Issuu on Google+

UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA FACULTAD DE EDUCACIÓN, CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN PEDAGOGÍA EN CASTELLANO Y COMUNICACIÓN HISTORIA DE LA EDUCACIÓN, POLÍTICA Y REFORMAS

Profesora

:

Patricia Galindo Matus.

Alumnas

:

Jenifer Jara Rodríguez Yosyua Neira Escalona Yerlia Riquelme Rivas.

Temuco, 23 de mayo de 2012


Desarrollo INTRUCCIÓN DE TRABAJO: UD tiene en Campos Virtual un documento que contiene varios artículos, referidos a la educación en nuestro país, cuyo título es: Revista de Educación: 76 años con los profesores. En este taller sólo trabaje el apartado titulado “Para iniciarse en la Historia Escolar Chilena de los autores Fredy Soto Roa Iván Núñez Prieto y la “Ley de Instrucción Primaria Obligatoria” de María Loreto Egaña B. No trabaje los otros artículos en este taller, ya que serán materias de otras propuestas.

1. En relación a la disciplina histórica y la memoria colectiva, refiérase a 2 ejemplos concretos que den cuenta de esta situación en el documento, fundamentando en ambos casos. Un primer ejemplo de memoria colectiva es el 12 de octubre de 1492, fecha en la que celebramos el día de la raza en conmemoración de la llegada de Cristóbal Colón a América. Este día, en nuestro país, es feriado; es celebrado, además, en actos de colegio y recordado por la sociedad en general, en todo el continente americano. Es, por su carácter de acontecimiento conmemorativo (siendo inculcado en nuestro conocimiento desde pequeños), que se puede considerar como un evento de memoria colectiva o histórica, pues como se define en el artículo “está formada por el recuerdo conservado y transmitido más o menos espontáneamente por una sociedad…”. Siendo además la versión de este hecho que se nos entrega, la versión de los vencedores, es decir, la mirada europea conquistadora, ya que, según la versión americana, no sería precisamente el descubrimiento del continente un “encuentro de razas” totalmente amistoso, sino al contrario, más bien para los pueblos americanos existentes, significó la mayor masacre de la historia, desapareciendo etnias enteras. Y este acontecimiento es tema de debate siempre, pues hay quienes concuerdan con la versión primera, y otros con la última señalada. Otro ejemplo, que es tema de debates y controversias en nuestro país es el 11 de septiembre de 1973, día en que el General Augusto Pinochet toma el poder en nuestro país, extendiéndose su mandato por 17 años, al fin de los cuales de reinstaura la democracia en Chile. El golpe de Estado o Régimen Militar, como le llaman algunos, es un hecho que persiste en la memoria de quienes lo vivieron y que han ido inculcando su experiencia personal, en quienes no lo hicieron. Es también un acontecimiento que genera bastante controversia y debate, pues hay quienes tienen un muy mal recuerdo de este hecho, y otros, por el contrario, tienen una opinión positiva al respecto. Como en el primer ejemplo hay, también en esta ocasión, personas que se vieron afectadas positivamente, y otras de manera negativa, en las cuales significó pérdidas familiares o el exilio. Incluso, hace poco tiempo atrás, se originó un debate al respecto del nombre que debía tener este hecho en los libros de historia que se entregan en los colegios; y mientras unos defendían que se llamara Golpe de Estado, otros por su parte, abogaban por que se denominara Régimen Militar. Por otra parte, se habla de este acontecimiento para bien o para mal en nuestros hogares, colegios, libros de historia o literatura; artículos, debates, en otras

Página 2


Desarrollo palabras, en la sociedad chilena en general, por lo que el 11 de septiembre es un claro ejemplo de un acontecimiento de memoria histórica o colectiva.

2.- Qué importancia atribuye UD que a partir de 1825 se iniciara en Chile un proceso de información sistémica de educación, centrado en la publicación de una Revista de Educación. Consideramos que la Revista de Educación hace un importante aporte a la docencia y a la sociedad en general, ya que contribuye a incrementar las motivaciones y herramientas de quienes la leen, ayudando a la formación de la memoria histórica de la escuela y docencia chilena; lo que puede significar a su vez, un avance en nuestra educación, puesto que creemos que solo cuando se toma conciencia del pasado, de los inicios y de los avances o errores cometidos en él, es posible aprender y lograr avanzar; y seguir surgiendo como país, ya que en la educación radica el desarrollo de éste. Es así como podemos, gracias a esta lógica, ver de manera crítica lo que ocurre hoy en día en nuestra educación chilena, y gracias a la sabiduría de los hechos pasados, no volver a cometer los mismos errores; sino por el contrario, utilizar estos conocimientos para opinar con fundamentos, para proponer ideas y soluciones que es lo realmente hace falta. En síntesis, es necesario conocernos a nosotros mismos, a nuestra historia educativa, para poder lograr cambios significativos.

3.- Haga un análisis crítico, respecto del siguiente párrafo situación actual de la educación municipal de Chile.

relacionándolo con la

“Uno de los aspectos que impugnaron con mayor fuerza fue la intromisión del Estado en un ámbito privativo de los padres, lo que llevaba a conculcar la libertad de los individuos. Al obligar a que éstos educaran a sus hijos se estaba atentando contra la libertad individual, que constituía el Principio fundamental de la sociedad. El senador Blanco argumentaba: "De aquí que muchos han creído encontrar la solución de los problemas sociales en la instrucción obligatoria. La instrucción es buena se ha dicho; la instrucción desarrolla las facultades del hombre, eleva el espíritu, es útil; luego debe ser obligatoria. Las premisas pueden ser exactas. La conclusión será siempre ilógica, inexacta, injusta, mientras el Estado trate de dominar sobre el derecho del padre de familia, de absorber por la sociedad civil la sociedad doméstica. Esto es entrar en el terreno del socialismo, que no reconoce límites. Hacer que el niño concurra a la escuela porque la sociedad cree que va a sacar provecho de ella, es sustituir el derecho del padre de familia por el derecho de la sociedad, es hacer del hijo de familia el hijo de la sociedad, un esclavo de la sociedad, que no otra cosa importa el sistema en que para todo haya que contar con el permiso de la sociedad, como pretenden los autores y sostenedores del proyecto en debate”. Página 3


Desarrollo El deseo de un Estado comprometido con la educación chilena ha sido una lucha ardua, como podemos observar a través de la historia, desde los inicios del país como república independiente hasta nuestros días. Lamentablemente, en la actualidad, aunque parezca increíble, los actores políticos siguen actuando de la misma forma como lo hacían décadas atrás. Existen los partidos conservadores y las clases sociales altas que continúan descalificando cada proyecto propuesto para la mejora de la educación (impulsado éste, ya sea por partidos opositores o por grupos sociales), con los mismos argumentos de antaño. Y esto lo podemos observar claramente en el hecho puntual que se da hoy en día en el plano municipal, y en especial, en el derecho que exige el pueblo chileno a una educación gratuita: “Hay algunos que abogan por una total estatización de la educación en Chile. Creemos que ello constituye un grave error y daña profundamente tanto la calidad como la libertad de enseñanza. Nuestro Gobierno apoya el concepto de una Sociedad Docente, donde tanto el Estado como la Sociedad Civil puedan participar y aportar en la noble y valiosa misión de educar a nuestros niños y jóvenes, protegiendo el derecho de ellos y sus familias, a elegir libremente la institución en que quieren estudiar”. (Piñera, 2011) Sin duda la cita anterior nos recuerda mucho la pronunciada por el senador Blanco en relación a la Ley de Educación Primaria Obligatoria, expuesta anteriormente. Nuevamente se apela a la libertad del individuo y al respeto por la institución familiar que se vería transgredida por los cambios que se piden. Además, se niega la posibilidad de un Estado Docente, haciendo hincapié en que es necesario, también, que la “Sociedad civil” se haga partícipe de la educación. Cabe, mencionar que con “Sociedad Civil” no se está haciendo referencia a que la familia y la comunidad sean actores activos en la educación del menor en el ámbito pedagógico, sino más bien, se está refiriendo a los colegios particulares y la validez de estos como entes educativos, como queda en evidencia en las líneas: “protegiendo el derecho de ellos y sus familias, a elegir libremente la institución en que quieren estudiar”. Es decir, instituciones públicas o privadas; municipales o particulares. Con esto solo sigue la lucha de clases, no hay educación igualitaria, los recursos finalmente se los llevan los subvencionados, porque presentan mejores proyectos por ejemplo; y se continúa así con la exclusión. La calidad entre un colegio particular y uno municipal varía mucho, tanto en lo que los profesores entregan en cuanto a contenido, como en la infraestructura, en ocasiones en estado deplorable. Sin embargo, al mismo tiempo es una medida, de alguna manera, “democrática” el poder elegir el colegio, pero no es ese el problema que nos atañe, sino la existencia de una educación separada por clases sociales y determinada por los ingresos económicos de cada familia. No debemos olvidar que esto sigue fomentando la brecha educativa y de calidad de vida que existe actualmente en la sociedad chilena y que impide que la nación y los individuos que la conforman logren el desarrollo. Pero si tomamos el ejemplo de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria de 1920, y el tiempo en que se demoró en ser aceptada, siendo puesta en tela de juicio por los sectores más conservadores, como ocurre también ahora con la propuesta de gratuidad escolar, debemos tener en consideración que el que sea aceptado dicho proyecto llevará un tiempo quizás bastante más largo de lo que se podría presupuestar. Pero así como la unión de los sectores sociales fue relevante para el logro de esa Ley, si se desea un cambio en el ámbito educativo, es necesaria la misma unión y la misma fuerza social de entonces para que los objetivos del presente se cumplan. Página 4


Desarrollo

4. Explique cuáles eran los fundamentos teóricos que evidenciaba la oposición Conservadora sobre las características y la esencia de la Ley de Educación Primaria obligatoria. a) El país no tenía los recursos humanos, físicos ni económicos apropiados. La clase conservadora argumentaba que no existía el espacio físico, ni instituciones suficientes para recibir a tantos alumnos en el caso que se aprobara la ley que obligaba a todos los niños de estrato social bajo a estudiar. Además, las escuelas no estaban repartidas de manera equitativa por todo el país, existiendo lugares muy alejados, por lo cual, las personas que vivían allí no tendrían cómo asistir, y serían igualmente castigados por la ley, sin tener mayor culpa, ya que solo serían víctimas de las circunstancias. También señalaban que no existía suficiente dotación de docentes para cubrir la demanda, y que el estado no estaba en condiciones de solventar el gasto que significaría un proyecto de tal envergadura. b) Una ley de instrucción primaria atentaba contra el derecho de los padres y la libertad individual. Se pasaría a llevar el derecho de los padres, primero como individuos libres, en democracia; y también como seres libres de elegir qué destino tendrían sus hijos, y el tipo de educación (si es que deseaban educarlos formalmente) que querían para estos. En otras palabras, lo que más disgustaba a los conservadores, era el hecho de que se atropellaba la autoridad paterna, anteponiendo ante ésta, los deseos e intereses “egoístas” del Estado. No se respetaba la familia. Sin embargo, solo se preocupaban de hacer cumplir los derechos y no tenían en consideración los deberes que estos tenían como responsables de un menor. c) El Estado docente promovía la educación de tipo laica y no la religiosa. Al dejarse fuera a los entes religiosos como formadores educativos, se perdería la religión y los valores cristianos morales que eran imprescindibles para la buena formación de la juventud. Todo sería un caos, no habría discermiento de lo que es bueno y malo. Esto sumado a que este tipo de personas era propensa al alcoholismo y demás vicios sociales, no habría nadie que pudiera ayudarlos a no caer en estos. Trataban por este medio de seguir manteniendo el orden establecido desde las Colonia, para así asegurar el poder y evitar alguna posible insurrección de las clases bajas ante su autoridad. Además lo laico lo asociaban con la libertad de pensamiento y el peligro de que las ideas socialistas se infiltraran en la sociedad. Sin la iglesia filtrando lo que se enseñaba, todo quedaba a merced de los enemigos políticos. d) La educación sería utilizada como medio de adoctrinamiento político. Con esto se reclamaba que el partido radical, que era el que proponía la Ley, quería utilizar la educación para divulgar e imponer su visión política, para propagar el socialismo y sus ideas exageradas y sin sustento racional. La gente analfabeta, por su condición de tal, sería entonces presa fácil; arcilla moldeable a los intereses de estos.

5.-Entre los años 1919 y 1920 se gestó un gran debate sobre la Ley de Educación Primaria Obligatoria. Determine cuáles fueron los grandes lineamientos de esta discusión, y cuáles fueron los acuerdos. Página 5


Desarrollo El debate que antecedió a la dictación de la Ley se concentró en un proyecto de ley que surgió como acuerdo entre los Partidos durante una discusión en la Cámara de Diputados. Las temáticas centrales que se evaluaron en el debate eran variadas, entre ellas estaban: - el rol del Estado central vs. el de los municipios; -los altos recursos que implicaba la ley debido a la presencia de la ed. privada vs. el fortalecimiento de la ed. pública; -el carácter laico o ‘confesional’ de las escuelas. Luego de la promulgación de la Ley de Instrucción Primaria en 1860, es el Estado el sostenedor vital de la educación. Esta ley asegura la gratuidad de la enseñanza primaria y la responsabilidad fiscal respecto de ésta. De esta manera, al sistema educacional se le proporcionó una estructura centralizada en la cual el Estado, dotado de poder, era la institución que manejaba la actividad pedagógica, integrada por dos sectores: educación primaria pública, siendo el ente responsable el Estado y las municipalidades; y la educación primaria particular, que comprendía las escuelas pagadas y algunas gratuitas pero que pertenecían a la Sociedad de Instrucción Primaria y otras sociedades liberales. Comenzando el año 1850, la educación se centró en la organización y en revitalizar la escuela como ente institucional, ya que la escuela es el soporte básico de nuestro sistema educativo. La creación de la socialización escolar repercutió en dos medios. El primero posee relación con la construcción de un lugar disciplinado, segregado del entorno familiar cotidiano, mediante normalizaciones que eran capaces de definir la utilización del espacio y el tiempo respecto de los alumnos y preceptores. De esta manera las denominadas ‘prácticas pedagógicas’ procuraron reforzar este aspecto de cierta manera, distribuyendo a los estudiantes en cursos y niveles, delimitando horarios, promoviendo el uso de textos, fabricando un sistema basado en premios y castigos, así como evaluaciones centradas en el fin y no siendo considerada como proceso. El segundo medio tiene que ver con la institucionalización de la escuela concebida como fuente de saber y verdad. Así, con el objetivo de formar preceptores facultados para enseñar, se crearon Escuelas Normales a lo largo del país. En 1880 la mirada de Chile se posó en introducir métodos pedagógicos de países Europeos, sin tomar en cuenta la realidad del país, pero que creen que en cierta manera contribuyó a institucionalizar un sistema educativo que comenzaba a nacer en Chile. En 1920, al ser aprobada la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria, se cierra el período de gestación y consolidación del sistema de educación primaria en nuestro país.

Página 6


Desarrollo 6.-Cuáles son los trasfondos ideacionales que le otorgaron sentido y legitimidad a la educación en Chile, considerando el análisis que Ud. ha realizado. El interés por parte de un grupo del sector político y gubernamental por ampliar y reforzar la educación, tenía como base ideológica la instrucción del pueblo para el desarrollo del país y de la democracia, para lo que debían aumentar la cantidad de niños que se inscribieran y posteriormente asistieran a los centros educacionales, la educación paso a convertirse para un sector de la sociedad en un compromiso social, que además de mejorar la calidad de vida de los más pobres, contribuiría en el desarrollo político-social-económico de Chile, por otra parte, por medio de la educación se buscaba disminuir la delincuencia y analfabetismo en la población, ya que se consideraba que la delincuencia estaba influenciada por la ignorancia, como señaló el presidente Manuel Montt durante su gobierno, “Gran parte de los males que aquejan a la sociedad y que afectan al orden público o influyen en la desgracia de los individuos y de la familia, tiene su raíz en la ignorancia”. (Gonzalez, pág. 6) Para el logro de estos propósitos, se promovió la Ley de Obligatoriedad primaria, de esta forma se exigía que los padres enviaran a sus hijos a los colegios por lo menos cuatro años, lo que significó un gran avance, puesto que la educación es el único medio por el cual el ser humano puede surgir y no verse limitado o determinado por su condición social. “...sin la enseñanza obligatoria en Chile, nunca podrá haber verdadero progreso; la ignorancia es una calamidad pública y no hay otro medio de combatirla, que la enseñanza obligatoria”. Aunque reconoce los diverso problemas que esto significa en la puesta en marcha” Considero la enseñanza obligatoria como la base única y absoluta de todo el edificio pedagógico, como el solo medio capaz de desterrar los numerosos obstáculos en que tropieza el cuerpo docente en el ejercicio de su profesión”...agrega, “las múltiples dificultades que existen para llevar a la práctica esta importante medida puede reducirse a dos: la escasez de edificios y la insuficiencia de maestros”. (Fabres, citado en (Gonzalez, pág. 6) ).

7.-Por qué cambian o perduran los modelos educativos de un país. Fundamente en el caso de Chile Los modelos educativos de un país cambian o perduran dependiendo de la capacidad crítica que pueda tener el ciudadano, dependiendo esto, precisamente, del tipo de educación que recibe, pues si no tiene una enseñanza que le incentive a pensar y a analizar, difícilmente podrá opinar y cuestionar algún tipo de modelo que no sea el adecuado, ni mucho menos logrará proponer un cambio. Pero principalmente los modelos sufren algún tipo de modificación dependiendo del Gobierno de turno y de la idea de educación que éste reconozca como adecuada a los intereses políticos que quiere lograr o al concepto de desarrollo de la sociedad, que posee. También depende de los intereses personales de cada partido político y clase social predominante. Página 7


Desarrollo En Chile, desde sus inicios como república independiente, como hemos podido observar en el documento, este tema ha sido controversial, sobre todo porque la clase conservadora, o considerada de estrato social alto, es quien se opone más fuertemente a los cambios que puedan proponerse al país en cuanto a educación, pues la educación es una manera de igualar a la gente, y las clases elitistas necesitan que haya una desigualdad para seguir siendo las que gobiernan los diferentes ámbitos de la sociedad. Es decir, su negación a los cambios o su insistencia en que perduren modelos, a veces obsoletos y perjudiciales para el ámbito educativo, radica en que temen perder el poder, el control sobre las clases sociales de menor estatus que en otras palabras son su mano de obra.

8. En relación a la Ley de Educación Primaria obligatoria que aparece como un apartado del documento principal, elabore un PPT donde de cuenta del contenido del documento en una presentación didáctica.

Página 8


Desarrollo BIBLIOGRAFÍA

 González, C. (s.f.). Obtenido de unap.cl: www.unap.cl/isluga/celia%20gonzalez.doc  Piñera, S. (5 de Julio de 2011). Gob.cl. Obtenido http://www.gob.cl/destacados/2011/07/05/cadena-nacional-de-radio-y-televisionpresidente-pinera-anuncio-gran-acuerdo-nacional-por-la-educaci.htm

de

Página 9


Ley de Instrucción Primaria Obligatoria