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ANÁLISIS SOBRE LOS RECORTES EN CASTILLA-LA MANCHA

PCE Albacete Comisión provincial para el estudio de los recortes

Pedro Bolívar Reverte, Juan Carlos Muñoz, Esteban Ortiz Boró, Sergio Parreño Motilla, Antonio Agustín Yeste Martínez

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Índice

ÍNDICE Presentación

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I. Análisis de la situación económica en España y en Castilla-La Mancha 1. Explicación resumida de las consecuencias de la crisis en España 2. La crisis en España, secuencia cronológica

7 8 10

2007- 2008 - Estalla la burbuja inmobiliaria

10

2008, octubre - Primer rescate bancario

10

2009, enero - Plan E

10

2009, marzo - Intervención en CCM. Reordenación Cajas de Ahorro

11

2009, noviembre - Economía sostenible

11

2010, mayo - Recortes de Zapatero

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2010, junio - Reforma Laboral de Zapatero

12

2011, febrero - Pacto Social y Económico

13

2011, mayo - Surge el Movimiento 15M

13

2011, mayo - Elecciones autonómicas y municipales

13

2011, junio - Pacto por el euro

14

2011, agosto - Reforma constitucional

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2011, noviembre - Elecciones generales

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2011, diciembre - Medidas económicas de Rajoy. Sus primeros recortes

15

2012, febrero - Reforma laboral de Rajoy

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2012, marzo - Amnistía fiscal y otras medidas

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2012, mayo - Recortes en educación

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2012, mayo - Rescate y nacionalización de Bankia

17

2012, junio - Crédito de 100.000 millones

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2012, julio - Más recortes de Rajoy

18

2012, julio - Creación del Fondo de Liquidez Autonómica (FLA)

18

3. La crisis en Castilla-La Mancha

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2003 - 2006 - Seseña

19

2008 - 2012 - Aeropuerto de Ciudad Real

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2009, marzo - Intervención de CCM

20

2009, agosto - Pacto Social por Castilla-La Mancha

20

2011, mayo - Elecciones autonómicas y municipales

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2011, agosto - Plan de garantía de los servicios sociales básicos

21

2012, mayo - Plan Económico Financiero

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Los recortes de Cospedal según la propaganda oficial

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4. Análisis de los presupuestos elaborados por el PP de Castilla-La Mancha

Índice 26

Comparativa de los presupuestos de 2011 y 2012

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Algunas consideraciones sobre la deuda de Castilla-La Mancha

27

2012, septiembre - Castilla-La Mancha pide el rescate

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Un escenario de futuro muy probable

31

5. Alternativas

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Ideas-fuerza del PP

32

Desmontar las ideas-fuerza del PP

33

Elaborar una estrategia

40

II. Recortes en la educación no universitaria de Castilla-La Mancha 1. Introducción

43 44

2. Primera parte de la aplicación de los recortes plasmados en el “Plan de Garantías de los Servicios Sociales” (Septiembre 2011-Enero 2012) 44 3. Segunda parte del “Plan de Garantías de Servicios Sociales” (Enero-Abril 2012) 45 4. Últimas medidas de Recorte (Abril - Mayo 2012)

46

5. Modificación de plantillas

46

6. Otras medidas

47

7. Conclusiones

48

III. Recortes en la UCLM y el sistema universitario español

49

1. Recortes 2011

50

2. Recortes 2012

50

3. Conclusiones

51

IV. Recortes en Sanidad

52

1. Sanidad: algunos datos a tener en cuenta

53

2. Fórmulas privatizadoras encubiertas en sanidad

54

3. ¿Copago o repago?

56

4. Detalle de los recortes en Sanidad

57

V. Exterminio del Sistema Público de Servicios Sociales en Castilla-La Mancha 59 1. Introducción histórica

60

2. Los Servicios Sociales en Castilla-La Mancha

61

3. Características de los Servicios Sociales en Castilla-La Mancha

62

4. Desmantelamiento del Sistema Público de Servicios Sociales por el PSOE

63

5. Desintegración del Sistema Público de Servicios Sociales por el PP

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VI. Conclusiones del estudio

รndice 67

1. La traiciรณn de los gobiernos central y autonรณmico

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2. Alternativas

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3. Cรณmo hacerlo

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PRESENTACIÓN

Por Antonio Agustín Yeste Martínez

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Presentación


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Presentación

1. Objetivo El estudio sobre los recortes sociales en Castilla-La Mancha fue propuesto por la secretaría general del PCE de la provincia de Albacete en abril de 2012. El objetivo era elaborar un documento que permitiera comprender la amplitud de los recortes y la posibilidad de utilizar esa información para luego hacer difusión interna. Más adelante se evaluaría la posibilidad de hacer difusión pública del mismo. 2. Participantes Las personas que han formado parte del grupo de trabajo han sido: • Coordinación y Economía: Antonio Agustín Yeste Martínez, maestro, camarada del PCE de Albacete. • Educación no universitaria: Esteban Ortiz Boró, maestro, miembro de IU Albacete. • Educación universitaria: Sergio Parreño, estudiante universitario, camarada de las Juventudes Comunistas de Villamalea. • Sanidad: Pedro Bolívar Reverte, médico, camarada del PCE de Hellín. • Servicios Sociales: Juan Carlos Muñoz, trabajador social, camarada del PCE de Albacete. También contribuyeron: Gustavo Téllez, matemático, camarada del PCE de Villamalea y Belén Requena González, trabajadora social, camarada del PCE de Albacete. 3. Metodología Se celebraron un par de reuniones en la sede del partido en Albacete. La comunicación por internet ha sido la habitual tras los dos primeros encuentros. Se optó por hacer un trabajo detallado para cada sección y que cada una de ellas sacara sus propias conclusiones. De ahí se extraería un documento final breve que viene aquí plasmado en la sección titulada “Conclusiones del estudio”. Las fuentes de información con la que hemos elaborado el estudio son el Banco de España, la Junta de Comunidades, la prensa y publicaciones sindicales. 4. Observaciones Ha habido bastante retraso en la presentación del documento por causa del coordinador. Lamentablemente, el trabajo no pudo estar terminado para la Conferencia Política del PCE de finales de junio de 2012. Este retraso, sin embargo, ha tenido también un efecto positivo: el PP de Castilla-La Mancha ha presentado en julio los presupuestos para 2012. Esto ha permitido hacer un análisis de los mismos. 6


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Economía

I

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA EN ESPAÑA Y EN CASTILLA-LA MANCHA

Por Antonio Agustín Yeste Martínez

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1. Explicación resumida de las consecuencias de la crisis en España La crisis capitalista que estalla en 2007 en EE. UU. arrasa como un tsunami el resto del planeta poco después. Los neoliberales argumentan que España entró y permanece en crisis por su excesivo gasto público y falta de disciplina fiscal. De esta tesis se concluye que hay que reducir el gasto público y recuperar la famosa disciplina fiscal, reduciendo el déficit público para alcanzar el nivel exigido por el Pacto de Estabilidad (el 3% del PIB). Esta tesis es falsa. El Estado español era el modelo de rectitud ortodoxa neoliberal. Tenía un superávit en las cuentas del Estado en los años 2005, 2006 y 2007, y su deuda pública era de las más bajas de la Eurozona. Durante el periodo 2004-2007, tal deuda pública bajó del 46% al 36%. España recibió el aplauso de la Comisión Europea, el BCE y el FMI. La situación, en realidad, no era tan fantástica como se nos decía. El estado tenía -y tiene- un déficit estructural ya que la fiscalidad dependía en exceso de las rentas del trabajo y poco de las del capital. Debido a la coyuntura de la burbuja inmobiliaria, los ingresos habían crecido de manera espectacular y este déficit permaneció oculto o ignorado. Cuando la burbuja inmobiliaria estalla, la actividad económica se colapsó y el desempleo se disparó. Entonces los ingresos al Estado bajaron y mucho. De ahí el déficit público del Estado. No tiene nada que ver con el aumento del gasto público, el cual, medido en gasto público por habitante, ha ido bajando, no subiendo. ¿Por qué estalló la burbuja inmobiliaria? La causa primordial es que la mayoría del dinero que estaba detrás de la burbuja inmobiliaria procedía de bancos alemanes, franceses, holandeses, belgas, entre otros. El hecho de que la banca europea alimentara a la banca española se debía a que eran inversiones financieras extraordinariamente beneficiosas. Su rentabilidad era enorme. Pero cuando esta banca europea contaminada por los productos tóxicos procedentes de la banca estadounidense se paralizó, el dinero dejó de venir a España y la burbuja inmobiliaria explotó, creando un agujero en el PIB español equivalente a un 10% de su tamaño. Y todo ello en cuestión de meses. Ahora España tiene un problema enorme porque debe mucho dinero a los bancos europeos, que no puede pagar. Y los bancos europeos tienen un problema incluso mayor, porque han prestado tanto dinero a España y a los otros países intervenidos (Grecia, Portugal e Irlanda) que si éstos no lo pagan, tienen un problema gravísimo. En realidad, muchos de ellos colapsarían. Los bancos alemanes habían prestado en 2009 la enorme cantidad de 704.000 millones de euros a los países PIGS (España, Grecia, Irlanda y Portugal), convertidos en GIPSI con la inclusión de Italia. Esta cantidad es muchas veces superior al capital en reserva de la banca alemana. Si estos países no pudieran pagar su deuda, la banca alemana colapsaría. El establishment financiero alemán y su gobierno es plenamente consciente de este hecho. Y de ahí su énfasis en que el objetivo prioritario de las políticas de austeridad que está imponiendo a aquellos países y de la supuesta “ayuda financiera”a sus bancos, sea el de que la banca alemana recupere el dinero prestado.

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El objetivo de los recortes es salvar la banca alemana y así nacieron las políticas de recortes. Como bien escribía recientemente el editor senior del Financial Times, el Sr. Martin Wolf (25.06.12) el objetivo de estos recortes en España tiene poco que ver con recuperar la economía española y sí con que se pague a los bancos europeos, incluyendo los alemanes, lo que se les debe. Así de claro. Ahora bien, como las cosas no se pueden decir tan claro, el argumento que se utiliza por los economistas y políticos neoliberales es que hay que reducir el déficit público para “inspirar confianza a los mercados financieros” de manera tal que éstos vuelvan a prestar dinero a España. Según tal argumento, la desconfianza de los mercados hacia España determina que la prima de riesgo española haya subido tanto, ignorando que el que marca los intereses de la deuda pública no son los mercados, sino el BCE, que es el lobby de la banca, y muy en especial de la banca alemana. El hecho de que el BCE no haya comprado deuda pública española durante más de tres meses es la mayor causa de que la prima de riesgo se haya disparado. Lo que le importa más a la banca alemana (y a su instrumento, el BCE) es que continúe la austeridad, que sigan y se profundicen los recortes por parte del Estado español a fin de que éste y la banca privada a la que el Estado español ha estado subvencionando y ayudando en cantidades exuberantes (más de un 10% del PIB) paguen ahora lo que deben a aquellos bancos europeos, incluyendo los bancos alemanes. Y los famosos 100.000 millones de euros que el Gobierno Rajoy ha solicitado de las autoridades que gobiernan la Eurozona irán destinados a continuar ayudando (todavía más) a los bancos, y todo ello financiado por el ciudadano normal y corriente que paga al Estado y sostiene la deuda pública. En realidad, si de verdad tanto el Gobierno Rajoy o el Consejo Europeo desearan ayudar a la economía española, no transferirían estos 100.000 millones a la banca (que no ha estado ofreciendo crédito ni a las familias ni a las medianas y pequeñas empresas), sino a organismos estatales como el Instituto de Crédito Oficial (ICO), con el mandato de ofrecer crédito accesible y razonable (no el que provee la banca hoy) a la ciudadanía y a medianas y pequeñas empresas españolas. Tales transferencias públicas podrían también estimular el establecimiento de bancas públicas (tanto centrales como autonómicas) o cooperativas de crédito que garantizaran la existencia de crédito, uno de los mayores problemas que existe hoy en la España endeudada.

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2. La crisis en España, secuencia cronológica 2007- 2008 - Estalla la burbuja inmobiliaria En el año 2006 ya se empezaban a intuir el posible estallido de la burbuja inmobiliaria tal y como publicó el periódico especializado Cinco Días. No se tomaron medidas para evitarla ya que se había crecido un 4% y el paro rondaba el mínimo del 8,5%. Pero entre marzo y abril de 2007, la inmobiliaria Astroc caía en picado (80%). Arrastraba a casi todo el sector que perdieron entre un 10 y un 20% en poco tiempo. La causa: los desorbitados precios que habían alcanzado las viviendas -subían entre 15% y 17% al año- que no fueron acompañados por igual subida de salarios. El resultado: miles de viviendas que no encuentran comprador y hundimiento del sector. Detrás irá la banca, que es la que presta el dinero. 2008, octubre - Primer rescate bancario. Ver detalles aquí. Como la mayoría de los países de la OCDE, España acude al rescate de su sector financiero. El gobierno del PSOE anuncia una inyección a la banca de 30.000 millones ampliable a 50.000 millones. El objetivo era activar el crédito para reactivar la economía. El estado no se haría con activos tóxicos sino “de primera calidad”. Se pagarían unos 1.275 millones anuales en intereses que se recuperarían con la venta de los activos una vez que se estabilizasen los mercados. Zapatero afirmó que el sistema bancario español era muy sólido. El PP, con Rajoy a la cabeza, estuvo de acuerdo. La patronal bancaria -AEB- lo recibió con los brazos abiertos. El resultado: la banca se dedicó a cuadrar sus números comprando deuda pública, el crédito no fluyó y la economía siguió estancada. 2009, enero - Plan E El Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo o, en su forma abreviada, Plan E fue un conjunto de más de un centenar de medidas de política económica que constaba de cuatro ejes de actuación principales: • Medidas de apoyo a empresas y familias. • Medidas de fomento del empleo. • Medidas financieras y presupuestarias. • Medidas de modernización de la economía. La primera parte del plan E inyectó 8.000 millones de euros y la segunda 5.000 más. Fondos que fueron repartidos entre las diferentes administraciones, siendo los ayuntamientos de cada municipio los organismos que decidían en qué obras públicas se invertiría este dinero.

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El plan E logró detener el paro en un 14% pero acabó fracasando. Las causas son múltiples y merecería un estudio aparte. En general se puede decir que no había un cambio en el modelo productivo, ya que en la primera fase no se invirtió en I+D sino que se siguió alimentando al sector de la construcción, no hubo inversión suficiente (la ayuda a los bancos fue muy superior), y no había un objetivo claro a largo plazo salvo el de detener el número de parados. Una consecuencia del plan fue el incremento de manera sustancial el déficit público (pasó de un 4,2% a un 11,1% en 2009). 2009, marzo - Intervención en CCM. Reordenación Cajas de Ahorro La mayoría de las cajas de ahorro estaban entrampadas en la burbuja inmobiliaria. Para sanearlas se inicia un proceso (culminado en 2011) que consistió en: • El Banco de España interviene algunas cajas en situación crítica. La CCM fue la primera en marzo de 2009. Luego siguieron CajaSur en 2010 y CAM en 2011. • Con ayudas públicas del FROB se inicia un proceso de fusiones de las distintas cajas de ahorro. De 45 cajas se pasa a 14 (contando las SIPs -Sistema Institucional de Protección- como única). Una consecuencia dramática de las fusiones es la reducción de plantilla entre un 20% y un 25%. • Se modifica la Ley de Cajas de Ahorro. Sólo lo apoyaron en PSOE y el PP. A partir de ahora se capitalizan las cajas con problemas, algunas se transforman en bancos, el estado pierde el control político sobre las mismas y la obra social queda reducida a la mínima expresión. PNV y CiU se abstuvieron porque vulneraba competencias autonómicas. • La izquierda se opuso porque se capitalizarían con dinero público, se perdería el control político sobre las cajas y sobre todo la oportunidad de nacionalizarlas. Además, predijeron que, se convertirían en bancos para posteriormente privatizarlas a precio de saldo. La labor social desaparecería o quedaría reducida a la mínima expresión. También denunciaron la escasa transparencia del proceso. El resultado: se cumplieron los peores presagios anunciados por la izquierda. Además, a esto hay que añadir el desastre de Bankia en mayo de 2012. Ahora Bruselas quiere convertir a las Cajas de Ahorro en fundaciones y crear bancos malos para sanear el sector. 2009, noviembre - Economía sostenible El anteproyecto de ley consistía en un conjunto de medidas que pretendían modernizar la economía española principalmente en tres sectores: financiero, empresarial y medioambiental. La Ley de Economía Sostenible entró en vigor el 4 de marzo de 2011. Éstas son algunas características: • Entorno económico: Pretende eliminar restricciones injustificadas, estableciendo principios de buena regulación económica para crear un marco normativo estable y predecible con bajo nivel de cargas administrativas. • Competitividad, con cinco medias: Simplificación administrativa, sociedad de la información, ciencia e innovación, internacionalización y formación profesional. • Sostenibilidad: con el objetivo de reducir en un 20 % las emisiones de gases de 11


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efecto invernadero y potenciar la utilización de energías renovables, que deberán alcanzar un consumo del 20 % para el año 2020. Vivienda: potenciar el alquiler y equipara su fiscalidad a la compra. Para que el sector no se hunda, se subvencionará la rehabilitación. Digital: una parte de la ley es la mal llamada “Ley Sinde”, que es un apartado que regula las webs y la protección de la propiedad intelectual. Esta polémica parte de la ley salió adelante con los votos del PP y CiU, si bien no llegó a aprobarse. Parte de las protestas del 15M se dirigirían contra ella.

Resultado: fue una operación de marketing del gobierno socialista que salió mal. La “Ley Sinde” consiguió poner en contra del PSOE a gran parte de gente joven que veía en ella unas “cadenas digitales”. Los fondos para la investigación eran prácticamente nulos y casi todo dedicado a lo militar. Así es difícil innovar. Tampoco cambió el sistema impositivo y se siguió apoyando al sector de la construcción. 2010, mayo - Recortes de Zapatero El 12 de mayo de 2010, Zapatero presenta un paquete de medidas para hacer frente al deterioro de las arcas públicas. Supuso un recorte de 15.000 millones de euros entre 2010 y 2011. Cabe destacar la bajada de sueldo del 5% a los funcionarios, la suspensión de la revalorización de las pensiones, descenso de la inversión en infraestructuras, recortes a los beneficiaros de la Ley de Dependencia, fin del cheque bebé y subida del IVA del 16 al 18%, si bien esta última medida ya se había anunciado antes. El resultado: aumenta la pobreza y el malestar, desciende el consumo y continúa la pérdida de puestos de trabajo. Los sindicatos mayoritarios reaccionan mal al convocar una huelga general para finales de septiembre, varios meses después de los recortes. 2010, junio - Reforma Laboral de Zapatero El PSOE, con el apoyo del PNV, presenta su reforma laboral con la que pretendía supuestamente estimular la creación de empleo indefinido y acabar con la temporalidad. Estos son los puntos básicos: • El abaratamiento del despido a 20 días por año trabajado ampliando las causas de los despidos objetivos, en concreto, los despidos podrán llevarse a cabo cuando la empresa justifique pérdidas "actuales o previstas" o en el caso de que exista una "disminución persistente de su nivel de ingresos". • La ampliación de la edad límite de los contratos de formación. • La apertura de descuelgue colectivo para las ETTs y la posibilidad de intermediación privada en el mercado laboral. El resultado: un fracaso total ya que supuso una pérdida de derechos de la clase trabajadora, no se creó empleo, disminuyó la contratación indefinida y aumentó la temporal. La huelga general de septiembre acentuó más la pérdida de credibilidad de los sindicatos mayoritarios. La derecha la rechazó por considerarla insuficiente. La izquierda se opuso a un nuevo atraco a los más débiles. 12


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2011, febrero - Pacto Social y Económico Pretendía ser un acuerdo contra la crisis y resultó ser una traición más a la clase trabajadora, esta vez con la firma de los sindicatos mayoritarios. El texto consta de tres partes: 1. Pensiones (acuerdo para la reforma y fortalecimiento del sistema público de pensiones); acuerdo sobre políticas activas de empleo y otras materias de índole laboral y el acuerdo sobre política industrial, política energética y política de innovación. En la práctica supone el aumento de la edad de jubilación de los 65 a los 67 años con 37 años cotizados. Se podrá jubilar también a los 65 años con 38,5 trabajados. Además, se computarán los últimos 25 años para establecer la pensión frente a los 15 que había hasta entonces. Empezaría a computar a partir de 2013. 2. Compromiso entre gobierno y sindicatos para el tratamiento de cuestiones relativas a la Función Pública. Y por último, 3. Acuerdo entre sindicato y patronal sobre criterios básicos para la reforma de la negociación colectiva. Resultado: pérdida efectiva de derechos y económica al retrasar la edad de jubilación y aumentar el periodo de cotización. Los sindicatos UGT y CC. OO. caen en descrédito total por su complicidad con el gobierno neoliberal del PSOE. 2011, mayo - Surge el Movimiento 15M El 15 de mayo miles de personas salen a la calle con el lema “No somos mercancías en manos de políticos y banqueros”. Los medios lo ignoran hasta la acampada en Sol que se convierte en un fenómeno mundial. Algo empieza a moverse. 2011, mayo - Elecciones autonómicas y municipales El 22 de mayo tienen lugar las elecciones autonómicas y municipales con la victoria del PP, la debacle del PSOE y el ascenso de IU. Es un anticipo de las generales. Así quedaron las municipales: Partido

Votos

Porcentaje

Concejales

PP

8.474.031

37,53%

26.499

PSOE

6.276.087

27,79%

21.767

IU

1.424.119

6,31%

2.230

CiU

778.679

3,45%

3.862

UPyD

465.125

2,06%

152

PNV

327.100

1,45%

882

Bildu

313.231

1,39%

1.138

Las autonómicas: todas las comunidades gobernadas por el PP excepto, Andalucía (PSOE), Asturias (PSOE), Canarias (CC), Cataluña (CiU) y País Vasco (PSE-PSOE). 13


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2011, junio - Pacto por el euro El 27 de junio se aprueba en Bruselas el Pacto del Euro. El objetivo es mejorar la competitividad para combatir la crisis del endeudamiento en la Eurozona, mediante un compromiso formal de todos sus miembros. En España, PSOE y PP están de acuerdo en firmar este pacto. Entre las medidas a tomar están: • Vinculación de salarios y productividad (y no al IPC). • Flexibilidad laboral (despido más barato). • Disminución de los impuestos a las empresas y la cotización a la SS. • Déficits a menos del 3%, deuda al 60%. • Control de los bancos, evitando que asuman riesgos excesivos. • Reformas de los sistemas de pensiones y de protección social. Aumento de la edad de jubilación. En España ya se había hecho en el Pacto Social y Económico. ¿Qué supone el pacto? Pérdida de derechos laborales, sociales y económicos: abaratar el despido, aumentar la edad de jubilación, disminuir los impuestos directos y aumentar los indirectos es robar a la clase obrera. Disminuir las cotizaciones a la SS implica menos fondos para cubrir las bajas por enfermedad y menos recursos para sanidad y otros servicios sociales. Attac hizo un análisis que se puede consultar aquí. 2011, agosto - Reforma constitucional El acuerdo entre el PSOE y el PP para reformar el artículo 135 de la constitución establece que el pago de la deuda tiene prioridad absoluta. Esto tiene varias consecuencias: • Limitar el déficit limita la capacidad de financiación del Estado y con ello principalmente los gastos sociales, desde las pensiones, sanidad, educación hasta los transportes, cuerpo de bomberos, salario de funcionarios, etc. • Implica una pérdida total de soberanía económica. Buena parte de la nueva deuda que emitamos se destinará a pagar la deuda ya existente, llevándonos a una espiral de deuda que jamás podremos terminar de pagar. Un gran negocio para nuestros acreedores, que principalmente son la banca francesa y alemana. • Da prioridad absoluta a la banca, ya que hay que pagar antes la deuda e intereses, no pudiendo pagar sueldos, pensiones, prestaciones ni ningún tipo de gasto hasta que no haya cubierto totalmente dicho importe. Su aplicación significa la abolición de la constitución. Si el estado no puede pagar absolutamente nada, ni negociar, ni mantener los servicios públicos, ni el país en funcionamiento, todos los demás artículos de la constitución quedan en nada.

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2011, noviembre - Elecciones generales El 20 de noviembre tienen lugar las elecciones generales con la victoria por mayoría absoluta del PP que había prometido puestos de trabajo, bajada de impuestos y que no iba a tocar sanidad, educación ni a los parados. Mariano Rajoy será presidente. Partido

Escaños

PP

186

PSOE

110

CiU

16

IU-ICV

11

Otros

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2011, diciembre - Medidas económicas de Rajoy. Sus primeros recortes. El 30 de diciembre, el gobierno del PP anuncia varias medidas económicas con el objetivo es reducir el déficit del 8% al 4,3%. Se pueden ver en detalle aquí. 1. Acuerdo de no disponibilidad de gasto. Suponen recortes en las administraciones públicas. A destacar sanidad (409 millones), educación (485 millones), empleo (439 millones) y Fomento (1.614 millones). También los entes territoriales recibirán menos dinero y el fondo de compensación interterritorial reduce su partida en 409 millones de euros. Desaparece el presupuesto en cooperación internacional. 2. Reducción en RENFE, RTVE e I+D+I, con 200, 200 y 600 millones respectivamente. 3. Reducción de subvenciones a partidos políticos (30 millones), patronal y sindicatos (55 millones). No se toca a la Iglesia Católica. 4. Recorte de altos cargos casi en un 20%. 5. Actualización de pensiones y congelaciones. Suben las pensiones un 1%, se congela el sueldo de los funcionarios y se aumenta su jornada laboral a 37,5 horas. No se cubrirán las jubilaciones excepto en sanidad, educación y cuerpos de seguridad, pero sólo el 10%. También se congela el SMI. No se renueva la renta de emancipación y se aplaza hasta 2013 la aplicación de la Ley de Dependencia a nuevos beneficiarios. 6. Subida de impuestos. En contra de lo que había prometido en campaña, el IRPF sube de manera progresiva (pagarán más los que más tienen) y también aumenta el IBI. Se elimina la bonificación al gasóleo profesional. La deducción por vivienda vuelve y con carácter retroactivo desde 2010 pero quedará sin efecto en julio. 7. No sube la luz. Quedará sin efecto más adelante. 8. Suspensión del canon digital que cambia por una compensación por copia privada. Algunas medidas son positivas, como la reducción de altos cargos y el aumento progresivo el IRPF y el IBI, cosa que no se atrevió a hacer el PSOE. Lamentablemente, se echa de menos la lucha contra el fraude fiscal -que se estima en 80.000 millones anualesy mejorar la recaudación de las SICAV. No hay unas medidas para crear empleo pero sí recortes en sanidad, educación, investigación, sueldos y servicios sociales. Por cierto, todas estas medidas citadas van en contra de lo que prometió el PP en campaña. 15


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2012, febrero - Reforma laboral de Rajoy El texto se puede consultar aquí. Es el mayor ataque a la clase trabajadora que ha habido en años. Las características principales según CC. OO. son: • Introduce la figura del despido libre y gratuito para empresas de menos de 50 trabajadores/as. • Discrimina a los trabajadores sin prestación por desempleo en la búsqueda de empleo. • Abarata el despido generalizando el despido procedente colectivo de 20 días por año al ampliar las causas si hay pérdidas previstas, disminución de ingresos o ventas, haciendo innecesaria la autorización administrativa. • Abarata el despido objetivo rebajándolo a procedente (antes improcedente). • Facilita de forma individual el despido por absentismo como causa objetiva por bajas con enfermedad leve. • Abarata el despido improcedente rebajando la indemnización a 33 días tope 24 mensualidades de forma general, suprimiendo además los salarios de tramitación. • Condena a los jóvenes menores de 30 años a la precariedad por la vía de los contratos de aprendizaje y la ampliación de los límites del encadenamiento de los contratos temporales. • Introduce las horas extras en los contratos a tiempo parcial precarizando y destruyendo el empleo. • Introduce la figura del trabajo gratis a los parados con prestación por desempleo. • Introduce modificaciones de las condiciones de trabajo sin necesidad de acuerdo sindical: la distribución irregular de un 5% de la jornada ordinaria, la movilidad funcional y geográfica, la reducción salarial, dejando la única salida para los trabajadores/as en los tribunales de justicia. • Elimina la autorización administrativa de los ERE. Adiós a los períodos de consulta a los representantes de los trabajadores/as y a los planes de acompañamiento social, y en el caso de ERE por extinción 20 días y punto. • Dejan en papel mojado la negociación colectiva, permitiendo no aplicar aspectos del convenio imponiendo la decisión arbitral, abren la puerta a convenios de empresa con condiciones peores que los de rango superior dejando sin poder a los convenios de sector que son los que protegen a los trabajadores/as de las Pymes y eliminan la ultraactividad automática a partir de los 2 años de la finalización de los convenios colectivos. • Privatizan las agencias públicas de empleo al permitir que las ETT se conviertan en agencias de colocación. Resultado: es la gran reforma que quería la patronal y un nuevo ataque -brutal- a la clase obrera. Pérdida de prácticamente todos los derechos y se abre el camino hacia una monarquía bananera. La huelga general del 29 de marzo fue un éxito pero el gobierno se negó a negociar o a cambiar una coma del texto. El gobierno del PP opina de otra manera, si bien reconocen que no va a crear más puestos de trabajo.

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2012, marzo - Amnistía fiscal y otras medidas Con el fin de hacer aflorar 25.000 millones de euros, el gobierno del PP lanzó una amnistía fiscal a la que podían acogerse los defraudadores. Para blanquear el dinero, tan sólo tendrían que pagar entre un 8 y un 10%. Es decir, el estado recaudaría unos 2.500 millones de euros. Dos años antes, los populares defendían otra cosa y se opusieron a un proyecto de amnistía fiscal del PSOE que nunca llegó a ver la luz. Entonces Cospedal dijo que era “injusto, antisocial y una barbaridad”. También se aprueba una subida de las tasas judiciales, que hace que la justicia gratuita quede prácticamente en nada y la supresión de las deducciones fiscales a las grandes empresas, a las que en años anteriores ya se le habían rebajado mucho los impuestos. Resultado: la medida se comenta por si sola. Un nuevo regalo a los ricos. 2012, mayo - Recortes en educación La intención del gobierno es ahorrar 3.000 millones de euros. Se explican con detalle en el apartado de educación. Se pueden resumir en: • Aumento de la ratio hasta niveles de 30 años atrás. • Aumento del horario lectivo • Reducción de recursos a los centros. • Aumento gigantesco de las tasas universitarias. • Eliminación casi total de las becas. El resultado: baja la calidad de la enseñanza básica, despido masivo de profesores, universidad para ricos casi en exclusiva. 2012, mayo - Rescate y nacionalización de Bankia Se puede leer en detalle aquí. Se puede resumir en los siguientes pasos • En mayo de 2012 se anunció que Bankia tendría que ser intervenida con dinero público. Ya había percibido 4.465 millones del FROB en 2010., • El 9 de mayo el gobierno de Rajoy nacionaliza el BFA, matriz de Bankia. • El 25 de mayo el Consejo de Administración decide pedir una inyección de 19.000 millones de euros de dinero público para el grupo. Es el mayor rescate de la historia de España: 23.465 millones en total. • El 27 de mayo BFA anuncia unas pérdidas de 3.318 millones. El IBEX 35 cae un 2,17 % (nivel de mayo de 2003) y la prima de riesgo se dispara hasta alcanzar su máximo histórico desde la entrada en el euro, los 511 puntos básicos. • IU pide una comisión de investigación, el PSOE la presencia de los anteriores gestores de la entidad y el 15M logra imputar a Rodrigo Rato. UPyD se querella contra el consejo de administración de Bankia el 11 de junio.

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2012, junio - Crédito de 100.000 millones El sábado 9 de junio el ministro de Economía Luis de Guindos anuncia que España ha solicitado a la Unión Europea un rescate de hasta 100.000 millones para sanear el sistema financiero español a través del FROB, y especialmente Bankia. El presidente del gobierno Mariano Rajoy evitó el término rescate y habló de "línea de crédito". 2012, julio - Más recortes de Rajoy Es el mayor recorte social en la historia de España. Pretende ahorrar 65.000 millones de euros. Las medidas son: • Incremento del IVA en tres puntos, del 18% al 21%. El tipo reducido, del 8% al 10%. Se mantiene el tipo superreducido en el 4% para productos de primera necesidad. • Suspensión de la paga extra de Navidad a los empleados públicos. Reducción del número de días de libre disposición; ajuste del número de liberados sindicales. • Recorte del subsidio de desempleo a partir del sexto mes, del 60% al 50% sobre la base reguladora, aunque se mantiene durante dos años. • Eliminación de la deducción por vivienda para nuevos compradores desde 2013. • Reducción del 30% en el número de concejales por tramos de población. • Recorte adicional de un 20% en las subvenciones a partidos, sindicatos y patronales en los presupuestos de 2013. • Las cotizaciones sociales bajan un punto en 2013 y un punto adicional en 2014. • Supresión de un gran número de las bonificaciones a la contratación. • Recorte de 600 millones de euros en las partidas de gastos de los ministerios. • Se requiere haber trabajado previamente para acceder a la Renta Mínima de Reinserción. • Reforma de la tributación medioambiental e impulso del principio de “quien contamina paga”. • Subida del tabaco. La respuesta social ha sido inmediata: protestas en las sedes del PP y manifestaciones multitudinarias por todo el país. En los sondeos, el PP perdería 8 puntos y la mayoría absoluta, el PSOE se mantendría, y duplicarían IU y UPyD. 2012, julio - Creación del Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) Es una línea de crédito creada por el gobierno español concebida para que el Estado preste dinero a las comunidades autónomas y que éstas no tengan que financiar su deuda en los mercados. Está dirigido por el ICO. Hay un requisito común e indispensable, que obliga a las comunidades que se aferran al Fondo a destinar el dinero a pagar la deuda con los bancos o entidades financieras principalmente. Como podemos ver, el pago de la deuda y la deuda con entidades financieras -no con proveedores- es lo primero. Para la banca siempre hay dinero. 18


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3. La crisis en Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha ha sufrido especialmente el impacto de la crisis ya que era una de las regiones más “ladrilleras”. Los datos así lo indican: • De las más de 60.000 empresas del sector que hay en España, casi 9.000 están en nuestra comunidad, lo que supone el 15% del total. • Además, frente al 8% de personas trabajando en la construcción en España, en Castilla-La Mancha había el 10%, un 25% más de la media nacional. • Al hundirse el sector de la construcción, el paro aumentó rápidamente y pasó del 8% en 2007 a un 27,2% en 2012. Castilla-La Mancha era la comunidad autónoma menos endeudada de España en 2003 (3% PIB) y en 2012 es la tercera (16,6% PIB), sólo superada por Valencia y Cataluña. Esta deuda se ha incrementado un 170% en ese periodo. Los datos de diversas variables económicas proporcionados por el Banco de España desde que comienza la crisis a mediados de 2007 son: 2008

2009

2010

2011

2012***

Parados

105658

173051

204382

217745

242823

T. de paro

14,90%

19,23%

21,33%

24,45%

27,20%

3298

5037

6840

6587

6287

Deuda/PIB

7,00%

12,10%

16,20%

18,00%

16,60%

Déficit (%)

4,58%

4,86%

6,47%

7,31%

PIB**

39028

37814

37399

37979****

PIB/hab**

19497

18459

18338

18568

Deuda**

**Millones de euros (protocolo de déficit excesivo) ***Paro en junio, deuda en marzo ****Según el Banco de España, el crecimiento económico de Castilla-La Mancha fue nulo en 2011, por lo que suponemos que el dato debe ser distinto.

2003 - 2006 - Seseña Quizás el símbolo más evidente de la etapa de expansión de la locura del ladrillo que se apoderó de España entre el año 2000 y el 2007 sea la urbanización para casi 60.000 habitantes que en Seseña, un pueblo de Toledo de apenas 6.500 vecinos en 2003, levantó Francisco Hernando, el Pocero. De las 13.000 viviendas, sólo se construyeron 5.000 y de éstas, 2.000 se la quedaron los bancos. Fue uno de los primeros escándalos de corrupción urbanística que salieron a la luz. El Pocero había contado con el apoyo de Bono (PSOE), Barreda (PSOE) y de Zaplana (PP) y con la tenaz oposición de Manuel Fuentes, alcalde de IU.

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2008 - 2012 - Aeropuerto de Ciudad Real Este recinto, que empezó a funcionar en diciembre de 2008 y estaba preparado para registrar 2,5 millones de pasajeros al año, costó 500 millones de euros, una inversión que no ha llegado a ser rentabilizada. Gran parte de ese dinero procedía de las arcas públicas y de la CCM, manejada por el PSOE y el PP y que dieron el visto bueno a los préstamos. El cierre definitivo del aeropuerto de Ciudad Real se produce después de que Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (Aena) hicieran público un boletín de información interna a los usuarios aeronáuticos, en el que informaba del fin de la operatividad de esta pista. 2009, marzo - Intervención de CCM El proceso fue el siguiente: • Finales de 2008, primero síntomas de crisis en CCM. La causa, la excesiva exposición al sector de la construcción y la crisis inmobiliaria. En particular, se dieron créditos millonarios para la construcción del fallido aeropuerto de Ciudad Real. • Se intenta la fusión con Ibercaja pero fracasa y luego con con Unicaja, que tampoco llega a buen puerto. • 28 de marzo de 2009: el Banco de España interviene la entidad y cesa a todo su consejo de administración encabezado por Juan Pedro Hernández Moltó (PSOE), nombrando tres administradores, garantizando los depósitos de la Caja con el Fondo de Garantía de Depósitos y comunicando inmediatamente el hecho al Ministerio de Economía. El domingo 29 de marzo, se reunió un Consejo de Ministros extraordinario para aprobar un decreto-ley avalando la inyección de liquidez necesaria. • 3 de noviembre de 2009: el Banco de España aprueba la venta de la red comercial de CCM al Banco Liberta de Cajastur,14 a cambio del 25% de la propiedad del banco. • 30 de septiembre de 2010: comienza a operar la nueva entidad nacida de la operación anterior, con el nombre Banco Castilla-La Mancha, aunque manteniendo la marca comercial CCM. • La ayuda pública inyectada por el FROB fue de unos 7.100 millones de euros. 2009, agosto - Pacto Social por Castilla-La Mancha El presidente Barreda firma el Pacto Social por Castilla-La Mancha con patronal y sindicatos pero sin el apoyo del PP, que lo obstaculizó, ni de IU porque serviría para perpetuar el modelo ladrillero. Tenía el objetivo de reactivar la economía y combatir el paro. Contó con una dotación de 2.000 millones de euros (con cargo a los presupuestos de 2010) y constaba de 85 medidas. Éstas son sus líneas generales: • Incremento del volumen de licitación de obra pública, con más de 1.000 millones de euros para 2010 y fórmulas de apoyo financiero que ya están en marcha. • Plan de choque contra el desempleo, con un presupuesto de 50 millones de euros. Con él se pretendía llegar a más de 10.000 trabajadores que habían agotado su 20


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prestación o subsidio por desempleo. Se continuarían potenciando las fórmulas de apoyo financiero que ya estaban en marcha e impulsando otras como la Sociedad de Garantía Recíproca.

Resultado: el pacto sirvió de poco ya que en 2010 se perdieron 30.000 empleos. Las causas son múltiples pero básicamente no estableció las condiciones para un nuevo modelo productivo y de desarrollo, asentado en sectores de futuro, creadores de empleo estable, digno y de calidad. Tampoco fomentó un sector público fuerte, tanto financiero como productivo. 2011, mayo - Elecciones autonómicas y municipales Resultado electoral de las elecciones autonómicas. Fuente: diario El País. Partido Escaños

Votos % Votos

PP

25 564335

48,13%

PSOE

24 508716

43,38%

María Dolores de Cospedal se convierte en la primera presidenta del PP en la comunidad. En las capitales de provincias, el PP se queda con Albacete, Ciudad Real y Guadalajara y el PSOE con Cuenca y Toledo. 2011, agosto - Plan de garantía de los servicios sociales básicos Con este eufemismo designa Cospedal al mayor recorte dado a los servicios sociales en la historia de Castilla-La Mancha. Es de clara inspiración neoliberal, elaborado desde Génova (sede central del PP) y que servirá para que Cospedal gane apoyos dentro de su partido. El objetivo del plan es ahorrar 1.815 millones de euros -un 20% del presupuestopara llegar al límite del 1,3% de déficit fijado para 2011 por el gobierno del PSOE y con el visto bueno del PP. Sólo en personal espera ahorrar 400 millones de euros, lo que supone destruir más de 8.000 puestos de trabajo. La situación no es muy halagüeña, con casi 220.000 parados (el 24% de la población activa), una deuda de 6.500 millones, un déficit del 6,4% (el límite fijado por el gobierno central era del 2,4% para 2010), con un PIB estancado, miles de familias en peligro de desahucio y una CCM vendida a Cajastur e inestable (gracias, en parte, a las dudas sobre la entidad que Cospedal había difundido antes). Las principales medidas del plan son: A) Reducción del gasto • Derogación de la Ley de Acceso a la Vivienda. • Eliminación del complemento de 400€ a las viudas. • Aumento de dos horas lectivas semanales para los docentes de Infantil, Primaria (de 23 al 25) y Secundaria (de 18 a 20). No se pagarán las vacaciones a los 21


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interinos que trabajen más de 5,5 meses. Se cobrará en función del tiempo trabajado, con un máximo de 22 días hábiles. La eliminación de 32 de los 33 centros de formación de profesorado que existen en la región. Ahorro de 28 millones. La mayor partida de ahorro, de 400 millones, se centra en lo que se denomina "racionalización de las infraestructuras e instalaciones sanitarias". Algunos centros se venderán y luego se alquilarán para su uso. Una reducción de 500 liberados sindicales. La cifra pasará de 785 a 284 máximo. Supresión del 40% de puestos de personal eventual en la Administración pública. Eliminación de 19 empresas y fundaciones públicas. Plan contra el absentismo laboral, en el que se sustituye el pago de horas extras por tiempo de descanso. Supone un ahorro de 46 millones de euros. Eliminación de la figura del Defensor del Pueblo y los delegados de las consejerías en las cinco provincias manchegas. La supresión de las subvenciones directas a sindicatos y patronales. La congelación temporal de la oferta pública de empleo en todos los sectores de cara al 2012. Se prevé un ahorro de 6 millones de euros. Prohibición de contratar personal funcionario interino. Supresión de la Oficina de la Junta en Bruselas. Reducción del presupuesto de la Televisión de Castilla-La Mancha en un 20% para su posterior privatización. En general, se reducirán las subvenciones a un 10%. Control del consumo de la telefonía móvil, Se prevé ahorrar 2 millones de euros. Restricción de la contratación de asistencias técnicas. Ahorro de 11,7 millones. Reducción del 50% de los gastos de protocolo y campañas institucionales.

B) Medidas de ingresos • La venta de acciones en sociedades privadas que posee el Gobierno regional, como Gas Natural o Telecom, de la que se conseguirá un ingreso de 12 millones. • Venta de inmuebles en propiedad de la Junta de Castilla-La Mancha sin uso que supondrá un ingreso de 10 millones. • Venta de vehículos públicos (una flota de 2.500 vehículos) de la que se espera un ingreso de 4 millones de euros. Aparte del duro ajuste no hay medidas para estimular el crecimiento ni la creación de empleo. Es más, con el ajuste en personal, lo único garantizado es que no habrá contrataciones en la administración pero sí despidos y, en consecuencia, más paro tal y como ha sucedido. Resultado: aumento del paro, estancamiento del crecimiento, descenso de la calidad de los servicios públicos, dificultad en el pago a proveedores (farmacias y otros).

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2012, mayo - Plan Económico Financiero El 17 de mayo de 2012 el gobierno central apoya el PEF (Plan Económico y Financiero de Reequilibrio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha). El objetivo del plan es reducir progresivamente el déficit en el período 2012-2014 hasta el 1%. Las medidas que contempla el plan se pueden ver en detalle aquí. He aquí una síntesis de las medidas correctoras del capítulo I: 1. Racionalización de las estructuras administrativas. Las medidas van dirigidas a eliminar duplicidades, El ahorro total estimado por el conjunto de medidas que se indican a continuación es de 29,4M.€. • Se suprimen diversos organismos dependientes de la Junta. • Se reorganizarán las plantillas de personal funcionario y laboral. No se cubrirán las vacantes. 2. Reducción de complementos específicos y asimilados, acción social y otras prestaciones. Son medidas transitorias. El ahorro se estima en 68,2 M.€. 3. Ajuste de los derechos sindicales a la normativa estatal. Ahorro previsto de 19,5 M.€. por reducción de liberados sindicales y ayudas a sindicatos. 4. Mejora de la productividad. Las medidas tienen como objetivo el aumento de la productividad, la mejora de la eficiencia, la disminución de horas extraordinarias, las sustituciones y el control del absentismo laboral. La reducción de costes esperada se eleva a 18,5 M.€. 5. Personal docente. El ahorro total previsto se cuantifica en 101,2M.€. Se pueden ver en detalle en el apartado dedicado a los recortes en educación. 6. Redimensiónamiento de la plantilla. El objetivo de esta medida es la optimización del personal funcionario y laboral fijo. Los ahorros derivados de su implantación se estiman en 23,1 M.€. • Se congela la Oferta Pública de Empleo 2012 y se disminuyen las plazas ocupadas por personal funcionario interino y laboral temporal. 7. Controles presupuestarios • La contratación de Personal Directivo, de organismos autónomos, empresas públicas y resto de entes del sector público requerirá informe previo de la Consejería de Hacienda. • La Consejería de Hacienda, a propuesta de la Consejería de Sanidad, fijará las cuantías máximas en concepto de productividad variable por cumplimiento de objetivos del personal directivo del SESCAM. • El Consejo de Gobierno autorizará, previo informe de la Consejería de Hacienda, el número global de nuevos cupos de efectivos así como la determinación del número 23


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máximo de contrataciones de profesorado en centros docentes públicos y la designación de asesores técnicos docentes. Refuerzo del control del gasto de personal, con especial atención en el gasto en atención continuada, nombramiento de personal eventual y nombramiento de sustituto en el ámbito del personal de instituciones sanitarias.

PEF - Medidas 2012

IMPORTE

No se incluye personal estatutario al estar incluido en el apartado Sanidad

(Millones de €)

1. Racionalización de las plantillas

29,4

2. Reducción de complementos específicos y asimilados, acción social y otras prestaciones

68,2

3. Ajuste de los derechos sindicales a la normativa estatal

19,5

4. Mejora de la productividad

18,5

5. Medidas específicas docentes

101,2

6. Redimensión de la plantilla

23,1

TOTAL

259,9

Medidas adicionales al capítulo I: Se establecen con la finalidad de cubrir posibles efectos de las medidas menores a los calculados en la estimación inicial. Los importes previstos por estas medidas no se incluyen en el cómputo del efecto de las mismas. 1. Racionalización de las estructuras administrativas. • Aumenta la jornada de trabajo a 37,5 horas semanales. Habrá menos sustituciones y contrataciones. 2. Mejora de la productividad • Cumplimiento efectivo de las 1.665 horas en los centros Educativos mediante la creación de bolsas, que permita requerir al personal funcionario y laboral cuando surjan necesidades de servicio en otros centros de trabajo, siempre dentro de la misma localidad. 3. Medidas específicas docentes • Se pueden ver en detalle en el apartado dedicado a los recortes en educación. PEF - Bolsa de medidas adicionales

IMPORTE (Millones de €)

Racionalización de las plantillas

21,4

Mejora de la productividad

14,4

Medidas específicas docentes

27,4

TOTAL

63,2

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Los recortes de Cospedal según la propaganda oficial Los ejes de los recortes son los siguientes: 1. Extinción y liquidación de organismos autónomos, empresas públicas, fundaciones y consorcios: • Consejo Económico y Social (CES). • Defensor del Pueblo. • Servicio Público de Empleo. • Sociedad de Infraestructuras Aeroportuarias. • Instituto D. Quijote de Promoción Turística, Cultural y Artesanía. • Fundación General de Medioambiente, fundación Ínsula Barataria, Fundación para el Fomento de la Innovación, Diseño y la Cultura Emprendedora, Fundación Castellano-manchega de Cooperación y la Fundación Jardín Botánico. • Consorcio Parque Arqueológico de Alarcos y Consorcio Parque Arqueológico de Carranque. 2. Fusión y sobredimensionamiento de empresas y fundaciones aún activas: • Fusión de Agencia de Gestión de la Energía (Agecam), Empresa Regional del Suelo, Gestión de Infraestructuras (Gicaman) y Sociedad de Carreteras. • Fusión bajo InverCLM de Instituto de Finanzas y Sodicaman. • Racionalización de la plantilla de Gestión Ambiental (Geacam). • Privatización del grupo Radiotelevisión Castilla-La Mancha. Para ello se optimizarán los ingresos, se racionalizarán los gastos y después se creará un marco jurídico para privatizarlo. • Racionalización y reestructuración del Instituto de Promoción Exterior (Ipex). Eliminación de oficinas en el exterior, incluidas cinco embajadas autonómicas. • Reducción al mínimo de estructura y funcionamiento de la Fundación Cultura y Deporte. • Racionalización de los servicios prestados por la Fundación Sociosanitaria. 3. Reducción de los recursos destinados a la gestión de empresas públicas, pudiendo en parte ser asumidas las actuaciones por el propio personal de la Junta. Cospedal también ha eliminado el 40% de los altos cargos y los cargos eventuales en la Administración, el 50% de los conductores y secretarias de altos cargos; la reducción de derechos sindicales al mínimo legal (501 liberados a tiempo completo); la extinción del 25% de los arrendamientos de oficinas y edificios de la Junta -50% a final de año- y la revisión de las rentas; reducción del 20% de la flota de vehículos oficiales; eliminación del complemento salarial a ex altos cargos de la Junta que trabajan en la función pública. La propaganda oficial dice estas cosas y de esta forma. Conviene recordar que racionalizar plantillas es despedir gente y que fusionar empresas conlleva despidos. Algunas fusiones serán para privatizar más tarde y las privatizaciones son prácticamente un saqueo de lo público que va a parar a manos privadas. Pero además, Cospedal ha duplicado el presupuesto para altos cargos y lo que sí ha hecho es atacar a los sindicatos y los derechos de los trabajadores con EREs como los de Geacam. 25


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4. Análisis de los presupuestos elaborados por el PP de Castilla-La Mancha • •

Los presupuestos del año 2010 (PSOE, 9.617 millones de euros) llevan consigo la carga de 2.000 millones de euros del Pacto Social por Castilla-La Mancha. Los de 2011 (PSOE, 8.616 millones de euros) fueron prorrogados por el gobierno de Cospedal al poco de llegar al poder y se puede hablar de presupuestos PPPSOE. Había una previsión de ingresos de 7.444 millones pero finalmente sólo se recaudaron 6.024. En total, los presupuestos tuvieron una desviación de 1.545 millones entre lo presupuestado y lo ejecutado. Finalmente, los de 2012 (PP, 8.290 millones de euros) son los más austeros de los últimos años ya que el techo de gasto es de 5.648 millones. El resto se destinará a pagar la deuda. Al menos esto dice la propaganda oficial.

Comparativa de los presupuestos de 2011 y 2012 En la siguiente tabla podemos ver una comparación entre los datos de los presupuestos de los años 2011 (PSOE y prorrogados por el PP) y los de 2012 (PP). Fuente: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: 2011 y 2012 Función Alta Dirección de la Comunidad Autónoma Administración General Relaciones Exteriores Justicia Protección Civil y Seguridad Ciudadana Seguridad y Protección Social Promoción Social Sanidad Educación Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda Medio Ambiente y Bienestar Comunitario Cultura y Deportes Otros servicios comunitarios y sociales Infraestructuras Básicas y Transportes Comunicaciones Infraestructuras Agrarias Investigación Científica, Técnica y Aplicada Regulación Económica Regulación Financiera Otras actuaciones de carácter económico Agricultura, Ganadería y Pesca Industria y Energía Turismo y Comercio Deuda Pública Total Techo de gasto (Total-Deuda)

2011 36.050.140 104.659.120 782.370 610.690 15.515.950 870.709.840 339.473.290 2.692.360.180 1.963.492.500 123.055.090 254.741.280 107.112.090 4.500.000 300.093.520 164.834.180 101.328.210 86.718.600 37.075.980 10.313.740 186.200 1.158.865.900 75.150.090 40.319.920 128.565.060 8.616.513.940 8.487.948.880

26

2012 68.012.520 40.664.480 661.530 0 11.119.090 708.130.630 169.407.410 2.535.914.080 1.562.647.660 46.299.060 145.744.580 40.972.020 0 215.654.860 73.583.640 84.782.370 39.523.850 44.462.150 1.478.200 0 1.125.732.520 33.060.810 15.687.020 1.327.321.330 8.290.859.810 6.963.538.480

Diferencia 31.962.380 -63.994.640 -120.840 -610.690 -4.396.860 -162.579.210 -170.065.880 -156.446.100 -400.844.840 -76.756.030 -108.996.700 -66.140.070 -4.500.000 -84.438.660 -91.250.540 -16.545.840 -47.194.750 7.386.170 -8.835.540 -186.200 -33.133.380 -42.089.280 -24.632.900 1.198.756.270 -325.654.130 -1.524.410.400

% Dif. 88,66 -61,15 -15,45 -100,00 -28,34 -18,67 -50,10 -5,81 -20,41 -62,38 -42,79 -61,75 -100,00 -28,14 -55,36 -16,33 -54,42 19,92 -85,67 -100,00 -2,86 -56,01 -61,09 932,41 -3,78 -17,96


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Los supuestos presupuestos de la austeridad de Cospedal para 2012 tienen algunas características: 1. En cantidad, son similares a los de 2011, tan sólo un 3,78% inferiores. En total se reducen en 325 millones. ¿Dónde está la austeridad? 2. El hachazo lo marca el techo de gasto, que sí se reduce casi un 18%, unos 1.500 millones. ¿Por qué esta diferencia? Porque la mayor parte de ese dinero es para pagar la deuda pública. Esto implica recortes en todos los demás campos. 3. Resulta curioso que suben -y mucho- las cantidades destinadas a alta dirección de la comunidad autónoma (88%), regulación económica (20%) y pago de la deuda (932%). Esto significa que para el PP es prioritario pagar la deuda antes que la educación, la sanidad, la protección social o la investigación. Claro, tanto PSOE como PP aprobaron eso cuando reformaron la constitución en 2011. 4. La mayor subida es la del dinero reservado al pago de la deuda. Se ha multiplicado por 10 y hemos pasado de los 128 millones de euros a los 1.300. Esto provoca recortes en todo lo demás. Conviene aclarar que la deuda de la comunidad, que según el Banco de España es unos 6.500 millones de euros y el PP eleva a 10.800, se paga a lo largo muchos años, igual que una hipoteca, por poner un ejemplo. Quizá el gobierno autonómico quiere pagar la deuda en unos pocos años a costa de sanidad, educación, servicios sociales, investigación, etc. Cospedal pone la excusa de la deuda para degradar el no muy desarrollado estado de bienestar y posteriormente privatizar. 5. El presupuesto para alta dirección de la comunidad autónoma (gobierno, asesores, altos cargos) no solo no se reduce sino que casi se duplica, ya que pasa de 36 a 68 millones. Como en el texto de los presupuestos se aclara que los altos cargos verán reducido su sueldo -ya elevado- en un 3%, se deduce que van a meter a más. ¿Quiénes serán? ¿Enchufados de partido? ¿Austeridad? Para los demás. En cuanto a la reducción del 3% es una vergüenza ya que a los maestros les bajó un 10% en complementos. A los altos cargos no los toca y encima meterá más. 6. El recorte en Educación es de 400 millones, un 20%. En Sanidad es “sólo” del 6%, quizá porque espera privatizar pronto los hospitales de Almansa, Villarrobledo, Tomelloso y Manzanares y será más fácil de vender si tienen de todo. 7. Protección social baja un 20% y promoción social un 50%. Los servicios sociales salen tremendamente perjudicados con estos presupuestos. Aquí se ve claramente el estilo del PP. 8. Vivienda baja un 60%. Castilla-La Mancha, como el resto del país, tiene una gran cantidad de viviendas vacías. Lo que hizo Cospedal al poco de llegar fue derogar a Ley de Acceso a la Vivienda. Habrá -si hay- menos VPOs. No entra en los planes del gobierno regional el apoyo a las familias en peligro de desahucio. 9. Industria y Energía, Turismo y Comercio bajan cerca del 60%. Un recorte menor (43%) sufre Medio Ambiente. ¿Para qué las energías renovables? ¿Para qué potenciar el turismo? 10. El recorte en administración en general es brutal, más del 60%. Se despedirán a miles de interinos. Lo único seguro es que habrá más paro.

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Algunas consideraciones sobre la deuda de Castilla-La Mancha 1. ¿A cuánto asciende la deuda? Según los datos de la propia Junta de Comunidades, la deuda acumulada de Castilla-La Mancha a finales de junio de 2011 (poco después de la toma de posesión de Cospedal), ascendía a 6.276 millones de euros de la administración y 989 millones provenientes de las empresas públicas de la región. En total se debían 7.265 millones de euros. Al finalizar el primer trimestre del año 2012, los datos son: 6.287 millones de la administración, 376 de las empresas públicas para un total de 6.663 millones de euros. Fecha

Administración Pública

Empresas públicas

Total

% PIB

2011 Junio

6276

989

7265

20,00%

2012 Marzo

6287

376

6663

18,00%

Al parecer, el dato citado por el PP sin parar de 10.800 millones es falso, ya que no aparece ni siquiera en sus propias cuentas. Desde que gobiernan, la deuda de la administración ha aumentado y la de las empresas públicas se ha reducido debido a la desaparición de algunas, así de claro. Se deben unos 600 millones menos. 2. ¿Qué intereses genera la deuda? Según el PEF (Plan Económico y Financiero de Reequilibrio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha), los intereses anuales que paga la comunidad son (en millones de euros): Coste financiero (millones de €)

2009

2010

2011

Intereses

130,59

155,25

265,75

Amortizaciones

151,41

323,92

387,81

3. ¿Cuándo hay que pagarla? Al igual que una hipoteca, la deuda se va pagando a plazos durante muchos años. Unas partes prescriben antes que otras, dependiendo de cuándo y en qué condiciones se pidieron los préstamos. 4. El papel de los medios de comunicación Daría para un monográfico pero lo podemos resumir así: • No han sido didácticos: no han explicado qué es la deuda y para qué y cómo nos endeudamos, qué es el déficit o la prima de riesgo. Endeudarse no es malo, depende de para qué se haga y eso sí es cuestión de voluntad política. Por ejemplo, igual que una familia se endeuda para comprar una casa o los estudios universitarios de los hijos. Un estado o comunidad autónoma lo pueden hacer para construir hospitales pero también para comprar armamento. • Han contribuido a difundir el miedo: se limitaron a dar consignas como “la deuda se ha disparado” y a machacarlas repetidamente, sin explicación ni razonamiento, acompañado por el uso perverso del lenguaje. Por ejemplo, la palabra “deuda” está 28


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mal cargada en nuestra lengua, es negativa y al escucharla y previo a cualquier razonamiento, nuestra disposición va a ser negativa. Así se transmiten reacciones básicas como el miedo. Una población temerosa es más fácil de manipular. Se ha fomentado el pensamiento único: sólo se ha informado de una particular visión del asunto, del punto de vista neoliberal. Esto es para hacer creer que no hay otra alternativa y que hay que aplicar los recortes sí o sí. Se han silenciado sistemáticamente otros enfoques y apenas se ha hablado de una salida social a la crisis y por supuesto, no se ha puesto en duda el capitalismo. Han sido correa de transmisión de ideas-fuerza neoliberales y además, decirnos que no hay alternativas. Hemos escuchado cosas como “hemos vivido por encima de nuestras posibilidades” y otras del estilo para hacernos creer que hay que sanear el sistema financiero, que los recortes son imprescindibles, que no hay otra salida y encima hacernos sentir culpables. Han desviado la atención: han hecho hincapié en las consecuencias de la crisis pero no en sus causas. Por ejemplo: se hablaba de que los mineros están recibiendo subvenciones que se han visto recortas por el gobierno pero no se habla de que la causa de la crisis está incubada en el sistema capitalista y se que se ha producido por el terrorismo financiero ejercido por la banca.

5. Uso político de la deuda y el déficit por parte del PP autonómico • Sirve para justificar los actuales recortes en el estado del bienestar: al dedicar más dinero al pago de la deuda, se recorta de las partidas de educación, sanidad y servicios sociales. • Sirve para degradar lo público, acusándolo de ineficiente y costoso: al tener muchos menos recursos que antes, la calidad de los servicios prestados baja drásticamente. Es un paso previo imprescindible para la privatización. • Sirve para echar la culpa al anterior ejecutivo: se habla de la herencia recibida en relación al dinero que se debe y nunca en el sentido de los beneficios sociales. Con esta excusa, el PP justifica cualquier tropelía y todos los recortes y además se presenta como el salvador único que nos sacará del entuerto. • Ha debilitado la lucha de la clase trabajadora: el PP no se ha sentado a negociar nada con los agentes sociales, especialmente con los sindicatos. Ha tenido una actitud intolerante para transmitir el mensaje de que las huelgas, manifestaciones y concentraciones no sirven para nada. • Llevan a cabo el plan de desmantelamiento progresivo del estado de bienestar y sirve de promoción a Cospedal: Castilla-La Mancha se ha convertido en un laboratorio neoliberal en el que se ejecutan los recortes a la máxima velocidad posible. La presidente asciende en el escalafón del PP y quizá de los Bilderberg. 6. Lo que no se ha dicho de la deuda y el déficit. • La mayor parte de la deuda en España es privada. Es un 134% del PIB frente a los 68,5% de deuda pública. Quizá la gestión pública no es tan mala. • Castilla-La Mancha estaba endeudada en 2011 un equivalente al 18% de su PIB. España lo está al 68,50% y Alemania, el supuesto ejemplo a seguir, en 81,2%. Las CC. AA. en este país controlan mejor la deuda que la administración central. La idea de que las CC. AA. sobran por razones económicas no se sostienen. 29


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7. ¿Hay que pagar la deuda? España tiene que auditar su deuda y decidir qué parte se paga y cuál no. Y Castilla-La Mancha debe hacer lo mismo. • La auditoría de la deuda que buscaría aquello que podría denominarse “deuda ilegítima”, la cual se suspendería (no se pagaría). Es una medida ya aplicada en Ecuador, que encontró ilegítima el 30% de su deuda. El proceso estaría basado en criterios de defensa de la democracia y la soberanía nacional. • Es una forma de discriminar entre inversores, pudiendo pagar aquella deuda legítima (la de los ciudadanos corrientes, por ejemplo) y renunciar a pagar el resto (la de los especuladores, por ejemplo). • Hay que recordar que en estos años han ocurrido casos como el de la especulación en deuda pública por parte de los bancos: con los préstamos del Gobierno (destinados a fomentar la circulación de dinero entre bancos y familias y empresas) los bancos compraban títulos de deuda pública para hacer un lucrativo negocio (el Estado les prestaba barato y ellos prestaban al Estado más caro). 2012, septiembre - Castilla-La Mancha pide el rescate. La presidenta de Castilla-La Mancha acude al Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) al que pedirá 848 millones de euros por -según el gobierno autonómico- la necesidad de hacer frente a los vencimientos de deuda. En una sucesión de eufemismos, Cospedal afirma que esto no implica un "rescate" pues tan solo supone el 10% de la deuda financiera de la región, que asciende a 7.000 millones de euros. De igual modo, la Junta asegura que el hecho de que Castilla-La Mancha acuda al fondo de liquidez no implica "nuevas condiciones ni más recortes". Castilla-La Mancha es la cuarta región que más cantidad de fondos necesitará del Gobierno central, tras Cataluña (5.023 millones), Andalucía (4.906) y Valencia (3.500). Después se sitúan Canarias (756 millones) y Murcia (700). Ante esta situación hay que tener en cuenta algunas cuestiones: 1. El PP es co-responsable de esta situación: la herencia era mala, pero después de un año y medio gobernando, la situación el Castilla-La Mancha es mucho peor que antes ya que hay más paro, hambre, peores servicios y recortes en todos los frentes (sanidad, educación, servicios, investigación, etc.). ¡Y ahora, un rescate! 2. Para el PP, la prioridad es la banca: conviene recordar que el dinero pedido al FLA es para pagar deudas con la banca, banca que ha sido rescatada previamente con dinero público. 3. El PP miente: insiste en las cortes de Castilla-La Mancha que la herencia recibida eran 10.800 millones de deuda que, como apuntamos en apartados anteriores, no aparecían en ningún libro de cuentas. Ahora hablan de “sólo” 7.000. Este dato sí aparecía en el PEF, elaborado por el propio PP.

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4. La planificación de los presupuestos de Castilla-La Mancha es desastrosa: en dichos presupuestos (2012), la partida destinada a deuda era de 1.327 millones de un total de 8.290. Es la mayor cantidad de dinero que Castilla-La Mancha ha destinado jamás al pago de deuda. Supone un 16% del presupuesto, una auténtica barbaridad. ¿Y ahora un rescate de más de 800 millones para el mismo concepto? ¿Con qué rigor se han diseñado estos presupuestos? ¿No es un error de bulto y una planificación desastrosa equivocarse en 800 millones? 5. Las medidas neoliberales de Cospedal han fracasado: después del rescate, que en realidad es un secuestro y una estafa, un flujo de dinero del pueblo a la banca, habrá que plantearse si las políticas de recortes sirven para algo más que para crear miseria. Estas mismas medidas han fracasado en Grecia y Portugal. Un escenario de futuro muy probable El sistema capitalista se está desplomando. Va país a país. Si antes los especuladores atacaron la deuda de Grecia, Irlanda y Portugal y más tarde España e Italia, en un futuro habrá una nueva víctima. El economista Eduardo Garzón demuestra que la prima de riesgo (lo que pagamos de intereses por la deuda pública en relación al bono alemán) está relacionada con ataques especulativos que nada tienen que ver con la propia deuda o el déficit del país. Simplemente es cuestión de “confianza”. Si ahora España no ofrece mucha, es evidente que en el momento que se les antoje a los mal llamados inversores (son especuladores) podrá ser Francia u otro país el que será carnaza para estas hienas. ¿Hasta cuándo continuarán estos ataques? No lo sabemos, pero mientras sigan produciéndose, las víctimas serán las clases más humildes de los países afectados, que pagarán con subidas de impuestos, reducción de salarios y pérdida de derechos y servicios el festín de los especuladores. ¿Qué exige la troika (BCE, Comisión Europea y FMI? A todo país que “ayuda” le exige la reducción de salarios y pensiones, reformas laborales que significan pérdida de derechos para la clase trabajadora, aumento de impuestos indirectos (pagan igual ricos y pobres), despido de empleados públicos y reducción del estado de bienestar a la mínima expresión. Recordemos que España es el país de la UE-15 que menos invierte en gasto social. De seguir así las cosas, el escenario más probable es el de la degradación y posterior privatización -saqueo- de los principales servicios públicos y activos del estado y de la comunidad autónoma. Y Cospedal y el PP están preparando muy bien el terreno con su “Plan de Garantías de los Servicios Sociales ” y el PEF. En conclusión, vamos a ser más pobres, a tener peores condiciones de trabajo, peores servicios por los que tendremos que pagar directa e indirectamente, tendremos menos derechos y viviremos en una dictadura del capital sin tanto disfraz de democracia formal.

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5. Alternativas Ideas-fuerza del PP El eufemísticamente llamado Plan de Garantías de los Servicios Sociales unido al PEF es una locura neoliberal que al destinar muchos menos recursos y personal y al reducir las prestaciones, conlleva una inevitable pérdida de calidad. Veamos el proceso en un gráfico: RECURSOS REDUCCIONES DEL PLAN

FRUSTRACIÓN MENOR CALIDAD DEL SERVICIO

PERSONAL

PRESTACIONES

INEFICACIA

El siguiente paso es trabajo de los voceros del sistema y todos están con el PP, el PSOE y la oligarquía. Usan el miedo, lo que permitirá aplicar la “doctrina del shock”.

PAPEL DE LOS MEDIOS

PÉSIMA SITUACIÓN ECONÓMICA

CULPAR AL GOBIERNO ANTERIOR

RECORTES NECESARIOS E INEVITABLES

NO HAY ALTERNATIVA

LA GESTIÓN DEL PP ES BUENA

LOS QUE NO APOYAN SON IRRESPONSABLES

DESPRESTIGIO DE LO PÚBLICO

LA GESTIÓN PRIVADA ES MEJOR

MIEDO DOCTRINA DEL SHOCK

CREAR ESTADO DE OPINIÓN FAVORABLE

PRIVATIZACIÓN

HEMOS VIVIDO POR ENCIMA DE NUESTRAS POSIBILIDADES LA CULPA ES DE LOS INMIGRANTES

Las ideas-fuerza de los gobiernos nacional y autonómico son: hablar de la alarmante situación económica y culpar al gobierno anterior, decir que los recortes son necesarios e inevitables (no hay alternativa), vender eso como buena gestión, acusar de irresponsables a los que no apoyan, desprestigiar lo público, afirmar que la gestión privada es mejor y sobre todo decir que “hemos vivido por encima de nuestras posibilidades”. Y si hay que buscar culpables, está claro: los inmigrantes. 32


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Desmontar las ideas-fuerza del PP Los neoliberales han ganado en el campo de las ideas y es hora de recuperar el terreno perdido. Veamos cómo hacerlo: •

IDEA FUERZA 1: La mala gestión del PSOE y la alarmante situación económica. Fue muy mala, primero porque negaron la crisis y luego porque no supieron ver la magnitud de lo que se venía encima. Pero, ¿por qué se llegó a un estado tan nefasto? Veamos las causas en España y en Castilla-La Mancha: 1. La falta de regulación financiera, que es defendida por el PP, facilitó la crisis de las hipotecas subprime. 2. La burbuja inmobiliaria: la crisis en España se vio agravada la crisis porque estalló la burbuja inmobiliaria, cuyo origen hay que buscarlo en la Ley del Suelo del año 98, cuando gobernaba Aznar. 3. El rescate bancario: se hizo con el consentimiento de ambos partidos. 4. La reordenación-privatización de las Cajas de Ahorro: también la acordaron PSOE y PP. Y la corrupción ahí ha salpicado muchísimo mas al PP (Caixa Galicia, CAM, Bankia) que al PSOE (CCM). 5. El Plan E del PSOE al que el PP no se opuso. Fue un intento de contentar a todos. Fracasó porque no significó un cambio en el modelo productivo y porque la inversión fue mucho menor que para rescatar a la banca. Este plan provocó un aumento de la deuda (del 39% al 69%) y del déficit (del 4,2% al 8,5%) entre finales de 2008 y 2011. Cuando el batacazo era evidente, las alimañas de la caverna mediática no tardaron en hacer sangre del cadáver. 6. La reforma constitucional: fue pactada por PP y PSOE. La consecuencia es que el pago de la deuda a los bancos tiene preferencia a las pensiones, educación, sanidad y demás servicios sociales. Fue el fin de la constitución del 78. 7. Los recortes: Zapatero fue un chico obediente y aplicó unos recortes a las pensiones, sueldos de los funcionarios, subida del IVA, etc. que supusieron 15.000 millones. El peso de la crisis de la deuda cayó en las clases más desfavorecidas. El sablazo de Rajoy de 65.000 millones es cinco veces mayor que el de Zapatero y va en la misma línea. 8. La reforma laboral y aumento de la edad de jubilación: ambas reformas van en la misma línea de recortar los derechos conseguidos durante años. La de Rajoy deja al trabajador desprotegido, casi como un esclavo y prácticamente legaliza el despido libre. Ambas han conseguido crear más paro. 9. Corrupción: el PP es el partido con más casos de corrupción de España, seguido muy de cerca por el PSOE. 33


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10. En cuanto a Castilla-La Mancha, cabe destacar los siguientes factores en particular: ◦ La explosión de la burbuja inmobiliaria, fomentada por los ayuntamientos del PP y del PSOE. La excesiva dependencia de la comunidad del sector de la construcción (10% de la población empleada y 15% de las empresas) hizo que el batacazo fuera mayor que en el resto el país. ◦ Rescate a la CCM: la caja se entrampó con el aeropuerto de Ciudad Real con el visto bueno de PSOE y PP, que se repartieron los puestos de dirección del aeropuerto. De hecho, la alcaldesa de Ciudad Real, del PP, fue sancionada con 15.000 euros de multa por el Banco de España. Cospedal no ha abierto ninguna investigación. ◦ El Pacto Social de Barreda: a imagen del Plan E, fracasó y supuso un aumento del déficit y el paro siguió aumentando hasta el 23%. Con una deuda del 18% PIB y un déficit del 7,3%. La situación es mala, pero el Reino Unido tiene una deuda de del 85% y un déficit del 8,3% y no parece que vaya a haber un rescate. •

IDEA-FUERZA 2: Los recortes son necesarios e inevitables, no hay alternativa. Curiosamente, siempre pagan los mismos. Hay que hacer hincapié en eso y también en ¿cómo se pueden evitar? ¿Por qué durante los gobiernos de Aznar y Zapatero se rebajaron los impuestos a los más ricos? GESTHA (técnicos de hacienda) propone estas medidas progresivas con las que recaudar 63.800 millones de más al año: 1. Perseguir el fraude fiscal: según GESTHA, el 72% del fraude fiscal lo cometen las rentas más altas y las grandes empresas. Al reducir 10 puntos la economía sumergida, recaudaríamos 38.580 millones más. 2. Aumentar el impuesto de sociedades: las grandes empresas -todas con oficinas en paraísos fiscales- pagarían más. Se recaudarían 13.940 millones. 3. Impuesto sobre la riqueza: 3.400 millones más para las arcas públicas. 4. Impuesto sobre las transacciones financieras: sería aplicable en la eurozona y frenaría las operaciones especulativas. Suponen 5.000 millones. 5. Impedir las operaciones en corto de Deuda Pública: 1.400 millones. 6. Restricciones a las SICAV y medidas relacionadas: 1.490 millones. Estás medidas harían que pagasen más los que más tienen. El PP en cambio da una amnistía fiscal a los más ricos y rescata bancos con dinero público. En Castilla-La Mancha, Cospedal da preferencia al pago de la deuda antes que a la sanidad, la educación y los servicios sociales. Está pues, al servicio de la banca. 34


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IDEA-FUERZA 3: La buena gestión de Cospedal. La presidenta, que predica austeridad pero no la practica (chalet de 2,5 millones de euros), que prometió la creación de empleo y sólo ha colocado a sus amigos mientras despedía a miles de empleados públicos para lograr la tasa de paro más alta de la historia, ha elaborado unos presupuestos que: 1. Son prácticamente idénticos a los del PSOE. Tan sólo se reducen en un 3,8%. De 8.600 a 8.300 millones. 2. Ha aumentado 3 partidas: 1. Alta dirección del Castilla-La Mancha: de 36 a 68 millones. Casi duplica las cantidades a los altos cargos. 2. Regulación económica: aumenta un 20%. De 37 a 44 millones. 3. Pago de la deuda: lo multiplica por 10. De 128 a 1.300 millones. Esto significa que para el PP es prioritario pagar la deuda antes que la educación, la sanidad, la protección social o la investigación. 3. Reduce el resto de partidas. Destaca educación (20%), protección social (50%), administración (60%), investigación (55%), etc. Aumenta la jornada laboral de los empleados púbicos, lo que repercute en que mucha gente va a la calle. Lo que habría que hacer es reducir las horas de trabajo para repartirlo. 4. No ha democratizado la vida de la comunidad. Ni ha fomentado la participación ciudadana ni ha negociado con los agentes sociales. ¿Qué es más importante? Como vemos, lo principal es la deuda y la alta dirección en la que están colocados a dedo cargos del partido. Si además reducimos el presupuesto para los servicios sociales, creamos las condiciones para su degradación y posterior privatización.

IDEA-FUERZA 4: La irresponsabilidad de los que no apoyan las medidas del gobierno. A juzgar por sus logros (aumento del paro, pérdida de derechos sociales y laborales, de poder adquisitivo, el repago sanitario, el crecimiento de la desigualdad, etc.) lo más responsable es oponerse. Y hay que añadir dos cosas: 1. Las políticas neoliberales y de austeridad no han funcionado nunca y han empeorado profundamente la situación de la clase trabajadora. También han mejorado considerablemente la situación de los más ricos. 2. Es posible la creación de un nuevo modelo productivo que fomente el cooperativismo, la solidaridad, la sostenibilidad ecológica, la soberanía alimentaria, la investigación, etc. Un nuevo modelo que garantice los derechos de alimentación, salud, educación y vivienda y democratice la vida del país y la comunidad. Además de esto, es posible tomar otras medidas económicas tanto a nivel nacional como autonómico. Entre ellas está la auditoría de la deuda, lo que implicaría que no se pagase a bancos o cajas que han sido rescatados con dinero público, las medidas que propone GESTHA, detener los desahucios o el garantizar la alimentación a todos los habitantes del territorio. 35


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IDEA-FUERZA 5: El desprestigio de lo público. La gestión privada es mejor. El PP, en su cruzada por la privatización, ha actuado rápida y exitosamente: 1. Desprestigio de los empleados públicos: es un paso necesario para el desmantelamiento del sector público. El PP y sus voceros no han tenido escrúpulos en situar a los empleados públicos como cabeza de turco. Veamos cómo: 1. Uso del lenguaje: utilizan la palabra “funcionario” que está peor considerada que la de “empleado público”. Los funcionarios son vistos por la mayor parte de la población como personas privilegiadas con un sueldo asegurado de por vida, que trabajan en despachos y se toman el desayuno durante una hora. Resulta que funcionarios son también los médicos, las enfermeras, maestros, bomberos, policías, etc. Hay que hacer énfasis en esto porque todo el mundo quiere ser bien atendido en un hospital, que sus hijos reciban la mejor educación, que los incendios estén controlados, sentir seguridad en las calles, etc. 2. Divide y vencerás: muchos trabajadores ven con buenos ojos que se le baje el sueldo a los empleados públicos. Es la moral del esclavo que quiere que nos igualemos a la baja. Hay que reconocer que el PP ha tenido éxito en esta campaña, ya que incluso entre los mismos empleados públicos hay división. En la reforma laboral se permitía despedir a personal laboral. Quizá en la siguiente vuelta de tuerca vayan a por los funcionarios. Aquí hay que hacer frente con varios argumentos: 1. Los opresores son los de arriba: capitalistas y sus lacayos políticos. No los empleados públicos. 2. La importancia de la unión entre trabajadores y trabajadoras: mientras estamos divididos, los de arriba realizar sus planes sin problemas. Es fundamental la unión, ver qué tenemos en común. 3. Hay que igualarse por arriba, aspirar a mejores condiciones de trabajo: si nos igualamos a la baja, todos perdemos. Cualquiera puede ser la próxima víctima. 4. La reforma laboral próxima va a ir a por los funcionarios. Es una posibilidad que parece muy real. Ya se hizo en Sudamérica en los 80. 2. Introducción paulatina de la iniciativa privada en el sector público. El argumento es que nos va a costar menos. El PP, y antes el PSOE, han aumentado progresivamente el papel de las empresas privadas en el sector público, especialmente en sanidad y servicios sociales. Ahora Cospedal pretende privatizar desde hospitales hasta los cotos de caza con la excusa de que la gestión privada es mejor y nos va a costar menos. Es falso. Veamos: 1. La esperanza de vida es mayor en países con sistemas sanitarios avanzados con un fuerte componente público que en aquellos en los que predomina el sector privado. 2. En general, la calidad de los servicios médicos proveídos por las 36


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instituciones privadas es menor que la proveída por las instituciones públicas según estudios realizados en Estados Unidos. 3. La educación en Finlandia, considerada la mejor del mundo por la OCDE desde hace años, es pública y gratuita. Además, existe una gran valoración de los profesionales, justamente al revés de lo que propugna el PP. 4. Los servicios públicos de calidad son el fundamento del trabajo decente y la clave para una vida digna. Cuanta más privatización, más aumentan las diferencias económicas y sociales entre ricos y pobres. 3. Los servicios públicos son un despilfarro. Nos cuestan demasiado. Los miembros del PP usan palabras como “derroche” sobre todo que gastamos demasiado, incluso se usa la frase estrella “hemos vivido por encima de nuestras posibilidades”. Es todo mentira. 1. Hay que hablar de servicio, no de gasto. Y cada servicio cumple una labor social muy importante. Así lo consideran la mayor parte de los habitantes de nuestro país según todas las encuestas. 2. El criterio seguido en un servicio privatizado es el del mayor beneficio económico posible. En cambio, en un servicio público público es el sanitario, educativo, de integración social, de bienestar, etc. 3. La cualificación de los profesionales es mejor en un servicio público que en uno privatizado. 4. El gasto público sanitario es el más bajo (y por mucho) de la UE-15: es sólo el 65% del promedio de la Unión Europea. 5. España muchos menos recursos al estado de bienestar, tan sólo el 73% del promedio de la UE. En concreto, el 20,1% del PIB. El promedio de la UE-15 es el 27,3%. Suecia destina el 32,3%. Sólo Irlanda va detrás de España con un 14,1%. 6. El gasto público social por habitante en España es el más bajo de la UE después de Portugal. La diferencia con Europa aumenta con el tiempo. 7. En España trabajan en el estado de bienestar el 5,9% de la población activa frente al 11% de promedio en la UE. 8. La inversión pública la determina el interés del que gobierna. Un avión de combate Eurofighter vale tanto como 3 hospitales. Se habla de los 16.000 millones de deuda sanitaria pero no de los 30.000 de deuda militar. 9. En resumen, no es un gasto, es un servicio y el problema en nuestro país es justamente el opuesto: se invierte muy poco en el estado de bienestar. Existe un déficit social en España que es agravado por la crisis. 37


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IDEA-FUERZA 6: Hemos vivido por encima de nuestras posibilidades. La mentira estrella del PP y la que más ha calado en nuestra sociedad. En este excelente artículo de Rgalmazan, se desmonta todo el operativo pepero. 1. La gran mayoría de la población no hemos vivido por encima de nuestras posibilidades. Hemos vivido como hemos podido, con nuestros medios, ni más ni menos; como nos han dejado. Ahora resulta que después de haber montado la de dios es Cristo, tratan de corresponsabilizarnos a todos y se quedan tan a gusto. Las mayorías no somos culpables de esta crisis. 2. Nos quieren hacer creer que la culpa es de los trabajadores, de quien se ha acercado a un banco y, en base a su situación económica, le han concedido una hipoteca para comprar una casa. O resulta que la culpa es de quien tenía un trabajo y ahora está en paro. Mientras, los grandes capitales o emigran o salen a la superficie amnistiados por un gobierno vil que se alía con los poderosos y se van de rositas. 3. La culpa es de los banqueros y los fondos de inversión, que han jugado al Monopoly con activos financieros ficticios, con dinero que no tenían, que se han puesto sueldos multimillonarios, que han destrozado las Caja de Ahorros y han supuesto un agujero de 100.000 millones de euros. 4. La culpa es de aquellos políticos que han gastado cientos de millones euros en complejos sin terminar, aeropuertos sin aviones, macro-urbanizaciones inútiles, instituciones socioculturales gigantescas, que se han puesto cargos de confianza a tutiplén para crear su red y no dar ni golpe, los mismos que han manejado para sus propios intereses las Cajas de Ahorro. Los que han creado tramas organizadas de financiación ilegal de su partido político o han metido la mano en la caja. Los que no persiguen pertinentemente el fraude fiscal. 5. La culpa es de las empresas constructoras que aliadas con los bancos (las grandes constructoras son grandes accionistas de los bancos y viceversa) han creado una burbuja inmobiliaria que nos ha estallado en la cara a todos, mientras que a ellos les han caído los billetes a espuertas. 6. La culpa es de todos los que defraudan a Hacienda. Esas grandes empresas que si pueden no pagan el IVA y trabajan con dinero negro, y que tienen cuenta en paraísos fiscales y/o utilizan empresas SICAV para evadir impuestos. Esos que presumen de patriotas. 7. La culpa es de personajes como el juez Dívar o el rey Juan Carlos, que se gastan el dinero de los contribuyentes en fines de semana en Marbella, en cacerías de altos vuelos o en otros menesteres particulares. 8. No nos llamamos Urdangarín, ni Fabra, ni Camps, ni Bárcenas, ni Rato, ni Antonio Fernández, ni Oliva, ni… Ellos son los que han vivido por encima de nuestras posibilidades, los que nos han robado y nos roban por encima de nuestras posibilidades. 38


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IDEA-FUERZA 7: La culpa es de los inmigrantes. También esta idea ha calado en la población. El PP ha ganado las elecciones en Badalona con un programa xenófobo y racista. Al igual que el partido nazi, buscan unos culpables y si entonces acusaron a los judíos, ahora son los inmigrantes. No hablamos de los inmigrantes de origen europeo, sino a los sudamericanos, rumanos y africanos. Entre otras cosas se dice que abusan del sistema sanitario, que reciben todas las subvenciones y se llevan las VPOs, que no pagan impuestos y que la delincuencia ha aumentado por su causa. La inmigración es un drama, conviene recordarlo. En la mayoría de los casos, las personas emigran por razones económicas y/o políticas. Por otro lado, muchos trabajadores perciben al inmigrante como un rival más por el puesto, un rival que cobra menos. Quienes más se benefician de la inmigración son los empresarios, que no tienen escrúpulos en pagar menos y en no dar de alta a los foráneos. 1. Los verdaderos culpables de la crisis son los banqueros y los grandes capitalistas. Señalar a los inmigrantes es desviar la atención. La mayoría de ellos son gente de clase trabajadora y es evidente que no han causado la crisis. Poner la atención en ellos divide a los trabajadores y ayuda al explotador. 2. Los inmigrantes no abusan del sistema sanitario español. Los datos están ahí: visitan 6,4 veces al año su centro de salud de Atención Primaria frente a las 11,1 visitas de los españoles. En el caso de los niños, acuden 5,5 veces al centro de frente a las 7,3 visitas de los niños autóctonos. Gastan menos en farmacia: los españoles gastan una media de 236 euros al año en medicinas frente a los 81 euros de los inmigrantes. En el caso de los niños el gasto es de 41 euros frente a 22. En cuanto al llamado turismo sanitario, la mayoría son personas de la UE con cuyos países de origen España tiene acuerdos. 3. Reciben todas las subvenciones y se llevan las VPOs. Es falso. La duquesa de Alba es la persona que más dinero recibe en subvenciones. Y no es precisamente pobre. Existen subvenciones de muchos tipos y cada una requieren diferentes requisitos. En ningún caso ser inmigrante da ventaja a la hora de percibirla, como tampoco influye en el tema de las VPOs. 4. No pagan impuestos. Falso: los que no pagan impuestos son los empresarios sin escrúpulos que no dudan en contratar a un inmigrante por mucho menos dinero del que le pagarían a un ciudadano europeo y en muchos casos, ni siquiera le dan de alta en la seguridad social. Los que realmente pagaban menos impuestos en virtud de la “Ley Beckham” eran los extranjeros muy ricos, los “de alto standing”, como deportistas o técnicos cualificados. Tan sólo un 24% frente al 43 de los españoles en el mismo puesto de trabajo. 5. La delincuencia ha aumentado con la inmigración. Es cierto, la mayor estafa de la historia de España son los rescates bancarios. Lo que pasa es que lo han hecho nacionales. En cuanto a la delincuencia común, las estadísticas demuestran que en los últimos años ha descendido todos los indicadores excepto el robo de bicicletas. 39


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Elaborar una estrategia Fijar objetivos económicos a corto, medio y largo plazo Los objetivos a corto plazo deben ser: • Dotar de una renta básica a la población para garantizar alimentación, sanidad y vivienda. Esto implica poner como prioridad el bienestar de la población frente al pago de la deuda, acabar con los desahucios y las ejecuciones hipotecarias. • Realizar una auditoría de la deuda y no pagar aquélla que ha sido contraída en operaciones especulativas o con entidades rescatadas. • Investigar las causas de la crisis y juzgar a los responsables. Como objetivo a medio plazo es imprescindible crear un nuevo modelo económico y productivo en el que no se prime el rendimiento sino la sostenibilidad y el bienestar de la población. Es esencial, por tanto, colocar como primario la idea del bien común frente al individualismo esquizofrénico del capitalismo. Este nuevo modelo debe fomentar las industrias de alta tecnología, las energías renovables, el reciclado de materiales y además ser de propiedad pública o cooperativa. Para ello es básico: • • • • • •

Cambiar la mentalidad de la rentabilidad a toda costa por la del bien común. Sin este cambio, no tiene sentido el resto. Nacionalizar los sectores estratégicos de la economía: banca, tecnología, producción energética y telecomunicaciones. Reforma fiscal progresiva, para que pague más el que más tiene. Reducir el fraude fiscal. Hay que perseguir a las empresas y personas que tengan cuentas en paraísos fiscales. Conseguir condiciones de trabajo dignas: esto implica derogar las sucesivas reformas laborales que sólo han conseguido abaratar el despido. El desarrollo económico debe estar en armonía con la naturaleza. Esto implica promover la fabricación de productos ecológicos, el fin de la obsolescencia programada, el consumo de los productos autóctonos, la no sobreexplotación de los recursos, el fomento del reciclaje, la economía basada en recursos, plantearnos el decrecimiento, etc. Fomentar la cooperativa y la banca ética frente a la propiedad privada y la banca comercial, que nos

Objetivo largo plazo: • Recuperar la soberanía económica. Este difícil objetivo implica no depender de instituciones no democráticas como el BCE, la Comisión Europea o el FMI. Significa cambiar el estatuto del BCE y del Banco de España para que sean dependientes de los poderes públicos y puedan prestar dinero a los estados a interés 0. • Superar el capitalismo con un modelo económico socialista, ecológico, planificado y al servicio del pueblo.

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Proponer ideas-fuerza alternativas No basta con buenas ideas sino que tienen que ser asimiladas por la gente. Las ideasfuerza de la derecha son mentiras o medias verdades que son expresadas con simpleza (una frase tipo eslogan) y que son entendidas con facilidad. Tienen cierta lógica y parte de verdad. El uso del lenguaje, la elección del vocabulario, también es fundamental. En muchos casos, las ideas-fuerza no requieren una explicación detallada. A veces, basta con dar ejemplos. Aquí van algunas de esas ideas-fuerza que pueden ser útiles: •

HAY ALTERNATIVAS. Es fundamental decirlo, explicarlo y poner ejemplos. Decirlo para que empiece a circular un mensaje positivo en contraste con el “¿De qué sirve manifestarse?” que muchos se preguntan o el “no hay alternativa” que esgrime el gobierno. Explicarlo con hechos (crisis subprime por falta de regulación, estallido de la burbuja inmobiliaria, recortes, hacia dónde llevan dichos recortes, decir que jamás han funcionado las políticas del FMI, que se puede y debe fomentar lo público, que lean el libro de Alberto Garzón, etc.). También se pueden poner ejemplos como Grecia, Portugal o España y otros como Ecuador, Venezuela, Argentina o Bolivia donde han optado por renacionalizar lo que había sido privatizado.

LA ECONOMÍA DEBE ESTAR AL SERVICIO DE LAS PERSONAS Y NO AL REVÉS. Esto quiere decir, entre otras cosas, que empresas que obtienen beneficios no podrían despedir a sus trabajadores o que se podría investigar una enfermedad rara -que padece un porcentaje muy pequeño de la población- para curar las personas que la padecen aunque la investigación no produzca beneficios económicos.

QUE LA CRISIS LA PAGUE LA BANCA. NO A LOS RESCATES. La crisis la originaron ellos y ellos deben pagarla. No se puede socializar las pérdidas y privatizar las ganancias. Es bueno mostrar que los mal llamados rescates consisten en una serie de medidas que garantizan el cobro a los prestamistas que no son sino bancos alemanes y franceses que prestaron a la banca española. Es decir, en ningún caso se rescata a la población; más bien se la secuestra con recortes brutales en salarios, sanidad, educación y servicios básicos.

NACIONALIZAR LA BANCA. Los bancos y cajas que han sido rescatados con dinero público, deben pasar a manos del estado. Lo que no se puede hacer es crear un “banco malo”, sanear las entidades y que estas sigan funcionando igual.

CREACIÓN DE UNA BANCA PÚBLICA. Dicha banca debería ser municipal o comarcal, ética, prestar para cooperativas de trabajadores o pequeños proyectos, sin intereses y funcionar como una cooperativa de crédito. Un ejemplo es el de la banca pública de Dakota del Norte que explica el profesor Vicenç Navarro.

REDUCIR LA JORNADA LABORAL PARA REPARTIR EL TRABAJO. No los sueldos porque éstos son ya muy bajos en España. Hay tecnología suficiente.

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REALIZAR UNA AUDITORÍA DE LA DEUDA. No pagar las deudas contraídas con entidades bancarias que han sido rescatadas con ayudas públicas. ¡Que paguen la crisis quienes la generaron!

MEDIDAS ECONÓMICAS URGENTES: las propuestas por GESTHA, que son contrarias a las de los gobiernos del PP y del PSOE. Subida de impuestos a los más ricos y las grandes empresas, reformulación de las SICAV, implantación de la tasa sobre las transacciones financieras especulativas, etc. Recordemos que los más ricos han vivido por encima de nuestras posibilidades y a costa nuestra.

SOBERANÍA ALIMENTARIA Y FOMENTO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA. Evitaremos la dependencia de grandes empresas multinacionales y ganaríamos en calidad de los productos y de las condiciones de trabajo. Fomentaría el desarrollo local, el ahorro energético y la cooperación ciudadana.

SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD. Esto incluye educación, sanidad, servicios sociales, investigación, vivienda, pensiones, infancia, seguridad ciudadana, protección contra incendios, agua, No a los recortes sociales. Solo benefician al que tiene dinero para pagar los servicios.

DEMOCRACIA REAL. Vivimos bajo la dictadura de los mercados, de la cleptocracia y la corporatocracia. Estos gobiernos -estatal y autonómico- llegaron al poder con un programa que no sólo no cumplen sino que hacen exactamente lo contrario de lo que prometieron. Eso es engañar al pueblo. Y el pueblo debe tener mecanismos de control sobre sus representantes para evitar fraudes como el del PP. Aparte del engaño evidente cometido por Rajoy y Cospedal, otro síntoma de la falta de democracia es la no ha negociado absolutamente nada con los representantes de los trabajadores de este país.

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Educación

II

RECORTES EN LA EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA DE CASTILLA-LA MANCHA

Por Esteban Ortiz Boró

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1. Introducción Nunca se ha hecho tanto daño a la Educación Pública en tan poco espacio de tiempo, como está ocurriendo desde la llegada del Partido Popular al gobierno de España y a nuestra región. En apenas nueve meses, en Castilla-La Mancha, se está aplicando a golpe de tijera y hacha, con la excusa de la crisis, un modelo ideológico ultraconservador que quiere acabar con la Escuela Pública. Es una estrategia perfectamente diseñada que quiere acabar con los derechos de la ciudadanía en todos los ámbitos: sanidad, servicios sociales, cooperación y por no ser menos también la educación. Se está aplicando la política neoliberal del “Deterioro”, del “Desprestigio” y del “Desmantelamiento” de lo Público, así la crisis capitalista, financiera y especulativa está provocando este cambio de modelo, aplicándose recortes brutales en los derechos básicos, donde desaparecen miles y miles de puestos de trabajo dándose menos servicios a los ciudadanos y ciudadanas. Todo esto está provocando una pérdida de calidad y un enorme desprestigio de la Educación de tod@s y para tod@s, iniciándose un camino peligrosísimo, de difícil retorno, hacía la privatización de este derecho básico que garantizaba, hasta hace muy poco, la equidad y la igualdad de oportunidades. Se camina a pasos agigantados hacia un modelo educativo totalmente injusto, segregador, discriminador y elitista. 2. Primera parte de la aplicación de los recortes plasmados en el “Plan de Garantías de los Servicios Sociales” (Septiembre 2011-Enero 2012) •

Decreto 277/2011, por el que se aumentó 2 horas el horario lectivo; en EEMM se ha implantado ya este curso, suponiendo el despido de cerca de mil interinos. En Primaria será el curso próximo. Y no olvidemos que el Decreto todavía habla de “horas de atención directa al alumnado”. La supresión de los CEP y CRAER. Se cierran el 29 de febrero, a mitad de curso, sin que haya una alternativa clara, meditada, consensuada para la formación del profesorado. Los interinos, independientemente del tiempo trabajado y cuerpo, no cobrarán el verano. Serán despedidos el 30 de junio, privándoles de su sueldo durante las vacaciones de verano después de haber trabajado durante todo el curso. Se abonarán las vacaciones de 22 días hábiles, si trabajas un curso completo. ¿Quién preparará y corregirá sus exámenes de septiembre? Disminución de los gastos de funcionamiento de los centros educativos. Han cobrado alrededor de 2/3 del dinero del año pasado y no saben con qué dinero podrán contar para los próximos meses. Se ha suspendido el plan de obras en los centros y la construcción de nuevos centros públicos. Desaparición de Proyectos de Innovación, porque no se pueden atender o hacer el mismo seguimiento. No se puede mantener el horario de las Bibliotecas y hay problemas para atender las guardias de aula o de patio/recreo porque hay menos docentes. Además, en Primaria y en Secundaria no se cubren sistemáticamente las ausencias inferiores a 21 días lectivos por enfermedad, licencia o permiso, saltándose adjudicaciones semanales con el fin de no cubrir siquiera las bajas de 44


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Educación

larga duración: como consecuencia, alumnado sin profesor más de un mes y cientos de interinos al paro, en un momento en que el desempleo se considera el principal problema del país. No hay voluntad ninguna de negociación por parte de la administración. En fin, el retroceso general en la enseñanza pública en CLM está adquiriendo la forma de una línea política a favor de la educación concertada en perjuicio de la enseñanza pública. Y las declaraciones de Cospedal y Marín van claramente en esa dirección.

3. Segunda parte del “Plan de Garantías de Servicios Sociales” (Enero-Abril 2012) • •

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Aumento de la jornada a 37.5 horas: una bajada de sueldo encubierta. No se ha explicado cómo afectará a los docentes. Nueva reducción del 3% del sueldo (10% de los complementos), que se suma al aumento del IRPF. En los últimos 30 años los funcionarios hemos perdido más del 50% del poder adquisitivo. Eliminación de los 3 días de enfermedad sin baja (durante los primeros tres días no se cobra ni un euro). No se cobrará el 100 % del salario en las bajas por enfermedad común (reducción del complemento salarial por incapacidad laboral transitoria) para todo el personal al servicio de la Administración (no menciona al personal docente no universitario de forma directa). Se pierde el derecho a los 7 días lectivos para formación voluntaria. Después de haber anulado el año sabático y de que el gobierno anterior dejara de conceder los permisos por asuntos propios. Se congela la Oferta de Empleo Público. Desaparece la dedicación del 6% del PIB a Educación. Ataque a la escuela rural. El artículo 128.3 de la Ley de Educación de Castilla la Mancha, por el que se garantizaba el mantenimiento de una escuela en las localidades que tuvieran 4 alumnos/as en los niveles de infantil y primaria, queda sin efecto, gracias a la Ley de Medidas Complementarias. Se reducen drásticamente las dietas de itinerancias y el consejero hace declaraciones despreciando el esfuerzo de la escuela rural. Además añadir que provincias como Toledo deben las itinerancias a sus docentes desde Octubre de 2010. Transporte escolar y comedor gratuito solo para alumnado de Primaria y ESO. Lo que, como es obvio, son nuevos obstáculos para que los jóvenes de las zonas rurales estudien Bachillerato o Ciclos Formativos. Supresión de la gratuidad de libros. Supresión de becas a alumnado de niveles de enseñanza no gratuitos. Se suprimen, además, las dietas por viajes educativos y se elimina el complemento para maestros en IES. Recortes en el derecho a Huelga. Los nuevos servicios mínimos añaden a lo previamente existente que en primaria tendrá que haber un docente por cada tres unidades y en secundaria uno por cada seis. En los CRA un docente por sede. Disminución del 30% en la asignación económica que se dará a los centros educativos públicos para el ejercicio de 2012.

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4. Últimas medidas de Recorte (Abril - Mayo 2012) El Director General de Recursos Humanos de la Consejería de Educación de CLM, ha comunicado que las medidas anunciadas por el Ministro de Educación, serán coyunturales y que incluye: • Aumento de ratio en 20% en primaria (hasta 32 alum@s por aula) y secundaria (hasta 36 alumnos/aula), que no afecta a todas las CCAA por igual ni a todas las localidades de la región tampoco. • Aumento de horas lectivas, 25 en primaria, 20 en secundaria (como en Castilla-La Mancha ya está implantada, “no nos afectará”). • Criterios de sustituciones: no se van a realizar sustituciones de bajas de menos de 10 días lectivos. • Aplazamiento de los módulos de 2000 horas previstos en la LOE hasta, al menos, el curso 2013/2014. • Eliminan la obligatoriedad de ofertar varios bachilleratos si uno de ellos no está funcionando, manteniendo el que tenga mayor demanda. El DGRH informó (17-04-2012) que tenían un estudio de reorganización de los CRAs, que no facilitó. Hace unas pocas horas, el pasado 16 de mayo, el Consejero Marín hico público el ataque sin precedentes a la Escuela Rural y el próximo curso escolar se cerrarán 64 escuelas rurales pequeñas de la comunidad. Se llevarán a los alumnos que hasta ahora asistían a las aulas unitarias de menos de 10 alumnos y con edades comprendidas entre los tres y 11 años a centros rurales agrupados, con las graves consecuencias psicológicas y de desarraigo que provocará en el alumnado (en algunos casos traslados de hasta 40 Km diarios) 5. Modificación de plantillas 1. Equipos directivos: Eliminación 1 puesto de trabajo de primaria de manera lineal para cubrir equipo directivo: Los cupos extraordinarios por equipos directivos plantean problemas de dotación de efectivos cuando están configurados por especialistas. La medida que proponen se justifica porque se da el problema de desfase dependiendo de la especialidad del equipo y de los horarios, encontrándose diferencias en centros de igual número de líneas e igual configuración de equipo directivo en cuanto a especialidades de los titulares de hasta 2 cupos, también dependiendo de si en el centro hay programas educativos o no. Propone eliminar en la plantilla de primaria, a partir de 6 unidades, 1 de primaria de manera lineal y, en los de línea 3 y 4, eliminar 2 y que el cupo que genera esa eliminación, que se dé en septiembre, dejando que la plantilla no vaya al 100% y que se pueda dar ese cupo para el perfil del equipo directivo. La medida afecta, fundamentalmente, a capitales de provincia. Supone reducir plantilla para que, no teniendo el 100% de la misma, deje flexibilidad para mandar un cupo para cubrir al equipo directivo. También han barajado la posibilidad de suprimir la reducción horaria de los equipos directivos (inviable) para no tener que 46


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eliminar ninguna plaza. Son conscientes de que es una medida controvertida, pero dice que es la única manera que han encontrado para poder mantener, desde el punto de vista económico, el actual sistema de sustituciones (ahorran en una cosa para poder pagar otra). 2. Eliminación de los apoyos en Educación Infantil: Desaparecen aproximadamente 1000 puestos de trabajo de E. Infantil en los centros de Castilla La Mancha (150 en Albacete), anunciado por el DGRH en Mesa Sectorial el pasado 27 de abril y publicado en el DOCM el pasado 3 de mayo. 3. Eliminación de 80 puestos de trabajo del Profesorado de Apoyo al Área Práctica en los Institutos de Secundaria. 4. Se suprimen 78 Aulas de adultos en Castilla-La Mancha, de ellas 23 en la provincia de Albacete. 5. Están estudiando la actual cobertura de los Orientadores en Primaria (¿vuelta a los Equipos de Orientación?). Con estos tijeretazos a las Plantillas de docentes en los diferentes tramos educativos, SE REDUCIRÁ EL NÚMERO DE PROFESORES/MAESTROS EN NUESTRA REGIÓN CON TODAS ESTAS MEDIDAS: aumento de horas lectivas, más alumnado por aula, cierre de aulas en el mundo rural, supresión de profesorado de apoyo, amortización de 1380 plazas -1029 en Infantil/Primaria y 351 en Secundaria- que no se ofertan en los Concursos de Traslados (previamente asignadas en la adjudicación provisional) etc. Cada 10 profesores/as sobrará uno, por lo que el curso 2012/13 puede haber una pérdida adicional a la de este curso de entre 2300-2600 profesores y profesoras, con lo que al colectivo de interinos les resultará muy complicado el poder trabajar en una vacante e incluso hacer sustituciones. 6. Otras medidas: • Reducción drástica en los Servicios de Transporte y Comedor Escolar. • A los fisioterapeutas itinerantes (5 en la provincia de Albacete), para atender en los centros educativos al alumnado con necesidad de este servicio, se les ha comunicado que no se les asegura su continuidad en este trabajo. • La Educación Infantil de 0-3 años no es considerada como tramo educativo, sino únicamente asistencial. Se están produciendo cierres/privatizaciones de EE.II. públicas (Ej: E.I. Municipal de Campollano en la ciudad de Albacete). Y otras muchas más que manifiestan un desmantelamiento de la Educación Pública en beneficio de la concertada y la privada, algo que no tiene precedentes en nuestra región y en Albacete.

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Educación

7. Conclusiones Sólo desde la ignorancia, la irresponsabilidad y el cinismo puede afirmarse que esta batería de medidas no afecta a la calidad de la enseñanza en nuestra región. Atacar la educación pública es atacar la convivencia y la cohesión social en nuestro país y en Castilla-La Mancha, un ataque a la mayoría social y a las clases trabajadoras que somos las principales beneficiarias de su existencia. La respuesta ante este “terrorismo social” que socava nuestros derechos es la movilización permanente de toda la ciudadanía y en el ámbito educativo aglutinar esfuerzos e iniciativas de todos los sectores de la comunidad: familias, alumnado y trabajadores de la enseñanza. La única lucha que se pierde es la que no se inicia; con organización y coordinación se puede parar este despropósito que nos lleva, si no lo remediamos muy pronto, a la década de los setenta del pasado siglo XX.

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Universidad

III

RECORTES EN LA UCLM Y EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAテ前L

Por Sergio Parreテアo

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1. Recortes 2011 • Retirada del Carnet Joven •

Recorte del presupuesto de 53.3 millones de euros (1/3 del presupuesto). Los ingresos de la UCLM han pasado de ser de 238M € en 2009 a menos de 125M € en 2012.

Retirada de la totalidad de las becas ofertadas: ◦ Becas ERASMUS. ◦ Becas excelencia. ◦ Beca general. ◦ Beca discapacidad.

2. Recortes 2012 • Subida de las tasas universitarias: tasazo. ◦ Aumento de un 66% de las tasas universitarias. ◦ 600€ mínimos de subida en la primera matrícula. Entre 700€ y 1400€ según el Consejero de Educación de la JCCM ◦ Subidas progresivas en función de la matriculación: ▪ 2ª matrícula: entre 30% y 40%. ▪ 3ª matrícula: entre 65% y el 75%. ▪ 4ª matrícula: entre el 90% y el 100%. •

Disminución del presupuesto para becas ◦ Reduccion del 21.9% del presupuesto del Estado destinado a becas. (166,9M€) ◦ El presupuesto pasa de ser de 1431M€ a 1265M€. ◦ Recorta el 41% del presupuesto del Estado destinado a becas Erasmus. Aparte la UCLM redujo esta beca en un 50%. ◦ Eiminación de una partida de 100M€ destinados a préstamos para estudiantes de Máster.

Subidas de los baremos para poder obtener becas ◦ Nota de 6 para poder adquirir una beca. ◦ 65% de aprobados en las carreras técnicas(*). ◦ 85% de aprobados en el resto de titulaciones(*). ◦ (*) Estas medidas están sometidas a variaciones y endurecimientos.

Recortes en investigación por parte del Estado de la JCCM ◦ Reducción del presupuesto del Estado en I+D en un 25%. ◦ Reducción del 100% del presupuesto de la JCCM en investigación → 0€ destinados a investigación. ◦ Ninguna inversión en fondos FEDER. ◦ Artículo 44 de la Constitución Española: “Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general”

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Universidad

3. Conclusiones • Precarización de la juventud. • Falta de inversión y ataque a la Universidad Pública para invertir en Universidad Privada. • Cambios en el sistema productivo para obtener obreros menos formados y peor pagados, en vez de cualificados. • La Universidad Privada para las élites económicas, Universidades Públicas de mala calidad. • Actualmente la Universidad cuenta con 30000 estudiantes y más de 2000 docentes. • El estudio de la contribución socioeconómica de la UCLM realizado por IVIE (Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas) reflejaba que cada euro invertido por la JCCM en la UCLM reportaba 1,6€ en la región → No tiene sentido la reducción de su presupuesto si no es con un fin de privatización del servicio.

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IV

RECORTES EN SANIDAD

Por Pedro Bolívar Reverte

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Sanidad


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Sanidad

1. Sanidad: algunos datos a tener en cuenta Es muy importante tener en cuenta que la ley que ha dado paso a la posibilidad de realizar privatizaciones en sanidad es de 1997. En el marco de la Ley General de Sanidad (1986) que dio vida al Sistema Nacional de Salud, no se contemplaba la gestión privada de lo público. La Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, aprobada por el PP, PSOE, CiU, PNV y CC y votada en contra por IU, es la que desarrolla la posibilidad de gestión privada en el Sistema. En gran medida, las ganancias que obtienen los gestores privados de la sanidad pública obedecen a: 1. La explotación de los trabajadores. Así, en los hospitales de lo que ellos llaman gestión público-privada de Madrid, hay un 30% menos de médicos que en los hospitales de gestión pública para un mismo número de camas. En el caso de la enfermería (DUEs y auxiliares) esa cifra se eleva a un 50% menos y en el resto de personal (administrativos, celadores, mantenimiento, etc) un 70% menos. La forma de acceso es por entrevista a los solicitantes, sistema que se presta más a tener personal dócil y sometido que a la evaluación de conocimientos. Las condiciones laborales son mucho peores (menor cuantía económica para el trabajo en festivos y trabajo nocturno, guardias, no reconocimiento de peligrosidad, etc). Dado que esas condiciones no serían aceptadas por el personal estatutario del SESCAM es por lo que se elige, al menos en su primera fase, a los hospitales de Villarrobledo y Almansa, ya que tienen una plantilla muy poco consolidada. En cambio, los hospitales de Hellín y Albacete, con plantillas consolidadas desde años son menos rentables. Parece probable que los próximos en privatizar sean los de nueva construcción o en construcción. 2. La renuncia a la introducción de nuevas tecnologías, salvo que sean pagadas por la administración fuera del convenio de colaboración público-privada o mediante modificación de este. Ese ha sido el método más utilizado por los hospitales de gestión público-privada en Gran Bretaña, donde ese tipo de gestión se introdujo en la época de Margaret Thatcher. Como los convenios son forzosamente de larga duración y su ruptura representa un gran coste para la administración, los gestores intentan -y lo consiguen- revisar continuamente a su favor los términos económicos de los convenios. Por aumento de la población del área adjudicada, por aumento de la edad media de esa población, inmigración y nuevas patologías, por aparición de nuevas enfermedades o epidemias, por obligar el Mº de Sanidad a nuevas pruebas diagnósticas, etc, al final acaban siempre siendo mucho más caros que los de gestión pública. 3. Externalización de laboratorios y servicios y derivación de enfermos complejos y enfermos crónicos o de larga estancia a los hospitales públicos. Por eso en cada área interesará tener algún hospital público que soporte esa carga. De forma que al final la atención a los pacientes sale más cara a la administración. Esas son las formas por las que los gestores se lucran.

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Sanidad

Pero lo peor es el deterioro sanitario que progresivamente se va instaurando. Pongo un ejemplo, a escala de país, de lo que representa la sanidad pública y la privada: • Gasto sanitario total en EEUU → 16% de su PIB • Gasto sanitario total en España → 9,7% de su PIB ADVERTENCIA: El gasto sanitario total es la suma del público y el privado. En España se incluye el 7% de nuestro gasto público, muy mayoritario, y el 2,7 del privado (dentistas, gafas, cierta cirugía estética, medicamentos sin receta de la SS, parte proporcional de los medicamentos con receta de la SS, etc). La relación es claramente inversa en EEUU. Frente a ese tremendo gasto de USA en la sanidad casi exclusivamente privada, veamos sus resultados mediante dos de los indicadores más importantes utilizados por la OMS para la evaluación sanitaria: • Tasa de mortalidad infantil en EEUU: 6 por mil nacidos vivos. • Tasa de mortalidad infantil en España: 3,4 por mil nacidos vivos. O la esperanza de vida en cada uno de esos países: España ocupa el lugar 12 entre todos los países del mundo y EEUU ocupa el lugar 37. Parece que se hace evidente que la sanidad pública es más eficaz que la privada y, además, más barata. Un par de consideraciones: si la privatización de la sanidad no obedece a móviles de mejora sanitaria ni ahorro económico, ¿a qué ese empeño? Sólo a la enorme necesidad de acumulación de capital de los poderes económicos. Se trata del mismo proceso que se produjo en el pasado con la privatización de las empresas públicas. Dar más oportunidades de negocio a los grandes inversionistas. Ha ocurrido lo mismo con la reforma de las pensiones, al final se trataba de garantizar más dinero de nuestros ahorros para los grandes poderes económicos a través de los planes privados de pensiones. Se utiliza la crisis económica para desarrollar las bases de una salida de la misma favorable al capital financiero internacional, aunque sea a costa del futuro deterioro de la salud de los ciudadanos. Tampoco es cierto que influya decisivamente en acabar con el déficit, ese espantajo útil para mediatizar las conciencias de la mayoría mediante el miedo. 2. Fórmulas privatizadoras encubiertas en sanidad Tan solo resaltar que existen muy variadas formas de iniciar o potenciar la privatización de la sanidad. En realidad en nuestro país no ha existido nunca una universalización completa de la sanidad, pensemos por ejemplo en las mutuas patronales que tratan accidentes laborales, o mejor dicho, remiten a la sanidad pública estos accidentes y enf. profesio nales aunque les pertenezca a ellos su tratamiento. O en la MUFACE para prestar asistencia a los funcionarios públicos y altos cargos de la administración a través de aseguradoras 54


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Sanidad

privadas. Hoy solo sirve para tener a libre disposición al médico de familia y al especialista porque para cualquier otro problema se acude a la sanidad pública. Por supuesto, la externalización de servicios y los convenios con entidades privadas son otra forma de privatización de la sanidad pública y potenciación de la privada. La promoción del aseguramiento privado mediante desgravaciones fiscales de los seguros complementarios de empresa; la fragmentación de la red hospitalaria pública en múltiples empresas independientes entre sí, gestionadas de acuerdo a distintos modelos empresariales como Fundaciones Sanitarias, Consorcios, Concesiones Administrativas, Sociedades, etc., son parte de ese impulso, privatizador. Pero quizá la forma más sutil de todas porque pasa casi imperceptible para los ciudadanos, sea la privatización de la financiación de la construcción y gestión de los nuevos hospitales, mediante los llamados contratos de colaboración públicoprivados o la privatización de la Atención Primaria mediante cooperativas privadas de asistencia. Su desarrollo se ha producido sobre todo en Madrid y Cataluña. Ambos sistemas llevan aparejada la cesión de la asistencia hospitalaria y de la AP de su área de salud a esas empresas, aseguradoras privadas o cooperativas. En Inglaterra llevan más de 20 años implantando ese sistema. Su experiencia indica: 1. Deterioro continuo del que fue probablemente el mejor servicio de salud del mundo (National Health Service), del que todos aprendimos para aplicarlo a nuestro país. Por supuesto hay más factores en el deterioro. 2. En contra de lo que presuponían, un notable incremento de los costes burocráticos debido a la necesidad de planificación y cuantificación económica del área a convenir, realización del convenio, supervisión del mismo, revisiones, etc. Se tuvo que crear un área burocrática dentro del NHS dedicada a estos menesteres. 3. Aumento de costes pero, sobre todo, incrementos constantes de los mismos. Cualquier excusa vale a las empresas concesionarias para poner sobre el tapete incrementos de la cuantía dineraria de los convenios: un aumento de la población, la introducción de nuevas técnicas diagnósticas, la aparición de una nueva epidemia, la exigencia de una nueva prueba de laboratorio para evitar contagios o efectos secundarios, etc. Al final ocurre lo mismo que cuando se privatizan servicios en otras administraciones, que empiezan siendo discretamente superiores o iguales a su gestión pública y acaban incrementando su coste de forma astronómica. 4. La otra forma de potenciar las ganancias se basa en la explotación de los trabajadores, menos personal con menos derechos.

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Sanidad

3. ¿Copago o repago? La pregunta no es baladí ya que en la práctica pagamos todos nuestra sanidad a través de los impuestos. A cuento de qué llamar copago a lo que es en realidad volver a pagar por un servicio ya costeado por nosotros. Como sabemos que el lenguaje nunca es inocente, queremos destacar esta contradicción que intenta justificar una posición ideológica que asume, por principio, que resulta imposible sufragar la sanidad exclusivamente a través de los presupuestos estatales. Pero, ¿es cierta esa aseveración? Si realizamos una sencilla comparación con los países de nuestro entorno, veremos que estos gastan alrededor del 9% de su PIB en el sostenimiento de su sanidad pública, mientras España solo el 6,9% en el mismo menester. Luego todavía tenemos un amplio margen diferencial con respecto a la mayoría de la UE a 15 (países con los que deberíamos compararnos y converger). Pero en el fondo de lo que se trata es de evitar plantear el problema de la forma más integradora socialmente: sí se precisan más aportaciones habrá que sacarlas de donde estas están, de la contribución fiscal de los más ricos, de forma que cumplamos el mandato constitucional de la función social de la riqueza. Eso es lo que no quiere plantearse. Además, el repago, no puede contribuir a financiar la sanidad y sí, únicamente, a que esta sea más discriminatoria. Todos los expertos progresistas coinciden en que de instaurarse la fórmula del repago, esta tendría que ser exclusivamente circunscrita a determinados procesos asistenciales -por ejemplo, visitas al especialista-, ya que en otros servicios es imposible -por ejemplo, urgencias, que por principio debe estar abierta a cualquier paciente, incluso desde un punto de vista deontológico- y ser de escasa cuantía. En estas condiciones, probablemente sea más caro el aparato burocrático necesario para el cobro que el beneficio obtenido. Y a quién no pague, ¿se le va a denegar la asistencia?, ¿se va a pasar a vía ejecutiva por unos 4 o 5 euros? ¡Qué disparate!. Y es discriminatoria porque solo puede disuadir de acudir a un servicio sanitario determinado a aquellas personas en peor situación económica. Los ciudadanos con una mejor estabilidad económica no van a dejar de acudir a la atención sanitaria por culpa del repago, con lo que el argumento esgrimido por los partidarios del repago de disminuir las atenciones innecesarias se cae por su peso. Además, habría que ver quién está capacitado para decidir que una determinada atención es innecesaria. No parece que deba ser el propio paciente, y menos mediatizado por cuestiones económicas. Deberá decidirlo un facultativo tras un acto asistencial. Hacerlo recaer sobre otras instancias no parece nada racional. Así que el repago no debería implantarse en todo aquello que tenga que ver con actos asistenciales. ¿Puede aplicarse en otros aspectos del proceso asistencial?. Sí, claro. De hecho ya existe en el ámbito del medicamento desde hace muchos años. Pagamos una parte del mismo. No deja de ser una discriminación. Y desde luego no ha sido el factor que ha permitido ninguna mejora de la asistencia sanitaria del país. 56


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Sanidad

4. Detalle de los recortes en Sanidad Las políticas de recortes en la Sanidad Pública española están siendo aplicadas desde las CCAA que son las que tienen asumidas las competencias sanitarias, y han sido llevadas a cabo con una intensidad variable según cada una de ellas. La Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública ha analizado los recortes producidos en cinco grupos: financiación y presupuestos, personal, tasas y copagos, prestaciones y privatizaciones. 1. Financiación y presupuestos. Ha habido una disminución en los presupuestos que se conocen de las CCAA, aunque esta disminución no ha sido homogénea, tal y como se ve en la tabla: Comunidad Autónoma

Presupuesto sanitario por habitante 2010

2011

Diferencia Porcentaje 2010-2012 de descenso

2012

Andalucía

1.180,09 1.121,69 1.174,43

-0,06 €

-0,48%

Aragón

1.419,37 1.364,49 1.371,87

-47,50 €

-3,35%

Asturias

1.507,15 1.495,93 1.495,90

-11,25 €

-0,75%

Baleares

1.066,37 1.003,32 1.066,82

0,45 €

0,04%

Canarias

1.295,36 1.135,75 1.161,97

-133,39 €

-10,30%

Cantabria

1.347,47 1.232,16 1.230,44

-117,03 €

-8,69%

Castilla y León

1.360,62 1.348,92 1.353,00

-7,62 €

-0,56%

Castilla La Mancha

1.346,52 1.283,08 1.208,53

-137,99 €

-10,25%

Cataluña

1.298,84 1.292,45 1.128,24

-170,60 €

-13,13%

Extremadura

1.509,72 1.390,56 1.334,74

-174,98 €

-11,59%

Galicia

1.333,39 1.266,13 1.262,77

-70,62 €

-5,30%

Madrid

1.108,14 1.103,16 1.104,52

-3,62 €

-0,33%

Murcia

1.334,25 1.346,90 1.219,89

-114,36 €

-8,57%

Navarra

1.543,12 1.528,59 1.424,51

-118,61 €

-7,69%

País Vasco

1.623,08 1.563,68 1.557,78

-65,30 €

-4,02%

La Rioja

1.443,94 1.347,11 1.298,01

-145,93 €

-10,11%

Valencia

1.122,79 1.078,95

974,82

-147,97 €

-13,18%

Media CCAA

1.343,95 1.288,58 1.256,95

-86,59 €

-6,44%

Se ha producido un descenso de 86,59 euros, lo que es un promedio de 6,44% en dos años. En Castilla-La Mancha, el descenso ha sido de casi 138€ por habitante y año y una reducción del 10,25%. Hemos tenido en cuenta los presupuestos de 2012. Los mayores descensos se dan en Cataluña y Valencia. 57


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Sanidad

2. Personal. En todas las CCAA esta produciéndose hace años una tendencia a disminuir las plantillas, recortándolas y restringiendo las suplencias y la cobertura de vacantes. En Castilla-La Mancha se han aplicado todos estos descuentos salariales: 1. Aumento de horas de trabajo: 2,5 horas de trabajo a la semana. Se pierden días de asuntos propios y privilegios por antigüedad, violando la legislación estatal. 2. Disminución de la plantilla: disminuyen las interinidades y los contratos eventuales. 3. Incapacidad transitoria: Suponen reducciones importantes en las percepciones, especialmente en las bajas de larga duración. 4. Disminución conceptos retributivos, como la carrera profesional. 3. Tasas y copagos. Aunque las tasas y copagos por recibir las prestaciones sanitarias están establecidas por la legislación vigente como competencia estatal (Ley General de Sanidad, Ley de Seguridad Social, Ley de Cohesión del SNS, Ley del Medicamento, RD sobre cartera de servicios comunes del SNS), algunas CCAA están estableciendo sistemas de tasas en claro incumplimiento de la misma. 4. Prestaciones. 1. Cierres de centros de salud, de urgencias, plantas, quirófanos y disminución de guardias. Cospedal decidió cerrar los centros de salud de las poblaciones más pequeñas a partir de las tres de la tarde. Muchos ciudadanos quedarán a casi 50 kilómetros del punto de urgencias más cercano durante las tardes, las noches y los fines de semana. Unas distancias, en tiempo y en kilómetros, que pueden ser mortales en muchos casos. 2. Clínicas abortistas: se ha producido el impago a los centros privados donde se realizaban los abortos, buscando el cierre de las clínicas por quiebra. 3. Periodos de carencia: Los inmigrantes sin papales menores de 65 años tendrán que pagar 710 euros al año por tener derecho a la asistencia médica. Los mayores de 65 pagarán 1.900 euros anuales. En todo caso, tendrán que llevar un año empadronados en nuestro país. Dejar de pagar una de las cuotas tendrá como castigo tres meses de suspensión del convenio. 5. Privatizaciones. Se privatizarán los hospitales de Manzanares, Tomelloso, Almansa y Villarrobledo lo que aparte de no reducir costes, supone la primera vez que se privatiza directamente hospitales públicos ya construidos y funcionando con personal sanitario.

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Servicios Sociales

V

EXTERMINIO DEL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES EN CASTILLA-LA MANCHA

Por Juan Carlos Muñoz

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Servicios Sociales

1. Introducción histórica Para entender la envergadura real del ataque que el Sistema Público de Servicios Sociales está sufriendo en Castilla-La Mancha, es útil echar una mirada a los orígenes de este Sistema, uno de los pilares básicos del mal llamado Estado del Bienestar. Anteriormente a la aparición de los Servicios Sociales, existía la Beneficencia: se mantiene pobres a los pobres a base de aportaciones económicas de ricos benefactores y de la labor de voluntarios y organizaciones religiosas, relacionándose con las personas de un modo meramente asistencialista y paternalista. A partir de la revolución industrial se generan movimientos en Inglaterra y después en EEUU, que comienzan a trabajar con individuos y familias para ayudarles a superar situaciones de carencias y cobertura de necesidades básicas. Desde los años 60, en Latinoamérica se desarrolla la intervención comunitaria con comunidades y poblaciones con el fin de ayudarles a organizarse y a luchar por modificar su situación, defendiendo sus derechos y generando y potenciando sus propias capacidades y recursos, y con ella comienza el desarrollo de la atención especializada desde las Ciencias Sociales. Teníamos en aquellos comienzos Ciencias Sociales que incidían en el individuo y su problemática individual (Psicología) o en el estudio de la sociedad sin intentar modificar su problemática (Sociología), pero es con la aparición del Trabajo Social y la evolución de otras disciplinas cuando las Ciencias Sociales pasan a ser un instrumento de cambio individual, grupal y social, con el fin de lograr una mejora en el bienestar de los individuos y las sociedades, tomando como principal protagonista a la propia persona e incluyendo la intervención en el medio donde esa persona desarrolla su vida. Se abandona entonces un primer modelo de intervención individual creado utilizando una metodología y terminología médica para pasar a generarse poco a poco el concepto de Servicios Sociales. En España esta intervención profesionalizada que supera la beneficencia se implanta (salvo el pequeño oasis que supuso la II República) de forma muy tardía, ya que hasta la muerte del dictador no se pudo desarrollar completamente el Sistema Público de Servicios Sociales. Esta introducción en España fue mucho más temprana en Cataluña, desarrollándose posteriormente en las demás Comunidades. En Castilla-La Mancha es en los años 80 cuando hay un auténtico “boom” de los Servicios Sociales, generándose una amplísima red de atención básica y especializada. Junto a este desarrollo por parte de las distintas administraciones, la ciudadanía genera una vasta red asociativa, plasmándose en iniciativas vecinales, de barrio, culturales y de todo tipo. Este importante tejido asociativo sirve, a su vez, como instrumento de control de las y los ciudadanas y ciudadanos de sus administraciones, principalmente de los ayuntamientos. El punto de mayor reconocimiento de los Servicios Sociales fue la creación del Ministerio de Asuntos Sociales (1988-1993), siendo esta la única vez que este Sistema ha tenido tal reconocimiento, ya que desde entonces siempre ha estado a la sombra y supeditado a otros sistemas de mayor reconocimiento y presupuesto: Sanidad, Educación, Trabajo, etc.

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Servicios Sociales

Dentro de los Servicios Sociales Básicos, se incluye la atención básica a toda la población (individuos, familias, grupos y comunidades), con figuras profesionales diversas y funcionamiento en equipos multidisciplinares: Trabajadores Sociales, Educadores Sociales y Familiares, Animadores Socioculturales, Mediadores Interculturales, Psicólogos, Abogados, Administrativos, etc.). Paralelamente, surgen los Servicios Sociales Especializados, que atienden las necesidades de personas y colectivos que requieren de estos recursos por lo específico de su problemática o por la necesidad de utilizar centros y espacios físicos concretos para su atención: Menores (pisos de protección, centro de internamiento, terapia individual, etc.), Mayores (residencias, centros de mayores, viviendas de mayores, centros de día, etc.), Discapacitados (centro de atención de discapacitados, centros base de valoración, etc.), Familias (puntos de encuentro, terapia familiar, etc.), Mujer (centros de la mujer, casas de acogida, centros de urgencias, etc.), inmigrantes (SAMI, CATI, centros de acogida, etc.). Junto a estos recursos, se crean un buen número de convocatorias y prestaciones (para la población en general o para colectivos concretos) que hacen que se vayan cubriendo necesidades a la vez que se da cobertura real a derechos sociales que hasta entonces sólo existían en las exposiciones de motivos de algunas leyes: junto a las convocatorias de ayudas económicas, se facilita el acceso a servicios ya existentes a determinados colectivos (balnearios, tarjetas de aparcamiento, tarjetas de transporte, etc.). Se empieza, pues, a trabajar con la gente en su entorno natural e intentando dar respuesta a necesidades reales, tanto básicas de alimentación y vestido, como de relación y prevención de conflictos sociales y situaciones de exclusión, así como de empoderamiento de personas, colectivos y comunidades. 2. Los Servicios Sociales en Castilla-La Mancha En Castilla La Mancha, el marco de desarrollo del Sistema Público de Servicios Sociales lo da la Ley 3/1986 de Servicios Sociales. Es vital señalar la AUSENCIA DE UNA LEY GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES DE ESPAÑA (como existe en Educación y Sanidad) que garantice la cobertura de los Servicios Sociales Básicos a toda la población. Por lo que cuando en 2006 aparece en escena la Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, se empieza a acotar el acceso al Sistema de Servicios Sociales para colectivos y personas concretas. Posteriormente la existencia de esta Ley ha servido de coartada para recortar derechos y prestaciones sociales a todas aquellas personas que no tenían acreditada su condición de “dependiente”. La nueva Ley 14/2010 de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha, presentada como un avance, se ha demostrado en realidad incapaz de garantizar la continuidad de servicios y figuras profesionales en nuestra región, abriendo la puerta de par en par a la iniciativa privada. Esta nueva Ley de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha modifica incluso la terminología y habla de “Servicios Sociales de Atención Primaria” en lugar de Servicios Sociales Básicos o de Base, volviendo al origen de los Servicios Sociales y a la equiparación al sistema de atención sanitaria. Desaparecen los Servicios Sociales como sistema independiente y sólo se habla de “recursos socio-sanitarios”, lo que se “vende” como un avance cuando en realidad es todo lo contrario.

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Servicios Sociales

3. Características de los Servicios Sociales en Castilla-La Mancha Teníamos, pues, en Castilla-La Mancha un Sistema Público de Servicios Sociales que se caracterizaba por lo siguiente: • Servicios Sociales Básicos que atienden a toda la población, pero con límites presupuestarios importantes e imposibilidad de planificar intervenciones a largo plazo (presupuestos anuales y para pequeñas intervenciones). • Cobertura a todos los municipios, pero en condiciones físicas en muchos casos lamentables (sin teléfono, sin despacho, sin Internet, sin calefacción…). • Funcionamiento por convenios con todo tipo de ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades, asociaciones, empresas, ONGs, etc. En la inmensa mayoría de los casos, con una duración anual. Los convenios con organizaciones religiosas católicas son numerosísimos. Existencia de “monopolios” de atención de estas empresas disfrazadas de ONGs en la región, con la consiguiente aparición de “lobbys” de presión con gran capacidad de influencia en los distintos gobiernos. • Introducción cada vez mayor de la iniciativa privada en la gestión y subvención de recursos sociales: La Caixa (obras sociales de bancos y cajas), empresas que gestionan residencias (modelo alemán), externalización/privatización de servicios (ALBAIDEL, servicios de todo tipo en centros y residencias –limpieza, comedores, seguridad…-). • Numerosas convocatorias de tipo económico que parchean la realidad de la necesidad económica de mucha gente (ayudas a viudas, complementarias a PNC, para alquiler de viviendas… etc.), pero que no solucionan la situación económica de estas personas, haciéndolas dependientes de numerosas ayudas. • COPAGO de servicios sociales. La Ley de Dependencia incide aún más en esta cuestión, ya que prácticamente todos los servicios que se ofrecen son en régimen de copago: Servicio de Ayuda a Domicilio, comidas a domicilio, plazas residenciales, plazas en centros de día, etc. • Elaboración de Planes Regionales que no se dotan económicamente de forma suficiente, por lo que no llegan a implantarse efectivamente: ej.: Plan Regional de Integración Social (en suspenso desde el 2005 y definitivamente liquidado este año). • Funcionamiento de TODOS los recursos sociales con el personal y presupuesto mínimo imprescindible (o por debajo de este mínimo) en todos los casos (se da la paradoja de hacer huelga en una residencia de mayores y que se establezcan como servicios mínimos para esa huelga un número mayor de trabajador@s que durante un día festivo o domingo). • Pérdida de calidad en casi todos los servicios una vez privatizados/conveniados (con empresas y/o ongs): menor calidad del servicio y atención a l@s usuari@s y pérdidas importantes en las condiciones laborales de l@s trabajador@s. • Muchas de las órdenes que llegan a l@s trabajador@s se hacen únicamente pensando en términos de rentabilidad política y no en el bien común de l@s ciudadan@s. Lo mismo sucede con innumerables decisiones estratégicas y de planificación de los Servicios Sociales (ver mapa de Servicios Sociales y ubicación de muchos recursos y centros).

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Servicios Sociales

4. Desmantelamiento del Sistema Público de Servicios Sociales por el PSOE Con estas premisas, con una dinámica de funcionamiento muy buena en algunos aspectos y necesariamente muy mejorable en otros, comenzamos a ver cómo se empieza a recortar presupuesto en Servicios Sociales, y con ello, servicios, recursos y derechos sociales de l@s ciudadan@s de Castilla-La Mancha. Comienza el desmantelamiento del Sistema Público de Servicios Sociales: • Ejemplo de La Manchuela: presupuesto reducido en un 70% para la realización de actividades durante los años 2008 al 2011 (para colmo, en el 2011 ni siquiera se llegan a pagar esos convenios). • Desaparición de ayudas económicas desde el año 2008 (eliminación de barreras arquitectónicas). • Variación de baremos económicos para limitar y endurecer el acceso a las prestaciones. • Órdenes de ralentizar los expedientes que impliquen gasto económico por parte de la administración (desde hace años). • No cobertura de plazas vacantes y bajas en todo tipo de puestos. • Dificultades para dotar de materiales suficientes para el buen funcionamiento a todo tipo de recursos. • Desaparición de casi todos los proyectos que antes se incluían en el PRIS (En La Manchuela, el PRIS de mayores, el de jóvenes, el programa de deterioro cognitivo… todos esos desaparecen a 31 de diciembre de 2010). • No aplicación efectiva de la Ley de Dependencia, sin crear los recursos a los que l@s ciudadan@s tienen derecho a disfrutar según su grado y nivel de dependencia. Se transmiten incluso órdenes de no atender a las personas “en procesos agudos” hasta que no finalicen, en lugar de acelerar los trámites para atenderles (15/11/2010). • Desaparición de recursos de atención especializada (plazas residenciales de “válidos”). • El tejido asociativo se debilita en gran parte debido a las políticas dirigidas a las asociaciones. Pierde su función de control político y la gran mayoría se reconvierten en gestores de recursos sociales, supliendo la ausencia de cobertura de la Administración en lugar de denunciar esas lagunas de atención. • Zapatero realiza 4 reformas a la Ley de Dependencia, con el único objetivo de ahorrar dinero a base de retrasar la incorporación de nuevos beneficiarios y de endurecer las condiciones de acceso. • Mal funcionamiento de la Junta de Comunidades a la hora de realizar los pagos de los convenios a las entidades gestoras, haciéndolo meses después del comienzo de la aplicación de cada convenio. Esta deficiente forma de financiación de los proyectos en asumida tanto por los profesionales como por las entidades gestoras como una normalidad asumible.

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5. Desintegración del Sistema Público de Servicios Sociales por el PP Posteriormente, con el gobierno de Cospedal, se acelera el proceso de desintegración del Sistema Público de Servicios Sociales ya iniciado: • Reducción del 47% de las horas destinadas a la ayuda a domicilio (excepto para las personas sujetas a la Ley de Dependencia), que deja sin servicio a muchos usuari@s y que empeora las condiciones laborales de unas 3000 auxiliares de Ayuda a Domicilio en la Región. Actualmente el SAD se encuentra en una situación de bloqueo total desde finales del pasado año. • Presupuesto 0 para actividades de los equipos multidisciplinares de Servicios Sociales Básicos y para el mantenimiento y gestión de los centros operativos y centros sociales donde necesariamente se atiende a la población. • Eliminación de la figura histórica de los Animadores Socioculturales, perfil profesional especializado en intervención comunitaria y trabajo con grupos, comunidades y asociaciones, imprescindibles para la prevención social de todo tipo de conflictos y situaciones de exclusión y vulnerabilidad social. • Recursos de Mujer: tras el primer intento fallido de cerrarlos todos, se han mantenido este año muchos de ellos, pero con recortes importantes en personal y en prestaciones con las que pueden atender a sus usuarias. • Supresión de ayudas económicas a mayores, menores y discapacitados, entre otras. • No convocatoria de las ayudas de emergencia social. • Suspensión de la cobertura de prestaciones dentro de la Ley de Dependencia. Aplicación del nuevo baremo de Zapatero con carácter retroactivo. Retraso en la incorporación a la cobertura de la Ley de nuevos grados y niveles de dependencia. • Eliminación de servicios de información a la población (INFODISCLM). • Eliminación del Programa de Turismo Social. • Reducción drástica y encarecimiento del Programa de Termalismo. • Desaparición de las tarjetas de ayuda al transporte para mayores, discapacitados y familias numerosas. • Supresión de las ludotecas. • Supresión del carné joven. • Numerosas plazas sin cubrir y paralización total de las bolsas de trabajo de la Junta. • Endurecimiento de las condiciones de acceso a las prestaciones económicas de familias numerosas y rebaja importantísima en su cuantía, también con carácter retroactivo. • Revisión de todo tipo de expedientes para recaudar dinero incluso de las Pensiones No Contributivas (reclamación de cobros indebidos del 2008). • Supresión de la figura de l@s Mediador@s Interculturales, y con ell@s, el Servicio de Atención y Mediación Intercultural (SAMI) y toda la Red de Atención a los Inmigrantes (en toda Castilla-La Mancha): ◦ 74 Servicios de Atención y Mediación Intercultural. ◦ 86 Mediadores Interculturales. ◦ 4 Centros de Atención Integral a Inmigrantes (CATI). ◦ 8 Técnicos de los Centros de Atención Integral a Inmigrantes. 64


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◦ 1 Piso de Atención Humanitaria (5 plazas). ◦ 3 Centros de Acogida por Razones Humanitarias (269 plazas). ◦ 13 Profesionales de los Centros de Acogida por Razones Humanitarias. ◦ 5 Programas de Emergencia Social. ◦ 5 Profesionales de Programas de Emergencia Social. ◦ 9 Proyectos de Intermediación en Vivienda. ◦ 74 Dispositivos de Intermediación Lingüística. ◦ 31 Proyectos de Prevención del Conflicto Social. Cierre y/o reducción de recursos especializados de atención a todo tipo de colectivos. Reducción de plantillas y convenios para el funcionamiento de todo tipo de centros. Llegando a las situaciones más graves de maltrato institucional a usuari@s y trabajador@s.

En definitiva, el Sistema Público de Servicios Sociales se ha demostrado especialmente fácil de desmantelar dada su dependencia de la iniciativa privada (empresas/ONGs) y de convenios anuales, fácilmente prescindibles, así como la nula garantía de figuras profesionales y recursos de todo tipo de nuestras flamantes leyes. Lo que a corto plazo parece estar preparando el gobierno de Cospedal es terminar el trabajo de la desaparición del Sistema Público de Servicios Sociales: nuevo mapa de Servicios Sociales con reducción drástica de profesionales, desaparición de los Planes Concertados para los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, convenios múltiples con ongs de corte religioso-católico, privatizaciones de todos los servicios que permanezcan, desaparición de la Ley de Dependencia, etc. Al menos todo hace pensar que estas pueden ser algunas de las siguientes medidas del Gobierno Regional. Sólo hay que escuchar el desprecio con el que los máximos responsables regionales del PP (con Echániz a la cabeza) hablan del Sistema Público en general y de los Servicios Sociales en particular. El impago de convenios por parte de la Junta de Comunidades está siendo la causa de que haya cada vez más trabajadoras y trabajadores que llevan incluso más de un año sin cobrar ni una sola de sus nóminas, ahogando a las entidades gestoras de recursos de atención, con el consiguiente mal funcionamiento de los mismos, llegando en muchos casos al maltrato institucional a las personas a las que la Administración debe proteger. El “Plan de Garantía de los Servicios Sociales Básicos” de Cospedal es, pues, un engaño que parte del cambio de nombre de los Servicios Sociales Básicos, utilizando esta expresión para referirse a recursos educativos y sanitarios. De esta manera, los auténticos Servicios Sociales pueden ser exterminados. Los recortes y privatizaciones las que estamos asistiendo desde hace años van dirigidos directamente contra las personas usuarias de los Servicios Sociales y sus profesionales, especialmente a los colectivos más vulnerables, pero, de forma indirecta son un ataque a los derechos sociales de toda la sociedad. Todas estas medidas afectan de manera aún más negativa a las zonas rurales de nuestra 65


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Servicios Sociales

región, donde las condiciones de aislamiento y difícil acceso a todo tipo de recursos, unido a la desaparición de los programas y profesionales encargados de acercárselos a sus municipios, hace que las personas que residen en los municipios más pequeños agraven sus condiciones de vulnerabilidad. A este dato hay que sumar la pérdida de puestos de trabajo directos e indirectos (algo que beneficia la despoblación), así como la invisibilidad de los problemas que les afectan. Es un hecho más que probado que la ausencia de prevención e intervención social es mucho más costosa económicamente que tener que enfrentarse a las consecuencias de no hacerlo. Además, una de las consecuencias más rápidas, evidentes e inevitables es el aumento de la violencia en todas sus formas (individual, familiar, social, de género, en formas de racismo, homofobia, conflictos…), así como el aumento de situaciones de marginalidad, exclusión y conflicto social. En el preciso momento en que la crisis económica hace imprescindible un aumento de la necesidad de atención, donde el sistema capitalista genera cada vez más trabajador@s y pensionistas pobres (que no pueden subsistir con las rentas de sus trabajos y pensiones), la respuesta de nuestras instituciones es precisamente la contraria, por lo que se convierten en responsables directos de las consecuencias de la aplicación de este tipo de medidas y políticas. Por desgracia, este último paso de desmantelamiento del Sistema Público de Servicios Sociales al que estamos asistiendo, va a llevar a nuestra sociedad (a nivel de derechos, recursos sociales y profesionalización de las intervenciones) a la beneficencia de la Edad Media, salpicada de escasas intervenciones en la prehistoria de los Servicios Sociales, al nivel asistencial de finales del siglo XIX.

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VI

CONCLUSIONES DEL ESTUDIO

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Conclusiones


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Conclusiones

1. La traición de los gobiernos central y autonómico Los gobiernos estatal y autonómico del PP han destruido la democracia a golpe de recortes. Han utilizado la mentira, el miedo, la amenaza y la propaganda para llevar a cabo su plan de desmantelamiento del estado de bienestar y sometimiento de la clase trabajadora en beneficio de las elites dominantes. Se conoce como “Doctrina del Shock”. Han mentido porque prometieron que no tocarían ni sanidad ni educación y las están desmantelando, porque prometieron crear empleo y ahora hay más parados que nunca en nuestro país y nuestra comunidad. Ahí están las hemerotecas y los datos. Han utilizado el miedo para intimidar a la población, y lo han hecho de dos maneras principalmente: con una reforma laboral que facilitaba el despido y hablando continuamente de deuda, de déficit, de prima de riesgo y del mal estado de las cuentas. Se ha conseguido así fomentar la creencia de que el trabajo es un bien escaso y sobre todo, el miedo a ser despedido. Han utilizado la amenaza de los continuos recortes a la población y al decir con que de no tomar esas medidas la situación sería peor. Han utilizado la propaganda para convencernos de que la culpa de todo la tiene la mala gestión anterior, para hacernos creer que eran las únicas medidas posibles para evitar el caos. Su incapacidad es manifiesta ya que son precisamente estas medidas las que nos llevan al desastre más absoluto. Recordemos el caso griego. Están desmantelando progresivamente el estado de bienestar, y eso que en nuestro país estaba subdesarrollado comparado con los países de nuestro entorno. Han recortado en sanidad, han privatizado hospitales y cerrado centros de salud. Han recortado en educación reduciendo profesores, aumentando la ratio, quitando la gratuidad en lo libros y han reducido los servicios sociales a la mínima expresión reduciendo todo tipo de ayudas. Sin embargo, han duplicado el gasto para alta dirección de la comunidad autónoma. Han traicionado a sus electores haciendo lo contrario de lo que prometieron, al igual que sus antecesores. No son gobernantes del pueblo, por el pueblo y para el pueblo; son los capataces de las grandes fortunas. Garantizan el pago de la deuda a los creadores de la crisis: la banca y los fondos de inversión. ¡Hasta han modificado la constitución para hacerlo! Persiguen y criminalizan a todo movimiento ciudadano que sale a la calle y ejerce su derecho a expresarse libremente, a todo aquel que discrepa acusándolo de irresponsable, alborotador o antipatriota y lo han convertido en sospechoso de delito. Nos acercamos peligrosamente a un estado fascista. Por todo esto decimos: ¡No a los recortes! ¡Hay alternativas! ¡Que la crisis la pague la banca!

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Conclusiones

2. Alternativas Es necesario y urgente definir qué tipo de sociedad queremos y eso incluye el tipo modelo de estado, de democracia, qué sanidad, educación y derechos sociales queremos, qué relaciones exteriores, qué modelo económico, qué modelo productivo, qué derechos laborales, qué modelo ecológico, agropecuario y energético. Hay que desarrollar una respuesta global y no basta con dar una serie de recetas aisladas para cambiar el curso de los acontecimientos. 2.1 Medidas urgentes Sin embargo, dada la gravedad de la situación actual, se hacen necesarias cinco medidas inmediatas y urgentes: 1. Dotar a la población de una renta básica, de tal manera que permita garantizar el alimento a todas las personas del país y de la comunidad. Los gobiernos nacional y autonómico no han hecho nada y lo han dejado todo al voluntarismo de las ONGs. 2. Garantizar el derecho a la vivienda. Hay gente sin casas y casas sin gente; la situación es inhumana e irracional. Para lograr este objetivo de acceder a la vivienda digna es indispensable paralizar inmediatamente los desahucios y las ejecuciones hipotecarias (especialmente aquéllas en las que la entidad bancaria ha sido rescatada con dinero público) y obligar a los bancos a poner a disposición pública el stock de viviendas que tienen vacías para que salgan en alquiler social. 3. Garantizar la atención sanitaria a toda la población y a todos los niveles. Nada de exigir dinero a colectivos discriminados como los inmigrantes o dejar sin atención a mayores de 26 años. Fin al repago de los medicamentos. 4. Hacer una auditoría de la deuda pública estatal y autonómica y no pagar aquélla que ha sido contraída en operaciones especulativas o con entidades rescatadas. 5. Investigar el fraude bancario. La crisis financiera, inmobiliaria y de deuda tiene unos claros responsables y no han pagado por ello. Es esencial aclarar quiénes y cómo han producido este caos y que asuman sus responsabilidades. 2.2 Medidas a medio y largo plazo Una vez tomadas las medidas anteriores con carácter de urgencia, es necesario acometer la labor más difícil, que es definir qué clase de sociedad queremos. Desde aquí, abogamos por un estado republicano, socialista y federal, una democracia participativa en la que se implemente el voto electrónico y el control de los ciudadanos a las decisiones que toman sus representantes políticos. Una democracia real con una ley electoral justa, participación de la ciudadanía, división de poderes y respeto a las minorías. Es urgente abrir ya un proceso constituyente. 69


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Análisis sobre los recortes en CLM

Conclusiones

En este modelo, la economía debe estar al servicio de las personas y no al revés. Esto implica que las prioridades deben ser la alimentación, la vivienda, la sanidad, la educación y los servicios sociales. Deben ser propiedad pública los sectores estratégicos´de la economía como banca, energía, tecnología y comunicaciones. Esto garantiza la recuperación de la soberanía de un país. Es necesaria una reforma fiscal progresiva (que paguen más los que más tienen), la desaparición de los paraísos fiscales (persiguiendo a empresas y personas que tengan cuentas allí), la persecución del fraude fiscal (dotando a Hacienda de más recursos) y la rebaja de impuestos indirectos. El desarrollo económico debe estar en armonía con la naturaleza. Esto implica promover la fabricación de productos ecológicos, el fin de la obsolescencia programada, el consumo de los productos autóctonos, la no sobreexplotación de los recursos, el fomento del reciclaje, la economía basada en recursos, plantearnos el decrecimiento, etc. En definitiva, es urgente crear un nuevo modelo económico y productivo en el que no se prime el rendimiento sino la sostenibilidad y el bienestar de la población . Es esencial, por tanto, colocar como primario la idea del bien común frente al individualismo esquizofrénico del capitalismo. Este nuevo modelo debe fomentar las industrias de alta tecnología, las energías renovables, el reciclado de materiales y además ser de propiedad pública o cooperativa. Hay que derogar las reformas laborales. Sólo han conseguido abaratar el despido y aumentar el paro. También hay que reducir la jornada laboral sin reducir los sueldos. Ya son muy bajos en nuestro país. El reparto del trabajo crearía millones de puestos de trabajo y tenemos tecnología para ello. Queremos una educación pública, gratuita, dotada de recursos suficientes y de máxima calidad en todos los niveles. Es una prioridad innegociable. Los recortes han fomentado la precariedad en la enseñanza y apuntan una clara tendencia a la privatización de la misma. Van en la dirección opuesta. Lo mismo ocurre con la sanidad. Defendemos una sanidad que tienda a dar cobertura total, ser de máxima calidad y gratuita. Los servicios sociales no son caridad y tampoco se pueden dejar al voluntarismo de diversas organizaciones. El estado debe asegurarlos y tender a dar máxima cobertura porque son un derecho y un elemento esencial de bienestar y cohesión social. En definitiva, defendemos: 1. Garantizar a la población la alimentación, sanidad, y vivienda de manera urgente. Eso supone priorizar el bienestar popular frente al pago de la deuda o la satisfacción del apetito bancario. 2. Investigar las causas de la crisis y depurar responsabilidades. 70


PCE Albacete

Análisis sobre los recortes en CLM

Conclusiones

3. Democracia real: participativa y representativa en el marco de un estado soberano (no dependiente), republicano, socialista y federal, con respeto a las minorías, división real de poderes y control popular sobre los representantes. 4. Un nuevo modelo económico que esté al servicio de las personas, basado en el bien común y no en la rentabilidad, en un sistema tributario progresivo, en la propiedad pública de los sectores estratégicos, que se desarrolle en armonía con la naturaleza y que garantice condiciones de trabajo dignas. 5. Un aumento y mejora de la dotación del estado de bienestar, que debe tender a la máxima calidad y cobertura en educación, sanidad y servicios sociales. 3. Cómo hacerlo Es una tarea muy difícil, pero inevitable si no queremos caminar hacia el abismo al que nos conduce esta crisis: •

Es esencial el trabajo diario de difusión a distintos niveles de ideas fuerza que se vayan asentando en la sociedad. La difusión hay que hacerla a través de los medios que tenemos: boca a boca, panfletos, radios, televisión, internet y sobre todo, predicar con el ejemplo. Los comunistas lo hicimos, lo hacemos y lo haremos.

Construcción de un frente común para conseguir nuestros objetivos. Para ello Izquierda Unida es una herramienta poderosa como movimiento social y no tanto como partido. Puede servir como coordinador y aglutinador siempre que enfaticemos lo que nos une y no lo que nos separa. Evidentemente, la toma del poder político sería el objetivo a largo plazo y esto debe estar claro. Por supuesto, nada de ceder espacio ante el PSOE. Los que quieren su vuelta están en el bando de los capitalistas y socio-liberales y ése no es el nuestro. El PSOE ha traicionado en muchas ocasiones al pueblo y hay que retratarlo así.

La gente joven debe ser protagonista: es urgente incorporar al frente común de lucha a gente joven y se sienta protagonista y director de esta etapa histórica.

Desobediencia civil: ejemplos como el de Sánchez Gordillo o del 25S son caminos a seguir siempre que estén imbricados en una estrategia a largo plazo.

NOTA ACLARATORIA: ESTO SON ALGUNAS CONCLUSIONES PROVISIONALES

ALBACETE 71

Analisis sobre los recortes en Castilla la Mancha  

Trabajo llevado a cabo por la Comisión Provincial de Defensa de lo Público del PCE provincial

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