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ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA Conferencia Empresarial Agosto 2017

Asociados del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad e invitados a la Conferencia Anual 2017, realizada en el hotel Casa Andina de la ciudad de Trujillo. Trujillo, 15 de agosto de 2017

ProRegión TRUJILLO- PERÚ

INVITADO ESPECIAL Dr. Julio Velarde Flores Presidente del Banco Central de Reserva del Perú


Contenido BIENVENIDA Roque Benavides Ganoza, presidente del Grupo Empresarial

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INFORME DE ACTIVIDADES Luis Santa María Calderón, vicepresidente del Grupo Empresarial

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CONFERENCIA MAGISTRAL Julio Velarde Flores, presidente del Banco Central de Reserva del Perú.

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Primera exposición Proinversión: nueva estructura y proyección Álvaro Quijandría Fernández, director ejecutivo de Proinversión

Segunda exposición Planificación y reconstrucción con cambios: la experiencia colombiana Everardo Murillo Sánchez, consultor de la ARC

Tercera exposición Posibilidades del sistema de obras por impuestos en la ARC José Luis Escaffi Kahatt, socio de AC Pública, Grupo Apoyo.

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Cuarta exposición Proyecto nuevas ciudades y erosión costera Julio Tovar Mendoza, de Proesmin

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Quinta exposición Logrando claridad en planificación estratégica Mark Bergman, consultora Blu Gren

Sexta exposición Trujillo 2050: ciudad líder resiliente y sostenible: propuesta de la Comisión de Urbanismo Sostenible de la Libertad Jorge Peirano Serrano, presidente ejecutivo.

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INVITADO ESPECIAL El doctor Julio Velarde, presidente del Banco Central de Reserva del Perú, fue nuestro invitado especial y conferencista magistral en la presente asamblea empresarial. Su visita a la ciudad de Trujillo y de manera especial su interés por conocer personalmente la dinámica económica de la región, ha sido sumamente grato para el Grupo Empresarial Pro Región La Libertad y para todos los asistentes.


ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA

Ing. Roque Benavides Ganoza, presidente del Grupo Empresarial Pro Regiรณn La Libertad da la bienvenida a los asistentes a la Conferencia Anual 2017, que en esta oportunidad tuvo como invitado especial al presidente del BCRP, Julio Velarde Flores.

BIENVENIDA Roque Benavides Ganoza Presidente del Grupo Empresarial Pro Regiรณn La Libertad


Buenos días: iempre que nos reunimos en Trujillo me trae al recuerdo que estamos aquí para apoyar a nuestra región La Libertad. Pero no solo por los vínculos familiares pues, como ustedes saben, tengo sangre trujillana por el apellido Ganoza, sino porque cuando hace algunos años Luis Santa María me convocó a este esfuerzo, lo consideré muy valioso, sinceramente. Sin embargo, más allá de la extraordinaria labor que realiza la Cámara de Comercio, el esfuerzo trujillano y de la gente de esta región realmente es muy importante. Creo que hemos llamado la atención de las autoridades nacionales y, en general, de todos los peruanos acerca de la problemática de la región La Libertad. Así que, alguna función hemos cumplido a lo largo de estos años que nos satisface. En esta oportunidad doy la bienvenida a dos nuevos asociados: la Caja Trujillo, representado por Miguel Rodríguez y a la Universidad Privada Antenor Orrego, representada por su rectora Dra. Yolanda Peralta de Lozano, una universidad que ha cumplido un rol fundamental en Trujillo. Completamos así 40 asociados activos en el Grupo Empresarial Pro Región La Libertad y también, por supuesto, darles la bienvenida a Roger Gabuteau y a Dragui Nestorovic, quienes se han incorporado como integrantes en el Directorio a partir del año 2017. Para la presente Asamblea tenemos expositores de lujo. Queremos agradecer a nuestro amigo Julio Velarde, presidente del Banco Central de Reserva del Perú, quien se da tiempo para todo. Es que tenemos que ser mucho más descentralistas y, en este aspecto, la labor del Banco Central de Reserva es muy importante. El Perú tiene algunas características muy peculiares. En los últimos 25 años hemos trabajado una serie de reformas. Yo identico cuatro pilares en la economía peruana: uno de ellos es que tenemos el Tratado de Libre Comercio con dos terceras partes del mundo. De las economías del mundo, en cada tratado de libre comercio, hay un capítulo de la defensa de la inversión. En ese sentido en el Perú no puede haber nacionalizaciones. El TLC es un pilar estupendo para asegurar la inversión de los peruanos y, por supuesto, garantizar la inversión de los extranjeros. En segundo lugar, tenemos un grado de inversión que no todos los países de América Latina pueden mostrar. Esto es un baluarte que nos permite tener dinero más barato y por eso es fundamental que mantengamos un grado de inversión importante. En tercer lugar, somos parte de la Alianza del Pacíco, un grupo de países exitosos entre los que guran México, Colombia, Perú y Chile, a diferencia de otros en el escenario que no son tan exitosos. La Alianza del Pacíco fue una iniciativa del presidente Alan García- hay que decirlo- y que por supuesto es un pilar fundamental. El cuarto soporte es que tenemos un banco central absolutamente independiente que ha sabido cuidar los aspectos macroeconómicos en nuestro país. Por lo mismo, la inación en el Perú es la más baja entre las economías de la región. Realmente esos cuatro pilares son los que sustentan la economía peruana y espero que todos reconozcamos que hemos avanzado mucho. Tenemos también como expositor a Álvaro Quijandría (Jr.) quien es director ejecutivo de Proinversión. Espero que toque el tema de Salaverry que preocupa a todos y que deberíamos enfrentarlo con toda seriedad, más allá de la iniciativa privada que pueda existir. Everardo Murillo nos va hablar de la experiencia colombiana en planicación y reconstrucción; y, en el tema de obras por impuestos expondrá José Escaf. En tanto que, el Ing. Julio Tovar, de Proesmin nos ilustrará acerca de la erosión costera, que es algo que nos perturba. Sobre la planicación estratégica expondrá Mark Bergman, de la consultora Blu Gren y nalizaremos con Jorge Peirano con un tema interesante de Trujillo al 2050. Tenemos pues una agenda importante porque queremos que a nuestras empresas les vaya bien, para que a la región también le vaya bien. Agradezco a ustedes por su presencia y espero que esta jornada sea buena para todos. Dejo ahora a Luis Santa María, baluarte de todo esto, para su informe respectivo.

S

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ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA

Dr. Luis Santa María Calderón, vicepresidente del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad brinda su informe memoria anual 2017 enfatizando en la gestión de los proyectos más importantes de la región como el aeropuerto, puerto Salaverry, III Etapa de Chavimochic, entre otros.

INFORME DE ACTIVIDADES Luis Santa María Calderón Vicepresidente del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad


Buenos días: uchas gracias por la asistencia de todos ustedes. Permítanme presentarles un resumen de lo ejecutado durante el año 2017:

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1. Aeropuerto de Trujillo: Foto aérea de ubicación del aeropuerto de Huanchaco

Actual terminal marítimo de Salaverry cuya modernización como puerto multipropósito ha quedado en manos de Proinversión que ya ha publicado la declaratoria de interés y consecuentemente un próximo concurso público.

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Todos sabemos que el Plan Maestro del aeropuerto Carlos Martínez de Pinillos, de Huanchaco, está retrasado luego de 11 años de concesión. Se presentan problemas de cancelación de vuelos frecuentes y aún no puedan aterrizar aviones para carga pesada. Sobre el particular, se han realizado gestiones al más alto nivel con el C o n c e s i o n a r i o A D P, c o n funcionarios del MTC, CORPAC, el Gobierno Regional y otras instituciones para que asuman diversas acciones sobre los principales problemas de nuestro terminal aéreo. Para ello se ha formado el Comité pro aeropuerto integrado por empresas privadas de la región. Se ha conseguido, igualmente luego de varias gestiones, que se autoricen los vuelos de carga aéreas para exportar productos agroindustriales y carga general desde Trujillo al exterior a partir del cuarto trimestre del presente año. El proyecto para soterrar los cables eléctricos en el umbral norte de la pista que le está restando 600 metros de capacidad a la pista, será ejecutado próximamente por el MTC e Hidrandina, respectivamente. De otro lado, el Gobierno Regional ha entregado 78 hectáreas de terreno al MTC, faltando 42 hectáreas más en proceso de expropiación por parte del MTC. 2. Puerto de Salaverry El expediente de la iniciativa privada presentada al MTC para la concesión del Terminal Portuario de Salaverry ha recibido la declaración de interés por parte de Proinversión. Sin embargo, existen posibilidades que otros interesados puedan presentarse dentro de los 90 días del plazo para iniciar un concurso público. De no ser así se adjudicará al Consorcio Trasportadora Salaverry. Se espera, sin embargo, que se plasme la visión de un Plan Maestro a 50 años para tener un puerto competitivo que cuente con zonas industriales y de transformación, solucionando así el gran problema del oleaje con defensas y con la construcción de una Dársena. Sobre el particular, hemos sostenido reuniones con los tres últimos Ministros de Transportes, la APN y Proinversión, entre otras autoridades. Y, desde el 2012


nuestro Grupo apoyó la iniciativa para un terminal de minerales y luego el 2014 con el cambio a la concesión total de puerto multipropósito. 3. Erosión costera: Desde hace años venimos solicitando al MTC que cumpla con el Decreto Ley N° 024-2011 que lo responsabiliza de la solución nal del problema erosión costera. En los últimos meses el Ministro de Transportes hizo eco de nuestros reclamos a los cuales se sumaron las autoridades locales, gremios y sociedad civil sobre éste problema de larga data. Finalmente han aceptado las sugerencias de la Comisión especializada sobre la recuperación del borde costero multisectorial logrando convencer al MTC reformular el PIP 337070, “Mejoramiento del borde costero de la provincia de Trujillo y recuperación de los niveles del año 1960, por el de la solución blanda de trasvase de arenas retenidas al sur del molón y de ser necesario algunas obras duras subacuáticas”. Dicho concurso está en proceso para el expediente técnico de adjudicación este mes de agosto. Buscamos ahora que se incorpore el proyecto a la Ley de Reconstrucción y pueda realizarse rápidamente bajo sus normas. 4. Chavimochic: tercera etapa Lamentamos que nuestro proyecto emblemático, que en su I y II Etapa transformó a Trujillo y que constituye el m á s g r a n d e proyecto para el crecimiento y desarrollo de La Libertad en su III Etapa, haya sido paralizado en diciembre pasado por la falta de rma de la adenda y los problemas judiciales que enfrenta el concesionario. Apoyamos la solución más rápida, dentro del marco legal, para que la obra pueda concluirse en especial la culminación de la presa que actualmente está con un avance del 79% pero se encuentra expuesta al clima, de avenidas o huaicos en medio de un fenómeno mayor que dañaría irremediablemente lo construido. Conjuntamente con La Cámara, la APTCH y el Colegio de Ingenieros hemos solicitado una rápida solución y que un tercero reemplace al concesionario dentro de los alcances del DS 003/201. 5. Comité Regional Forestal Se continúa apoyando al Comité Regional Técnico Forestal. Pero también

El Grupo Empresarial busca que el problema de la erosión costera se incluya en el paquete de la reconstrucción con cambios del gobierno central, con lo cual se resolvería este grave desastre natural de las playas trujillanas.

La reactivación de las obras de la tercera etapa del proyecto Chavimochic, obra emblemática de La Libertad constituye una de las prioridades del Grupo Empresarial, en sus gestiones con el gobierno central.

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La reforestación de nuestro ande liberteño es parte del trabajo que se viene impulsando con las entidades del Estado y los privados y que ahora deberá estar con mayor razón en la agenda regional, para reforestar las partes altas de las quebradas, que en época del fenómeno El Niño, afectan a las principales ciudades de la costa, especialmente a Trujillo.

organizamos el 1er Foro Oportunidades de Inversión Pública y Privada en Forestales y Camélidos en La Libertad, el 26 de enero, conjuntamente con La Cámara de Comercio y el Gobierno Regional de La Libertad, con una asistencia superior a 180 personas con exposiciones de primer nivel. Hemos impulsado también que la Región coloque el tema en agenda, lo cual apoyará al desarrollo de la economía de los pueblos más necesitados con forestería de uso comercial y la cosecha de agua, protección de laderas y quebradas y mejora del medio ambiente. 6. Obras por impuestos

Maqueta del nuevo y moderno hospital de la provincia de Santiago de Chuco

Obras terminadas de la Escuela Técnica de la PNP, en Moche, construidas bajo la modalidad de obras por impuestos..

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Nuestro Grupo Empresarial apoyó y promovió este sistema para nanciar desde su inicio obras públicas en la región, especialmente con la Escuela Técnica de la Policía y el hospital de Santiago de Chuco, entre otros. A h o r a c o n l a reconstrucción estamos promoviendo proyectos como la quebrada de San Ildefonso y otros a disposición de nuestros asociados.

7. Hoja de ruta al 2050 El Grupo Empresarial ha encargado al Grupo APOYO (AC Pública) la formulación de un documento que proporcione la ruta de crecimiento para entender por dónde tiene que caminar la Región para guiar su desarrollo, con un horizonte al 2050. Hoy en día La Libertad es una región con muchas posibilidades de crecimiento importantes y una gran historia que se encuentra estampada en la vida y el día a día de todos sus habitantes. Pocas regiones en el Perú pueden reclamar un rico bagaje histórico y cultural como el que posee La Libertad. No solo tiene un gran patrimonio, sino que también ha sabido valorizarlo para preservarlo y ponerlo a disposición de todos los peruanos, lo cual llena de orgullo a los

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liberteños de su pasado. La Hoja de Ruta al 2050 que se va a proponer, servirá de referencia para que La Libertad se convierta en una región del siglo XXI que se desarrolla bajo un contexto de nuevas oportunidades donde se conecta al Perú y al mundo y renueva sus valiosos recursos para generaciones futuras. Es necesario, en ese sentido, diseñar una estrategia de desarrollo ordenado, priorizando actividades según las potencialidades de cada espacio de La Libertad, y orientar así el camino hacia la visión de La Libertad al 2050. 8. Centralismo La Descentralización es un proceso inconcluso, que se ha detenido desde el año 2009. Lo que se viene produciendo actualmente es una recentralización del Estado, que tiene las siguientes características: a. Hay un incremento del presupuesto asignado al Gobierno Central. b. Existe un traslado de funciones de los Gobiernos Regionales al nivel central. Ejemplo: SUNAFIL (scalización laboral). c. Una marcada debilidad en los cuadros técnicos de Gobiernos Regionales y Locales. Frente a ello proponemos lo siguiente: a) Nueva Ley del proceso de descentralización. b) Modicación de la Ley del canon minero. c) Fortalecimiento de las capacidades (personal, recursos) de los Gobiernos regionales y Locales. 9. Macrorregión norte La propuesta de integración de la macro norte tiene como justicación: a) La experiencia nacional e internacional nos indica que es más factible el crecimiento y desarrollo a través de bloques regionales, que sumen recursos y potencialidades. b) La globalización nos ofrece la oportunidad de nuevos mercados económicos, y la competitividad nos obliga a sumar esfuerzos y sinergias para ingresar a los siguientes mercados globales: - APEC - Alianza del Pacíco - EE. UU. - Comunidad Económica Europea. La macrorregión norte tiene antecedentes y vínculos históricos, que se remontan a la era pre-incaica, y económicos, que permiten una serie de sinergias como potencial para el desarrollo. 10. Sistema de ciudades intermedias: propuesta del BM Es una propuesta del Banco Mundial que busca contribuir en la discusión sobre la visión nacional y las estrategias de desarrollo para hacerla realidad. Es un enfoque hacia la implementación de políticas dirigidas a impulsar decisiones sobre las inversiones para conectar mercados y centros de producción, que determinarán cuáles serán las ciudades capaces de ofrecer un mejor nivel de vida a las personas y de competitividad a las empresas. También promueve un debate sobre el desarrollo de un Sistema Integrado de Ciudades para el Perú, que tendrá efectos en la integración económica y social del país, sus esfuerzos por diversicar la economía y la sostenibilidad del crecimiento. Rol de las ciudades: Cerca del 80 % de la población peruana vive en zonas urbanas, por eso es necesario que las ciudades brinden facilidades como: – Servicios públicos ecientes. – Sean atractivas a la inversión. – Posibiliten una actividad económica dinámica y sostenida. Este esfuerzo implica una articulación desde la política nacional, en coordinación con los niveles regionales y locales, para conformar un sistema de ciudades

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integradas y ecientes que permita un desarrollo armónico del país. En el Perú, Lima es la única ciudad que se enmarca en la denominación de “ciudad grande”. Si contamos a los países con ciudades de más de un millón de habitantes, otra vez Lima es la única en el Perú, mientras México tiene 10 ciudades, Colombia 5, Chile 3 y Ecuador 2. El espacio entre las “ciudades grandes” y las “ciudades medianas y pequeñas” debe ser cubierto por “ciudades intermedias” capaces de articular ciudades grandes, como Lima, con ciudades pequeñas y medianas ubicadas en sus áreas de inuencia.

Trujillo, centro neurálgico para convertirlo en eje de una ciudad intermedia con una visión de integración y de largo plazo.

11. Hoja de ruta para consolidar a Trujillo ciudad intermedia: P R O M OV E R C O M O V I S I Ó N N AC I O N A L Y O B J E T I VO E L DESARROLLO DE UN SISTEMA INTEGRADO DE CIUDADES * Los Planes deben ubicar a Trujillo como eje de un sistema de ciudades en la región, y su integración macrorregion al e internacional. * Promover la acción directa del Estado para dotar a l a s instituciones públicas descentraliza das la plenitud de sus facultades. * El Gobierno regional debe asesorar en la formulación de los planes de desarrollo urbano de las municipalidades. * Formular los planes de zonicación económica y ecológica. EMPODERAR A LAS CIUDADES INTERMEDIAS PARA QUE MEJOREN SU ATRACTIVO Y EFICIENCIA * Ejecutar las inversiones en servicios básicos, priorizando los mecanismos de nanciamiento público – privados. * Promover el establecimiento de benecios tributarios diferenciados. * Establecer facilidades para el crecimiento del mercado nanciero promoviendo la descentralización nanciera. * Consolidar los sistemas de información regional y local. * Mejoramiento y digitalización de los catastros urbanos. * Construir el sistema de transporte urbano para la Trujillo MEJORAR LA CONECTIVIDAD ENTRE CIUDADES * Construcción, rehabilitación o mejoramiento de carreteras. * Ejecución del proyecto “Carretera Salaverry – Huamachuco – Juanjuí” * Culminación de la “Autopista del Sol”. * Asfaltado de la carretera a las capitales provinciales de Julcán, Bolívar y Pataz. * Modernización del puerto de Salaverry. * Ampliación de aeropuerto “Carlos Martínez de Pinillos”. * Construcción del aeropuerto internacional de Trujillo. * Consolidación de la “Ruta Moche”. * Integración digital de la región: banda ancha e internet rural. * Simplicación administrativa en los gobiernos regional y locales.

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ASEGURAR QUE LA DESCENTRALIZACION PROMUEVA EL


DESARROLLO DE UN SISTEMA DE CIUDADES * Mejorar la gestión institucional del gobierno regional. * Impulsar la coordinación y concertación entre el gobierno regional y las municipalidades. * Establecimiento de ocinas de los principales organismos internacionales (ONU, BM, BID, etc.), en Trujillo. * Desplazar a los funcionarios calicados del gobierno central, hacia las regiones, con incentivos laborales. * Fortalecer el sistema de administración tributaria SATT. * Mejorar la distribución y uso de los recursos del canon. * Implementar alianzas entre la universidad y la empresa, para la inversión de los recursos del canon. * Coordinación inter universitaria, para racionalizar el dictado de carreras profesionales.

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CONFERENCIA MAGISTRAL Dr. Julio Velarde Flores, presidente del Banco Central de Reserva del Perú, durante su conferencia magistral y como invitado especial a la Asamblea Anual del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad.

Perspectivas de la economía peruana Julio Velarde Flores Presidente del Banco Central de Reserva del Perú


B

uenos días a todos. Es un placer estar acá. Agradezco a Roque Benavides y a Luis Santa María por la invitación. Seré breve en esta exposición.

El mundo está bastante mejor en crecimiento, con algunos riesgos. Probablemente los últimos 10 años sea los mejores para el mundo desarrollado. La crisis se inició para mí en julio del 2007. Para otros ha sido en agosto y por eso están celebrando ahora los 10 años, cuando el fondo de bonos no podía rescatarse. Y allí comienza todo el temor respecto a obligaciones que tenían hipotecas como respaldo. Se inicia un ujo de capital bastante grande hacia América Latina, inclusive al Perú, a partir de agosto 2007, porque no tenían papeles que comprar en EE.UU. Ese ujo se interrumpe en setiembre de 2008. Luego, después de 10 años, por n estamos viendo un crecimiento y al mundo desarrollado algo mejor, pero con riesgos.

Gráco N° 01

PBI Mundial (variación porcentual) Economías Emergentes

7,4

2016

2017*

2018*

Estados Unidos

1,6

2,1

2,1

Eurozona

1,8

1,9

1,7

Japón

1,0

1,3

0.6

Rusia

-0,2

|,4

1,4

Brasil

-3,6

0,3

1,3

China

6,7

6,7

6,4

Mundo

3,2

3,5

3,6

6,3

6,2

5,4

5,4 4,2

5,1

4,7

4,2 3,5

3,4

3,5

4,3 3,4

4,3 3,2

4,6

4,8

3,5

3,6

2,9

-0,1

Economías Desarrolladas

1999-2008

-3,4 2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017*

2018*

* Proyección Fuente: FMI- WEO (Julio 2017).

Voy a centrarme en dos riesgos: Estados Unidos está bastante bien, no es un crecimiento para entusiasmarse. El optimismo que había con respecto al impulso scal que podía dar el presidente Trump, la reducción de impuestos por problemas de capitales para retornar a Estados Unidos se ha ido disipando un poco, pero de todas maneras fortalece la economía. La economía USA es tal que estamos con una tasa de desempleo que es una de las menores en los últimos 15 años. Es una economía francamente de recuperación. Incluso hay muchos cuestionamientos acerca de si tal vez la medición del PBI norteamericano está mal, por los avances tecnológicos. Imagínense ustedes si cada uno de sus correos electrónicos que mandan ahora lo valorizaran por lo que costara un cartero. Tendrían ustedes un PBI mucho más alto. Los enormes avances que nos ha hecho la vida más fácil no están reejados en el PBI, como calidad. Un celular que ustedes tienen ahora reemplaza una máquina de fotos. El gasto no está en la máquina de fotos sino en el celular y es un poco difícil de medir. No es un crecimiento para entusiasmarse y la inación si bien todavía está en niveles bajos como puede verse, hay que tener cuidado. Algunos creen que si no comienza a actuarse ahora se prevé problemas a futuro. Voy a centrarme en dos riesgos: Estados Unidos está bastante bien, no es un crecimiento para entusiasmarse. El optimismo que había con respecto al impulso scal que podía dar el presidente Trump, la reducción de impuestos por problemas de capitales para retornar a Estados Unidos se ha ido disipando un poco, pero de todas maneras fortalece la economía. La economía USA es tal que estamos con una tasa de desempleo que es una de las menores en los últimos 15 años. Es una economía francamente de recuperación. Incluso hay muchos cuestionamientos acerca de si tal vez la medición del PBI norteamericano está mal, por los avances tecnológicos. Imagínense ustedes si cada uno de sus correos electrónicos que mandan ahora lo

La recuperación de la economía mundial se mantiene rme. Crecimiento para el 2018 sería el mayor desde el 2011

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valorizaran por lo que costara un cartero. Tendrían ustedes un PBI mucho más alto. Los enormes avances que nos ha hecho la vida más fácil no están reejados en el PBI, como calidad. Un celular que ustedes tienen ahora reemplaza una máquina de fotos. El gasto no está en la máquina de fotos sino en el celular y es un poco difícil de medir. No es un crecimiento para entusiasmarse y la inación si bien todavía está en niveles bajos como puede verse, hay que tener cuidado. Algunos creen que si no comienza a actuarse ahora se prevé problemas a futuro. ¿Cómo va actuar el FED? No es muy claro. La próxima semana es la reunión más

Gráco N° 02

En EUA, la recuperación del empleo acompañada de baja inación asegura un ajuste gradual de las tasas de la FED.

importante en el Banco Central y allí hay un anuncio en Wyoming. Muchos están pensando tal vez opte por iniciar la revolución de su balance, o sea, dejar que los bonos que tenía se venzan sin comprar nuevos bonos. Eso permitiría que la curva de la tasa de interés se vaya empinando para no causar tantas sorpresas. Lo otro sería la subida de la tasa de interés que buena parte de los análisis lo han marcado para diciembre. Las agencias federales esperan una subida este año. En el caso del Banco Central norteamericano los directores que votan- algunos no votan- les piden que hagan unos puntos por donde creen que está la tasa de interés. Esos puntos están en una subida este año y tres subidas más el próximo año, pero, de todas maneras, cuando sube la tasa de interés en el caso norteamericano, sube la tasa de interés. O sea, es una buena noticia para el mundo si se quiere. Por eso, estas dos últimas medidas que se han dado en este año no han afectado el tipo de cambio, pues esta ha tenido tendencia apreciatoria, o sea, el sol fortaleciéndose. El caso de China: las cifras han estado bastante mejores. Ayer me han dado cifran un poco menos optimista respecto a ventas minoristas. Hoy en cuestión de créditos realmente importantes, el riego de China es distinto. Nadie espera crisis este año, ni el próximo. El problema es que tiene desbalance que se ha ido corrigiendo lentamente, muy lentamente. Xi Jinping es el Presidente chino más fuerte, con más poder que el que tuvo Teng Siao Ping, probablemente para ser electo el 2021. China no puede tener una crisis un poco antes, en cuyo caso si hubiera algunos desbalances éstos no serán tan profundos. Serán manejables. Antes de esa crisis quizá en el año 2019 veamos un “enfriamiento”, no recesión sino enfriamiento. China está ordenando su consumo, está creciendo más que la inversión. Las ventas, los servicios están creciendo más que la producción de bienes, o sea, si se está rebalanceando todavía. Es un poco incompleto, va con cierta lentitud y cada vez que se acelere la economía nuevamente tiende a un impulso scal, un impulso monetario que hace que este rebalanceo no sea tan rápido, en el caso de EE. UU.

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Gráco N° 03

En China, el crecimiento ha sido mayor que el esperado, particularmente por el sector industrial y por la inversión pública

Los riesgos son otros en el mundo: geopolíticos. No creo que pase, pero la acumulación de errores siempre puede producirse. Kim Jong-on no es suicida, o sea, podrá actuar como loco, pero no es suicida y sabe que un ataque nuclear simplemente es la aniquilación. Imagínense la cantidad de muertos. Quizá la cantidad de muertos no le interese tanto como se ha visto, pero sí la pérdida de su poder. El caso de Trump: tal vez sus reacciones han sido un poco estridentes, incluso las declaraciones del secretario de Estado, Rex Tillerson han sido demasiado estridentes. Otro dato es que Trump está enfrentado al líder republicano del Senado. De allí que alguna gente está comenzando a temer y también los mercados. En la bolsa de EE.UU., se está hablando de esta corrección de la tasa de interés de los bonos. O sea, el dinero a 10 años no reeja ni siquiera la subida de la tasa de interés proyectado para este año. El próximo se enfriará y cuando suba la tasa de interés, el precio de bonos caerá. Allí hay una corrección de activos. Creo que no será muy fuerte, pero será un riesgo si siguen subiendo las acciones. Si no se corrige la tasa de interés podría ser un problema y como siempre, aun cuando la crisis no sea en EE.UU., el dinero va a EE.UU., que es el refugio por excelencia del mundo. En otras palabras, el mundo no está mal y los bonos en ese mundo, el escenario internacional que enfrentamos es mejor que el de los últimos años. Las exportaciones que habían estado casi estancadas, particularmente el 2014, están empezando a mostrar señales de crecimiento; los ujos de capitales en mercados emergentes continúan; los precios obviamente están mejorando, todos los precios de exportación de nuestros minerales; el precio del cobre ha subido 46%, el oro 21%, el zinc 93%, etc. O sea, hay una mejora importante en los precios de exportación y una cosa a señalar en los estudios que hemos hecho es que casi siempre hay una correlación bastante positiva entre la mejora de precios de intercambio, los precios de exportación y el crecimiento de la economía, con cierto retraso; pero incluso, actividades no tan visibles, como servicios y consumo empiezan a crecer. Crecen también las exportaciones no tradicionales. ¿Cuál es la explicación en este último punto para no

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entrar en detalles? Sea que mejoren los precios de exportación, también benecia a nuestros vecinos. Ellos son los que absorben una buena parte de las exportaciones no tradicionales.

Gráco N° 04

La recuperación de los precios de los commodities y el alza gradual de tasas de la FED, mantiene la entrada de capitales hacia los mercados emergentes. En los últimos 7 meses la entrada de capitales sumó US$ 183 mil millones (frente a US$ 39 mil millones en 2016)

Si uno espera bajo este horizonte mejores resultados para la economía peruana, vayamos a los datos el ujo de capital emergentes que ha sido bastante fuerte. Hay una desesperación por buscar rendimiento. Se ha dado papeles por más de tres años a más de 20 países que tienen tasa negativa como en Japón, Dinamarca, Suiza y Suecia. Cuando uno tiene tasa negativa ¿dónde meter la plata? Incluso países que nunca han tenido en muchos años ujo inmobiliario han comenzado a tener algunas presiones. Suiza y Alemania son países donde no se notaban elementos fuertes en el valor de la propiedad. Pero para la gente que no es sosticada ellos no compran acciones, no venden divisas realmente. La alternativa, el deposito que le paga cero, es comprar inmuebles para sus ahorros. La gente más vieja, incluso en algunas partes, tienen miedo a gastar por la tasa de interés tan baja. una cosa interesante de la gente vieja de más de 80 años tiene más patrimonio que los de 70 y los 60. O sea, lo sensato sería que gastaran de su patrimonio, van a morirse dentro de poco, pero parece que les da cierto temor por consumir todo su ujo. No es por herencia, es por incertidumbre, el temor a quedarse pobre, a vivir de repente 99 y ciento y picos de años y quedarse pobres. Este 25% más rico que gasta menos que los ingresos de sus activos nancieros, signica que la población envejece. En países desarrollados como China y Japón el gasto tiende a retraerse y eso tiene efecto depresivo.

Gráco N° 05

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En mayo del 2017, las exportaciones peruanas registraron la tasa de crecimiento anual más alta entre sus pares de la región y China


Tenemos ujos enormes de dinero. Hemos comprado casi 3,000 mil millones este año, para evitar que el dólar se fortalezca muy rápido. El año pasado, con intervenciones directas e indirectas, han sido casi 11 mil millones de dólares, para que ustedes tengan una idea. O sea, la presión es bien fuerte y estoy hablando de ujos, después vamos hablar de la balanza comercial. Los ujos son los que mandan realmente pero también hay una reversión en la balanza comercial sumamente importante.

Gráco N° 06

El mayor dinamismo del comercio externo favorece nuestra balanza comercial, por lo que se proyecta un aumento del superávit comercial para los siguientes años.

En cuanto a la balanza comercial: tenemos ya por cuarto trimestre consecutivo un superávit este segundo trimestre que acaba de terminar y esperamos continuar en los próximos seis meses. Estamos todavía con superávit, después de un periodo bastante largo en que tuvimos décit en la balanza comercial. Las exportaciones acumuladas en los últimos 12 meses están creciendo más que el resto de América Latina. En volúmenes estamos creciendo al 16. 6 por ciento. Para que tengan una idea, China está cayendo en sus volúmenes de exportaciones, Chile está creciendo a 3.8% Este crecimiento mayor de exportación no es reciente en la región, lo venimos teniendo hace muchos meses.

Gráco N° 07

A junio 2017, entre los productos de exportación no tradicional destacan las frutas y productos pesqueros. Fuente: BCRP

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Obviamente ha sido en productos tradicionales y no tradicionales que están empezando a crecer. En este aspecto la región La Libertad ha sido uno de los centros donde precisamente se está dando ese fenómeno por la agroindustria. Luis Santa María mencionaba las estadísticas en su exposición. Pero fíjense en este sector: el producto arándanos es el que más ha crecido, pero no gura en las cuentas nacionales. Recién lo van a poner, no existe. Siempre ponemos arándanos. Este año tendrá un crecimiento del 2.9%. Casi no exportábamos antes el arándano, pero el 2011 éramos el 39 del mundo ahora somos terceros. En paltas estamos segundos, éramos quinto en 2011. Esta cifra es del año pasado. Empatamos con República Dominicana en uva, hemos crecido rápidamente en forma potencial. En un reciente artículo periodístico, Carlos Amat y León comparaba de modo magistral con cifras esta situación, respecto a nuestro país. Creo que son 28 mil hectáreas las que están para siembra de uva. Lo que nos rinde esas 28 mil hectáreas de uva versus las importaciones de soya de dos millones de hectáreas es interesante. Lo que nos brindan las exportaciones de palta supera las 550 mil hectáreas del trigo que compramos; es decir, realmente tenemos un balance positivo agropecuario y realmente mucho más sensato sembrar en unas 180 mil hectáreas que importar lo que producen dos millones de hectáreas. Estos esquemas que todavía se vetan en algún discurso político de seguridad alimentaria, no se entienden cabalmente. Este crecimiento es interesante y puede seguir. Ha sido una transformación prácticamente durante los últimos 15 a 17 años. Ahí hay que reconocer a la ley Chlimper que ayudó mucho a la transformación en el sector. Las exportaciones no tradicionales están mejorando en varios rubros de América Latina. Pero el Perú está mejorando más que otros países de la región. Brasil está creciendo un 9%, en parte por su recesión. Nosotros cuando hemos sufrido recesión fuerte, acompañado de una depreciación, hemos tenido un salto de exportaciones. En el caso de Brasil tuvo una recesión severa, la más alta de los últimos 70 años. La regresión es otro elemento de presión, pero a pesar de ello es menos importante que el ujo de capitales. El 2015 tiene un décit de 3,000 mil millones. Este año esperamos un superávit de 5,800 millones, o sea una regresión de 8 mil millones de dólares. Para el próximo año esperamos un superávit 7.1, o sea frente al 2015 habrá una reversión de 10 mil millones de dólares. Obviamente esa reversión también presiona al tipo de cambio a la baja.

Gráco N° 08

La actividad económica se ha venido desacelerando desde mediados de 2016 por la contracción de la inversión. En el primer semestre de 2017, esta evolución se acentuó por el impacto de El Niño y el caso Odebrecht.

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Determinar la tendencia en lo que resta del año y el próximo será a través de estos cambios en ujo de capitales que son enormes y los que manejan los 500 fondos más grandes del mundo y que superan con creces el PBI del mundo. Sus mercados son tan poco profundos, que basta realmente que comience un apetito un poco muy fuerte por emergentes para que la presión sea casi imparable o al revés cuando quieren irse, cuando apuesta al revés. La cuenta corriente está mejorando sustancialmente. Una cosa importante, incluso cuando temíamos un décit de 4.8 % del producto siempre ha sido nanciado por capitales privados de largo plazo y no por capitales de gobierno, inversión directa extranjera y préstamos de largo plazo al sector privado. Este año esperamos un décit de 2% en cuenta corriente. Puede que sea un poco menos, un 1.9% con ingresos de capital de largo plazo al sector privado del orden de 3.4% del producto. Es decir, no dependemos, si se quiere ni de capital de corto plazo, ni de nanciamiento del gobierno para cubrir este décit en cuenta corriente. Las reservas son bastantes fuertes. Somos el país que más tiene en América Latina. Bolivia nos supera ligeramente, pero el porcentaje del producto es mucho más alto que Colombia, Chile México, Brasil y Argentina. Incluso en valor absoluto tenemos más que cualquier país, excepto Brasil y México. Un poco más pequeña que Chile y Colombia, está Venezuela que no tiene reservas. Está empezando a iniciarse ya una recuperación del sector no primario, no ligado a minería, agro y pesca. Los últimos años (el rojo es el sector no primario) se han olvidado de la minería. El año pasado se ha impulsado la minería en gran medida. Este año, el primer semestre ha sido el sector pesca el que ha impulsado con mucha fuerza. Para los próximos trimestres estamos empezando a esperar que el sector no primario crezca tanto como el PBI y el siguiente año crezca más que el producto bruto interno inclusive. Si vamos por sectores particulares estamos viendo una recuperación interesante en construcción. Ya ha salido la cifra del INEI, pero el crecimiento ha sido 3.64 para junio, que es una buena cifra. Eso es bastante bueno, tal vez julio no sea tan bueno como el resto de junio, pero lo que estamos esperando que el PBI no primario sea mejor porque estamos viendo alguna recuperación en construcción pues los efectos de El Niño Costero hicieron caer la producción a comienzo de este año. También la recuperación de la inversión pública no ligada a la reconstrucción aporta en este tema. Ya se rmó una adenda para los trabajos del aeropuerto “Jorge Chávez”, pero no existe el estudio de impacto ambiental y la revisión de este estudio demora seis meses. Ese es el problema de las trabas que hemos creado. Imagínense como a municipios pequeños en provincias que le pidan estudios de impacto ambiental para el desagüe que tiran al rio sin que se tenga en cuenta la urgencia del desastre ecológico que estaba produciendo, y encima un pobre municipio con menos de ocho funcionarios dedicarse a hacer estudios de impacto ambiental: esto es una cosa de locos. Cuando ciertamente la obra mejora, no tiene sentido que se haga otras cosas. En los sectores no primarios, para el tercer y cuarto trimestre, estábamos viendo en construcción que cayó entre enero y junio un 3.9% el año pasado alcanzó 3.1%. Estamos esperando un crecimiento de 3.5%. Aun así, en el año caería un 0.3%. El próximo año esperamos un crecimiento cercano a 7.9%.

Gráco N° 09 La inversión pública se ha venido contrayendo por tres trimestres consecutivos reejando la consolidación scal del cuarto trimestre de 2016, el efecto El Niño, los casos de corrupción (Odebrecht) y las trabas de la inversión.Niño y el caso Odebrecht.

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La inversión pública está mostrando una señal de recuperación. El sector público crecía a una tasa de dos dígitos hasta el 2013. Miren ustedes el segundo trimestre del 2007. Pasamos un ajuste casi fuerte en abril del 2014 con una caída de 4.8%. Allí se ha mantenido, casi negativo. Este es un factor que impulsa el crecimiento que restablece el crecimiento. Ahora esperamos que la inversión pública crezca a 8.2% y el cuarto trimestre suba a 25%. Usualmente el IPC ha sido de dos dígitos, no es una cosa tan sorprendente cuando uno habla de inversión pública. Sin embargo, no es por inversión pública, sino es por el dinamismo que puede imprimir la inversión privada. El multiplicador que tenemos nosotros para gasto corriente de gobierno es muy bajo: 0.3%, casi no agrega mucha tasa de crecimiento. El de reducción de impuestos es casi bajo y el 0.5 % es gasto de inversión y con corrupción no sé cuánto será el gasto que el Perú deje de estimarlo. No he visto ninguna cifra, se ha hecho tan poca obra que es difícil compararla. En el caso de Argentina las carreteras ahora están haciéndose 45% y 50% más baratas de lo que costaba en la época de Cristina de Kirchner. Espero, simplemente que se pueda hacer algo más baratas las obras y así el multiplicador sería más alto. Y si en vez de construir “elefantes blancos” hacemos obras importantes este multiplicador podría ser bastante mayor. O sea, la idea de inversión pública es estimular la demanda interna, el consumo de clases medias para que la inversión privada vea ese consumo. No es solo la inversión pública por si, sino el impulso a demanda que crea las condiciones para que inversión privada se vuelva más atractiva. Por construcción y por bienes de capital ya se ven cifras positivas. Estamos esperando el segundo semestre; de todos modos, cae a pesar de la mejora en junio, pero en el tercer trimestre esperamos un 0.3% de crecimiento y el cuarto 0.8%; o sea es punto de inexión. Queremos un crecimiento en “U” o como “V” y lo que hay que hacer es que sea como una “W”.

Gráco N° 10

La inversión privada acumula 14 trimestres de caídas consecutivas, en parte por la caída de la conanza empresarial afectada por los mismos factores que afectan a la inversión pública y adicionalmente por el ruido político.

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En las expectativas de la inversión privada total estamos esperando para el año 2017 que sea de cinco mil millones menos que la del 2014, que era 40.9%. La inversión minera todavía va caer este año. Esperamos que el próximo año crezca algo. La inversión minera ha caído en un 70%, frente al 2013, el 2014, 2015 y el 2016. La caída más grande se ha dado el 2016 pero estos años ha caído a una tasa de dos dígitos. La inversión minera este año va caer un poco más, ahora lo que estamos exponiendo es la inversión minera normal y algunos proyectos. Habrá cierta recuperación pues se ha comenzado nuevamente proyectos de exploración. El cobre es el potencial que tenemos, es bastante grande que no puede desperdiciarse. El efecto multiplicador de la minería es bastante grande, es un conjunto de actividades que tiene que salir, solo que hay que tomar acciones y correctas. El gobierno es consciente de eso. Tanto Alfredo Thorne, antes, como Fernando Zavala


lo saben. Lo supo hacer el mismo Pedro Pablo Kuczynski. La minería es como el chanchito que me permite crecer. Pero bueno, esperamos que la inversión minera se recupere.

Gráco N° 11

El crecimiento del PBI de 2017 sería de 2.8 por ciento, considerando una recuperación de la demanda en el segundo semestre. Para 2018, la economía crecería 4.2 por ciento impulsada por una mayor inversión pública.

En demanda interna este año estamos en 2.8%. Era lo que esperábamos hace dos meses y seguimos esperando ahora. Usualmente hay cifras cada tres meses. Veíamos en algún momento que bajaríamos a 2.7%, pero como verán se mantiene. Y si ponemos los arándanos el porcentaje subiría. Pero bueno es una cosa de locos, pues el producto que más crece no está en las cuentas nacionales. En demanda interna lo importante es la inversión privada. Estamos esperando que el próximo año crezca en 5.3 %. Este año ha caído y esperamos caiga en 1.8%, con crecimiento leve. Estamos esperando que frente a la caída de 9.2% que tuvo el primer trimestre y la caída del 3.3% del año pasado, crezca el cuarto trimestre. Lo importante es que el consumo también se recuperaría. El consumo se ha resentido este año en cuanto a nivel de crecimiento. Es algo extraño. Lo mismo paso en Colombia y Chile. El consumo se mantuvo bastante resiliente. En los años anteriores no crecía ni 7%, tanto en Colombia como en Chile. Pero lo que hemos visto es que la tasa de crecimiento de consumo ha bajado, menos en Perú. Esperemos que se recuperen porque nos interesa un PBI potencial. El próximo impulso por demanda interna: ¿Cuánto puede crecer la economía en las condiciones que tiene? Vamos a poner una forma de texto para lo que haría el Banco Central. Cuando vemos que crece el potencial, nosotros bajamos la tasa de interés. Cuando vemos que crece sin el potencial, debemos subir la tasa de interés. El potencial que era en el periodo 2002-2005 de 4,7 subió en 6,7 en el periodo 2006-2010; el 20112016 bajó a 4.6%. Es cierto que hubo un conjunto de regulaciones. Alguien decía que las normas dadas en los últimos años ninguna de ellas podía identicarse por el factor que frenó la inversión. Un exceso de regulación que individualmente no eran importantes. Eran picotazos. Pero cuando se juntaron si fueron problemas bastante graves. Esperamos recuperar el crecimiento el próximo año. En el sector no nanciero esperamos tener este año entre 3% y 3.5% de décit. Vean todavía la deuda. Es la más baja respecto a Chile. Quiero poner la idea que tenía inicialmente este gobierno que consistía en aprovechar las tasas bajas en el mundo del endeudamiento nanciero para proyectos en infraestructura, mayor consumo de la población y proyectos de exportación. O sea, si era una política sensata. Pero bueno hay un espacio bastante grande allí, todavía tenemos la cantidad, el monto nominal. Según estudio reciente, somos el país con mayor participación en residentes de bonos en soles que llegó a 64%. Hay un apetito bastante grande por comprar bonos en países

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Gráco N° 12

Se requieren medidas por el lado de la oferta para impulsar el crecimiento

emergentes, con buenos fundamentos y a Perú se le considera un país con buenos fundamentos. Somos la mejor de las siete economías de la región.

Gráco N° 13

Los rendimientos de bonos soberanos a 10 años han venido cayendo desde el segundo trimestre de 2016. Perú tiene una de las menores tasas de interés de largo plazo de la región por su baja inación y buena posición scal

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Nuestra tasa es la más baja. Nosotros estamos pagando por bono 5,47%., Colombia paga 7%, bonos a 10 años, Brasil paga 10%, Argentina no tiene y Venezuela, si le prestan a 1,000 % que se dé por bien servido. En cuanto a la inación, nuestra tasa este año es de 2,2 el porcentaje más bajo en la región. Chile está en 2,4 Brasil en 3,4 y el resto registran tasas más altas. Se estima que el rango meta en Perú seguiría siendo una de las más bajas en la región. Nuestra tasa es la más baja. Nosotros estamos pagando por bono 5,47%., Colombia paga 7%, bonos a 10 años, Brasil paga 10%, Argentina no tiene y Venezuela, si le prestan a 1,000 % que se dé por bien servido. En cuanto a la inación, nuestra tasa este año es de 2,2 el porcentaje más bajo en la región. Chile está en 2,4 Brasil en 3,4 y el resto registran tasas más altas. Se estima que el rango meta en Perú seguiría siendo una de las más bajas en la región.


Gráco N° 14

Inación en Perú y en la región.

Y nalmente, quisiera señalar un estudio hecho por Global Competitiveness Report (WEF) en 138 países en el periodo 2016-2017. Se analizaron una serie de factores que limitan el crecimiento de la productividad y el mayor porcentaje de países se detectó que la excesiva regulación gubernamental es uno de los principales problemas. Pero también guran la calidad de la educación primaria y la independencia judicial. Este último con mayor puntaje negativo en 103 países.

Gráco N° 15

Factores que limitan el crecimiento de la productividad.

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PRIMERA EXPOSICIÓN Economista Álvaro Quijandría Fernández, director ejecutivo de Proinversión expone las reformas que viene aplicando en su institución para destrabar el conjunto de proyectos de desarrollo nacional y que son de interés para la nación.

PROINVERSIÓN NUEVA estructura y proyección Alvaro Quijandría Director Ejecutivo de Proinversión


Winston Barber: Ahora le toca al Director Ejecutivo de PROINVERSIÓN, Álvaro Quijandría, quien es Lic. en Economía por la Universidad del Pacíco y Master en Economía Agrícola de la Universidad Estatal de Carolina (USA). Experto en temas de regulación y políticas de desarrollo. En los últimos diez años se ha desempeñado como especialista y líder del comercio en el grupo mundial y del caribe. Ha sido gerente regional de América y del Caribe del Programa clima de inversión. Lo invitamos al podio: Muy buenos días:

A

gradezco la invitación del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad. Me habían planteado que abordara el tema de los cambios en el marco normativo para gestionar las APP. Voy a referirme al portafolio de proyectos que tenemos en curso y si nos da el tiempo comentar un poco sobre el tema de Salaverry. El día 24 tenemos un evento en Lima. El día 29 otro evento en Trujillo para ver el tema de Salaverry, en donde ya estamos en un punto en el desarrollo de la iniciativita privada. No se puede divulgar la información que hasta el momento estaba reservada. PROINVERSION ha tenido el sistema de asociaciones público- privada. Tuvo numerosos diagnósticos en años anteriores. En el fondo estamos sobre diagnosticados. Tuvimos trabajos hecho por APOYO. José Escaf hizo un diagnostico bastante amplio. Cuando uno ve todos esos trabajos coinciden en la necesidad de una reforma drástica del sistema APP. Abordaremos también la parte institucional de PROINVERSION, fundamentalmente porque es un sistema que, si bien había sido adelantado en su momento para América Latina, el Perú fue uno de los primeros países en la región en hacer asociaciones público- privadas. Desde el 2008 había un marco especíco, el ritmo de adjudicaciones estaba cayendo ya se empezaban evidenciar algunos problemas que han saltado de manera bastante grande en los últimos meses, a partir de las investigaciones de Lavajato, como algunos contratos en donde se han encontrado problemas post adjudicación. En ese sentido al inicio del gobierno había una decisión inicial que tomar. No estuve como parte de esa decisión, pero había una política clara que arreglar el sistema en paralelo y continuar con el desarrollo de proyectos o parar todo. Reformar el sistema y

Gráco N° 1.1

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comenzar de nuevo es una decisión de política muy importante. Colombia tuvo problemas muy grandes con sus sistemas de concesiones hace unos cinco años, pero las concesiones por dos años, estructuraron un programa que se denomina Programa de carreteras de cuarta generación. Este diseñó una nueva entidad y hoy es un programa que tiene un volumen, solo en carreteras, de 35 mil millones por delante, que camina con sus problemas, pero a una velocidad bastante importante. En el caso de nuestro país, no hemos tenido, digamos, ese lujo, en parte porque una de las variables importantes venía a cubrir no solo por la reforma del sistema y generar proyectos de mayor calidad que lo que hemos tenido en el pasado, sino también por el lado de acelerar adjudicaciones para tener un impacto prematuro importante sobre una demanda agregada y esto hay que tenerlo en consideración porque es una de las variables centrales dentro del marco macroeconómico actual. El marco macroeconómico multianual para el próximo año incluye impactos por el lado de construcción del inicio de obras por adjudicación de obras que hemos estado realizando en los últimos meses y a este esquema de dos deniciones de partidas se agregó en los últimos meses la necesidad de incorporar candado anticorrupción en el marco normativo, cosa que hemos tenido que hacer sobre la marcha para que el sistema pudiera seguir caminando y no se frustrara el desarrollo de las APP. Primero, en el sistema APP, PROINVERSION es una entidad que tiene una historia larga. Comenzó con la COPRI luego se transformó en PROINVERSIÓN y nalmente convergieron en PROINVERSIÓN varios roles que en muchos países están dispersos. Básicamente los roles de agencia estructuradora de APP con la entidad de promoción de la inversión privada. En muchos países como Chile tiene PROCHILE y por otro lado una estructura para manejar APP. Colombia tiene PROCOLOMBIA que hace promoción de la inversión privada y a la vez tiene las entidades especícas que gestionan APP como la ANI y una Financiera de desarrollo nacional.

Gráco N° 1.2

Rango de año y número de proyectos en cartera en Proinversión

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En el Perú hemos decidido hace tiempo empaquetar varias cosas en una sola entidad, cosa que ha hecho que en algunos casos los procesos se vuelvan más complejos y, por otro lado, que en algunas cosas se pierda enfoque. En ese sentido se ha planteado- y este es digamos al inicio de mi gestión- una estrategia basada en tres pilares para la reforma interna de PROINVERSION; esto es darle más eciencia, velocidad a los procesos y calidad. Cuando uno suscribe contratos APPS está rmando contratos a 30 años; por lo tanto, no quiere encontrase a mitad del camino en el año cuarto o quinto con cosas que pudieron resolverse previamente. Es muy importante tener mayor calidad en los procesos y, por último, el tema de integridad y transparencia.


Gráco N° 1.3 23 en Estructuración

56 en Formulación

10 en Transacción

1 Suspendido

7 pendientes de Opinión de Relevancia

* 7 inicia vas privadas pendientes de opinión de relevancia * 1 con evaluación suspendida por existencia de otras IP previas

Cartera de proyectos en evaluación por Proinversión

PROINVERSIÓN es una entidad que mayor información brinda a nivel del sector público. Hay muchísima información en el portal de PROINVERSIÓN, pero resultaba bastante complejo encontrarla y eso es algo que había que corregir y brindar toda la información posible. Esta semana hemos dado un paso muy importante adaptando un nuevo sistema de trámite documentario con total trazabilidad. Esperamos que cada usuario pueda tener disponible, vía sus teléfonos celulares, la identicación en donde está su trámite. Encontramos una resistencia muy grande dentro del sistema para migrar a un proceso de ese tipo y era imprescindible hacerlo por el lado de la transparencia. Objetivo de la reforma básicamente es mencionar cinco aspectos: el primero y fundamental es mejorar la competitividad para atraer talento a PROINVERSION. Ha salido un buen porcentaje del talento que había en la institución, en buena medida por esta combinación de topes de sueldo, con los riesgos involucrados en ser jefe de proyecto de una APP. Con la aprobación de nuevas disposiciones y una nueva escala salarial esperamos corregir en parte esto. En segundo lugar, acelerar inversiones y producir APPS de nueva generación, básicamente APP que nos permitan tener un volumen más sustancial del que hemos manejado. Nuestra proyección apunta a tener un volumen anual de APPS que esté por encima de los 10 mil millones por año. Es la única manera de cerrar brechas. Con el esquema que se ha venido manejando en los últimos años de contratos, en donde los pagos están vinculados a hitos constructivos con fechas ciertas son 100% garantizado por el Estado. Muy rápidamente se puede llegar a un límite scal y eso puede resultar siendo una barrera. Por otro lado, el esquema de APP como el que les comentaba, no es el esquema tradicional de desarrollar APP. En el mundo, el esquema tradicional va a pagos. Se pagará una vez que está el servicio disponible, una vez que se ha construido la obra y eso implica tener la capacidad de trasladar el riesgo de construcción al privado y que éste tenga la capacidad de nanciar ese riesgo de construcción. Hoy lo que tenemos es que el Estado hace estos pagos con un sistema que se llama RPI 100% garantizados por el Estado que permiten a los operadores de APPS, sobre sobre esos ujos de pago, que a su vez, pueda emitir bonos. Esos bonos típicamente tienen un retorno de 200 a 300 puntos básicos, por encima del riesgo soberano. Digamos, un negocio redondo para todo el mundo. Un tercer aspecto es evitar la caída de proyectos por conictos políticos sociales y ambientales, y allí básicamente lo que hemos hecho es reforzar el área especializada en estos temas. Al inicio de mi gestión encontré a una persona trabajando en temas ambientales. En PROINVERSIÓN tenemos 100 proyectos. En uno de los más grandes de la

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economía peruana había una persona trabajando en temas ambientales. Es cierto que hay una parte que se puede subcontratar, hay una buena parte que se hace con consultores alrededor de los proyectos, pero es evidente también que tiene que haber una fortaleza interna para tener esa ancla en el manejo de los procesos. La adopción por parte de PROINVERSIÓN para el destrabe que se realizó desde el MEF ha permitido crear una dirección de ejecución oportuna de inversión que es la que va absorber parte del destrabe del MEF vinculado con APPS, el trabajo de seguimiento de dicultades y por último, generar condiciones para aumentar obras por impuestos, rubro que ha venido creciendo bastante este año. Ha crecido más del 130%. La propuesta de reforma que hemos elegido es para corregir la precariedad institucional y poder manejar el portafolio que se ha heredado. Ha sido básicamente una combinación de la política de modernización de gestión pública y mejores prácticas internacionales para APP donde hemos entrado primero a ver temas normativos. Eso se ha hecho básicamente desde el MEF. Voy a explicarles más al detalle que cosas se ha cubierto en el marco presupuestal de PROINVERSION, donde se ha creado un programa presupuestal. Lo que ha habido hasta el momento es el uso de recursos que se generaban a partir de las operaciones de concesión, reformas en el marco institucional estableciendo una gestión por procesos con un nuevo reglamento de organización y funciones que se ha aprobado recién en julio. Ya se publicó en El Peruano y que básicamente migra a PROINVERSION de una estructura que se parecía mucho a un ministerio, a una estructura que se parece más a un banco de inversión. Cuando uno tiene una estructura como un ministerio los procesos uyen como ministerio, y lo que tenemos que hacer de PROINVERSIÓN es construir una fábrica de proyectos que se parezca a un banco de inversión que reciba mandatos y estructura. Por lo tanto, toda la parte de apoyo administrativo y burocrático de la entidad tiene que estar al servicio de la estructuración de proyectos y no al revés. Todo ello es totalmente trabajo en curso, pero es muy muy importante tenerlo como norte. Reformas en el marco laboral tenemos hoy en curso. Es un proceso para abrir concursos e incorporar nuevo talento. Pero también el sistema de seguimiento y monitoree en la gestión. En noviembre del año pasado se publicó el nuevo marco normativo, el decreto legislativo N° 1061 que fue reglamentado recién en marzo. Tomó un tiempo. En el medio hicimos un primer ejercicio de evaluación y clasicación del portafolio de algunos proyectos que había que priorizar para que avance. PROINVERSIÓN tenía esa fecha, noviembre del 2016, unos 122 proyectos en mandato pero sin capacidad para manejarlos. Lo que hemos tratado de hacer es descongestionar, poner los procesos en línea, de manera que los proyectos que tenían más posibilidades de entrar en el corto plazo a la implantación, lo hicieran. En el marco normativo se ha visto que ya se denen nuevos roles a los actores de las APP y dene también procesos más claros alrededor de los hitos que se tiene que

Gráco N° 1.4

600.00

Monto y número de Adjudicaciones mediante Obras por impuestos Ene-Jun 2016 vs. Ene- Jun 2017* (En millones de soles)

500.00

Monto de Inversión

400.00

Nº Obras Culminadas y/o en Ejecución

300.00

S/. 536

S/. 248

200.00 100.00

13

49

0.00

30

Enero-Junio 2016

Enero-Junio 2017


cubrir para desarrollar una asociación pública- privada, que va desde que el dueño del proyecto, en este caso los ministerios, gobiernos regionales o locales, establezcan sus prioridades en un informe multianual de inversiones. Tengan igualmente alguna proyección respecto de qué inversiones quieren hacer en infraestructura y cuáles quieren realizar en APP, y todo eso pase a la formulación de un proyecto. Tratar de llegar lo más concreto posible a una denición de costos y tener la viabilidad en esa etapa para pasar a la fase de Estructuración y transacción, que corresponden a PROINVERSIÓN. Para proyectos que ya están desarrollados, a lo largo de este proceso, además del decreto legislativo, habrá una aserie de lineamientos y directivas que están siendo producidos y en los siguientes meses van a complementar el marco normativo. La lista es bastante larga, solo quisiera resaltar uno, el que ya estamos a punto de cerrar para la contratación de asesores. El Perú ha perdido la capacidad tener de lado del Estado

Gráco N° 1.5 Inversión en obras por impuestos según sectores en 2017* (%)

* Al 30 de junio de 2017 Fuente: PROINVERSIÓN

los mejores asesores globales, parte por limitaciones que nosotros mismos nos hemos puesto. Estamos tratando de reducir esas limitaciones lo más que se pueda, dentro del marco normativo de las leyes de contratación del Estado y la propia normativa de contrataciones de PROINVERSIÓN para tener de lado del Estado buenos asesores que permitan tener los mejores diseños de proyectos. Ello implica, ciertamente, asumir costos mayores en el diseño proyectos. Pero para proyectos de 30 años, el costo que implica para el Estado en el tiempo son recursos que serán bien invertidos. Lo último quería mencionar, por el lado del tema normativo es sobre la inclusión de la cláusula anticorrupción. Esto es algo que ya se completó. Tomó un par de meses la discusión con todos los participantes, incluidos los bancos locales e internacionales. Se trata de denir una cláusula de terminación de contrato por temas de corrupción, que ya está incluida en todos los contratos nuevos de APP, además del establecimiento en PROINVERSIÓN de una ocina de integridad y transparencia que no la tenía, y que básicamente lo que hace es replicar lo que existe en muchas experiencias multilaterales para el tratamiento de la ética y el conicto de intereses. Esta ocina está ya establecida en el nuevo reglamento de operaciones y funciones de PROINVERSIÓN. Por el lado de la estructura interna ya tenemos un nuevo ROF. Es una estructura matricial muy parecida a los de un típico banco de inversión, donde todo el resto de la institución

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debería ajustarse a servir a los proyectos. Esto recién ha entrado en operación desde julio y el objetivo es ajustar a toda la entidad en este esquema. En ese sentido se ha creado dentro de PROINVERSIÓN, una subdirección de asuntos sociales y ambientales, con la idea de que se pueda manejar en todos los contratos de APP. Esta ocina va estar a cargo de que los estándares de calidad se cumplan. De otro lado, se ha contemplado la creación de ocinas desconcentradas para ampliar la red que hoy día tiene PROINVERSIÓN y un cambio en las funciones de los comités especiales de inversión, como lo habíamos visto hasta el momento. El tema de retener y atraer talento no podía dejar de mencionarlo porque es fundamental. Al inicio del proceso de reforma en PROINVERSIÓN lo que encontramos fue un promedio de diez a once proyectos manejados por cada jefe y eso es en realidad una receta para el fracaso. El estándar internacional en las mejores entidades de APPS es que quien está cargo de un proceso, y sea como fuere la cantidad de trabajo que posteriormente pueda subcontratarse fuera de la entidad, normalmente ven dos o tres proyectos, casi como sucede en un banco de inversión. Es por la magnitud que estamos viendo ahora que tenemos que migrar a un esquema de ese tipo donde cada director de proyecto no pueda manejar más de 3 a 4 proyectos de mediana complejidad. Y proyectos de alta complejidad, como la restructuración del nuevo gaseoducto peruano, va tener a un director de proyecto en exclusividad. Es la única manera de asegurar que haya el apalancamiento posterior con los mejores consultores y empresas que puedan brindar servicio a PROINVERSION. En ese sentido estamos por sacar algunos puestos a concurso bajo los nuevos perles en el ROF, con más exigencia y espero que con una estructura salarial que está hoy en evaluación en el MEF debe ayudarnos a cerrar un problema central con los topes que se establecieron en los años 2007 y 2008. Me parece que fueron esos topes salariales en el sector público los que generaron fuga de talentos en PROINVERSIÓN. El área que ha tenido en PROINVERSIÓN una independencia en los niveles más altos son justamente las personas encargadas de la estructuración de proyectos, son las posiciones directivas. Aquí hay claramente una brecha. Siempre he sido un creyente que la economía funciona por incentivos. Si tenemos una economía donde me cobran impuestos, tiene un incentivo mayor quienes generan proyectos, más allá del hecho de que con ese tope de sueldo para el nivel de riesgos que tiene un jefe de proyecto, como estamos viendo hoy, hay un grupo importante que tiene hoy día investigaciones de la Fiscalía y de Contraloría. Evidentemente tenemos que tener un mejor balance, estamos apuntando para ese grupo de nuevos cargos una mejor estructura salarial. Quiero tocar de manera rápida la limpieza en la cartera de proyectos. A noviembre del año pasado PROINVERSIÓN tenía 122 proyectos. Había dos tercios de los proyectos que tenían de cero a tres años. Cuando un proyecto tiene tres años, ya igual es viejo, pero había un tercio de proyectos que tenían largos 20 y 23 años. El problema que se

Gráco N° 1.6 Proyección esperada de obras por impuestos 2017* S/ 1 493 millones en 114 proyectos

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Destacan próximos proyectos a adjudicar: - IE Santa Ana, GR Cusco S/43 millones en agosto. - Seguridad Ciudadana, MD San Sebas án Cusco S/ 38 millones en octubre. - Comisarias en Lima y Callao, MININTER S/ 200 millones en noviembre. - Hospital de Huarmey, Minsa S/ 102 millones en diciembre. millones


genera en cualquiera otra entidad de servicios profesionales, y PROINVERSIÓN no dejar de ser una entidad de servicios profesionales, es que sí que hay un mandato alguien tiene que mirar el tema, aunque sea un minuto. Lo que ha estado sucediendo en el fondo es que los dueños de los proyectos que le entregan los mandatos a PROINVERSIÓN en muchos casos no realizan el seguimiento posterior, no toman las decisiones a tiempo. Aquí me reero a ministerios, gobiernos regionales y locales que son los dueños de los proyectos. PROINVERSION debe funcionar como un banco de inversión; es decir, no está a cargo de la formulación de los proyectos, no es quien dene las características técnicas, no dene si es prioritario. ¿Cómo se vincula a una estrategia que pueda tener un sector? Lo que debe hacer es estructurar mandatos, estructurar un buen concurso, un buen contrato y seguir adelante. En ese sentido es fundamental que quienes están a cargo de los proyectos sean realmente los dueños de éstos y que no solo se entreguen a PROINVERSIÓN. En ese sentido hemos hecho un ejercicio inicial de limpieza de la cartera. Hoy tenemos 97 proyectos, habiendo eliminado 19, pero se han recibido otros en el camino, nuevos proyectos, estamos en una segunda fase. Actualmente hemos generado también un sistema de seguimiento y monitoreo. Hay un tablero de seguimiento que se revisa cada semana con el consejo directivo de PROINVERSIÓN, formado por un grupo de ministros. Cada dos semanas hemos tenido la rutina en los últimos tres meses de reunirnos con el Presidente de la República y se ve cada uno de sus proyectos haciendo el seguimiento del avance. Al nal, la idea es que pueda ser eventualmente compartido en tiempo real con todos los que participan en el sistema: reguladores, ministerios y que pueda de esa manera generarse un seguimiento en tiempo real de todos los proyectos. En obras por impuestos simplemente mencionarles que hemos crecido sustancialmente, en buena medida por el impulso que hemos podido dar en PROINVERSION a nuestra red descentralizada. En obras por impuestos este año vamos a tener nuevamente un record en comparación al año pasado donde alcanzamos 750 millones de soles. Este año estamos apuntando a 1,493 millones de soles, sin considerar lo que pueda venir por reconstrucción con cambios, en donde hay proyectos. Pepe Escaf me contaba anteriormente que por el volumen incluso puede llegar esta cifra bastante más alta. Estamos apuntando también a que la red de PROINVERSIÓN se expanda: tenemos dos ocinas regionales y siete puntos, vía Conecta MEF. Las dos ocinas regionales de la macrorregión del norte están en Piura. La idea es tener otras cuatro ocinas macrorregionales adicionales y llegar a puntos de atención desde los conecte con el MEF.

Gráco N° 1.7 Descentralización de PROINVERSIÓN

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Puede haber otras soluciones en las 20 regiones del país, de manera que se pueda brindar esa asistencia que se necesita para el desarrollo de los proyectos. Finalmente, debemos decirles que, en enero de este año, luego de esa primera revisión del portafolio que nos permitió reducir esa cantidad inicial de proyectos y poner en la algunos otros para la estructuración, hice una presentación, que es la misma que reproduzco acá, es decir la proyección de 2017. De ese momento a la fecha casi no ha cambiado sino por el proyecto de la carretera longitudinal de la sierra, tramo cuatro, que fue necesario la reformulación de su proyecto de inversión pública. Todo el resto sigue en la cartera de este año. Se han entregado en concesión la hidrovía amazónica y la línea de transmisión Aguaytía, en Pucallpa. El terminal portuario de Salaverry se ha declarado de interés, que es un paso hacia una adjudicación. Está programada la adjudicación de las siguientes operaciones: el ferrocarril Huancayo -Huancavelica, tramo de 200 kilómetros de ferrocarril, muy importante para la zona. La longitudinal de la sierra tramo cuatro, debiéramos realmente pasarlo al 2018. No será posible ejecutarlo en el 2017. Tenemos también proyectos de banda ancha: estos son dos proyectos que en conjunto van a atender a siete regiones del país para llevar el acceso la banda ancha a internet, desde la red dorsal que ya se estableció en concesiones que van a llegar a sus puntos de adjudicación en diciembre. Un tema que quisiera solo aclarar aquí: estoy guiándome por fechas de adjudicación. Para la rma de contrato pasan uno dos meses y para que se inicien las obras tiene que pasar el tiempo correspondiente que indica el contrato. Lo que estamos tratando de hacer es adelantar en el tiempo ese impacto que puedan tener las obras de APP. Pero la fecha de adjudicación es fundamental en ese sentido y es lo que estamos tratando de

El gobierno programará la concesión del proyecto minero Michuiquillay (Cajamarca) (Foto revista Costos)

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mantener en minería. Para mediados de noviembre estamos programando la concesión del proyecto minero Michiquillay; en energía tenemos dos líneas de enlace: la denominados Mantaro y Nueva Llanango que son líneas grandes con una inversión de 500 millones de dólares, que se tienen que adjudicar el 19 de octubre; la vía de transmisión Tintaya- Azángaro es otra más pequeña, como de 60 millones de dólares que se adjudicará en noviembre. También hay dos iniciativas privadas en donde la fecha puede ser un poco impredecible porque depende de la adjudicación de si se presentan terceros interesados. La más grande de ellas es la planta de tratamiento de aguas residuales del


Titicaca que atienden alrededor de diez localidades del lago Titicaca. Es una inversión de poco más de 300 millones de dólares, y el 2018 la carretera sur con un monto bastante más considerable, pues suma 9 mil novecientos millones de dólares. Se incorporan también el impacto de la Línea tres del Metro de Lima, que realmente está en el borde del tiempo. De repente pasará para el 2018 Pero de todo ese listado todavía no incorpora lo que va ser la entrega en concesión del Sistema integrado del gas, para la zona sur del país que es el nuevo nombre del gaseoducto sur peruano. Estuvo programado para entrar en licitación los primeros meses del próximo año y puede tener un monto importante en la meta de inversiones. Tenemos para el año 2018 una combinación de proyectos que vienen avanzando de manera sostenida en su estructuración y ejecución como el de Radio ayuda de navegación nacional, que es una iniciativa privada para el apoyo al manejo de algunos aeropuertos regionales; la concesión vial de la sierra que cubre una zona que está en la cordillera blanca; el anillo vial periférico de Lima una iniciativa privada muy grande para poder generar una salida desde el aeropuerto hacia el sur de la capital, 34 kilómetros de ruta con un monto de inversión de más de 2,000 millones: las plantas de tratamiento de aguas residuales en varias zonas del país, y que se puede agregar la posibilidad de otras tantas por que el Ministerio de Vivienda ha abierto una ventana para la presentación de iniciativas privadas para once regiones del país, con tratamiento de agua residual, ventana que se vence a n de este mes. Seguro vamos a recibir una serie de proyectos adicionales. Tenemos allí un rubro de necesidades importantes que atender como la obra de cabeceras que es un proyecto que tiene más de 15 años de desarrollo. Antes se llamaba Marcapomacocha 2 para tender necesidades de agua. Estamos superando algunos problemas para poder reabrir el próximo mes la precalicación de postores. Este mes yo debía aprobar la versión nal de contrato para la precalicación y adjudicación. Figuran también en el listado el Parque industrial de Ancón, el Centro de convenciones de Lima, un par de proyectos mineros más pequeños y los temas vinculados hacia el gaseoducto del sur, en el cual se incluye un proyecto más pequeño como un sistema de transporte para el gas en camiones que atenderán la zona sur del país. Por último, tenemos dos hospitales de alta complejidad: uno en Piura y otro en Áncash, a los que se agregaría el Instituto del Niño de Lima. Entre los cuatro hospitales hay una inversión de 400 millones de dólares que puede tener un interés de inversionistas que hasta el momento no han encontrado un espacio importante para desarrollar proyectos de salud en el país, así como de la gestión de residuos hospitalarios que básicamente es un proyecto para el manejo de desechos.

Obras de cabeceras para atender necesidades de agua potable que antes de conocía como Marcapomacocha 2.

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Es decir, la cartera de proyectos es sustancial y si nos proyectamos al 2019 se agregan la Línea 3, que estará entre el 2018 y 2019 la Línea 4 del Metro, el Tren de cercanías, más una serie de proyectos que están en desarrollo. Solo quisiera mencionarle, en lo que respecta a la región La Libertad, más allá del terminal de Salaverry que puede tener un fuerte impacto en la región, tenemos ya en evaluación en PROINVERSIÓN, una iniciativa privada para un Terminal de contenedores en Chimbote, que esperamos avanzar lo sucientemente rápido y declarar su interés hasta n del año. El proyecto puede signicar una alternativa adicional. Estamos trabajando también, por encargo del Ministerio de Transporte y el gobierno regional de Lambayeque, los estudios para el puerto Eten. La idea es tener distintas alternativas que permitan generar la posibilidad de que la carga no se vaya hacia el puerto del Callao. Por ultimo comentaré el caso de Salaverry. Hemos tenido una reunión en PROINVERSIÓN con un grupo de personas vinculadas a un grupo de agricultores de Chavimochic que hace un tiempo habían señalado su preocupación sobre las características del puerto y la posibilidad de atender contendores para la carga agrícola. El proyecto tal como está manejado es una iniciativa privada, presentada por el grupo Tramarsa. Se puede decir el nombre porque el proyecto ya se declaró de interés, que como tal se llama a una petición de gracia. Petición, en el sentido que es el Ministerio de Transporte el dueño del proyecto, el concedente. Lo que hace PROINVERSIÓN es que recibe esa iniciativa privada, hace una vericación, que básicamente se cumplan algunos temas formales para la presentación de la incitativa. Esto pasa al sector que declara de relevancia. En el caso de Salaverry, el sector la ha declarado de relevancia hace buen tiempo. Luego se realiza un trabajo de estructuración conjunta en donde el proponente presenta su iniciativa y PROINVERSIÓN contrata a sus asesores técnicos. Posteriormente se hace una evaluación de las condiciones que requiere el Estado para esa iniciativa privada y luego se declara de interés. Bueno esa evaluación en el tema de Salaverry ya se dio y fue hecha por consultores técnicos en PROIVERSIÓN y en la Autoridad Portuaria Nacional, por el lado del Estado. Sin embargo, las condiciones naturales del puerto es un tema central de discusión y se reere a la dársena. Es lo que nos han comentado también ayer los interesados en los temas agroindustriales. Cuando vi el esquema original del puerto imaginaba que al estar la dársena dentro el continente se solucionaba todos los problemas generados por el oleaje. Existe un estudio hecho por los consultores que muestran que no es así. El problema es el oleaje que va a la zona costera y al rebotar genera un impacto. Lo fundamental es ejecutar obras que permitan manejar esa condición del impacto del oleaje. Pero, el efecto allí va a ser básicamente el de tener más días de operación al año y poder reducir lo que se llama el duapaint. Este es bastante alto. Son 56 días al año en que no puede operar el puerto a

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Según Proinversión, el terminal de Salaverry debe brindar niveles de servicio con exigencia para todo tipo de carga y además convertirse en puerto multipropósito y estar en capacidad de atender la demanda de la carga agroindustrial en la zona.


estándares normales. En ese sentido, para la iniciativa privada hemos puesto una exigencia de construcción que es la dársena como una especie de “gatillo de demanda”, que no tiene que ver con el volumen de carga que se maneja, sino con el volumen de carga total. En el momento en el que ese gatillo se alcanza, se inicia el trabajo con esa expansión hacia la dársena. La posibilidad de manejar contenedores lo hemos establecido desde el primer día de servicio al concesionario, que tiene que estar en la capacidad de manejar contenedores con las inversiones adicionales que se están planteando. Ahora, como les mencionaba, también la iniciativa privada tiene un proceso que seguir y en este caso corresponde a la declaratoria de interés. Hay un plazo de 90 días para que terceros interesados puedan presentar su declaratoria y su expresión de interés. Si hay un tercer interesado, el proceso se vuelve competitivo porque se puede presentar ofertas basadas en otras características del puerto, pero siempre cumpliendo los niveles de servicio que quiere establecer el Estado peruano. En el caso de Salaverry corresponde a niveles de servicio con exigencia para atender todo tipo de carga y tiene que ser un terminal multipropósito y estar en la capacidad de atender la demanda de la carga agroindustrial en la zona. Hoy también la información está disponible en el dataroom del proceso. Quien quiera ver la información puede acceder. Están los estudios realizados. Vamos a tener el 24 en Lima y el 29 en Trujillo eventos para discutir todos esos temas y dar las respuestas del caso, del punto de vista del Estado y las que quieren plantear el proponente. Por el lado de PROINVERSIÓN lo que estamos haciendo es una promoción muy activa del proyecto; es decir, vamos a promover para que puedan existir terceros interesados, incluido una feria que estaremos organizando en Asia en septiembre, además de la promoción que hemos venido realizando. La idea de PROINVERSIÓN es que haya competencia y en ese sentido vamos hacer todos los esfuerzos para que haya visibilidad en esta etapa del proceso sobre lo que se está planteando, de manera que pueda existir un proceso competitivo en lo posible. Muchas gracias.

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SEGUNDA EXPOSICIÓN Ing. Everardo Murillo, experto colombiano en proyectos de reconstrucción y actual consultor del gobierno peruano en este tipo de temas. Aquí durante la conferencia empresarial 2017 del Grupo Pro Región La Libertad, exponiendo las lecciones aprendidas de su larga experiencia como gestor de obras de reconstrucción.

Planificación y reconstrucción con cambios: LA EXPERIENCIA COLOMBIANA Everardo Murillo

Consultor de la ARC


M

uy buenos días a este grupo de empresarios tan importante para la región. Como dijo Winston Barber, Pablo de la Flor no pudo asistir a este evento porque está concentrado en la preparación del plan integral que debe concluir este n de semana y me pidió que viniera a compartir con ustedes las lecciones aprendidas, dada la experiencia que en lo particular yo he tenido en Colombia y en otros países, pero particularmente en mi país. En Colombia, en el año 1999, hubo un terremoto que destruyó la zona más importante de la economía del país. El terremoto fue impresionante y en ese momento se tomaron decisiones. ¿Qué hay que hacer para que eso se haga rápido y bien? Lo dijeron ahora los que me antecedieron. En estas nuevas cosas que el mundo necesita es que sea transparente y ético. Y es la misma pregunta que nos hicimos el año 99. La fórmula de ese modelo que fue exitoso para el Banco Mundial, porque fue nanciado con parte de ese crédito, luego se replicó. Esa fórmula y lo que se replicó hace cinco años en Colombia, se presentó con el fenómeno de La Niña que inundó todo el país, tres millones de hectáreas, tres millones de personas damnicadas directas. Entonces tuvimos una experiencia el año 99 con el desastre más grande de Colombia generado por la naturaleza. El año 2010 otros desastres de la naturaleza ¿Qué elementos comunes había allí? Por un lado, una institucionalidad que permitiera hacer eso de una manera ecaz, eciente y transparente. Fruto de eso yo he tenido como hoy el honor de estar presente en muchas partes del mundo contando esta experiencia. Cuento la experiencia de cómo lo logramos hacer y, en mi caso, como gerente de ambos procesos en calidad de director de la autoridad que se creó. No escribo libros, no hablo de un sector. Hablo de esto tan complejo ¿Qué decisiones se tomaron en ese momento? Y eso es lo que estoy haciendo aquí desde el mes de marzo por invitación del señor Presidente Pedro Pablo Kuczynski a que acompañe al gobierno en esta etapa en que está involucrado el gobierno. Parto entonces de este documento que entregué al gobierno del Perú y que corresponde a la experiencia colombiana. Sirve para las lecciones aprendidas en estos tres meses que llevamos en Perú. Me voy a guiar entonces por el índice y enfatizaré en las líneas más

Panorama del barrio Brasilea, Armenia-Colombia, luego del terremoto en febrero de 1999 (Archivo El Tiempo)

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importantes para que ustedes puedan darle uso si preeren. Primer elemento que hay que hacer: se creó una institucionalidad nueva. Similar en el Perú, allá en Colombia se llamaba Fondo. Se creó un fondo con administración independiente, autonomía nanciera y jurídica. También fue creada una presidencia ejecutiva. Se instaló un directorio. Allá se llamaba consejo directivo. Aquí empiezan las diferencias. El consejo directivo, en ambos casos por el terremoto del año 99 e inundaciones de hace cinco años, la integraron cuatro empresarios y cuatro ministros del sector. Segundo: las decisiones que se tomaban eran de manera distinta. Eran decisiones de una junta directiva que administra recursos públicos, que gestiona una operación, sobre la base de una empresa que tiene que hacer proyectos por resultados. Eso minimiza muchos costos y ayuda políticamente a tomar decisiones importantes, a partir de una junta directiva con apoyo del sector privado. En ese sentido sus herramientas y la capacidad de actuar es muy distinta, ayuda mucho a mitigar todos estos temas políticos. Un tercer elemento: la vida útil de las entidades. El año 99 se ejecutaron 1, 000 proyectos. Hace 5 años fueron 6 mil proyectos de obras públicas en la etapa de emergencia y en la reconstrucción Aquí los sectores y las regiones tienen que participar. Se montó todo el diseño de lo que había iniciado para tomar sus decisiones, pero la primera pregunta que la junta directiva hacía al sector, cuanto ejecutara sus recursos públicos externos, era ¿Cuántas obras ha hecho usted señor ministro de Salud? ¿Cuántos hospitales hace usted en el año? Y decían tres hospitales. ¡Bueno, ahora hay

La reconstrucción en Colombia se apoyó en los ciudadanos y con proyectos ecientes y ecaces para recuperar todo lo perdido. (Foto: El Universo)

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que construir 400 hospitales! ¿Cómo lo va hacer? Con esa pregunta se empieza a dar forma a parte de la solución en Colombia. Aquí en el Perú se ha venido estudiando la posibilidad, por parte de la autoridad, a que los ministerios tengan una estructura dinámica que le permita al sector aumentar su capacidad y todo el proceso de estructuración de un proyecto, hasta su terminación antes que sea lanzada su convocatoria, antes que se ejecute. En Colombia lo hicimos así y este ejercicio de poder implementar un proceso de esta naturaleza nos permitió al nal que estos recursos se manejaran con mucha eciencia y ecacia y en tres años de vida útil de las entidades. ¿Qué sigue después? Es un proceso de liquidación. Se terminan las obras que estén en el cuarto año y a la vez en el quinto año, el proyecto de liquidación nal. En los casos de Colombia, la liquidación pública es muy sencilla. Quedó un solo cargo público, el de director. No se creó ni un cargo más. La estructura del funcionamiento de los fondos públicos estaba a cargo de un director que tenía la capacidad, primero para rmar y, segundo, para actuar. Claro son expertos, muy similar


a la estructura que tiene en Perú, PROINVERSIÓN. Fueron expertos de alto nivel que tenían el incentivo de trabajar por sectores y que puedan tomar decisiones muy rápidamente y además generen valor agregado a la junta directiva y a los ministerios que tienen que ejecutar. A los ministerios se les transere recursos, los ministerios ejecutan a través de estructuras como los de la PCM y cuando eso no se podía hacer fueron variando los esquemas a nivel regional, gobernaciones o alcaldías que no tenían competencias técnicas. Para poder hacerlo, se lograron vincular organizaciones del sector privado solidarias, que administraran los procesos de gerencia a nombre de un establecimiento público o local. En Colombia se llama ONG, organismos no públicos o solidarios de la sociedad civil. Ellos no tenían que ser expertos porque nalmente no iban a ejecutar obras, sino se constituyeron en un soporte de administración de procesos en un sitio determinado. Por otro lado, los ministerios que no tenían competencia técnica para ejecutar lo hicimos nosotros directamente. Teníamos ambas posibilidades. Hicimos proyectos de manera directa, estructuramos proyectos y los pusimos y terminamos al servicio de la gente. En ambos procesos el costo de operación fue directo de esta autoridad que tenía que administrarlos. Estuve en el Perú en la época del FORSUR, luego del sismo en Ica y hace un año en Ecuador y la pregunta sigue siendo: ¿Cuándo se enfrenta la crisis y cómo salimos de esta rápido? Aquí no solamente entra lo que ya se conoce en el mundo para la ejecución de proyectos, también tiene que ver mucho con la ingeniería en la sociedad, principales problemas que tiene sin resolver cuando hay desastres: el mal manejo, por no reconocer las capacidades de resiliencia de la gente damnicada. Al nal se cree que es lo de menos porque la gente va a ver obra y esto ya está bien. No es así, pues resulta que en esos procesos ya hay toda la tecnología de vinculación social por parte del Estado, que irrumpe en una nueva manera de interlocución con las organizaciones que no están legalmente constituidas, pero legítimamente establecidas en un territorio. De allí que aprovechar la oportunidad en este tipo de crisis, es aprovechar también la posibilidad de que esos ciudadanos fortalezcan sus capacidades cívicas y de incidir en la cosa pública en sus territorios. Este ejercicio permite también la posibilidad de hacer algo distinto, enseña otra dimensión y se ven inspirado en planes, como es el caso de la autoridad que desarrolla un plan integral. Aquí en Perú hay una innovación que hay que tener en cuenta. Es la primera vez en la región que se presenta la creación de una Autoridad de esta naturaleza a través de un proyecto de ley en el Congreso y que nalmente lo negó. En Colombia jamás pasó eso, porque el Presidente cuando decreta la emergencia social- económica nacional tiene un tiempo determinado para ejercer con sus ministros la competencia del Congreso en la crisis y, los decretos que salgan luego, son revisados por el Congreso y la Corte. Aquí hay que ir al Congreso. Eso ya es una innovación, de manera especial en la segunda ley, que es la que le otorga al gobierno 90 días para entregar un plan. ¡En ninguna parte del mundo se elabora un plan en 90 días en plena crisis! Eso no existe. Pero aquí hay que tener un plan, y se va entregar un plan. Otra cosa es qué signica un plan, que dimensiones tendrá, a qué nivel. Pero plan va a ver, porque en esos 90 días lo que si se tiene por parte de los gobiernos es por los menos el diagnóstico del 80 % y 90 % de los daños, que sí permite las estimaciones de costos. Aquí se tiene que trabajar consensos y al mismo tiempo pensando claro. Pero no se va a encontrar proyectos maduros, estructurados. ¡Proyectos maduros no hay, es imposible! Sin embargo, hay que ir innovando el plan que se va entregar. En el caso de Perú se tiene que entregar y saber cuándo se entregó el plan. Como todos saben el desastre fue entre marzo y abril. El Ejecutivo presentó un proyecto de ley el mismo mes de abril y el Congreso lo aprobó con modicaciones a nes de ese mes con lo cual se abrió paso a la elaboración del Plan. Siempre hay cosas para comparar y aprender: eciencia en el gasto público, maneras de superar los problemas, participación de los empresarios que sea una oportunidad, que se resuelvan los problemas en el territorio y no en el escritorio. En América Latina la planicación se está constituyendo en base de sectores como Vivienda, Salud, Economía y ministerios sectoriales. Pero el ente rector está en todos los problemas porque allí están los damnicados con toda su problemática. Por eso me encanta la presentación del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad en pensar en una

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mayor descentralización y mejores posibilidades para un sistema de ciudades intermedias. Eso tiene que ver con una posibilidad que le corresponde al espacio territorial, a los alcaldes, a los ministros, al Presidente que tienen la capacidad de decidir técnica y legalmente en un territorio. La idea es que se resuelvan los problemas en sus propios territorios de manera integral, su ordenamiento, todos los insumos, calles que atraviesan el sistema de ciudades, sistema de prevención de riesgos. Todo eso puede ser aprovechada cuando se presenta el desastre, porque son procesos de largo plazo

“Siempre hay cosas para comparar y aprender: eciencia en el gasto público, maneras de superar los problemas y participación de los empresarios. Que sea una oportunidad, para resolver problemas en el territorio y no en el escritorio”, dice el experto colombiano.

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pensar en territorio y de manera articulada. En Colombia se llama coordinologia cuando un ministerio que actúa con otro como salud, por ejemplo y que a su vez tiene que ver con la vivienda, pues la gente ¿dónde va vivir? La gente va quedar cerca de la posta de salud y si el barrio tiene que ver con colegios, los centros educativos cercanos ¿cómo van a quedar? Y si es un nuevo barrio ¿el sistema de saneamiento como va ser? ¿Por dónde van a pasar las avenidas principales? Eso que se puede pensar en una ciudad futura toca pensarla en medio del desastre porque hay movimiento en el espacio territorial ¿qué se va hacer con esa conversión del territorio? Se presentaron indudablemente elementos de valor agregado en la experiencia de Colombia. Aquí en Perú van a enfrentar ustedes situaciones de esa naturaleza, absolutamente todo. Van a inspirarse de muchas cosas, pero no son condiciones para poder actuar porque aquí siempre hay una tensión entre la prevención y la acción. Hay límites. Yo tengo que prevenir y tener todos mis elementos de prevención de riesgo para actuar y si me toca actuar en crisis ¿cómo se hace eso? ¿Y si le coloca el otro valor que son los recursos? Porque hay elementos de prevención de recursos que tiene que ver con condiciones políticas y económicas. ¿Hasta dónde la plata puede alcanzar para resistir la


prevención de riesgos? Todos estos elementos ustedes van encontrar ustedes en la realidad cuando empiecen a cruzar los proyectos en el territorio nacional que se van a convertir en motores de la economía. Ejecutar doscientos proyectos como nunca se ha podido ver en el tiempo y eso ¿cómo se cruza con los espacios de planicación urbana, con la información que ustedes pueden tener como empresarios? Una cosa va con la otra y, frente a este tema territorial que, nalmente es un impacto en todo. Colombia tuvo un sistema de información novedoso en sus momentos. Hace 10 años no existía ningún sistema que le permitiera saber con recursos públicos el avance de los recursos físicos de las obras. No existían esos procesos. Diseñamos un sistema. La gente le puso nombre: se llama SIENTE. Bueno, este sistema se transrió como lección aprendida al Perú y aquí va a tener signicado. No es un sistema como el que tiene la Contraloría. Es más que eso. El seguimiento nanciero signica que para un territorio usted tiene un sistema que le permita ver en cualquier ciudad lo que tenemos en cada distrito. Si hay inversión pública ¿dónde es?, ¿quién lo está ejecutando? ¿Quién es el supervisor? También el contrato, lo quiero leer. Si hay avances,

La participación de los ciudadanos es clave en todo proceso de reconstrucción, luego de los desastres naturales.

observo la foto. ¿Cómo estaba antes y después? ¿Cómo va el avance técnico? Estas cosas son complejas de hacer y muy fácil de explicar. Pero ustedes van a tener la posibilidad de dar un salto enorme. Eso sí le permite un país como sinónimo de transparencia, que pueda observar en cualquier momento como van los recursos públicos cuantiosos asociados a un proceso de esta naturaleza. Cuando uno llega al territorio a intervenir la gente lo recibe agradeciendo. Pero también la gente le exige a uno qué hicieron con la plata que ya se robaron y encima no hemos empezado aún con los trabajos. Todo esto forma parte de la poca credibilidad generada por la corrupción que sacude a Sudamérica. La gente no cree en nada. Por eso la crisis genera muy buenas posibilidades para avanzar en el proceso de transparencia y que esto sea esperanza para un territorio con los recursos públicos que se pueda administrar de manera distinta.

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El tema de coordinación en estos casos tiene que ser esfuerzo de los ministerios para trabajar de manera organizada. A ustedes les va a ocurrir lo que nos pasó a nosotros en Colombia: ¿quién arranca primero, saneamiento básico, vivienda o agricultura? Estamos en el territorio de la suposición para hacer una ciudad nueva, qué esfuerzos de coordinación hay que realizar para trabajar en forma intersectorial, sentados en la mesa. Finalmente, como lo he manifestado, a la gente del Ministerio de Economía todos estos recursos de 22 mil millones de soles que se estima invertir aquí en Perú, van a tener impacto cuando estén las obras. Pero si arrancan los trabajos, como asegurar que la estructura de todos los procedimientos funcione. Porque un segundo pago se debe dar tan rápido como la velocidad del constructor que está haciendo la obra. Pero esos recursos quedan atrapados en los ministerios para poder hacer un segundo desembolso. Entonces todos son procedimientos que tienen que ajustarse para que al nal los tres años alcance para ejecutar todo el plan. No solo debe ser un excelente, sino una propuesta para un trabajo organizado con los ministerios. De contar con los recursos internos para poder hacerlo posible. De trabajar con las regiones, de generar una oportunidad para que participen todas las organizaciones. También tiene que ver con los procedimientos normativos. Yo aspiro realmente como consultor a que se desarrolle este trabajo a partir de las lecciones aprendidas. Porque ese es mi papel aquí en Perú: contar como se hizo en otro lado. Yo lo cuento y lo entrego en un informe. Veo, sin embargo, que hay una experiencia enorme en el desarrollo de la ley y en la responsabilidad política de este gobierno que ha asumido compromisos presupuestales de esta magnitud. En este país existe una autoridad para la reconstrucción, un plan en pleno desarrollo y recursos nancieros. Existe también todo lo que no tenemos como lo decía el presidente del Banco Central, los arándanos que no forman parte de las cuentas nacionales y es el producto que más demanda tiene en el mercado internacional. A pesar de lo que falta a los gobiernos en sus capacidades nacionales, a pesar de los mecanismos de prevención que nos falta, hay una esperanza enorme, comparado con otros. Por eso he tenido que asistir a este evento. Hoy leía en los medios de comunicación y me acordaba con Winston Barber lo que ocurrió en Ica con el diseño de Forsur hace 10 años. Ya teníamos otra experiencia y le contamos a Julio Fabre, que estuvo en Colombia, la manera de actuar en base a las lecciones aprendidas reales. Una cosa es transferir y otra la capacidad de asimilar a nivel político y económico. Yo estaré aquí unas semanas más ayudando al gobierno y lo hago con todo gusto y honor en este país que me abierto no solo el trabajo, si no me ha llenado la vida con esta cultura, con su altísimo nivel, que es conocer esta región profundamente.

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TERCERA EXPOSICIÓN

Planificación y reconstrucción

CON CAMBIOS José Escaf Kahatt

AC Pública, Grupo Apoyo


Winston Barber: Presentaré al siguiente conferencista. Proviene de la Universidad del Pacíco. Es economista y cuenta con un master en Planicación Urbana. Tiene 30 años de experiencia en la gerencia de inversión pública, obra por impuestos público-privada. Fue gerente de Foncodes y de la ex Corlib en los años 80. Socio de apoyo. Me reero a José Escaf Kahatt. Es consultor del Grupo Empresarial desde hace mucho tiempo. Desde el 2009 venimos trabajando con él obras por impuesto de nuestros asociados. Los dejo con José Escaf: Gracias por la invitación: omo decía Julio Velarde, la economía va a crecer si la inversión pública se acelera. Ya Álvaro Quijandría habló de lo que tiene en PROINVERSIÓN, pero hay otros dos ejes de gasto: la inversión pública convencional que gasta 10 mil millones de dólares todos los años y que hay que gastarlo bien. Generalmente se gasta mal en pequeños proyectos, chiquititos, atomizados. Ahora tenemos los 12, 400 millones de dólares para la reconstrucción con cambio y está la plata de los Juegos Panamericanos 2019, con otros 1,200 millones de dólares. Yo voy hablar de la reconstrucción con cambios, cuya cifra no lo voy a repetir. El Niño Costero nos dañó mucho en varias regiones. Muchos damnicados e infraestructura afectada. La costa norte, que representa el 16% del PBI y el 17 % del gasto de las familias, que tiene el 35% de clase media consolidada, emergente y que es la zona de mayor expansión en el negocio del retail fue la más afectada. Trujillo quedó muy afectado. En realidad, todas las clases socioeconómicas de Trujillo y acá está la quebrada de San Ildefonso y acá está el curso de las aguas. Miren todos los colores: Florencia de Mora, El Porvenir, con población de los niveles socioeconómicos C, D y E.

C

Son 1´357,476 afectados; 290,775 damnicados y 147 fallecidos. Además 327,430 fueron las viviendas afectadas; 12,212 km de carreteras y 39,925 km de caminos rurales destruidos; 735 puentes afectados; 2,840 escuelas afectadas y 907 centros de salud inutilizadas (Cifras a nivel nacional AC Pública-Grupo Apoyo)

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Como es conocido, Forsur fue un fracaso clarísimo ¿Por qué? Porque no le dieron autoridad a la Autoridad de la reconstrucción. Se dijo que era una coordinadora y los


coordinadores del Estado, no coordinan nada. Donde hay muchas manos en un solo plato funciona el arrebato puro. O sea, nadie decide ni se compromete. Estamos en un Estado paralizado que le tiene pánico a la Contraloría. Hemos visto a muchos funcionarios no rmar papeles. Y si los del nivel de abajo rman, los que están arriba no rman. Se mueren de miedo que la Contraloría los encausen por abuso de poder, por obligar a un funcionario a rmar. ¿La jerarquía, para que está, si no es para mandar? Si un funcionario no está para tomar decisiones, lo toma el jefe.

Gráco N° 3.1

Pero en el Estado eso no es fácil porque hay capacidades heterogéneas, distintos municipios y regiones. Es decir, la capacidad es muy heterogénea. Rotan mucho a la gente y esta no se queda; le pagan poco, tarde o no le pagan, dura tres o seis meses o tiene contratistas que se renueva cada mes. El Estado no invierte todo el presupuesto que tiene. Si ustedes ven la historia del presupuesto público desde el 2005 hasta la fecha hay 10 mil millones de dólares que se queda en el saldo del balance. El Congreso autoriza, gasta como 100 y los municipios y las regiones gastan como 65 y 75 y los ministerios hasta 80. Pero, 10 mil millones es lo que se queda en el famoso saldo de balance. Y no se gasta en un país con tanta brecha. Estamos en un Estado burocrático, lleno de regulaciones onerosas, con mucha tramitomanía, que es la mamá del trámite. En un Estado descoordinado donde hay muchas manos en un plato, no se puede brindar buen servicio al ciudadano. El Estado se preocupa más por el procedimiento que por la norma. Más que por dar el servicio la gente está cuidándose la espalda. Esa es la explicación por qué Forsur no funcionó. La idea del coordinador era decirle al municipio que haga las obras o darle la plata a la región para que las ejecute. El objetivo era devolverles a todos los peruanos que perdieron viviendas, escuelas, caminos, sistemas de agua. Devolverle todo lo que perdieron y mejor. No es cierto es por eso que ahora la reconstrucción con cambio tenga como objetivo fortalecer las capacidades de las regiones y los municipios, no. En el corto plazo, esa escuela que se perdió se debe reponer pronto y eso supone que haya una sola fuerza, un Estado integrado y una Autoridad con autoridad para evitar que la plata se pierda en pequeños proyectitos, atomizados que los pueden hacer los municipios, porque para eso si son los competentes. Les voy a dar ejemplos patéticos de lo que pasa en este tema. ¿Cuánta plata se les ha dado a los municipios para que ejecuten sistemas de agua potable y alcantarillado cuando sabemos que no tienen capacidad? Frente a ello acá lo que se ha creado es una sola autoridad que

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centraliza el plan, consulta la ley. El gobierno le ha dicho, consulta a todos. Entonces la Autoridad se ha reunido con regiones y municipios y les ha preguntado ¿qué hay que hacer en tu pueblo para reconstruir carreteras, caminos, pistas y quebradas? Todas las obras dámelas para preparar el plan. Entonces esta programación consultada lo somete al Consejo de Ministros, previamente aprobada. En 90 días debe estar publicándolo, o sea a nes de agosto. En ese plan la Autoridad dirá quien lo hace y con qué criterios.

Gráco N° 3.2

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A la Autoridad para la reconstrucción se le ha dado el rango de ministro de Estado, con una gran capacidad gestora y supervisora. Tiene la capacidad de asignar la plata centralmente y transferirla al que mejor pueda realizar la tarea. Este es un tema importante porque resulta que, en la descentralización peruana, tú le das la competencia a aquel conforme dispone la ley porque está más cerca de la gente, pero tiene que probar que la puede hacer. Si no te prueba que lo puede hacer, no se la das. Eso dice la ley de descentralización. No solo tiene que probar que puede hacer la tarea, sino que puede dar el agua más barata. No por ser el acalde va a manejar el agua y ¿si la maneja más cara que otro nivel de gobierno superior? Eso se llama economía de escala y externalidad superior positiva. Está en las leyes peruanas de la descentralización. Así lo hacen los alemanes en el nivel de gobierno que manejan las escuelas. No porque se llama distrito va manejar las escuelas. ¿Y si no tiene capacidad ni plata para administrarla ecientemente?; por tanto, se centralizan los recursos y se tiene poder para simplicar procesos y procedimientos en todo el Estado para que el objetivo sea el resultado y no el mero formalismo. El Estado está plagado de formalismos. Ahora voy a contar anécdotas de lo que sufrimos como privados que hacemos obras por impuesto, cuando tenemos que sacar aprobaciones. La ley ayuda a proteger a los funcionarios pues esta le dice: usted tiene que decidir quién hace qué y cómo hacer proyectos en paquetes. Normalmente como el municipio es el que maneja las pistas y veredas y el agua potable, yo debería transferirle la plata a cada provincia y distrito para que ejecute. Pero todos sabemos que son inecientes. Si yo tengo a una empresa de ingeniería que sabe contratar el diseño y la construcción de una ciudad, ésta reparará todas las pistas, veredas, agua potable, alcantarillado, drenajes y alumbrado público en un solo contrato. En contraposición están las alternativas tradicionales: le doy la plata a cada distrito para que ejecute sus pistas y veradas. El objetivo es la reconstrucción. Entonces, el propósito es devolver lo que todos perdimos y después fortalezcamos la


capacidad de los municipios porque este es un proceso a largo plazo. El mandato de la descentralización es permanente. Si queremos que los municipios hagan las cosas, capacitémoslo, démosle más capacidades, pero no en la reconstrucción. Eso va demorar mucho y lo que se tiene que ver es quién tiene más capacidad.

Gráco N° 3.3

¿Miren el tamaño de los proyectos del sistema de inversión pública? Es ese el nivel de ejecución: 70%, 60%, 65%, del 100%. Aquí están los 10 mil millones de soles que no se gastan y acá el promedio de los proyectos del gobierno nacional en el periodo 2006: 6 millones de soles. Estamos hablando de que todos los años se está gastando 30 mil millones de soles en un combo de proyectitos donde el gobierno regional tiene, en promedio, 4 millones y el gobierno local en promedio 1 millón doscientos. Por eso no se gasta todo. Por eso no terminamos de resolver que la gente todavía no tenga agua potable de calidad las 24 horas del día. ¿Cuál es el objetivo de la descentralización? Pues descentralizar para que la gente tenga agua de calidad las 24 horas. El n último de la descentralización es el bienestar de la gente por cada sol gastado. Más y mejor salud y mejor seguridad y transitabilidad. No permitamos que los alcaldes manejen la plata si no saben hacerlo o lo hacen mal o caro. No porque te llames distrito tienes que tener un camión y chofer para el recojo de basura, si con un camión y un chofer puedes recogen la basura en cinco distritos. Eso dice la ley. Como decía bien Everardo Murillo yo contrato a una empresa que a su vez subcontrata a otra y le hace supervisión, para que repare todo junto, en lugar de gastar plata en la pista, con otro dinero el agua potable y con otra el drenaje. De ese modo repartimos la plata atomizado todo. Ese no es el objetivo y esa es la ley que no permite invertir. ¿Se acuerdan del maldito SNIP? Bueno tenemos ahora a su ave Fénix, Invierte. pe, y voy a mostrarlo. ¿Por qué la estrategia de la Autoridad de reconstrucción con cambio va seguir esta lógica? Hoy día hay inversiones públicas ¿Qué es una inversión? Es crear, ampliar, mejorar las capacidades para proveer un servicio público. Ampliar la capacidad para dar servicios en salud, de tránsito, de seguridad ciudadana, de construir colegios equipados y luego poner médicos, enfermeras en hospitales. Bueno dicen que hay inversiones que requieren proyectos de inversión pública, estudios de pre inversión. Es decir, es algo mejorado pero parecido al antiguo SNIP que implica un análisis costo-benecio de la inversión que hay que hacerlo. Ningún funcionario puede gastar plata pública, de todos nosotros, sin justicar lo que realmente es mejor. Por ejemplo, gastar en agua potable y

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alcantarillado antes qué en la canchita de futbol, o en el monumento del sombrero. Ese estudio se requiere. Lo que pasa es que a muchas autoridades que quieren gastarse la plata, les molesta el trámite burocrático de realizar un estudio que justique el gasto.

Gráco N° 3.4

No señores, hay que justicar el gasto. Pero hoy día, la ley ha prescrito algo muy simple: no todo requiere estudio. Basta un análisis costo-benecio. No requiere un estudio complejo de factibilidad. Podemos diseñar una cha técnica muy simple. ¿Quiénes requieren cha técnica? Los servicios públicos estándares. El colegio recibe un servicio estándar, entonces ya no necesito realizar el estudio de la demanda proyectada a 10 años, el estudio de la oferta, la brecha oferta-demanda, el análisis costo-benecio. Ya no necesito justicar, en días hábiles, de vida sana, el hospital o la posta. Se justica con cha técnica y se ha simplicado mucho.

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El encauzamiento de la quebrada San Ildefonso y las restantes quebradas que son ahora una amenaza para Trujillo, constituyen obras complejas pero necesarias para evitar nuevas desgracias en el


Pero una obra compleja como la quebrada San Ildefonso va a requerir comparar alternativas. Vamos a ver el proyecto: ¿Es para rocas y lodo en la parte alta, y de allí bajar las aguas color chocolate y derivarlas al Moche o lo canalizamos para que no vuelva a dañar a Trujillo? ¿Qué tipo de inversiones? ¿Qué tipo de opciones que sean ecológicas y protectoras de la ciudad se pueden hacer? Todo esto si requiere un análisis de alternativas y corresponde a un estudio de pre inversión. Pero también hay inversiones- no PIP- que no requieren estudios, como reposiciones para equipamiento. La computadora se malogró hay que volver a comprar una. No tengo que presentar un estudio de factibilidad para saber que necesito la computadora. Eso se llama reposición. Este colegio está lleno de goteras hay que reparar el techo. Eso se llama rehabilitación parcial y no requiere ningún estudio de pre inversión, hay que hacerlo, o la pared está húmeda porque las tuberías están viejas. Hay que repararlas. Eso es también rehabilitación. Otro ejemplo: el colegio es de adobe y no sigue su vida útil, hay que tumbarlo y levantar otro del mismo tamaño, para la misma cantidad de alumnos. Eso se llama rehabilitación total. Con el Niño Costero ya vimos las factibilidades de toda la estructura que se dañó, para que vamos a justicar el colegio que se cayó y se levantó en el mismo sitito. Eso es rehabilitación total. No requiere de estudios de pre inversión. Empecemos con las reposiciones y las rehabilitaciones parciales, sigamos con las totales y luego vayamos a la reconstrucción con cambio. Ya la Autoridad de la reconstrucción ha estado gastando plata en rehabilitaciones parciales, en reposiciones, devolución de casas perdidas. Hay que devolver a la gente su casa, para que no siga viviendo en campamentos. Se han hecho casas temporales. La reconstrucción con cambio signica mudarlos a un sitio, a su misma casa si está bien ubicada, si es una zona de riesgo va tener que moverse. Eso es reconstrucción con cambio y la ley permite hacer eso con obras por impuestos.

Gráco N° 3.5

La ley se ha modicado de tal manera que hoy día las empresas privadas en lugar de girar su cheque a la SUNAT pueden hacer obras por impuestos. Entregar una obra pública es pagar tu impuesto. Lo pueden hacer en cualquiera de estos sectores: justicia, pistas, veredas, tránsito, viabilidad, comunicaciones, redes de banda ancha, redes capilares para que llegue el internet a los colegios, agricultura, riesgo, agua y saneamientos, captación, tratamiento, distribución, macro y micro, facturación, cobranza, redes de desagüe, plantas de tratamiento. Todo se puede hacer en obras por impuestos, toda la obra pública, incluido

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transporte y seguridad ciudadana. Estamos con 12 bancos de ASBAN, reconstruyendo 500 comisarías en mal estado, con Backus, Minera Poderosa, Barrick y el BCP. Estamos por inaugurar nalmente la Escuela de policía de Trujillo. El gobierno ha dicho que tiene 140 proyectos y 1,250 millones para obras por impuestos a través del Ministerio de Vivienda, de Transporte, Educación. Hay proyectos en Lima, Áncash y Lambayeque que están colgados en la página web de Proinversión para todos los privados que estén interesados. Esta es la quebrada de San Ildefonso. La empresa Backus ha presentado una iniciativa aprobada ya por la Autoridad de reconstrucción con cambio, para una obra por impuestos, con la nalidad de proteger a la ciudad de Trujillo y no vuelva a inundarse nunca más. Estamos empezando los estudios de factibilidad y los expertos están viendo diferentes opciones. ¿Qué hacer en la quebrada? Hay una opción de trabajar subterráneos, pero, otra es desviar las aguas hacia el Moche. Se debe evaluar tres o cuatro alternativas de solución, más costo- eciencia. La que más proteja a la ciudad y menos daño le haga, mejor cuide la infraestructura y aproveche todo. Se debe ver el tema del drenaje uvial a la ciudad. No solo hay que proteger con rocas y lodo en la parte alta y que la agüita chocolate sea canalizada al Moche o por canales subterráneos al mar. También han presentado iniciativas para la protección de la quebrada del Huaycoloro, en Huachipa. El proyecto va ser más integral porque han sufrido 37 empresas privadas los daños del Huaycoloro. Más 120 mil o 200 mil familias que viven en la zona de Huachipa deben ser protegidas. Eso es obra de reconstrucción con cambio. En obras por impuestos miren las cifras: 14 mil millones de soles es hoy día la línea máxima de crédito autorizada a solo la mitad del Perú. En todas aquellas regiones que tiene canon, sobre canon y regalía, podrían gastar 14 mil millones de soles si se endeudan en obras por impuesto con los privados. Hasta ahora, desde el 2008, se ha gastado 3,200 millones. Esta cifra era 26 mil millones en el año 2008. Esa era la línea de crédito. Entonces tenemos mucho que hacer. Miren como ha venido creciendo esta montaña rusa. Es porque cambian alcalde y todo se paraliza por que el alcalde que llega borrón y cuenta nueva. En general ¿por qué no se gasta mucho? Porque no saben, porque tiene miedo a la Contraloría. No confían en los privados porque creen que ellos controlando la obra dan trabajo a la gente de la zona. En obras por impuestos en Piura se han ejecutado 482 millones, en Áncash 347 millones. En La Libertad está en 182 millones. Con San Ildefonso entrarán entre 100 a 120 millones. Sin embargo, miren todas las empresas de 2,000 millones a 3,200 millones, Las mineras han hecho 96 proyectos y han movido 1,422 millones de ellas mismas y 400 apalancados a sus socios. Los bancos han invertido 1,600 millones. Novecientos de ellos mismos y la diferencia en los consorcios, Barrick y la Poderosa que se aliaron con el BCP y Backus. Pero miren al BCP: un solo banco y 96 proyectos, la mayoría escuelas y 1,075 millones. De 111 proyectos 96 son de él, después esta Southern, Antamina, Interbank, Volcán. Backus ha entrado fuerte con su propuesta de la quebrada San Ildefonso. También Backus, Saga Falabella y Telefónica le han dicho a Piura yo reconstruyo tus pistas, veredas, agua, alcantarillado, drenajes uviales y alumbrado público, en un solo contrato, con obras por impuestos. Se está analizando como desviar el rio hacia el este para proteger a la ciudad de las crecidas. Los bancos están construyendo 500 comisarías en Lima. Ya está aprobada su arquitectura y se tiene programado invertir 3,500 millones, cuyos expedientes de las tres primeras obras están aprobadas. Ya estamos diseñando las chas técnicas. No estamos realizando estudios de preinversión para las comisarias restantes que se considerarán en un solo concurso. Respecto a la Escuela de la Policía de Trujillo. Tomó dos años convencer a José Murgia. Ahora la obra se está terminando. Luego sacamos con él el hospital de Santiago de Chuco en tres meses. Miren lo linda que esta la Escuela, pero tuvimos que vivir el absurdo burocrático del formalismo versus el resultado, porque se habían puesto una trampa de un tope. Decidieron aprobar el expediente por 36 millones, quitándole el techo a la piscina olímpica y todas las pistas y veredas. El expediente fue aprobado así. Los privados dijeron bueno así la hacemos, pero cuando llegó el señor Acuña le dijimos


miren lo que hemos hecho y él dijo dónenla, dónenla. Explicamos que esta es obra por impuesto. No es más impuestos a través de obra pública: “si usted quiera que se haga, la

Construcción e implementación de la Escuela Técnica Superior PNP Trujillo, construida con 40 millones de soles, obra por impuestos y con la participación de empresas privadas como minera Poderosa, Barrick Misquichilca, Backus y el BCP.

cancela”. Entonces, esperamos pacientemente y al nal sacamos el adicional y la Escuela terminó con pistas y veredas como debió ser desde el principio, porque el expediente original contemplaba techo, pistas y veredas. ¿Se imaginan sin techo una piscina olímpica en esa zona, con todo el terral imposible de manejar? Bueno, ahora Backus está presentando obras para ocinas de criminalística. Ha presentado ocho proyectos de obras por impuestos y un sistema integral de seguridad ciudadana, con patrullaje predictivo y sistemas de video escanning de cámaras, para facilitar la detección de todos estos raterillos y nadie les puede captar porque las cámaras del sereno no están integradas al 105 de la policía. La idea es una sola fuerza, un solo sistema de patrullaje, un solo mapa del delito. Saga Falabella está presentando proyectos para los bomberos; en tanto Antamina está interesada en un colegio de alto rendimiento,

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un internado para los mejores alumnos. El Congreso ha autorizado al Presidente de la República a presentar una ley que diga: yo invierto en quebradas, en cuencas, en protección y manejo de cuencas, y a cambio, puedo pedirle al Estado terrenos de libre disponibilidad en cualquier parte del Perú para desarrollar cualquier negocio inmobiliario o un parque industrial, una planta de pollo o lo que quiera hacer el privado. El objetivo consiste en incentivar a que se protejan las ciudades, las quebradas y los ríos, esa es la idea. Esa ley está en el Congreso. Entonces, el Estado debe apuntar hacia el largo plazo. En el corto plazo hay que devolver lo que arrebató la naturaleza, pero en largo plazo hay que hacer la planicación urbana, sancionar a los alcaldes que venden terrenos, a la gente en las quebradas, en las cuencas, no es cierto, hay que hacer planicación. Hay que reglamentar el uso de los suelos, pero eso es a mediano y largo plazo. En el corto plazo hay que devolver todo lo que se perdió de la manera más eciente y rápida. Muchas gracias.

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CUARTA EXPOSICIÓN Ing. Julio Tovar Mendoza expone temas vitales en la conferencia empresarial 2017: las perspectivas de nuevas ciudades satélites que reemplazan a las destruidas por el reciente fenómeno de El Niño Costero, un resumen en números de la destrucción dejada por lluvias y desbordes de ríos, y el tema de la erosión costera. Winston Barber

Proyecto nuevas ciudades y

EROSIÓN COSTERA Julio Tovar Mendoza Director de PROESMIN


Winston Barber: Ahora nos toca la presentación del proyecto de nuevas ciudades y erosión costera a cargo del Ing. Julio Tovar Mendoza, quien es graduado en la PUCP. Es un especialista en proyectos de agua, saneamiento e infraestructura mayor y menor. Lo recibimos con un fuerte aplauso: Buenos días: agradezco al Grupo Empresarial por esta invitación. El tema que me pidieron exponer se denomina “Ciudades satélites”. Voy a realizar también una breve presentación de la erosión costera. No voy a hacer un recuento de todo lo que ha pasado, ya lo sabemos. Lo más importante es la parte de la fenomenología del comportamiento de las cuencas y quebradas. En materia de desastres, desde el 2010 al año 2017; es decir, durante los últimos diez años, se han perdido en la zona de Trujillo, más o menos, cinco mil millones de soles. Bueno, en Trujillo básicamente hemos tenido tres quebradas que han afectado a la ciudad: la quebrada del León, San Ildefonso y San Carlos, que son quebradas secas. En el caso de San Ildelfonso que empezó en quebrada seca, comenzó la lluvia y en cuestión de horas se formó un río que pasó por todo el centro de la ciudad. Nadie calculó el efecto de esta quebrada: la plaza de armas totalmente inundada, las calles del centro, ni hablar.

La infraestructura vial, especialmente los puentes quedaron afectados tras las inundaciones. En la foto el colapso del puente Virú, tras la enorme crecida del río del mismo nombre.

La quebrada San Carlos hizo lo mismo por la parte sur de Laredo que inundó tierras de cultivo, casas, infraestructura, etc., etc. El breve recuento de los daños son impresionantes en cuanto a damnicados, que llegaron a más de 35 mil personas, 54 mil el número de viviendas afectadas y 64 mil familias. De los sectores afectados, el agrícola hay que analizarlo por las diferentes cuencas: Ascope, Chepén y Pacasmayo. Hay afectación de todo tipo de cultivos. El sector transporte, otro de los afectados, creo que del total representa el 30%, aproximadamente, en cuanto a la parte económica. Son casi 1,000 kilómetros afectados, entre vías y puentes. El proyecto que fue afectado muchísimo fue Chavimochic. Durante el evento se detectó, por efecto de los desbordes, 11 colapsos en la tubería que lleva el agua potable a la planta potabilizadora. El río de la quebrada San Carlos se llevó la tubería del proyecto y demoraron entre 8 a 10 días para reponerla.

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La magnitud de las pérdidas en cifras durante el periodo 2010-2017.


De manera que el principal problema que existe a nivel nacional es el manejo de las cuencas. Yo creo que aquí hay que hacer un trabajo de evaluación, manejo de cuencas, encausamiento descolmatación, defensas ribereñas, etc. Para una explicación de lo hay que hacer con las cuencas. Los eventos que ha sucedido a nivel nacional han sido identicados por INDECI. Ellos tienen registrados todos los eventos en lo que corresponde a viviendas, carreteras, salud, educación, etc. Tienen sus chas para el caso de la reconstrucción. Todos los gobiernos regionales y locales están haciendo sus chas en base a estos documentos preparados por INDECI. O sea, no se puede meter cualquier proyecto. Tiene que estar identicado por INDECI. En vivienda se sabe cuántas viviendas y qué personas han sido afectadas. En base a eso se va realizar la primera etapa para rehabilitación y luego la segunda etapa que es reconstrucción. Esto es una breve explicación de lo que es una cuenca y lo que tenemos que vericar o evaluar, en el comportamiento de cualquier cuenca o quebrada.

Foto satelital del total de quebradas que amenazan Trujillo y las principales capitales distritales.

En el caso de la quebrada San Ildefonso se tiene que calcular cual es la lluvia máxima que puede suceder en los próximos 50 años. Eso se puede calcular en milímetros en un área determinada, y con eso calculamos un determinado caudal, tantos metros cúbicos por segundo. Con ese cálculo tenemos que estimar como hacemos para el encausamiento de esa cantidad de agua. Puede ser que en este Niño puede haber pasado unos 10 mil litros por segundo. Tenemos que prepararnos para un próximo evento y ver como manejamos esos 10 mil o 15 mil litros por segundo. Si eso fuera así, con una tubería de 10 metros de diámetro puedo encausar un caudal de 10 mil litros por segundo. El problema mayor del norte es que los ríos que también son cuencas forman parte de otra cuenca mayor. Por ejemplo, por el rio Piura discurrió 3,600 metros cúbicos por segundo, versus 10 mil metros cúbicos por segundo que pasó por San Ildefonso o por la otra quebrada. Son otras magnitudes, pero igual se tiene que manejar. No puede haber una quebrada seca sin ningún tipo de protección. Ahora ¿por dónde lo sacamos? Si hacemos un drenaje por medio de la ciudad o lo sacamos por el rio Moche. Eso lo tenemos que estudiar. ¿Qué cosa hacemos para evitar que vuelva a suceder lo mismo en un próximo evento? Tenemos que encausar las quebradas, proteger primero, evaluar las viviendas que están en esas quebradas y denir cuál son las zonas vulnerables para que la gente no vuelva a construir en esas zonas. Tenemos que encausar los ríos, construir canales, drenes, tuberías. La reconstrucción entonces será un proyecto muy grande a nivel nacional. Para la primera etapa de rehabilitación, descolmatación de los ríos y drenes, defensas ribereñas en La Libertad se requerirán más o menos unos 400 millones de soles. Luego viene la etapa de reconstrucción que debe estar por lo menos en el orden 3,000 a 4,000 millones de soles aproximadamente. Esta es la etapa más difícil. Primero tenemos que proteger las partes altas en las quebradas. Empezando por una reforestación para evitar los desbordes o los huaycos. Hay que estudiar como reforestar entre los tres mil y cinco mil metros de altura. Luego como encausar el rio Moche, calculando el caudal máximo de los próximos 50 o

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100 años. Tenemos que preparar un área para el paso del agua que puede tener un ancho de 50 metros y una profundidad de 10 metros, de acuerdo al caudal máximo de un evento que pueda ocurrir en los próximos 50 o 100 años.

Foto del río Moche durante la crecida del nivel de agua causada por las lluvias del verano.

Diseño en AUTOCAD de cómo quedaría un encausamiento del Moche, empleando ingeniería de avanzada.

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Otra forma de evitar los huaycos es la forestación en las partes altas, así como represas y sistema de andenes. El Programa de Sierra Exportadora tiene un programa de cosecha del agua en las partes altas y de esta forma se puede evitar que toda esa agua se venga hacia la costa. En este tema crítico se encuentra toda la zona norte del Perú, empezando desde Huarmey hasta Tumbes. Nunca nadie se ha preocupado por el tema del drenaje pluvial. De otro lado, el alcantarillado de todas las ciudades en el norte del país es solamente para aguas residuales domésticas. No está calculada para desagüe pluvial. Piura, por ejemplo, quedó inundado porque simplemente el rio se desbordó y por no tener la


capacidad de llevar todo ese volumen de agua se metió a la ciudad y todas las tuberías del alcantarillado doméstico colapsaron. Pero no solo agua ingresó sino todo el lodo. En este momento el alcantarillado está inutilizado. ¿Qué tienen que hacer las ciudades del norte, Sistema de drenaje pluvial en zona urbana-Av. Larco Herrera

incluido Trujillo? Construir drenes o alcantarillado. En realidad, como el caudal es enorme ya no se colocará tubería sino un canal, lógicamente subterráneo. Esas obras se deben construir en Trujillo, Chiclayo, Piura y Tumbes pues de otro modo volverá a pasar lo mismo. Lamentablemente no existe en nuestras ciudades de costa un drenaje pluvial. En Guayaquil llueve todos los años y nunca hay problema de inundaciones. También en Panamá o en las ciudades colombianas existe drenaje pluvial. Acá en Perú no existe. La ciudad de Trujillo produce en agua residuales 1,300 litros por segundo. El alcantarillado está diseñado para ese caudal, no para caudales máximos de 2, 000 litros por segundo y

Así quedaría el sistema de drenaje pluvial en las principales avenidas de Trujillo. Aquí un ejemplo en la avenida Larco.

Drenaje de aguas residuales y aguas pluviales

Otro ejemplo de obra ingenieril de un sistema de drenaje de aguas residuales y pluviales por la avenida Juan Pablo II.

menos está diseñado para recibir 10, 000 litros por segundo. Si mezclo aguas residuales con aguas pluviales se imaginarán los resultados. Tenemos también tres plantas de tratamiento que no podrán manejar esos volúmenes de agua. Otro problema, el de la erosión costera, aunque no es un tema que sido originado por el

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fenómeno de El Niño, es sí un asunto de emergencia que data desde hace muchos años. Creo que se puede meter el tema en la reconstrucción porque afecta a 20

Las obras de drenaje por las principales avenidas permitirán la conservación del ornato y las principales arterias de la ciudad de Trujillo. En la vista la avenida Larco, a la altura del cruce con Fátima.

kilómetros de playa, a tres o cuatro distritos. La solución la dan varios estudios: está allí en el molón de Salaverry. Toda esa playa que está allí. Hay más de 50 millones de metros cúbicos retenidas por el molón de Salaverry durante 40 años y que ahora pueden emplearse para reponer los 20 kilómetros del borde costero, desde Salaverry hasta Huanchaco, con un ancho de 50 metros y una altura de cinco metros. Se requiere solamente cinco millones de metro cúbicos de arena. Se emplea una draga, que es una bomba que succiona agua con arena y a través de una tubería lo descarga a Las Delicias y de allí con la corriente va avanzado hacia el resto del litoral. ¿En qué tiempo se puede realizar el trabajo? En un año. Como referencia en Cancún, hace 10 años, paso un huracán que se llevó 12 kilómetros de playa en un día. Fue repuesto en seis meses, con un volumen de dos a tres millones de metros cúbicos. Este tipo de soluciones se da en forma permanente en lugares donde hay muelles y espigones, caso Australia y Miami. Hay innidad de experiencias. El problema de la erosión pudimos solucionarlo desde hace años, pero no se hizo nada. La inversión en equipos, como draga, bombas, tuberías, tractores, etc., bordea los ocho millones de dólares. El costo de mover un metro cúbico debe estar más o menos en unos cinco a seis dólares, multiplicado por seis millones, estamos hablando de 30 o 40 millones de dólares. Solución: Bypass dragando arena de sur a norte

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Retomando el tema de la reconstrucción luego del desastre de El Niño Costero tiene que ver con las viviendas. Es el tema más complejo y delicado. Sabemos que han sido afectadas entre cinco a seis mil viviendas, en zonas vulnerables. ¿Qué hacemos para trasladar esta gente? Tenemos que buscar zonas seguras que no tengan mucha pendiente, un suelo estable y que no sean vulnerables a sismos o a tsunamis. Antes de mover a esa gente se tiene primero que realizar un mapeo a través de drones y ver qué zonas son las más vulnerables. Separar márgenes a los contados de las quebradas y de los ríos.

Es el caso de Lima: allí hay 12 quebradas más en la zona de Chosica y Chaclacayo, que han afectado a más de 50 mil personas. Por eso se tiene que denir la zona marginal y evitar que vuelvan a construir en esas quebradas. En el caso de Trujillo, el gobierno regional ha identicado cinco zonas donde se puede construir y el Ministerio de Vivienda y Construcción acaba de aprobar una ley donde las personas o las viviendas damnicadas puedan utilizar el bono familiar habitacional, que es un préstamo que les va a dar el gobierno. Bueno, ese es un esquema de una ciudad que va tener todos los servicios, agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, etc. A la gente se le ha hecho una encuesta y acepta trasladarse siempre y cuando le pongan los servicios mínimos en el nuevo sitio. Este es un proyecto que hemos presentado como para la municipalidad de Lima. Hay algunas zonas que están disponibles, inclusive de bienes nacionales, que se pueden utilizar. La propuesta consiste en construir casas en pequeños terrenos, con agua, alcantarillado, etc. Igualmente se ha programado 7,000 viviendas que se están proyectando construir acá en Trujillo, pero hay un tema que si es preocupante: el de prevención. Después de las lluvias, la primera necesidad de la población es el agua y se ha trasladado a esta zona más de 100 millones de litros de agua o sea 100,000 metros cúbicos es lo que consume Trujillo en un día. El costo de trasladar vía aérea o marítima de un litro de agua es de dos soles. Luego para trasladarlo a los almacenes otros 50 centavos. Estamos hablando de 2,5 soles; es decir de 250 millones de soles que se han donado en agua embotellada. Pero, si le hubieran dado a la ciudad una planta potabilizadora hubiera costado la quinta parte. Estas plantas son equipos que trabajan con energía solar, pesan 30 kilos y se puede llevar a cualquier sitio. Entonces, lo único que hay que hacer es que los gobiernos regionales y locales tengan esos equipos que son diseñados por una universidad de Alemania. Lo donan o lo venden a un precio de costo. Vale 4 mil euros y produce agua para 500 personas. Recientemente una empresa alemana donó 40 equipos al Ministerio de Vivienda, pero 40 equipos para toda la gente que necesitaba agua no era nada, más aún cuando escasearon las bombas de agua en el Perú. En el momento de la crisis había un parque de 100 bombas y todas las ciudades del norte estaban inundadas pues se requería 1,000 motobombas, por lo menos. Entonces eso es hacer prevención y lo primero que se tiene que hacer es tener agua potable y, segundo, ver como sacamos el agua. Muchas gracias.

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Winston Barber: Muchas gracias Julio por la síntesis. Leopoldo Monzón, director gerente de PROESMIN, que no ha podido venir hoy día están en Palacio de Gobierno con el alcalde de Lima, porque han sido citados por el Presidente de la República. Están presentando el plan integral de la ciudad de Lima. A nivel del gobierno nacional se ve que nos han ganado otras regiones. Continuamos con la exposición del señor Mark Bergman, experto con 37 años en desarrollo, nanciamiento y ejecución de obras de infraestructura en África, Asia y América Latina, centrada en obras hidroeléctricas, hídricas, empresas de trasvases, plantas de tratamiento de agua y emisores submarinos. Es experto en gestión de riesgo. Fue Ministro consejero y director regional de la agencia de gobierno del Canadá, especialmente en proyecto de defensa y seguridad. Ahora está trabajando en los temas de la reconstrucción. Él nos va a hablar sobre los logros en la planicación estratégica. Un aplauso para Mark:

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QUINTA EXPOSICIÓN Ing. Mark Bergman, consultor canadiense y de amplia experiencia mundial en obras de reconstrucción. Invitado por el Grupo Empresarial disertó sobre aspectos centrales en la gestión de proyectos, desde el buen uso de los recursos humanos locales.

LOGRANDO CLARIDAD EN

Planificación Estratégica Mark Bergman Consultora Blue Gren


M

uchas gracias por la invitación: tengo un especial aprecio para esta ciudad y por toda la zona del norte porque he vivido aquí algunos años.

Voy a explicar- más que de la técnica- del componente cognitivo y la forma como podemos potenciar nuestros proyectos. Lo desarrollaré entonces en tres subtemas: claridad en los objetivos, entender como es la parte de nuestro entorno; segundo, como realizar benchmarking, que es un concepto muy importante porque siempre hay que comparar otras experiencias en el mundo y, tercero, las buenas prácticas que existen en el mundo. Por ejemplo, en Canadá, para que tengan una idea, tenemos una cuenca que es muy grande en comparación con otra similar en el Perú. Tiene 1.3 millón de kilómetros cuadrado, y no se imaginan las inundaciones que sufrimos ahí y cómo lo resolvimos y superamos. Y aun cuando la principal ciudad está como a tres mil kilómetros del mar hacia el Pacíco y otro tanto del mar Atlántico, tenemos otro mar, el Ártico. Pero igual, estamos a 1,500 kilómetros de distancia.

La gigantesca cuenca de más de un millón de kms² que traviesa el agreste territorio canadiense

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En mis experiencias por África, concretamente en Nigeria he asistido a muchos eventos, entre inundaciones y sequías. Ahora quiero compartir esas experiencias con ustedes aquí en el Perú. La gente tiene la idea que están solos en el mundo y que son los únicos que sufren inundaciones. Que lo huaicos son muy particulares en el Perú. Hay que entender que esos son fenómenos geográcos no solo atribuibles al Perú. En todo el mundo la naturaleza golpea y hasta peor. Hay soluciones, entonces, que se conocen de antemano, pero hay que adaptarlos a la cultura del Perú. Un lugar que sufre bastante de cambios climáticos, es Etiopía, donde yo trabajaba. En el Nilo azul construimos represas y unos proyectos para riego. Estuve en Indonesia (Sumatra) y allí existen ríos de locura, más complejos que los de Perú. Después de varios años me regresaron a Canadá para conducir la parte de gestión de riesgo.


Para que tengan una idea de la magnitud de proyectos que pueden procesar, en Canadá en un periodo entre seis a siete años, procesamos 50 mil millones de dólares para proyectos en seis años; es decir, eran como nueve proyectos, porque la empresa tenía la maquinaria para procesar proyectos. Entonces no hay una razón para que el Estado no pueda estudiar las tácticas y prácticas de esas empresas. Por eso se está probado con benchmarking. Lo hicimos en Irak y en otros sitios. Estuve en todos esos proyectos. Es dentro de estos alcances que el Perú tiene que buscar las buenas prácticas de uso de las empresas. En este mundo para procesar proyectos o poner en marcha la maquinaria para procesar proyectos, la empresa líder en el mundo se llama Infraestructure Intelligence. Ellos tienen en cartera casi todos los megaproyectos, desde los de Nasa hasta de minas. Ellos tienen el banco de datos de los proyectos mundiales más grandes del mundo. Lo interesante es que el 65% de esos megaproyectos no alcanzan sus objetivos de inversión, ni de precio ni de captación. Y todo esto es cruelmente impactante porque la razón no es por efectos del desastre, sino por la interrelación del equipo que lidera el proyecto. Se ha descubierto en el mundo que cuando los proyectos son grandes son más complejos e importa mucho el liderazgo en la gerencia. Sin embargo, hay otro elemento importante: la mayoría de la gente, no sabe que es el proyecto.

Se ha descubierto en el mundo que cuando los proyectos son grandes son más complejos e importa mucho el liderazgo en la gerencia, arma Bergman.

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En el caso de Piura y Trujillo todo el mundo sabe que habido desastres, pero no saben cuáles son los detalles de estos desastres hasta que la misma gente que están tratando de arreglar el problema no saben cuál es el problema, otra cosa es que hay confusión entre la gente porque como bien dijo Pepe Escaf, hay que analizar las alternativas y también socializarlo. No podemos actuar sin que la gente del equipo o la sociedad sepan cuáles serían las alternativas y por qué lo escogimos. Los responsables de los megaproyectos de preparación y planicación de obras deberían ver una especie de punto de referencia para cada proyecto que requiere planicación y preparación. Pero, cuando los proyectos son más grandes la gente cobra más y se siente que pueden saltar encima de la planicación. Otras conclusiones es que esa falta de integración en las iniciativas es por falta de una estrategia pero que ustedes en el Perú tienen un montón de stakeholder. En la buena práctica de la ingeniería mundial esos stakeholder son bien denidos. Aquí en Perú no están bien denidos y nadie sabe por qué están. La gente no entiende los riesgos, los costos y los calendarios. Tampoco hacen análisis de las premisas. Por ejemplo, si voy a viajar en carro de Trujillo a Lima yo sé que emplearé ocho o seis horas, pero no cuatro, tampoco 30 horas. Pero si voy a planicar debería saber cuál es el rango de posibilidad. Los rangos que asigna el Estado aquí es cuando te ponen calendarios que con frecuencia no son realistas.

La prevención y la gestión de riesgos frente a los desastres en Canadá es permanente. Las zonas afectadas son gigantescas y en esa misma magnitud son los esfuerzos para reconstruir, dice Bergman.

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En el mundo hay un fenómeno donde la base de la experticia en ejecución de proyectos está en decline. No están mejorando, están empeorando en todo el mundo. Yo veo muchos proyectos y doy por entendido que los proyectos en diferentes culturas, me permite ver más cosas que otra gente no puede ver. Por ejemplo: las latas de aluminio. Cuando uno pregunta a la gente, cual es el ingrediente de las latas de aluminio, la respuesta debe ser la suciedad, porque la lumina es una pequeña parte. Sin embargo, el gran costo de la lata de aluminio es la electricidad. Otro tema es esas cosas que se conocen como mapas de riesgo, o de ríos, entre otras denominaciones. Hay gente que tiene la impresión que eso es algo nuevo. Nosotros en Canadá inventamos el concepto de la Geomática; es decir, los sistemas de información geográca allá por los años 80. En otras palabras, desde hace 30 años estamos haciendo ese tipo de mapa en todo el mundo. El hecho que no lo tengan en el Perú, no es por falta de tecnología, ni de plata. Es por falta de gente. Es que la gente no quiere los mapas ¿por qué?, Por complejo. Lo que pasa es que si nosotros queremos romper los esquemas hay que cambiar el chip porque como dijo Einstein: ¿cómo vas a resolver el problema con la misma mente que creó el problema? Entonces hay que cambiar. Eso es una obra transformacional y como dijo Peter Drucker aquí es la cultura que interviene; es decir, la razón: que no hay esto, no hay aquello. No es dinero. Es cultura. Y como dijo Drucker: tú decides la estrategia


que quieres hacer, pero cultura mata estrategia. Si tú no resuelves la cultura, nunca vas a resolver el problema. Otra cosa es que aquí hay tendencia para dar explicaciones muy complejas. Hay que reconocer que la sociedad es compleja, pero tampoco es que dejemos de ser claros. En el Perú se da vueltas a muchas cosas y no se resuelven los problemas. Hay que llevar a la práctica lo que existe en otras latitudes: hay que ser más directo, ir al grano. Un caso de gestión de riesgo famoso en el mundo es cuando Roosevelt tomó el canal de Panamá. Roosevelt tomó el proyecto y los americanos empezaron a fallar gravemente. Entonces Roosevelt contrató a ese tipo llamado John Stevens que era un constructor. Él organizó a la gente y les dijo váyanse a su casa. Cerró todo el trabajo y mandó un telegrama a Roosevelt. El Presidente dijo que ese tipo estaba loco y mandó a Stevens a su casa también. Lo que había ocurrido es que la excavación del canal no era el problema. El problema en el canal era el mosquito, la ebre amarilla. Stevens había dicho que nadie iría a trabajar hasta que se construyeran buenos campamentos y se solucione el problema del mosquito.

La cultura en Canadá es primero planicar antes de emprender grandes proyectos de ingeniería

Para que vean entonces la resistencia de la gente de hacer planicación es innato en seres humanos. Nosotros consideramos en Ontario que estábamos súper avanzado en planicación, pero el gobierno se dio cuenta y dijo no porque las empresas de ingeniería están haciendo mal sus proyectos, lo presentan siempre tarde. Entonces empezaron a tomar medidas en Canadá, estudiaron la ley de ingeniería. La palabra planning no existía en la ley, entonces dijeron ¡oye! en el gobierno recién nos damos cuenta que ustedes no hacen planicación. Sugirieron que el mismo gremio de ingeniería haga tanta planicación como primer deber. Se resistieron hasta que el gobierno tuvo que imponer a la cultura que el primer deber es hacer planicación. Este es Piura: todo el mundo sabe que allí hubo inundaciones a raíz del fenómeno de El Niño, pero poca gente sabe cómo salir de la crisis. A eso le sumamos los trabajos de rehabilitación del puente Independencia. El 70 % de este puente es una trampa que forma una represa. Fue reemplazado por el Ministerio de Transporte. Pero también en Catacaos hubo problemas porque es más fácil echar la culpa por el fenómeno del Niño, antes que por el mal diseño del puente. En Canadá tenemos bastante regulación para la construcción de represas. Tuvimos un problema en una de las obras durante una avenida de agua pues falló la represa. Pero como nosotros sabemos que en Canadá discurre un montón de agua nadie dijo sufrimos por El Niño. Dijeron de frente, la represa no fue bien diseñada. Por eso debemos reconocer que en Piura los muertos que ocasionó el desborde del rio no fue por El Niño Costero, sino por error humano. Entonces es curioso entender que también en Trujillo si ustedes visitan San Ildefonso, ahí en las alturas van a ver que hubo una falla tremenda en un dique, que fue una represa hecha de peñones grandes, pero sin concreto y sin diseño conocido. Yo creo que pocos han relacionado los episodios de los

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diques de Piura y de San Ildefonso en Trujillo. Porque en ambos casos no fue la naturaleza, El Niño Costero, sino las obras mal hechas y mal planteadas desde la ingeniería. Imagínense si las desgracias hubieran ocurrido en la noche. Hubiéramos tenido más muertes. En Canadá cuando ocurren esas cosas son publicadas inmediatamente por la prensa. ¿Desde cuándo el Perú viene sufriendo con el fenómeno El Niño? ¿Cómo se protegieron los antiguos peruanos en esta parte del norte del país? Sabemos que desde la cultura paijanense, primero y luego los propios Mochicas y Chimúes sufrieron estos embates. Se ha establecido un ciclo de 13 mil años del fenómeno El Niño y aún la gente hasta ahora sigue la trilogía: rezar, sufrir, reconstruir. Yo aplaudo la reconstrucción, pero, en ese caso, eso no es reconstrucción, sino transformación. Es decir, no solo se tiene que reparar. La naturaleza no es la enemiga aquí y si no entendemos eso, no estamos entendiendo la verdad. Por eso necesitamos claridad y visión, honesta y sin recurrir a lo de siempre: buscar culpables para meterlo preso. Si los malos efectos del Niño son por negligencia de la sociedad, entonces tenemos que creer en el mito de la naturaleza y hacer todo lo posible por dominarla. Cada región y país tiene sus particularidades. Nosotros no tenemos piedras, tenemos bloques de hielo en nuestra provincia. Nosotros diseñamos la ciudad para no sea afectada y después diseñamos la construcción del desvió del rio. Tenemos menos población, pero a su vez cuatro millones de tierra bajo siembra. Nosotros vivimos con inundación y tenemos anillos de diques alrededor de algunas laderas, pero nosotros construimos un canal de desvió para cuatro mil metros cúbicos por segundo que funciona en cada primavera. Por eso es que actuamos sobre gestión de riesgos, y como es conocido, el riesgo es un estado de incertidumbre. ¿Cómo gestionamos el riesgo buscando información? Entonces hay que buscar información mundialmente para bajar el riesgo. Por ello comparto con ustedes información del instituto denominado Enginnery, centro que tiene buenas practicas mundiales para manejar riesgos de construcción e ingeniería. Finalmente, yo espero que Trujillo pueda tener esa conciencia como ciudad de costa de contar con inteligencia, sostenibilidad, conciencia ambiental, y protección de océanos globales, porque yo creo que están en un buen momento, en una encrucijada de oportunidad para que sea parte de un relanzamiento en el Perú. Muchas gracias.

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Winston Barber: Muchas gracias a Mark por esta brillante exposición. Tenemos ahora para el cierre de la jornada a Jorge Peirano. Egresado de la Universidad Católica de Córdoba, abogado, Dr. en política, master por la Universidad de California. Posee otra maestría en liderazgo. Expositor en varias universidades como Oxford, Suiza. Es gerente inmobiliario del grupo Manuelita, presidente de la Comisión Técnica de Agua del Colegio de Ingenieros y presidente ejecutivo de la Comisión de Urbanismo de la Cámara de Comercio de La Libertad. Es asociado del Grupo Empresarial. Él abordará el tema “Trujillo 2050: ciudad líder resiliente y sostenible”.


SEXTA EXPOSICIÓN Ing. Jorge Peirano en su exposición sobre el futuro de la ciudad. Una mirada al año 2050 y lo que deben enfrentar las autoridades y la población de la región La Libertad.

TRUJILLO 2050: ciudad líder, resiliente y sostenible

Jorge Peirano Serrano Presidente ejecutivo Comisión de Urbanismo Sostenible de La Libertad


Muchas gracias: uenas tardes a todos. Antes de comenzar la exposición quería agradecer al anterior expositor, a Mark Bergman la introducción que ha hecho. Realmente sus argumentos están alineados a nuestra comisión, a los principios y temas que desarrollamos ahora en Trujillo. Quiero empezar mi exposición recordando, en primer lugar, las conclusiones propuestas durante mi presentación del año pasado. Quienes asistieron entonces recordarán que había una serie de aspectos que debería tenerse en cuenta para una planicación del crecimiento económico y social de la ciudad de Trujillo. Con esa visión soñadora nos imaginamos una ciudad de Trujillo al 2050, con una estrategia sistematizada, planicada, sostenible, que fuera participativa e integrada para alcanzar el desarrollo de una idea de posible ciudad modelo. Sin embargo, poníamos de maniesto algunos elementos que fallaban y que era urgente mejorar. Lamentablemente los hechos de los primeros meses de este año dieron un poco la razón de aquel diagnóstico. Creo ahora que es importante repasar las enseñanzas de los lamentables sucesos. En primer lugar, una escasez de medidas preventivas en la planicación, bajo nivel de resiliencia urbana. Nuestra ciudad no está preparada para adaptarse a los nuevos cambios y no estábamos preparados para estos cambios. Nuestro crecimiento por invasiones, ajeno a la planicación, creo que habla por sí mismo; zonas de quebradas de riesgo mitigables y no mitigables, que no se respetan y poblaciones que habitaban en esa zona de riesgo; comunicaciones nacionales por el norte y sur a través de una sola carretera y, además, con puntos frágiles como en el caso del puente Virú, y mencionar también el puente Moche, del cual interesa llamar la atención porque es otra infraestructura que tiene problemas. De las aguas subterráneas que se producen en la cuenca del Moche se abastece de agua potable la ciudad. Pero, el 60% del agua potable de Trujillo proviene de la planta de tratamiento de Chavimochic. Por lo demás, sabemos qué pasó con el canal de Chavimochic y, no solo problemas en el canal sino luego en la línea de conducción que hay entre la planta y la ciudad. Es decir, estuvimos dependiendo de un solo elemento, en el caso del agua potable. Esos son temas que deben irse pensando y analizando en esta planicación. Y allí tenemos el caso de las quebradas que no se tuvieron en cuenta. Una planicación pública que, si bien existe, en muchos casos está bastante desarticulada y en otros,

B

Planta de Tratamiento de aguas residuales para Trujillo

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Trujillo no está preparado para adaptarse a los nuevos cambios. En realidad no estuvimos preparados ni para las desgracias naturales ni para emprender grandes transformaciones en la urbe.


desactualizada. Todo eso necesita de una integración y lo más importante es este proceso de sensibilización que ha dejado, tanto en las autoridades que tienen la responsabilidad como en la población, empresas, sociedad y en la distintas agrupaciones civiles y profesionales, la necesidad de trabajar de una manera conjunta y diferente. Y en eso consiste la conclusión de ese aprendizaje ante la crisis que lamentablemente hemos vivido. Aparecen entonces muchas intenciones para crear mejores condiciones, pero es necesario que todas se aprovechen y se planiquen en forma coordinada, para avanzar en una visión de largo plazo, hacia el desarrollo de una ciudad modelo. Hasta ese momento se había trabajado resolviendo situaciones puntuales y en forma mecánica, lo que, evidentemente, es un camino sin resultados a largo plazo. Tenemos que buscar ese modelo de ciudad que perlamos para Trujillo en un periodo razonablemente largo. Con esa intencionalidad se inicia una conversación entre colegios profesionales y asociaciones empresariales, como el Grupo Empresarial, la Cámara de Comercio, distintas entidades de la sociedad civil organizada y empezamos a conversar sobre la posibilidad de crear una plataforma para aunar todos los esfuerzos y dirigirlos de una manera planicada hacia el objetivo nal. Aparece una inquietud por parte de la Cámara de Comercio para invitar a las distintas instituciones a formar parte de ellos y empezar a trabajar en este gran proyecto. Ya hay resultados pues empezamos a trabajar sobre distintas bases conceptuales y a conversar basándonos en cuatro pilares fundamentales: planicación urbanística, planicación ambiental, sostenibilidad económica y sostenibilidad social. Aparece así esta Comisión de Urbanismo, integrada inicialmente por 15 entidades y que a la fecha se ha duplicado el número de miembros. El objetivo general no es ser una entidad de scalización, sino de proyectos. Lo que busca es organizar a las distintas áreas capaces de tomar decisiones, de brindar los recursos necesarios para los proyectos y a la sociedad civil que en denitiva son los que tiene que asumir esas líneas de fuego y poder brindar una mesa de conversaciones y que de allí salgan esos proyectos que son necesarios para esa reconstrucción que han mencionado con cambio. Evidentemente es necesario un cambio que parta de las líneas de consenso y de las líneas rectoras que da lugar a los distintos proyectos y pasos que nos permiten llegar a ellas. Establecimos cuatro líneas de acción para trabajar sobre modelos territoriales actualizados y sostenibles, tanto a nivel regional como a nivel local. Participan en esta

Las zonas periféricas de la ciudad de Trujillo son más proclives a los efectos de las lluvias y desbordes de ríos.

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mesa de trabajo el gobierno regional, responsable de la zonicación ecológica económica de la región que es un viejo objetivo. Se trabajó también con la municipalidad provincial en Trujillo y con municipios distritales la adaptación de estos planes de desarrollo, frente a los hechos que hemos sufrido este año. Hay que buscar soluciones análogas que se hayan tomado en otras regiones y en otros países para ver qué casos pueden aplicarse por analogía. Otro de los elementos fundamentales que se pretenden trabajar es la educación. Necesitamos crear una conciencia ambiental y que las futuras generaciones estén preparadas. Por eso es importante el apoyo de la Academia. En ese sentido se han integrado a esta Comisión, las cinco universidades locales, con la rme decisión de incluir en los currículos la formación en temas ambientales y de sostenibilidad, dentro de las Carreras Profesionales, especialmente de Ingeniería, Arquitectura y otras anes. Igualmente, entre los temas de educación y gobernanza no puede establecerse un modelo de ciudad sostenible si no tenemos un marco regulatorio que la maneje y coordine. Y no menos importante es el consenso social. Podemos establecer grandes líneas de trabajo, pero si la sociedad- que es la que tiene que recibir todo ese beneciono están alineados con esos proyectos, lamentablemente las cosas no funcionan.

La ciudad se expande y crece, pero también requiere atender con mayores servicios básicos. Allí está la gran preocupación de una ciudad resiliente.y sostenible.

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Nos hemos propuesto un plan de trabajo que pasa por tres líneas fundamentales: la primera es educación, a través de la difusión y formación; la segunda línea está referida a temas ambientales y crear conciencia y necesidad por el cuidado del medio ambiente. Optimizar los distintos elementos dentro del desarrollo urbanístico donde entran la gestión del agua, de la energía, de transporte, de vías de comunicación y, por último, la tercera gran línea de actuación es planicación sostenible. En esa línea de trabajo hemos alcanzado los primeros pasos. Uno de los temas que nos preocupa fundamentalmente en Trujillo desde el 2015 fue el hecho que en nuestra ciudad no se depuran sus aguas residuales. Lamentablemente, dentro de esa conciencia ambiental ese aspecto no se tuvo en cuenta y empezamos a trabajar desde el Colegio de Ingenieros, con el apoyo del Grupo Empresarial, la Cámara de Comercio y las universidades. Hoy podemos sentirnos reconfortados pues el Ministerio de Vivienda ha abierto una ventana para la presentación de proyectos con asociación público- privada para la gestión de plantas de tratamiento de aguas residuales para la ciudad de Trujillo. Esto es una realidad pues el 26 de mayo se dictó un decreto supremo con lo cual se hará realidad


la planta de tratamiento para Trujillo. Nuestros próximos pasos serán un ciclo de conferencias que comienzan esta semana y terminarán en diciembre. El objetivo es irnos entendiendo, capacitando y hablando todos el mismo leguaje y el mismo idioma para analizar los problemas en la ciudad. En diciembre realizaremos unos talleres donde podamos emitir una opinión nal y propuesta de planicación básica como recomendación para facilitar a las autoridades y que tomen las decisiones nales.

Hay que aprender a planicar para enfrentar desafíos, tal como lo hicieron nuestros antepasados, los mochicas y chimúes.

Trabajaremos también con las universidades para que los temas medioambientales y los de planicación urbanística se incluyan de manera sostenible como materias y asignaturas dentro de las Carreras más vinculadas con estas áreas. También, estrechar lazos de conanza y colaboración con las autoridades, el gobierno regional, las municipalidades distritales, la Autoridad Nacional del Agua, quienes forman parte de esta comisión podamos trabajar de manera conjunta y discutir y analizar los temas metropolitanos. Por último, nos encargaremos de reforzar el conocimiento de la Comisión de Urbanismo Sostenible sobre las necesidades de la población y de las empresas y seguir ahondando en la comprensión de los problemas y las necesidades que tienen las empresas y la población. Mal haríamos en apoyar a quiénes toman decisiones si no entendiéramos cabalmente cuales son los problemas. Sabemos que Arequipa está preparando un proyecto con el protocolo de sostenibilidad y nos gustaría que también Trujillo, en el proceso de reconstrucción, analizara las posibilidades de poder entrar en un tipo de trabajo similar para que en base a nuevas experiencias se pueda imaginar una ciudad del futuro que todos estamos esperando para Trujillo al 2050, como sostenible y resiliente. Muchas gracias.

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Instantรกneas


INTERÉS EMPRESARIAL: representantes de diversas empresas, integrantes de Pro Región Región La Libertad, así como invitados, durante la Asamblea Extraordinaria del 15 de agosto 2017. En primer la Javier Bustamante, coordinador regional de ARC, Everardo Murillo, consultor colombiano y expositor, Enrique Carrillo Thorne, Jaime Crosby Russo y Rafael Quevedo, asociados del Grupo Empresarial. Acompañan también José Escaf, de AC Pública y Mark Bergman, consultor de Blu Gren. Canadiense Mark Bergman, expositor invitado, en foto para el recuerdo con Manuel Delfín Mujica, de Smart Group Perú, en un alto de la Conferencia Empresarial de agosto 2017.

Winston Barber, Secretario Ejecutivo del Grupo Empresarial, dirigiendo las exposiciones del encuentro de empresarios.


DIÁLOGO DE EMPRESARIOS: en amena y cordial conversación Víctor de la Torre de la Piedra, de INVERCEM, primero de la izquierda, con Roque Benavides, de Minas Buenaventura y a la vez presidente del Grupo Empresarial, embajador Guillermo Russo Checa, Jaime Crosby y Rafael Quevedo de El Rocío S.A.

Javier Bustamante, Jorge Peirano y Luis Santa María dialogan sobre las obras de reconstrucción en la ciudad de Trujillo.

Juan Henriquez Palacios, gerente regional de Interbank y Luis Enrique Aita, gerente regional de Hoteles Casa Andina. Empresarios trujillanos durante la conferencia anual del Grupo Empresarial en el auditorio Chicama del Hotel Casa Andina de Trujillo.


Dragui Nestorovic, de Yugocorp SAC, Rafael Quevedo, del Grupo El Rocío, Gilberto Domínguez, asesor del Grupo Empresarial y Jorge Peirano, de Agroindustrial Laredo.

Izquierda: Julio Chang Lam, Vicerrector Académico de UPAO, Jo rge Peira no d e Empresa Agroindustrial Laredo y otros invitados al foro empresarial. Napoleón Vilca García, representante de la Universidad Privada Antenor Orrego con Luis Santa María Calderón, vicepresidente del Grupo Empresarial.


MESA DE HONOR: inicio de la Asamblea Empresarial 2017 a cargo del presidente de Pro Región, Roque Benavides, al centro, Luis Santa María Calderón, vicepresidente y Julio Velarde, del BCRP, conferencista magistral e invitado especial.

Primero de la izquierda, Jesús Torres, del GRLL y funcionarios de INTERSENDAS SAC, Miguel Angle Santa María, Jean Paul Delfín y Rafael Llosa, comparten foto con Javier Carulla Marchena (último del grupo), director de Telefónica del Perú SAA.

Jimena Sologuren Arias, gerenta corporativa y Eva Arias de Sologuren, presidenta del directorio de Compañía Minera La Poderosa, juntas con Julio Velarde, presidente del BCRP, Luis Santa María, vicepresidente de Pro Región La Libertad y Juan Carlos Zaplana, superintendente de Relaciones Institucionales de Barrick Misquichilca.


ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA Conferencia Empresarial Agosto 2017 ASOCIADOS ASISTENTES Nombre

Empresa

Cargo

Roque Benavides Ganoza Luis Santa María Calderón Enrique Carrillo Thorne Jaime Crosby Russo

Minas Buenaventura S.A.A. Inversiones y Negocios Generales SAC

Presidente Presidente Asociado Asociado

Hermes Escalante Añorga Dragui Nestorovic Razzeto Roger Gabuteau Barba

Cámara de Comercio Producción de La Libertad Yugocorp SAC SEGURINDUSTRIA S.A.

Presidente Presidente del Directorio Presidente

EL ROCÍO S.A. BR CORPORATION SAC

Presidente del Directorio Gerente

AGROINDUSTRIAL LAREDO SAA ARESA Aresa

Gerente Inmobiliario Gerente General

Camposol Camposol Caja Municipal Trujillo

Gerente Legal y Asuntos Corp.

CASA GRANDE SAA CASA GRANDE SAA CASA GRANDE SAA

Gerente Legal

CASA GRANDE SAA COMPAÑÍA MINERA PODEROSA S.A.C. COMPAÑÍA MINERA PODEROSA S.A.C.

Gerente Comercial Presidente del Directorio Gerente Corporativo

COMPAÑÍA MINERA PODEROSA SAC Consorcio Minero Horizonte SA

Gerente General Administrador Trujillo

Consorcio Minero Horizonte SA DANPER TRUJILLO S.A.C. FERREYROS SA Metalmark

Gerente General Gerente Gerente Trujillo Gerente General

Hoteles Casa Andina Hoteles Casa Andina

Gerente General Gerente Regional

Hoteles Casa Andina IMPALA PERU SAC KVC Contratistas SAC

Gerente Trujillo Consultor Gerente General

MANNUCCI DIESEL SAC MANNUCCI DIESEL SAC MINERA BARRICK MISQUICHILCA SA NEO MOTORS SA Scotiabank Perú SAA Scotiabank Perú SAA SEGURINDUSTRIA S.A.

Presidente del Directorio Gerente General Jefe Asuntos Corporativo Gerente General

SOCIEDAD AGRICOLA VIRÚ Telefónica del Perú SAA Universidad Privada Antenor Orrego Universidad Privada Antenor Orrego

Gerente General Director

Rafael Quevedo Flores Winston Barber Yrigoyen Jorge Peirano

Eduardo Cuba Ramos Luis Rodrigo Cuba Alejandro Arrieta Miguel Angel Jubal Miguel Rodriguez Riva Rocío Aguirre Antonio Aznar Stanley Simons Elizabeth Mardini Eva Arias de Sologuren Jimena Sologuren Arias Marcelo Santillana Augusto Rizo Patrón Felipe Ferraro Alejandro Falcón Ricardo Solorzano Manuel Huamanchumo Aray Juan Stoessel Luis Enrique Aita Miguel Trujillo Martín Neyra Orbegoso Felipe Carrión Buchhammer Carlos Mannucci Vega Carlos Ranieri Mannucci Tapia Juan Carlos Zaplana Luna Victoria Juan Carlos Gonzalez Vintimilla Miirian Aguilar Raul Gushiken Desirée Gabuteau Espinosa Sebastián Rodrigo Javier Carulla Marchena Napoleón Vilca García Julio Luis Chang Lam

Presidente del Directorio

Gerente

Vicerrector


INVITADOS Conferencia Empresarial Anual 2017 Nombre José Luis Escaf Kahat Rodulfo Bazán Juan Miguel Pérez Iván Cosavalente Julio Velarde Flores Alfredo Miranda Mark Bergman Kenny Castillo Javier Abugattas Marianela Inés Escobedo Cava Juan Alcazar Alejandro Inga Durango José Luis Castañeda Neyra Alberto Arbulú Arbaiza Juan Russo Checa Ulises González Urrelo Juan Polo Huacacolqui Everardo Murillo Julio Tovar Guillermo Russo Checa Felipe Salaverry Mannucci César Flores Claudia Fontenoy María Inés Aveiga Fiorella Rivas Juan S. Henriquez Palacios Miguel Ángel Santa Maria Romel Santa María José Sánchez Jean Paul Delfín Antonio Piqueras Rafael Llosa Víctor de la Torre de la Piedra José Antonio Noriega Deza Raul Pinto Julissa Romero Francisco San Martín Carlos Gallardo Burgos Humberto Maydana Álvaro Quijandría Luis Carlos Santa María Mecq Alfredo Prado Manuel DelfÍn Mujica Jose Carlos Morillas Javier Bustamante Weyder Portocarrero Manuel Villalobos

COMITÉ ASESOR Marco Zegarra Alvarado Gilberto Dominguez Lopez Segundo Rodriguez Bellina Humberto Leturia Montes Juan L. Vásquez Sánchez

Empresa

Cargo

AC PÚBLICA

Gerente

ADP Asociación Pataz BCRP BCRP BCRP Blu Gren Cámara de Comercio y Producción de La Libertad CEPLÁN Colegio de Arquitectos Colegio de Arquitectos Colegio de Economistas Constructora Kapala SA Consultor Consultor Consultor Consultor Consultor ARC PROESMIN Embajador Estudio Muñiz Grupo Nassi HUNTER HUNTER HUNTER Interbank Intersendas SAC Intersendas SAC Intersendas SAC Intersendas SAC Intersendas SAC Intersendas SAC INVERCEM INVERCEM INVERCEM INVERCEM Minka Pro Gobernabilidad Canadá PROINVERSIÓN PROINVERSIÓN PRODES PROINVERSION Smart Group PerÚ Soleol ARC Universidad Nacional de Trujillo Consultor

Gerente de proyectos Analista Presidente del directorio Presidente Director ejecutivo Vicedecana Decano Decano Gerente general

Representante Asociado Gerente Gerente comercial Gerente regional

Presidente del directorio

Piura Director ejecutivo Gerente General Director Coordinador regional Vicerrector Gerente


Jr. Orbegoso 326 - Trujillo/Teléfono: (044) 231894/ www.proregionlalibertad.org.pe/ E-mail: contacto@proregionlalibertad.org.pe

ProRegión TRUJILLO- PERÚ

Asamblea 15 agosto 2017 comp  
Asamblea 15 agosto 2017 comp  
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