Функції з реалізації Рамкової конвенції покладено на ДАЕІ та Мінприроди, що передбачено у положеннях про ці органи. Втім, деякі функції та завдання не є чіткими, а більш загальними і потребують конкретизації через встановлення визначених дій/заходів.
6.8.
В Україні чітко визначені та розподілені функції державних органів, необхідні для реалізації Рамкової конвенції, на загальнонаціональному та місцевому рівні.
Х
Наприклад, ч. 2 ст. 16 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»,106 п. п. 1, 4 та 5 Національного плану заходів із реалізації положень Кіотського протоколу107 передбачають необхідність скорочення антропогенних викидів парникових газів підприємствами через систему видачі дозволів. Але досі такий механізм видачі дозволів неналагоджений, не визначено функції щодо забезпечення нормативно-правового регулювання правил, нормативів та методик у сфері викидів парникових газів, порядок оформлення документів для отримання дозволів на викиди парникових газів та встановлення форм дозволів у цій сфері, лімітів.
87
Указом Президента України від 12 вересня 2005 року № 1239/2005,108 Мінприроди визначено координатором заходів щодо виконання зобов’язань України за Рамковою конвенцією та Кіотським протоколом. На місцевому рівні не визначено, які органи державної влади відповідальні за реалізацію Рамкової конвенції.
6.9.
Відповідні органи державної влади мають достатньо повноважень і використовують їх для ефективної реалізації Рамкової конвенції в Україні.
106
Наявний обсяг повноважень органів державної влади свідчить, що і такі не в повній мірі використовуються для ефективної реалізації Рамкової конвенції. Висновок зроблено на підставі аналізу наведених у пп. 6.10 – 6.23 індикаторів. Х
Разом з тим, ДАЕІ та Мінприроди, як спеціальні органи, не мають достатньо повноважень, щоб впливати на здійснення політики зі скорочення, обмеження чи припинення антропогенних викидів парникових газів у відповідних секторах (енергетика, транспорт, промисловість тощо), які найбільше фор-
Ч. 2 ст. 16 встановлює обов’язок суб’єктів підприємницької діяльності проводити роботу щодо зменшення викидів речовин, накопичення яких в атмосферному повітрі може призвести до негативних змін клімату.
107
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/272-2009-р.
108
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1239/2005.