido como servicio específico a personas inmigrantes para favorecer su integración en el seno de una sociedad intercultural. Además del despacho para la acogida, ofrece comedor, casa de acogida, talleres de formación, mediación laboral, tramitación de expedientes, asesoría jurídica, clases de español, apoyo escolar, actividades de ocio y tiempo libre, campos de trabajo en verano y atención religiosa, en diferentes locales de la ciudad de Burgos. Atalaya va adelante con la dedicación de unos 230 voluntarios, religiosos y laicos, además de 2 personas contratadas a media jornada. La Casa de acogida San Vicente de Paúl, en el centro histórico de Burgos, fue creada el año 2000 por las Hijas de la Caridad y acoge por igual a españoles y extranjeros. Además de la acogida y el trato personalizado ofrece alojamiento y comedor (en convenio con Cáritas), servicio de duchas, lavandería y peluquería, costura, talleres ocupacionales, clases de español, ayuda a domicilio, apoyo en la búsqueda de vivienda y trabajo, acompañamiento y educación en la salud, gestión documental, escucha individualizada, y también espacios de oración, diálogo y acompañamiento religioso. Funciona además como centro de día con posibilidad de dialogar, ver la televisión, jugar... El proyecto se completa con un piso de inserción. Al frente de la Casa está la comunidad de 8 hermanas y colaboran en las tareas unos 80 voluntarios y 4 personas contratadas. * Los datos más recientes de personas atendidas por estas tres instituciones son los recogidos en sus respectivas memorias del año 2011 (con una advertencia: no podemos sumar las cifras para saber cuántas personas han pasado en total por instituciones eclesiales, porque bastantes inmigrantes acuden a lo largo del año a varias de ellas y a otras ONGs; y además porque cada institución contabiliza los datos de un modo diverso).

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Cáritas diocesana en la amplitud de todos sus programas y localidades atendió durante el año 2011 a 14.616 personas, tanto españolas como extranjeras. Concretamente desde el Programa específico de Apoyo al Inmigrante en Burgos se había trabajado ese año con un total de 635 personas (sin contar algunas atenciones puntuales), además de otras 475 en Miranda de Ebro en el servicio jurídico; en Aranda de Duero las personas extranjeras que pasaron por la atención de base en 2011 fueron 286. Habría que sumar aquí el resto de personas inmigrantes que han acudido a otros servicios de Cáritas diocesana o de las Cáritas arciprestales y parroquiales, lo cual es imposible de contar. La procedencia de quienes acudieron al Programa de Apoyo al Inmigrante era mayoritariamente de América Latina (46%), seguida por África (30%) y Europa (22%). Solo un 32% de las personas atendidas estaban en situación irregular. Desglosando por diversos servicios, 76 inmigrantes fueron alojados a lo largo del año (mayoritariamente marroquíes y búlgaros), 157 recibieron clases de refuerzo en español (sobre todo rumanos, búlgaros y marroquíes), y 407 demandaron información y asesoramiento en el área jurídica. Los números de este Programa específico van descendiendo respecto a años anteriores por dos causas: la menor llegada de nuevos inmigrantes, y la tendencia a que acudan a las Cáritas parroquiales y arciprestales como puerta de acceso normalizado. Los datos de Atalaya Intercultural en 2011, referidos todos ellos a personas inmigrantes, contabilizan 2.362 atendidos en el despacho de acogida (de ellos, 598 por primera vez), 260 en el comedor social, 318 alumnos en las clases de español, 29 personas acogidas en alojamiento, 70 niños y jóvenes en apoyo escolar, 109 inmigrantes que han pasado por talleres de formación, 68 atendidos en la asesoría jurídica, 4.400 visitas en el despacho de mediación laboral (con 168 contratos conseguidos), y unos 30 participantes semanales en las actividades de ocio y tiempo libre. Es interesante desglosar los datos de los 598 atendidos por primera vez, porque indican de dónde está llegando actualmente la inmigración: sobre todo de Europa (46%), y menos de América (24%) y de África (24%); destacan tres países, que son Rumanía (134), Bulgaria (112) y Marruecos (72). Finalmente, de la Casa de Acogida San Vicente de Paúl nos fijamos en los 594 extranjeros de 50 nacionalidades distintas contabilizados en el comedor (que suponen el 52% del total de usuarios de este servicio; el resto son españoles). Dado lo específico del programa, es mayor la proporción de inmigrantes europeos (51%) y africanos (35%), y mucho menor la de latinoamericanos (13%). A estas cifras habría que añadir las de quienes se han alojado en la Casa (una media de 12 personas al mes durante el año 2011) y en el piso de acogida (6 personas), los 20 participantes en el taller productivo, los 12 del aula informática, los muchos usuarios de lavandería, duchas, peluquería… En conjunto puede decirse que la Iglesia Católica ha estado en Burgos a la altura de las circunstancias en cuanto a acogida del nuevo fenómeno de la inmigración, incluso anticipándose a otras actuaciones de las administraciones y de la propia sociedad. El trabajo, vistas las cifras y la variedad de actuaciones, es enorme, eficaz, y supone un buen testimonio evangélico. Cabría esperar que cada vez fueran menos necesarios estos programas específicos para inmigrantes, al reducirse la llegada de nuevas personas, pero la crisis brutal que padecemos sigue haciendo necesarios estos apoyos, quizá ahora más que nunca, aunque algunos servicios hayan de ser reorientados según las circunstancias.

3.2.- Trabajo desde las parroquias A finales de 2009 se envió una encuesta a todas las parroquias de la diócesis y respondieron 72 (13 parroquias grandes y 5 unidades pastorales que engloban 59

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pequeñas parroquias rurales; en cantidad es el 7% de las parroquias existentes, y en población en torno al 23%, unas 84.000 personas). Cuatro años antes, en 2006, una encuesta similar tuvo bastantes más respuestas: 196 (21 parroquias grandes y 16 unidades pastorales que englobaban 175 pequeñas parroquias rurales; en cantidad, el 20% de las parroquias existentes, que correspondían más o menos al 37% de la población). Sumando los datos aportados por esas 18 parroquias y unidades pastorales a principios de 2010, aparecían 236 niños de origen inmigrante bautizados entre 2000 y 2009 (entre ellos, 6 ortodoxos); también 116 niños y adolescentes participando en catequesis parroquiales el curso 2009-2010; además, unos 280 participantes habituales en la misa dominical, y sólo 19 inmigrantes comprometidos en grupos de la parroquia. Sabiendo que estas parroquias suponen en conjunto aproximadamente el 23% de la población, cabe la tentación de multiplicar por cuatro los datos obtenidos para hacer una extrapolación diocesana, pero no nos atrevemos dada la cantidad pequeña de respuestas y el hecho de que la inmigración no está repartida homogéneamente por nuestra geografía provincial. Sea como sea, las cifras habían crecido considerablemente si las comparamos con las de tres años atrás (encuesta de 2006). Por lo que respecta a cómo estas parroquias trabajan y se plantean la pastoral con inmigrantes y la sensibilización de la propia comunidad cristiana, hay una respuesta que aparece casi unánime: la Jornada de las Migraciones en el mes de enero es uno de los momentos fuertes (señal de que este día va calando y consolidándose); a las celebraciones de las eucaristías suelen acompañar algunas otras actividades de reflexión o de convivencia. Por otra parte, el contacto a través de Cáritas y la celebración de sacramentos y su preparación en las catequesis siguen siendo los principales momentos de contacto con las familias inmigrantes. Empieza a ser frecuente en varias parroquias la realización de otras actividades a lo largo del año donde la realidad migratoria es protagonista: charlas-coloquio, encuentros interculturales, reparto de revistas, cine… Se realiza habitualmente la oferta para que personas inmigrantes se integren en los diversos grupos y actividades pastorales de la parroquia, aunque los resultados de momento son pocos. Y se constata que también son pocas las iniciativas que parten de los propios inmigrantes: si acaso, peticiones de locales para organización de actividades y celebraciones (normalmente se les ceden). Otra fuente de información distinta son las reuniones que anualmente se celebran a final de curso con los agentes de pastoral con inmigrantes de las parroquias que desde el año 2007 o 2008 iniciaron un proceso de reflexión y redactaron pequeños planes de pastoral con inmigrantes: ocho de Burgos capital, tres de Miranda, cuatro de Aranda, Roa, Medina de Pomar y Villarcayo; en total, dieciocho. Podríamos añadir a este grupo otras tres parroquias con algunas iniciativas organizadas, como son Salas de los Infantes, Briviesca y Belorado, para hablar en conjunto de unas veinte parroquias de cierta entidad en la diócesis que han programado algo y lo intentan llevar adelante. Las iniciativas son de distinto tipo. Coinciden la mayoría de las parroquias en que la catequesis y Cáritas son hoy por hoy los dos ámbitos más importantes para conectar con personas inmigrantes, pero a la vez falta conocimiento de otras personas y son pocas las iniciativas de salir al encuentro. En algunos casos se habla de una fuerte presencia y porcentaje de niños inmigrantes en las catequesis parroquiales; en otros, de una mayor presencia de familias de diversos países en las celebraciones del domingo (pero no en todos los lugares). Casi todas hablan de la celebración de la Jornada de las Migraciones en enero como un momento fuerte de encuentro y de sensibilización, junto con otras diversas actividades, según parroquias: reparto de la revista Burgos Inmigra, convocatoria de charlas coloquio y cineforum, encuentros interculturales, encuestas, cesión de salones

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y a veces de la iglesia para celebraciones concretas… En cuanto a las Cáritas parroquiales, se coincide en afirmar que ha aumentado el número de familias inmigrantes que han tenido que acudir en demanda de ayudas. Las principales dificultades con las que se encuentran las parroquias en esta pastoral son tres: cierta precariedad de medios humanos (agentes parroquiales cansados en algunos casos, sacerdotes no muy predispuestos, pequeños equipos que se quieren formar y no salen…), poca implicación de los propios inmigrantes en la organización de estas actividades, y un poco más de rechazo en algunas parroquias por parte de las personas de Iglesia (afortunadamente otras parroquias dicen lo contrario). Junto a esto, señalar también diversas iniciativas arciprestales en los últimos años en las que el tema de la inmigración ha estado presente: una semana arciprestal dedicada enteramente a ello en Aranda de Duero en 2009, diversos actos, charlas y testimonios también en semanas arciprestales de Medina de Pomar y Gamonal, celebraciones arciprestales de la Jornada de las Migraciones en Miranda de Ebro (los cuatro últimos años) y en Aranda de Duero (van ya cinco años)… En esta última localidad existe desde 2006 una comisión arciprestal de pastoral con inmigrantes.

3.3.- Mesa diocesana de pastoral con inmigrantes La Mesa diocesana nació en 2002 no como un programa o proyecto más de la Iglesia al servicio de la acogida e integración de los inmigrantes; por eso no tiene organizado un voluntariado, ni dispone casi de recursos materiales propios. Se sitúa a otro nivel: es el organismo diocesano llamado a promover, apoyar y coordinar la pastoral con inmigrantes de toda la Iglesia diocesana. Por un lado, desde la Mesa se asume y apoya la amplia acción desarrollada por las parroquias, por las comunidades religiosas, por los diversos programas e instituciones... Por otro lado, se intenta complementar esta acción con reflexiones, materiales, actos, reuniones, opinión pública... Es desde la Mesa donde se coordina también la pastoral más “explícita” de cara a los inmigrantes: el acompañamiento religioso, el diálogo ecuménico e interreligioso... Cuenta actualmente con un equipo de 12 personas, unas cercanas al tema de la inmigración y otras representantes de las diversas realidades organizadas: Cáritas, Atalaya, Casa de acogida, CONFER, HOAC, pastoral con latinoamericanos y pastoral con africanos. Además del equipo, que se reúne mensualmente, existe la llamada “coordinadora sectorial y territorial”, con reuniones trimestrales, en la que se invita a participar a los delegados diocesanos de áreas relacionadas con la inmigración: pastoral penitenciaria, pastoral de la salud, pastoral obrera, enseñanza, familia, ecumenismo, misiones, y a algunos representantes de la provincia. Las programaciones de cada curso están divididas en tres apartados: - De cara a los propios inmigrantes: con acciones concretas conforme a los distintos colectivos inmigrantes según sus religiones (católicos latinos, católicos africanos, cristianos orientales, musulmanes), así como el contacto y coordinación con sus asociaciones, y el apoyo a las instituciones de Iglesia que trabajan en este campo. Existe además desde 2003 un Equipo pastoral de latinoamericanos y se inició en 2008 otro Equipo pastoral de africanos (que no continúa), con la doble finalidad de ser un grupo de reflexión a nivel cristiano y organizar algunas actividades y celebraciones diocesanas. También en 2008 se iniciaron dos comisiones de diálogo y colaboración respectivamente con ortodoxos y con musulmanes, asimismo con la doble finalidad del conocimiento y la reflexión mutua junto con la organización de algunas actividades públicas de divulgación y sensibilización.

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- De cara a la Iglesia diocesana: en este apartado se recoge el funcionamiento propio de la Mesa y su relación con los arciprestazgos, con los organismos y delegaciones diocesanas, con los religiosos y con los misioneros, así como diversas acciones de formación, jornadas de sensibilización, Día de las Migraciones, encuentros diocesanos, materiales litúrgicos, revista y página web, procesos con las parroquias, relación con otras diócesis y con la Comisión Episcopal de Migraciones… De la Mesa depende un equipo redactor de la revista Burgos Inmigra, que se edita trimestralmente y tiene una tirada de 1.150 ejemplares en papel, además de su difusión por internet. - De cara a la sociedad burgalesa: aquí se contemplan actos públicos, presencia en los medios de comunicación social, contacto con ONGs y sindicatos, cercanía a la realidad social y laboral, presencia en los colegios, cercanía a la realidad de los menores, seguimiento periódico de la inmigración... Especial hincapié se está haciendo desde junio de 2011 en los denominados “Círculos de silencio”. El trabajo pastoral se planifica y vertebra a través del Plan pastoral diocesano de pastoral con inmigrantes; el primero se realizó para los años 2007-2010, y actualmente está vigente un segundo Plan para los años 2010-2013. Cada curso se concreta en una programación más detallada. Las valoraciones compartidas en las reuniones de la Mesa diocesana de pastoral con inmigrantes al final de cada curso, más el pulso que hemos ido tomando en los encuentros con y por las parroquias, nos sirven para afirmar que se ha avanzado: + Hay un número considerable de actividades que se han hecho ya habituales y se llevan adelante año tras año, con no poco esfuerzo en su preparación; cada curso la programación de la Mesa recoge más de 35 acciones. No se ha bajado el ritmo, y en el horizonte se tiene siempre algo más. + Ha ido aumentando el número de personas, autóctonas e inmigrantes, que están implicadas directamente en alguno de los organismos, equipos y comisiones dependientes de la Mesa, hasta llegar en la actualidad a unas 70 personas. + Se ha consolidado el equipo diocesano de pastoral con latinoamericanos, aumentando en número y en actividades. + Se han abierto cauces estables de diálogo, colaboración y sensibilización con musulmanes y con ortodoxos, y se han iniciado contactos con evangélicos. + Se mantiene relación habitual con las asociaciones de inmigrantes y con las organizaciones sociales que trabajan a favor de ellos. + En la Iglesia de Burgos resuena y va calando la realidad migratoria; y en cierto modo el trabajo diocesano es referencia para otras Iglesias de España. + Hay un grupo consolidado de parroquias y arciprestazgos que en sus programaciones tienen en cuenta la pastoral con inmigrantes. + Hay presencia en el Consejo pastoral diocesano y colaboraciones significativas con otras pastorales diocesanas: ecumenismo, misiones, pastoral obrera, enseñanza… + La Mesa sirve de lugar de encuentro y comunión para los diversos programas con inmigrantes que existen en la diócesis, tanto de Cáritas como de congregaciones religiosas. + La revista Burgos Inmigra ha ido creciendo en cantidad, calidad y difusión a lo largo de siete años (27 números). Es la única publicación periódica sobre migraciones en la provincia en este momento. + Se tiene una presencia aceptable en los medios de comunicación, tanto eclesiales como sociales, apostando por la dignidad de la persona y rompiendo tópicos sobre la inmigración.

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+ En los últimos años se han desarrollado momentos y procesos formativos tanto para sacerdotes como para agentes de pastoral y voluntarios, con desigual respuesta según los casos. + La Jornada de las Migraciones del mes de enero se va consolidando en la diócesis y en las parroquias. + Son siete los encuentros diocesanos anuales ya celebrados, además de otras dos jornadas diocesanas realizadas en años anteriores. + Se mantiene contacto periódico con un buen número de misioneros, y se ha colaborado en dos Semanas de Misionología. + A través de la página web se tiene una presencia en el mundo de la intercomunicación y se comparten materiales y estudios con instituciones sociales y con otras diócesis; se ha iniciado también la presencia en las redes sociales. + Se han realizado diversos actos públicos (charlas, gestos…), frecuentemente muy al hilo de la actualidad, en ocasiones junto con otras instituciones. Últimamente los Círculos de silencio son una experiencia interesante de presencia pública y denuncia. + Se hacen estudios periódicos, bien documentados, sobre la situación de la inmigración en Burgos, que luego se ponen a disposición de todos. Se analizan también temas importantes de fondo a través de reuniones y encuentros. + En resumen, va calando la idea y la realidad de que la pastoral con inmigrantes es algo más y algo complementario a la ayuda y la atención sociocaritativa. Se puede percibir que la Iglesia de Burgos trata de abrir sus puertas y compartir el Evangelio con quienes llegan de otros lugares. Y en este sentido, la acción de la Iglesia es bien valorada por la sociedad de Burgos, incluso por personas no creyentes. Junto a estos aspectos, y otros más que se podían añadir, valoramos también que hay bastantes puntos en los que no estamos satisfechos, a veces por falta de planteamientos (no saber cómo), otras veces por falta de medios (no llegar) y otras porque nos hemos equivocado (no acertar). Los englobamos bajo el título de lagunas: - Constatamos que, en general, los frutos no responden a los esfuerzos. Se trabaja mucho para conseguir algo. Tanto a nivel diocesano como de algunas parroquias. - En bastantes de las actividades y celebraciones que se organizan, diocesanas y parroquiales, la participación de personas inmigrantes y también de autóctonas es bastante pequeña. - La tarea apenas iniciada en 2008 con católicos africanos se ha parado por diversas situaciones personales, con el riesgo cierto de que algunos terminan en iglesias evangélicas. Hay dificultades para acercarse a los subsaharianos, tanto a nivel social como pastoral. - El trabajo fuerte de la Mesa diocesana está concentrado en unas pocas personas: esto puede ser un riesgo a medio plazo. - La asistencia a las reuniones de la Coordinadora de sectores es bastante irregular; algunas personas no han participado casi nunca. Quizá no se ha acertado con el contenido o la dinámica. - A veces la Mesa de pastoral con inmigrantes está realizando tareas que son más propias de otras delegaciones, en ocasiones ante la falta de iniciativas. - Últimamente hay menos posibilidades y menos demanda de temas relacionados con las migraciones en la formación de sacerdotes y seminaristas. - Después del éxito del cursillo básico de formación (2008-2009) no hemos acertado con la manera de continuar una oferta atractiva de formación. - Los encuentros diocesanos, siendo interesantes, tienen una participación relativamente escasa, no son momentos de encuentro de cuantos trabajamos en este

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ámbito pastoral. Sí se podido contar con la presencia del Arzobispo en las dos últimas ocasiones. - Parece que se ha tocado “techo” en cuanto a la animación de nuevas parroquias que quieran plantearse esta pastoral. Son pocos los sacerdotes dispuestos y decididos a una pastoral misionera en este campo. Y algunos de los agentes de pastoral parroquiales que iniciaron la animación lo han dejado o están saturados de tareas. - Los sacerdotes extranjeros que estudian en la Facultad de Teología colaboran muy poco en la pastoral con inmigrantes, y no por propia iniciativa. - En cuanto a la presencia en los medios de comunicación creando opinión, siempre es más lo que nos proponemos que lo que realmente hacemos. - A pesar de que la Mesa de pastoral con inmigrantes es conocida y significativa en la diócesis, no se reciben suficientes respuestas cuando se pide colaboración a sacerdotes y parroquias. - Bastantes personas critican o hacen comentarios negativos acerca de los inmigrantes. Hay también católicos practicantes que no han confrontado esta realidad con su fe ni con la Doctrina Social de la Iglesia. - Hay todavía poca presencia activa de inmigrantes en las comunidades cristianas para poder entender la pastoral más como “compartir” que como “ayudar”; es necesaria una mayor implicación de inmigrantes como agentes de pastoral.

4.- VALORACIÓN DEL MOMENTO Y PISTAS DE FUTURO Llegados al final de este amplio análisis, queremos recoger algunos puntos importantes y significativos que nos permitan valorar cómo está la inmigración en Burgos en estos momentos y qué retos sociales y eclesiales nos presenta. Hace seis años, en el Mapa 2006, hablábamos de que nuestra provincia gozaba de unas condiciones económicas atractivas, con casi un pleno empleo masculino. Hace cuatro años, en el Mapa 2008, veíamos que la crisis en general y la de la construcción en particular estaban afectando al empleo, y en mayor porcentaje a los extranjeros. Se unía ya la subida de las hipotecas, con la consiguiente dificultad o imposibilidad de pagar la vivienda en muchos casos recién comprada. Aún así, decíamos, las cifras todavía no eran alarmantes. A finales del año 2012 sin embargo nos enfrentamos ante una situación nueva, no vivida por ninguno de nosotros: han coincidido en el tiempo una gravísima y duradera crisis económica y laboral con unos altos índices de población inmigrante llegada recientemente. De momento, y a pesar de la novedad de esta situación en España, parece ser que la historia de otros lugares se repite también aquí: hay una tendencia a permanecer por parte de la mayoría de la población inmigrante, si bien es cierto que no son pocos los que se están marchando a otros países. Pero la situación cada vez se agrava más, el paro de larga duración sigue creciendo, las prestaciones por desempleo se van terminando, y la pregunta es hasta cuándo podrán aguantar en nuestra tierra familias que no tienen apenas ingresos. Y la otra pregunta clave en este momento es: si hasta ahora, a pesar de la que está cayendo, se mantiene una relativa paz social (más en Burgos) y no han surgido problemas importantes de racismo o xenofobia, ¿esto continuará así? Del presente estudio se desprenden signos positivos y esperanzadores: una cierta normalización social y eclesial, en un período corto de tiempo; el crecimiento de ámbitos de participación conjunta (matrimonios, colegios, asociaciones, actividades

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públicas) que facilitan la verdadera integración… Pero también hay signos preocupantes: las recientes desestructuraciones familiares, bastantes de ellas forzadas por la situación; cierta juventud un tanto perdida; un contagio del ambiente consumista, secularista e indiferente ante la fe, junto con el resurgir de pequeñas comunidades bastante cerradas… Necesitamos una mirada a medio plazo, que no nos haga perdernos en la inmediatez del momento presente; pero en estos momentos es difícil saber hacia dónde nos dirigimos. Quizá la población inmigrante está más preparada o acostumbrada a vivir en estrechez, y por eso puede sortear la crisis sin tanto agobio como algunos españoles… Lo que sí parece cierto es que el cambio que se ha producido en nuestra sociedad burgalesa y española no tiene vuelta atrás: somos y seremos una sociedad pluricultural y plurirreligiosa, la globalización ha llegado a nuestra casa para quedarse. Lo mismo podríamos decir de nuestra Iglesia. Y más a largo plazo, el actual invierno demográfico, agravado por la crisis, augura que en diez o quince años volveremos a necesitar y recibir grandes cantidades de personas jóvenes. Si bien el presente trabajo es simplemente un “Mapa”, una constatación y valoración del momento presente, no queremos terminar sin apuntar algunas líneas de actuación importantes que creemos que hay que potenciar desde la situación actual. 1.- Aunque ha crecido el número de personas inmigrantes que pasan realmente por momentos de estrechez y necesidad, hay que evitar la regresión a identificar inmigrantes con pobres. Primero, porque es mentira. Segundo, porque socialmente supone fomentar un estereotipo dañino. Y tercero, porque como Iglesia corremos el riesgo de reducir la inmigración a un tema de Cáritas y otros proyectos de acogida e intervención social. 2.- Dicho esto, y ante la intemperie reinante, es necesario potenciar los ámbitos de acogida, escucha y encuentro. En la mayoría de los casos ya no es una primera acogida, sino más un compartir las alegrías y los problemas, los fracasos y las esperanzas: acompañar, poner en común. En esta línea, las diversas instituciones y programas sociales y religiosos creados en la primera década de nuestro siglo han de ser capaces de reorientar sus ofertas para que se responda a las necesidades del momento. 3.- Es necesario un equilibrio entre lo común y lo específico, entre lo propio y lo de todos. Sin perder de vista las necesidades y las aportaciones específicas de las personas inmigrantes, en aquello que sea posible es bueno unir, compartir, crear ámbitos donde lo que importa no son los colectivos sino las personas con sus necesidades y sus posibilidades. Incluso en algunos campos concretos o en determinadas reivindicaciones, plantear algo solo para inmigrantes puede ser hasta contraproducente. Esto sirve para el ámbito social, pero también para el eclesial: la pastoral específica con inmigrantes ha de conducir a la gran y única comunidad. 4.- Es clave el trabajo con los niños y jóvenes inmigrantes de primera y segunda generación, porque de ellos va a depender en buena parte la correcta convivencia dentro de diez años. En general los colegios y las catequesis parroquiales son ámbitos naturales de socialización e integración, pero constatamos el riesgo de que, a medida que se crece, se “pega” más lo malo que lo bueno. Los principales problemas que vemos en naciones vecinas vienen de una incorrecta integración de las segundas y terceras generaciones, que tienden a hacer guetos porque se encuentran con los muros laborales y sociales que la sociedad les pone. La Iglesia, una vez más, debe esforzarse en ser “laboratorio de convivencia”, como decía Juan Pablo II. 5.- Siguiendo en el campo eclesial, está bien y es necesario que desde el ámbito diocesano mantengamos cauces de encuentro, sensibilización y evangelización. Pero

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poco hacemos sin las parroquias. Porque la mayor parte de los cristianos participan habitual o esporádicamente de la vida de las parroquias. Y porque la referencia concreta de Iglesia de muchos inmigrantes es la parroquia de su barrio, de su pueblo, o a la que van con motivo de fiestas y celebraciones concretas. Siendo importante la sensibilización y el contacto con los sacerdotes, vemos que es tarea nuestra también el suscitar y acompañar agentes de pastoral, inmigrantes y autóctonos, que desde esta sensibilidad traten de evangelizar y crear comunidad en la base, en lo concreto. Además, la celebración diocesana y universal del Año de la Fe puede ser aprovechada para una reflexión de toda la comunidad cristiana en su relación con la inmigración. 6.- Y finalmente, si vemos que a nivel social la unión puede hacer la fuerza, también desde la Iglesia hemos de trabajar cada día más para unir fuerzas, compartir proyectos, ampliar horizontes, romper dualidades que nuestra diócesis arrastra históricamente (parroquias-colegios, Cáritas-Iglesia, religiosos-sacerdotes…), evitar duplicidades, tener imaginación para nuevas propuestas. Entre nosotros, y más allá de nuestra Iglesia: el trabajo ecuménico e interreligioso con inmigrantes será también un testimonio de que las religiones están al servicio de las personas e implicadas en la construcción de un mundo más humano.

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ÍNDICE 0.- Presentación ...............................................................................................

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1.- El contexto migratorio ................................................................................

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Algunos datos y tendencias a nivel nacional y regional

2.- Análisis de las migraciones en la provincia de Burgos .......................... 2.1.- Datos de población extranjera empadronada ................................

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2.1.1.- Número de empadronados ........................................................ 2.1.2.- Origen geográfico ...................................................................... 2.1.3.- Distribución por la provincia ....................................................... · Porcentajes de población ....................................................... · Por nacionalidades ................................................................. · En Burgos capital .................................................................... · En Miranda de Ebro ................................................................ · En Aranda de Duero ............................................................... · En municipios de más de 2.000 habitantes ............................ 2.1.4.- Población nacida en el extranjero .............................................. 2.1.5.- Concesiones de nacionalidad por residencia ............................

6 7 10 10 12 14 18 20 23 28 29

2.2.- Datos de la realidad social ..............................................................

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2.2.1.- Población extranjera con residencia legal .….............................. 2.2.2.- Pirámides de población ............................................................... 2.2.3.- Natalidad y matrimonio ……………………………………............. 2.2.4.- Sanidad ....................................................................................... 2.2.5.- Escolarización ............................................................................. 2.2.6.- Vivienda ...................................................................................... 2.2.7.- Acogida y participación en la sociedad burgalesa ......................

31 35 37 38 39 43 44

2.3.- Datos de la realidad laboral ............................................................

46

2.3.1.- Afiliaciones a la Seguridad Social .............................................. 2.3.2.- Contratos a trabajadores extranjeros ......................................... 2.3.3.- Trabajadores registrados en el paro ...........................................

46 48 50

2.4.- Datos de la realidad religiosa ..........................................................

52

2.4.1.- Aproximación al origen religioso de los inmigrantes ................... 2.4.2.- Estructura comunitaria de las diversas comunidades religiosas .

52 53

2.5.- La otra cara de la moneda: e-migrantes y retornados ....................

54

2.5.1.- Población burgalesa residente en el extranjero ......................... 2.5.2.- Migraciones desde Burgos a otras provincias y países .............

54 57

2.6.- Percepciones más allá de los datos ................................................

58

2.6.1.- Lo que está cambiando estos años ............................................ 2.6.2.- Perfiles actuales de la inmigración en Burgos ...........................

58 61

3.- Análisis de la respuesta a las migraciones en la Iglesia de Burgos ....... 3.1.- Instituciones y programas de acogida e intervención .....................

62 63

3.2.- Trabajo desde las parroquias .......................................................... 3.3.- Mesa diocesana de Pastoral con inmigrantes .................................

64 66

4.- Valoración del momento y pistas de futuro ............................................... 69

72

Mapa diocesano de la inmigración 2012  

Realidad de la inmigración en la provincia de Burgos en la actualidad. Mapa Diocesano de Inmigración que ha elaborado Pastoral con Inmigrant...

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