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EDICIÓN VIII / AÑO VIII / AGOSTO 2015

REVISTA INSTITUCIONAL

AYABACA

Contribuyendo al manejo eficiente de las cuencas y al fortalecimiento del trabajo institucional de sus asociados.


Índice Consejo Directivo IRAGER Periodo 2014 - 2015 Presidente: Ing. Dalai A. Otero Becerra Vicepresidente Dr. Mario A. Montero Torres Secretario: Ing. Miguel Becerra Vásquez Vocal de Economía y Finanzas: Ing. Carlos M. Cabrejos Vásquez Vocal de Relaciones Internas y Desarrollo Institucional: Dr. Ricardo Pineda Milicich

Presentación

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Hermenéutica de la crisis por el agua

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Las aguas sin fronteras en el tiempo : seguridad hídrica

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Fomentando la Alianza estratégica entre los Consejos de Cuenca Chira - Piura y Chinchiná

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Cuencas transfronterizas con el Ecuador: Un reto mayor

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C.R.H.C.: Una plataforma social de participación y convergenciapara la gestión integral de los recursos hídricos

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Asistente de Gerencia: Lic. Juliana Vilcazán More Corrección de Estilo: Comisión Revista Dr. Ricardo Pineda Milicich Lic. Edgar Cárdenas García Ing. Fausto Asencio Díaz M.Sc. Ing. José Zeña Santamaría M.Sc. Lic. Juliana Vilcazán Fotografías Carlos Palacios Nuñez (Portada e Interiores) Naturaleza y Cultura Internacional Karen Zapata Palomino Archivo IRAGER IRAGER Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental Piura Esq. Las Dalias Palmeras s/n Urb. Los Geranios El Chipe Piura Telf.: (51 - 073) 630704 irager.piura@gmail.com

ECOCUENCAS: Cuencas y redistribución financiera en acción

25 CEDEPAS Norte promueve iniciativa innovadoras para la gestión de recursos hídricos en zonas urbanas 26 Estrategía GIRH para la protección de fuente de agua que abasteceran a los usuarios de los sistemas de agua Potable y Saneamiento en las cuencas de la Manchi

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Experiencias y desafíos del IRAGER en cuencas transfronterizas

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¿Cómo se desarrolló El Niño de 1998?

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Edición Agosto 2015 Tiraje 1,000 ejemplares Los artículos publicados son de entera responsabilidad de sus autores.

Impreso en los Talleres Gráficos RAISAPP E.I.R.L. Calle Huallaga 220 Pachitea, Piura. Tel.: (073) 624161 Cel.: 969677194 • RPM: *309272 E-mail: raisa_piura@yahoo.com


Presentación Estimado Lector: Nos complace publicar una nueva edición de la revista Institucional del IRAGER, la acompañan artículos de mucha importancia, acerca de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Es un aporte a los Consejos de Recursos Hídricos Pilotos, los cuales vienen formándose desde el 2011. Contribuimos así con gran esfuerzo, los que integramos esta plataforma, al desarrollo de nuestra sociedad. A continuación presentamos los siguientes artículos: Adolfo Toledo en “Hermenéutica de la Crisis por el Agua”, nos orienta en los términos correctos para referirnos a la “Crisis por el agua” y no “la Crisis del agua”, explicándolo «crisis», no es suceso derivado de un orden natural de las «cosas» [el agua por si sola, por mutuo propio no entra en «crisis»], sino que es provocada por las irresponsabilidades humanas de existencia concreta y real. Mauri Pereira en “Aguas sin Fronteras: Seguridad Hídrica” reflexiona que en tiempos de seguridad hídrica, deberíamos hablar de aguas sin fronteras, pues es un bien común y está en todos los procesos productivos. En “Fomentando la Alianza Estratégica entre los Consejos de Cuenca Chira Piura”, Cristina Portocarrero, nos informa acerca del Proyecto para la Adaptación y Resiliencia (PARA-Agua), propuesto por USAID, en el que sintetiza el proceso de hermanamiento entre los Consejos de las cuencas Chira-Piura (Perú) y Chinchiná (Colombia), como estrategia de sostenibilidad de ambos países. Zoila Maguiña, en “Cuencas Transfronterizas con el Ecuador: Un reto mayor”, detecta como problema el desinterés que existe entre ambos estados Perú-Ecuador, para establecer una colaboración transfronteriza. Considera que la correspondencia en la gobernabilidad del agua, entre ambos vecinos, debe darse sí o sí. Miguel Zapata, sintetiza como el IRAGER en su Rol puede alcanzar la Innovación y Financiamiento en cuencas transfronterizas, como ejemplo menciona, el Proyecto ECOCUENCAS. Carlos Palacios, nos menciona que los CRHC constituye una plataforma social que fortalece la institucionalidad de la gestión del aprovechamiento de los RH; como un facilitador de procesos que articula la convergencia de los diversos actores de la cuenca, cumpliendo un rol de planificador, concertador y sobre todo coordinador. Alain Bernard, presenta el Proyecto Ecocuencas, cuyo objetivo principal es mejorar la gestión de cuencas hidrográficas, aumentado su resiliencia a las consecuencias del cambio climático y desarrollando mecanismos redistributivos, favorables al desarrollo sostenible. Proyecto en el cual IRAGER, ANA está participando conjuntamente Instituciones de Colombia, Brasil y Ecuador. Carlos Silva Velásquez nos muestra el rol de CEDEPAS Norte promoviendo Iniciativas innovadoras para la gestión de recursos hídricos en Proyectos de zonas urbanas que pueden traer beneficios a la población. Ales De la Cruz, nos menciona la estrategia GIRH para la protección de fuentes de agua que abastecerán a los usuarios/as de los sistemas de agua potable y saneamiento en las cuencas hidrográficas de la MANCHI. Así también se presenta el resumen de la exposición del Eco. Miguel Zapata, del Foro en mención “Experiencias y desafíos del IRAGER al 2021”. César Cárdenas, finalmente, nos trae a la memoria una cronología de datos resaltantes en la Zona Norte de cómo se desarrolló el Fenómeno El Niño del 1998. IRAGER se ha trazado nuevos retos y desafíos, los cuales se plasman en esta revista institucional, deseamos que sirva de instrumento de consulta y un medio para llegar hasta ustedes. Muy Cordialmente,

Dalai A. Otero Becerra Presidente IRAGER


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HERMENÉUTICA DE LA «CRISIS POR EL AGUA» Adolfo Toledo Parreño(*)

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ste artículo, es sumario y deviene de un capítulo de mi Ensayo «Diálogos Inteligentes en Recursos Hídricos – Protocolo de una misión posible» [actualmente en prensa]. En esta parte del documento, propongo al amable lector, un ejercicio intelectual – consta en los “cinco” primeros párrafos – con la finalidad de que descubra los denominados «rasgos culturales» en la gestión del agua y las transiciones que existen entre ellos. Como caso curioso, vale comentar que, en principio, la frase «crisis del agua, me propuse explicarla, sólo en pie de página, y dedicarle algunos conceptos apropiados de acuerdo con mis puntos de vista. Pero el tema resultó tan rico conceptualmente que, obligado lo convertí en un ejercicio excelente para afianzar ideas y pensamiento en el tema de «Cultura» y «Cultura del Agua», dos principales y vertebrales líneas del mencionado Ensayo».

“¿Crisis? Hablemos con pausa. «Animismo» es proveer vida a «cosas» inanimadas, nos dice algún diccionario del habla española. Por ejemplo, a muchos se les oye expresar: «desarrollo de recursos hídricos». En este sentido, E.B. Tylor, define «animismo» como la atribución de un principio vital, o del alma [ánima], que dota de rasgos personales a objetos de la naturaleza, que los supone poseedores de vida, sentimientos, voluntad, entre otros [similares a los que posee el ser humano]. Otros se refieren a «crisis del

agua». Indudable lo hacen de buen talante y con buena intención. Pero, cabe reflexionar, mirando siempre prospectivos. Por todo lado, nos acosa la palabra irreverente: «crisis»; «crisis»; «crisis». A juzgar por su continuidad y perseverancia, «crisis» por si misma tiene implicancia ideológica [de ideas] porque existen intereses que «todo» lo relacionemos con «crisis». Esta persistencia toma especial el cariz, como si nos exigieran cabalguemos cuál jinetes del Apocalipsis, en caballos blanco, rojo, negro y bayo. Representando, según la

exégesis comentada, cuatro alegorías, de la victoria; la guerra; el hambre y la muerte. De tal manera que, en nuestro caso, para beneplácito de terceros, desean nos convirtamos en «Jinetes», pero del «Apocalipsis del Subdesarrollo». Estos casos patéticos y metafóricos se presentan en [gestión de] recursos hídricos; cambio climático y en la gestión ambiental. Los dos primeros son casos paradigmáticos. Por la naturaleza específica de este artículo, postergaría explicar la significancia

(*) Adolfo Toledo Parreño, senior en políticas y estrategias y sistemas de gestión en cuencas hidrográficas en recursos hídricos. email: adolfito4@hotmail.com


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etimológica de «crisis» cuya naturaleza es médica y del derecho. Pero, aún así, se considera normalmente que «crisis» son momentos de i n c e r t i d u m b re r a d i c a l , mediante los cuales visionamos cambios en las definiciones, conceptos, posibilidades y potencialidades de las estructuras de nuestros sistemas . La denominada «crisis», no es suceso derivado de un orden natural de las «cosas» [el agua por si sola, por mutuo propio no entra en «crisis»], sino que es provocada por las i r re s p o n s a b i l i d a d e s d e humanes de existencia concreta y real. Estas se mueven en el tiempo y en el espacio, en un concierto de graves deficiencias de un determinado sistema social; p o l í t i c o ; e c o n ó m i c o ; y, ambiental [de la cuenca]. Por este motivo, el resultado final de «crisis» dependerá de cómo nos comportemos frente a ella. Por lo tanto, ante lo que acabo de manifestar, el agua, por si misma, no sufre «crisis». El agua no genera auto comportamientos inconvenientes, sino que, en el orden de millones de milenios, cumplirá escrupulosa y sabiamente, los procesos que tiene modelado para si el ciclo hidrológico, que desde hace 3 500 millones de años, de los15 000 millones de años de la existencia del universo, viene funcionando dinámica y perfectamente. Las «crisis», suceden y son

inevitables en el marco de la dialéctica de Hegel o de Marx. Luego, cuando escuchemos mencionar «crisis», pensemos en el mensaje del comportamiento del hombre. Porque, la gestión del agua por antonomasia es hechura humane1, por lo tanto, en si misma, institucional. Luego sus acciones entran en «crisis» por intervenciones humanas, limitadas, indebidas o malas. Sujetas a los valores y sus reglas éticas correspondientes.” Terminado el desarrollo del ejercicio anterior, en primera aproximación, en la práctica, pregunto dilecto lector, cuál sería vuestra lectura del párrafo precedente. Con este cariz explícito expresaré mi percepción en segunda aproximación.

del agua, profesionales e inclusive en académicos de antiguo cuño. La virulencia de su oposición corre rauda y contagiante hasta entre los nuevos y emergentes académicos. El pretérito paradigma globalizó la visión económica de la «escasez». Tanto, que aún esta visión, hace todo lo posible para cerrar el camino a la visión de la «distribución» del agua. Cuando refiero «escasez» y «distribución», historio el b i n o m i o «escasez/distribución» en el marco de las visiones de la complejidad en la gestión del agua. Aún, nuestras actuaciones e interpretaciones de la nueva Ley, están bajo el predominio de la visión de la «escasez». Todavía no se produce el trueque obligado e histórico de la visión de la «distribución». En el mejor de los casos, el ejercicio del equilibrio entre los componentes del binomio señalado.

Aún caminamos senderos de transición del nuevo paradigma del agua2 , traslapado al pasado paradigma, preconizado por la pasada «Ley General de Aguas». Aún los «modelos mentales» que estructuran el Desearía ser aún más segundo instrumento de gestión inquisitivo e indagador en el mentado, ejercen resistencia al análisis del escenario anterior. proceso de Si permitimos cambio que prevalezca La denominada «crisis», no la dialógica3 de esperado y programad es suceso derivado de un la «escasez», o . A ú n orden natural de las «cosas» n e g a m o s l a t i e n e n [el agua por si sola, por pluralidad el decisiva hombre, con influencia mutuo propio no entra en ello su voluntad e n l a s «crisis»], sino que es p o l í t i c a . E s mentes y el p r o v o c a d a p o r l a s como endosar pensamient i r re s p o n s a b i l i d a d e s d e t o d a s y o de los cualquier a c t u a l e s humanes de existencia responsabilidad u s u a r i o s concreta y real. al agua misma

1 Término acuñado por Jesús Mosterín [Bilbao, 1941], en su libro «La Cultura Humana» Madrid: Espasa-Calpe, 2009. 404 pp. El mentado, es filósofo español, cuyas aportaciones abarcan un amplio espectro del pensamiento contemporáneo. Sus reflexiones se sitúan con frecuencia en la frontera entre ciencia, y filosofía y tienen la racionalidad como hilo conductor. 2 Paradigma del agua, cuya vigencia sustancial está contenida en la Ley de Recursos Hídricos, Ley n° 23338, que en adelante la denominamos como [Ley]. 3 «Diálogo y algo más». Relativo al diálogo en forma de ideas o en contraponer puntos de vista. De aquí se desprende el concepto de aprendizaje dialógico que no es concepto nuevo. Está frecuentemente vinculado con los diálogos socráticos y con la tradición occidental. Gordon Wells (2001) define “indagación” ("enquiry") no como un método, en cambio sí, como una predisposición a cuestionar, tratando de entender situaciones con la ayuda de otros con el objetivo de encontrar respuestas. En esta metodología «Conversatorio», la “indagación dialógica” constituye una aproximación educacional que evidencia la relación dialéctica entre el individuo y la sociedad, y la existencia de una actitud destinada a adquirir conocimiento a través de las interacciones comunicativas. Según en mismo académico mencionado, la indagación dialógica no sólo enriquece el conocimiento de los individuos sino que también lo transforma; asegurando así, la supervivencia de las diferentes culturas y su capacidad de transformarse según las necesidades de cada momento social. Al final como usted apreciará estimado lector que es un término de cultura.

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6 el Perú, llanamente son seis personas: yo, usted, él, nosotros, vosotros y ellos.

[puro animismo]. La «escasez» y «distribución» es un binomio complejo, como dije anteriormente, entrelazado, por la imperiosa necesidad de equilibrarse. La «visión distributiva» – que acoge la Ley – hace relevante la política que se convierte indispensable como enfoque de equilibrio. El breve análisis anterior permite modelar la siguiente afirmación. Existe clara tendencia de expresar la «crisis» en términos que no existe disponibilidad de agua que cubran necesidades humanas. De igual manera, con mayor frecuencia, las expresiones se refieren la calidad del agua. Inclusive, nuestra percepción de «crisis» alcanza la carencia de infraestructura [oportunidad]. En los casos anotados, el común, refiere enfático intervenir en el ciclo hidrológico, cada vez con mayor y mejor tecnología moderna. Este es uno de los primeros pensamientos y acción prioritaria de los actores que acceden, usan y aprovechan el agua. Bajo estas causales, la interpretación de «crisis», estaría cruzando aguda distorsión de lo que ocurre en nuestra realidad hídrica nacional. Inclusive percibo que

discursos y constructos hídricos excluyen las fuertes relaciones existentes entre el «ciclo hidrológico» y las «relaciones sociales». De esta manera, las anteriores formas, enmascaran la responsabilidad de aquellos que generan desencuentros por la disputa social por el agua. Luego, nuestro dominante «discurso público» del agua, propio de la transición antes aludida, corresponde a una v i s i ó n a n t ro p o c é n t r i c a . Rezago conceptual, como digo, considera al hombre como el rey de las cuencas hidrográficas y de la naturaleza. Para culminar esta línea compleja, el discurso distributivo actual refiere que las formaciones ecológicas acuáticas, priman en las visiones de la gestión del agua. En este talante cabe un acto de contrición. Inculparnos de alterar artera y manifiestamente el ciclo hidrológico. Lo inducimos mediante infraestructuras – prótesis del sistema hídrico - que coloca la demanda humana por encima de la oferta natural de la cuenca. En estos casos, mi estimado lector, ya no es gestión de la «escasez», sino gestión del «déficit». Estos conceptos redondean que los «responsables netos» de la «crisis» alrededor del agua, en

Los «Conversatorios» pendientes no deben contribuir a alentar posiciones fatalistas de las «cosas». Al contrario, la «crisis» hay que pensarla como movimiento dinámico y continuo que genera «cambio». Es decir, tenemos que ver la crisis como una oportunidad, tan igual como los conflictos por el agua que menciona mi dilecto amigo y compañero de trabajo, el Doctor Mirco Miranda [conflictos que denomino, «gestión de intereses por recursos hídricos»]. Estos y otros conceptos dinámicos, fueron sostenidos por el funcionario mentado en nombre de la Autoridad Nacional del Agua. Lo anterior sucedió, en las “Primeras Jornadas de Derecho de Aguas” organizada por determinado centro superior de estudios. La Autoridad definió una posición institucional moderna, clara, fina y de avanzada. Sí, realmente extrañó, al menos para el suscrito, que académicos involucrados y seguidores de la cultura hídrica, aseguraran que existía una «crisis del agua». Pero con calma y sin aspavientos analicemos con razón estos términos. Si de «crisis» se trata, continuaré expresando que famosos filósofos, pensadores y estrategas, se han visto apremiados por escenarios de «crisis» de diferente naturaleza y grado. Por ejemplo, Mao Tse Tung, el gran constructor de la China actual, en uno de sus aforismos, dijo: “hay un gran desorden bajo los cielos: la situación es excelente”. Por ello, cuando usted emplee,


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estimado colega o acucioso lector, el término «crisis», no sea animista, ni fatalista, piense en la creatividad que representa este término, y su potencial de cambio que tiene en la estructura de su naturaleza. Emplear el término «crisis del agua», en todo caso, interpretémoslo como aforismo, que nos encamina en el proceso para cuestionar caminos viejos; pensamientos pasados; la existencia de geronto - demócratas hartos de fobia por lo viejo, llevados por circunstancias monótonas, sin idea siquiera de cambio. Al contrario, en esta dirección muestran cruenta «resistencia por el cambio», simplemente porque no lo entienden. Luego, «crisis del agua» empleémoslo, en los primeros instantes de segundos, como el medio para entender y comprender el cambio constante para avanzar en el desarrollo del nuevo paradigma del agua en el Perú. El término «crisis» se emplea en todos los momentos y escenarios de lo personal, institucional y nacional. Por ejemplo, si usted piensa que últimamente, por obra y gracia del destino, alguna crisis ha tocado por casualidad las puertas de la Autoridad, pensemos en ella, como raya trazada sobre el agua, que se esfuma, que se difumina en el acto, porque nuestra capacidad y fortaleza en creer y crear instituciones se nutre de órdenes más fuertes y sublimes. De esta manera, a mi parecer, se debe conceptuar cualquier «crisis» en la Autoridad. Si este pensamiento positivo ocurre de esta manera, entonces, alegrémonos mutuamente. ¿Pero aquí acaba el tema?

Usted me dirá, por fin, ¿cómo es que debo expresarme al respecto? Acaso como «crisis del agua» o «crisis por el agua». Sobre este tema cautivador, reflexionemos junto con Axel Dourojeanni, maestro, colega, socio y amigo. El nos conduce por el camino de la definición de la «crisis» y la amarra a una definición alternativa precisa. Nos encamina por qué no se debe decir, «crisis del agua», sino se debe expresar «crisis por el agua». Veamos como encamina su desarrollo conceptual. Comparte conmigo su concepto de «crisis», como un episodio, un momento de cambio radical, un momento de ruptura, con lo que el hombre está acostumbrado, sea en un sentido positivo o negativo. Coincide con mis definiciones precedentes. Los cambios, cuando son relativamente lentos, van acondicionando la mente humana a ir aceptando situaciones no deseadas como si fueran normales. Cuando no percibe los cambios que van aconteciendo en forma paulatina, llegan hasta una situación que denominamos “crítica”. En el sentido antropomórfico con el que está conceptuado el término «crisis», es pertinente expresar la pregunta, que toma dos vertientes o sentidos, interesantes: “Hay una «crisis del agua» o más bien, una «crisis por el agua», atribuible, enteramente al ser humano”. El hombre, descubre la «crisis», cuando percibe que el agua no le alcanza para satisfacer sus «intereses» de supervivencia o sus «intereses» económicos. Es indudable que el segundo alcance - «crisis por el agua», será nuestra respuesta natural. En este sentido la «crisis por el

agua» se presentaría cuando: (1) Ocurre una situación no deseada; (2) Hay un cambio abrupto; o, (3) Se prevé que el anterior va a ocurrir. Cada situación, «cada cuándo», significa determinada conducta que tiene que estar consonante con la Ley, como si fueran usuarios formales. Por ello, cuando exprese «crisis por el agua», en forma similar estaré expresando, «crisis sobre [la gestión] el agua». De hecho si en la «crisis» interviene – la provoca, la asume - el hombre directamente, quiere decir que esta «crisis», tranquilamente se podría gestionar. Luego, si la llamada “crisis por el agua” no se «gestiona» con anticipación y en forma adecuada, o no se gestiona del todo, los resultados son imprevisibles y pueden originar situaciones desastrosas. Por lo tanto, mis amigos, es evidente que para evitar o mitigar las “crisis (humanas) por el agua” – miren como se ha mejorado la precisión del concepto - hay que estar preparado4. La lectura correcta de esta última afirmación es: «la culpa – por la «crisis» - no es “del agua”». Cuando nuestras definiciones no son precisas,

4 Hace apenas unos días, antes de modelar este artículo, estuve presente en Tumbes y Piura [agosto 2015]. Pude comprobar que los esfuerzos hídricos efectuados con anticipación para afrontar los efectos del «Fenómeno El Niño», son parte importante de los esfuerzos ejecutados en la «unidad integrada de gestión» que representa afrontar y solucionar en gran parte la crisis por el agua en las cuencas comprendidas.

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transferimos toda la culpa al agua y no al hombre que la tiene en toda su extensión. Por culpa de la «crisis», casi siempre, esperamos ocurra un cambio abrupto en las situaciones, para decidir tomar medidas, aun cuando muchas veces sea muy tarde. Estamos, casi siempre, esperando un acontecimiento grave que llamamos «crisis», para recién tomar medidas. Esta última idea, me ha hecho recordar que practicamos fehacientemente, la cultura de la no previsión. Trataré de cerrar el círculo virtuoso respecto a las afirmaciones, conceptos y definiciones, precedentes, sobre la «crisis por el agua» o «crisis de Gestión». Sigamos considerando los argumentos de Dourojeanni, quien nos convence de la manera siguiente: “En estos días hay una “crisis causada por carencia de agua para diferentes usos” [opino que acude a la visión de la escasez]. Pero la «crisis», no es por tener muy poca agua para satisfacer nuestras necesidades. La «crisis», es debido a la inadecuada gestión del agua efectuada por el hombre . [Opino que acude a la visión de la distribución]. Coincidimos en estos caminos. Luego, todo país, debe velar por que no exista, en ningún caso, «crisis por el agua», pero sin duda, debe proteger el agua – la calidad - para la vida y para la ciudadanía por sobre la generación de valor económico o de renta. Ello es evidente dado que el tan mentado desarrollo sustentable y/o sostenido, en su base misma, se refiere a la posibilidad de substitución infinita de la especie humana”. En todos los casos las «crisis por el agua» ocurren si no

estamos preparados para superarlas rápida y eficazmente. Es decir, una «crisis por el agua» es una «crisis» causada más por la sociedad, por el colectivo de usuarios – hablando de paradigmas – que no se percató, que no tomó las medidas preventivas, por la ocurrencia misma de eventos naturales o accidentales. En esta dirección, es importante disponer de una agenda consensuada nacional del agua, como por ejemplo las Políticas de Estado de Recursos Hídricos [que en el año 2014 entró en vigencia]. Por lo tanto en apretado resumen puedo manifestar que un país –nuestro país - debe velar por que no exista «crisis por el agua» en ningún caso, ni momento. Principalmente debe proteger [la calidad] el agua para la vida… y debe disponer de una agenda política para lograrlo [Visión distributiva del agua].

las realizamos mediante organizaciones del agua en la cuenca, que son sistemas de gobernabilidad y gobernanza, sobre territorios delimitados por razones naturales, a partir de niveles de gobiernos establecidos para gobernar sobre límites políticoadministrativos. Ahora si, definido el concepto de «crisis»; «crisis del agua» y «crisis por el agua», es momento oportuno para retomar el desarrollo principal de mi Ensayo, para conocer, cómo se trasmite la cultura y cuáles con los mecanismos que emplea nuestro eje central, el corazón de la cultura: el cerebro y los memes. Les aseguro que cada uno de ustedes se llevará agradable sorpresa, por lo novedoso y magistral que son estos temas.

Como hemos aludido al ciclo hidrológico, en algún momento, es significativo recordar que en la práctica las Unidades Hidrográficas [cuencas hidrográficas] no se “manejan”, por lo menos en forma directa. Cuando digo se maneja, pienso en el brevete de manejar o conducir. Lo que se debe “manejar” son las intervenciones, los BOSQUE DE CUYAS - AYABACA emprendimientos que nosotros como seres humanos hacemos “En estos días hay una “crisis en las cuencas y causada por carencia de agua para sobre el agua c a u s a n d o diferentes usos” [opino que acude a a l t e r a c i o n e s y la visión de la escasez]. Pero la efectos acumulados «crisis», no es por tener muy poca no deseados. Por agua para satisfacer nuestras estas razones, n u e s t r a s necesidades. La «crisis», es debido a i n t e r v e n c i o n e s la inadecuada gestión del agua humanas asiduas efectuada por el hombre. [emprendimientos]


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Las Aguas Sin Fronteras en el Tiempo: Seguridad Hídrica Mauri Cesar Barbosa Pereira (*)

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l agua esta en todos y sirve para todo. Hace parte de la vida como elemento vital indispensable. Es declarada en gran parte de los países como un bien publico y como prioridad al uso humano como bien fundamental y para los animales. Aún así, es difícil que este tema realmente sea prioritario en las agendas políticas de las naciones y de los tomadores de decisión. Cuando hay una crisis, como vivimos recién en la región sudeste de Brasil, entonces se convierte en una prioridad nacional. Quizás se transforme en una verdadera prioridad de planificación y gestión a largo de los próximos 40 años, por lo menos. Mire que mi país que cuenta con gran cantidad de agua disponible del mundo, tiene diferencias regionales en su territorio. ¿Qué sucede entonces? ¿Es cultural, económico, social o falta de voluntad y visión para ofrecer seguridad hídrica? Sin embargo, el tema de seguridad hídrica insertada desde el año 2000 en el 20 Foro Mundial de Agua en la Declaración de los Ministros, ahora parece se transformó en una de la prioridades en las organizaciones internacionales, de tal forma sucede que los denominados Objetivos del Milenio. Está siendo preparados por la Organización de las Naciones Unidas – ONU desde 2012, metas que involucran

también el agua, con el propósito de proporcionar “el futuro que queremos” para que en el segundo semestre del 2015 se establezca los Objetivos del Desarrollo Sustentable – SDG. En la propuesta en curso por la ONU se está hablando de 17 objetivos, el número 6 – indica Garantizar la disponibilidad y la gestión sustentable del agua y saneamiento para todos que inserta con mas especificidad el tema del agua. Mientras tanto, si miramos cada uno de los 17 objetivos y especialmente la descripción de los objetivos como sub-objetivos, es posible identificar que en todos el agua esta de una forma u otra involucrada de forma transversal. Los escenarios demuestran la necesidad de profundizar los mecanismos de planificación y gestión del agua rumbo a la seguridad hídrica. Aproximadamente 50% de la

Aproximadamente 50% de la población del mundo vive en áreas urbanas con creciente demanda provocada por la urbanización. población del mundo vive en áreas urbanas con creciente demanda provocada por la urbanización. En Brasil la urbanización alcanza 85% de la población, de lo cual 50% de estos se ubican en grandes centros urbanos, más de 250.000 habitantes. Las fuentes de agua, quedan cada día más lejos de las ciudades, dado que las más próximas a las urbanas y periurbanas se encuentran totalmente comprometidas. Por más de tener agua suficiente en cantidad, las mismas no están disponibles por su pésima calidad. Esto es un reto que necesita ser superado, para garantizar la seguridad hídrica: Agua en cantidad con calidad

(*) Ingeniero Forestal MsC. Especialista en gestión de recursos hídricos. Ex SecretarioExecutivo da REBOB – Rede Brasil de Organismos de Bacias, Ex Secretario Adjunto de la Red Latino Americana de Organismos de Cuencas – RELOC Director de la Región Sur da REBOB. E-mail: mauri.pereira@terra.com.br


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10 proceso de producción hay necesidad de cambio de actitud. En los niveles actuales de calidad de vida, serian necesarios como 3 ó 5 planetas si todos tuviesen los padrones de calidad de vida semejante al de América del Norte y de Europa

comunidades, entre municipios y entre naciones, cuando hablamos del agua. La preocupación es de no ser solo un cambio de nombre de las agendas. Los datos tiene en cuenta que compartir los retos y los beneficios de la gestión del agua, hay que tratarlas sin fronteras.

To d o s l o s d i a g n ó s t i c o s y pronósticos resultan en concluir que es necesario un cambio de ACTITUD, y también pasa por la construcción de un concepto de AGUA SIN FRONTERA, para compartir instrumentos conjuntos para una gestión eficiente y compartir los grandes beneficios del agua.

Sólo mirando los datos de las aguas fronterizas y transfronterizas son más de 263 cuencas con caudales de interés común, y 608 acuíferos que incorpora por menos más de un país. En total las cuencas abarcan territorio de 145 países,

Se agrega a esto la proyección de la ONU, que indica, el aumento progresivo en la demanda de alimentos y como consecuencia la demanda del agua, tanto superficial como de los acuíferos. Hoy solo el riego representa 75% de la toma de agua y, en algunos países llega al 90%. El crecimiento de la población son de 2 a 3 billones de personas en los próximos 40 años con demanda de más alimento en 50% hasta el 2030, y de 70% en 2050. De hecho otro aspecto relevante es la demanda de energía y por lo tanto la del agua también. En los países que integran la Organización para la Cooperación Económica OCDE, 34 países, el consumo de energía crecerá 4% al año entre 2010 y 2030, y de los demás países en el mismo periodo, la demanda aumentará en 69%. Además de los esfuerzos en encontrar la eficiencia energética y busca de cambio en la matriz energética el petróleo continua dominando. En todo el

Seguramente, hubo avances, pero aun con la visión de tener las aguas transfronterizas. En tiempos de seguridad hídrica, deberíamos hablar de aguas sin fronteras, pues es un bien común y está en todos los procesos. No hay frontera entre barrios, entre ciudades, entre

Si embargo, todo el análisis de las aguas fronterizas y para llegar a una propuesta y visión de aguas sin frontera, hay que evaluar la escala de las cuencas y de forma objetiva los interés entre los involucrados. Un ejemplo es que en la cuenca amazónica entendida como solo una cuenca, de gran escala, con 8 países que la integran, con una histórica orden geopolítica y del establecimiento de grandes directrices. Mientras tanto, la gestión práctica del agua, debe necesariamente llevar a cabo los aspectos regionales y locales

donde viven las personas. Hablando en cuencas regionales y locales de hasta 20.000 km2, el relevamiento de la Agencia Nacional de Aguas - ANA resulto en aproximadamente 83 subcuencas (ver tabla 01) con aguas sin fronteras que Brasil posee con los países fronterizos. En la cuenca de Amazónica es posible identificar la distribución parte de estas sub-cuencas y en la Cuenca del Plata. Parte de esta sub-cuencas ya cuentan con acuerdos de cooperación para gestión del agua.

Estos números de sub-cuencas con aguas sin frontera, proporciona verificar que el total de cuencas con aguas transfronterizas en las grandes cuencas Amazónicas y de Del Plata, ya pasan de 38 cuencas del relevamiento inicial de Oregon University para 121 en Sudamérica con las subcuencas de la tabla 1.

En tiempos de seguridad hídrica, deberíamos hablar de aguas sin fronteras, pues es un bien común y está en todos los procesos.

Cuenca transfronteriza del río Bravo/Grande > LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE MÉX


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CUENCA GRIJALVA MEXICO Una de las cuestiones muy importantes de evaluar son los avances de la gobernanza de las aguas sin fronteras y como son tratados entre los países que comparten aguas comunes. Como parte de la soberanía de los países, el agua siempre fue un motivo de conflictos y al mismo tiempo de cooperación. Esto se verifica tanto en el tema de navegación, toma de agua e implantación de infraestructura, entre los cuales las centrales eléctricas, y también involucrando planificación y gestión para usos del agua a otros fines, como riego y suministro humano. La cooperación es hecha mediante acuerdos, que históricamente hay registro desde 1948, fueron establecidos algo cómo 295 acuerdos negociados y firmados entre países involucrando aguas compartidas.

conflicto por las aguas del Río Bravo entre México y los EUA en 1845, empezando para la definición de la frontera y que en 1896 fue establecida por medio del Tratado Guadalupe-Hidalgo. En 1906 los EUA aceptaron firmar la Convención con el compromiso de compartir caudal del agua con México (74 millones m3/mes). En la región también existe el Convenio de Río Colorado de 1922 para la gestión de la cuenca hidrográfica firmado en 1944, el Tratado sobre la Distribución de Internacionales para los Ríos Colorado, Tijuana y Bravo.

Otros tantos ejemplos conocidos son el Acuerdo del Río Congo, Níger, Nilo, Reno y Zambeze que involucran por lo menos a nueve países. Otro conjunto de acuerdos que involucran por lo menos a 5 países del Río Jordano, Cuenca Hay algunos ejemplos de procesos del Plata, Mekong, Lake –Chad, que llevaron a establecimientos de V í s t u l a , Vo l g a , G a n g e s acuerdos de cooperación, pasando Brahmaputra y Amazonas. De por momentos de conflictos. Los hecho el tema del Río Mekong es países de la cuenca del Río uno en que se pasa del conflicto a la Danubio iniciaron en 1856, el cooperación. Este río que es proceso de concertación de la esencial para vida de más de 70 navegabilidad del río, y que en millones de personas entre los 1994 fue adoptada la Convención países de Tailandia, Camboya, por la Protección del Río Danubio, Vietnam y Laos, que empezó con ahora involucrando a 17 países. el tema del conflicto en 1957, lo Otro proceso también que resultó en 1995 en el Acuerdo emblemático fue el tema del de Cooperación para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Río Mekong con la El tema es no permitir la discusión creación de la amplia, que solamente son hechas por Comisión del intereses de los gobiernos nacionales. Río Mekong – MRC.

Otros tantos acuerdos son firmados y no implementados, quedando como acuerdos de papel, y sólo activados cuando se llega a un determinado conflicto puntual.

Es interesante verificar que no siempre los a c u e r d o s garantizan una b u e n a gobernanza, con

participación publica regional. Los acuerdos generalmente son centralizados y manejados por los Ministerios de Relaciones Exteriores, con baja participación de los gobiernos locales, usuarios del agua y sociedad civil. El tema es no permitir la discusión amplia, que solamente son hechas por intereses de los gobiernos nacionales. Otros tantos acuerdos son firmados y no implementados, quedando como acuerdos de papel, y sólo activados cuando se llega a un determinado conflicto puntual. En el caso de Sudamérica, muestra las cuencas con acuerdos y sin acuerdos. Algunas experiencias con la tentativa de conseguir mejorar la participación publica en la gestión de las aguas sin fronteras, se han identificado los avances en el caso del Río Apa, entre Brasil y P a r a g u a y, e n l a m e j o r conformación del Acuerdo del Río Cuaraen (Quaraí) entre Brasil y Uruguay como parte de la Cuencas del Plata. Lo mas reciente, en la construcción del acuerdo de la iniciativa MAP – Madre de Dios, Acre y Pando, entre Bolivia, Brasil y Perú en la región amazónica. El proces o de mejorar la gobernanza en las aguas sin fronteras, con la participación pública es la del Río Apa, una cuenca de 15.617 km2 en la región sur de la Cuencas del Alto Paraguay, la parte superior de la Cuenca del Plata. En 1998 se empezó por medio de técnicos y liderazgos de cinco municipios de Brasil del Estado de Mato Grosso do Sul, el trabajo de establecer base para una gestión de la cuenca, j u n t o c o n P a r a g u a y. L a organización de los municipios, el Consorcio Intermunicipal para el Desarrollo Integral de las Cuencas


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Una de las cuestiones muy importantes de evaluar son los avances de la gobernanza de las aguas sin fronteras y como son tratados entre los países que comparten aguas comunes. Como parte de la soberanía de los países, el agua siempre fue un motivo de conflictos y al mismo tiempo de cooperación. Esto se verifica tanto en el tema de navegación, toma de agua e implantación de infraestructura, entre los cuales las centrales eléctricas, y también involucrando planificación y gestión para usos del agua a otros fines, como riego y suministro humano. La cooperación es hecha mediante acuerdos, que históricamente hay registro desde 1948, fueron establecidos algo cómo 295 acuerdos negociados y firmados entre países involucrando aguas compartidas. Hay algunos ejemplos de procesos que llevaron a establecimientos de acuerdos de cooperación, pasando por momentos de conflictos. Los países de la cuenca del Río Danubio iniciaron en 1856, el proceso de concertación de la navegabilidad del río, y que en 1994 fue adoptada la Convención por la Protección del Río Danubio, ahora involucrando a 17 países. Otro proceso también emblemático fue el tema del conflicto por las aguas del Río Bravo entre México y los EUA en 1845, empezando para la definición de la frontera y que en 1896 fue establecida por medio del Tratado Guadalupe-Hidalgo. En 1906 los EUA aceptaron firmar la Convención con el compromiso de compartir caudal del agua con México (74 millones m3/mes). En la región también existe el Convenio de Río Colorado de 1922 para la gestión de la cuenca hidrográfica firmado en 1944, el Tratado sobre la Distribución de Internacionales para los Ríos Colorado, Tijuana y Bravo. Otros tantos ejemplos conocidos son el Acuerdo del Río Congo, Níger, Nilo, Reno y Zambeze que involucran por lo menos a nueve países. Otro conjunto de acuerdos

que involucran por lo menos a 5 países del Río Jordano, Cuenca del Plata, Mekong, Lake –Chad, V í s t u l a , Vo l g a , G a n g e s Brahmaputra y Amazonas. De hecho el tema del Río Mekong es uno en que se pasa del conflicto a la cooperación. Este río que es esencial para vida de más de 70 millones de personas entre los países de Tailandia, Camboya, Vietnam y Laos, que empezó con el tema del conflicto en 1957, lo que resultó en 1995 en el Acuerdo de Cooperación para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Río Mekong con la creación de la Comisión del Río Mekong – MRC. Es interesante verificar que no siempre los acuerdos garantizan una buena gobernanza, con participación publica regional. Los acuerdos generalmente son centralizados y manejados por los Ministerios de Relaciones Exteriores, con baja participación de los gobiernos locales, usuarios del agua y sociedad civil. El tema es no permitir la discusión amplia, que solamente son hechas por intereses de los gobiernos nacionales. Otros tantos acuerdos son firmados y no implementados, quedando como acuerdos de papel, y sólo activados cuando se llega a un determinado conflicto puntual. En el caso de Sudamérica, la figura 2 muestra las cuencas con acuerdos y sin acuerdos. Algunas experiencias con la tentativa de conseguir mejorar la participación publica en la gestión de las aguas sin fronteras, se han identificado los avances en el caso del Río Apa, entre Brasil y P a r a g u a y, e n l a m e j o r conformación del Acuerdo del Río Cuaraen (Quaraí) entre Brasil y Uruguay como parte de la Cuencas del Plata. Lo mas reciente, en la construcción del acuerdo de la iniciativa MAP – Madre de Dios, Acre y Pando, entre Bolivia, Brasil y Perú en la región amazónica. El proceso de mejorar la gobernanza en las aguas sin fronteras, con la participación pública es la del Río Apa, una

Como parte de la soberanía de los países, el agua siempre fue un motivo de conflictos y al mismo tiempo de cooperación. cuenca de 15.617 km2 en la región sur de la Cuencas del Alto Paraguay, la parte superior de la Cuenca del Plata. En 1998 se empezó por medio de técnicos y liderazgos de cinco municipios de Brasil del Estado de Mato Grosso do Sul, el trabajo de establecer base para una gestión de la cuenca, j u n t o c o n P a r a g u a y. L a organización de los municipios, el Consorcio Intermunicipal para el Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Apa y Miranda – CIDEMA estableció junto con la A LT E RV I D A y g r u p o d e instituciones del Paraguay (Fundación Guayra – Paraguay, Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre - Gobernación del Departamento y apoyado por la GTZ y del Proyecto ENAPRENA/MAG/GTZ) acciones comunes. Fueron realizadas reuniones, jornadas y estudios. Con el apoyo del Proyecto GEF Alto Paraguay PantanalGEFPNUMA /OAEA/ANA se desarrollo una propuesta de acuerdo que fue alcanzada a la Cámara Técnica de Gestión de Recursos Hídricos Transfronteriza – CTGRHT del Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH. La propuesta con estudios técnicos y concertación, resultó a lo largo de cuatro años en discusiones y la propuesta final del acuerdo de cooperación enviada al Ministerio de Relaciones Exteriores. Es un proceso muy difícil, de conversaciones entre los Ministerios de Relaciones Exteriores y de interés nacional. Finalmente el 11 de setiembre de 2006 fue firmado el “Acuerdo de Cooperación entre los Gobiernos de la República Federativa de Brasil y el Gobierno de la República de Paraguay para el Desarrollo Sustentable y Gestión


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Integrada de la Cuenca del Río Apa” y respectivo Estatuto de la Comisión Mista Brasileña y Paraguaya (CRA). El acuerdo se transformó en Ley Nacional en Brasil en 2008 y en Paraguay en 2009. Este acuerdo de hecho es el primero firmado por Brasil y un país fronterizo después de la Ley Nacional de Aguas de 1997 (Ley 9.433). El motivo de hablar acerca del Acuerdo del APA es que cambia un poco la forma de promover la participación pública en el proceso de gestión en aguas sin fronteras. En todos los acuerdos anteriores, los conceptos no incluyen el proceso de planificación y gestión que solamente adoptan criterios de las leyes nacionales en cada uno de los países. La diferencia es que en el Apa, tanto en la CRA como en la Comisión de Coordinación Local (CCL) de cada uno de los países que son simétricas y que funciona como comités de cuenca, con la participación de usuarios, poder público y sociedad civil. En caso de APA en la Comisión Mista (CRA), debe contar con la participación de representares de las CCLs de ambos lados de la cuenca. Esto parece simple pero no lo es. Esto hace que las prioridades regionales se hagan presente y facilite cualquier concertación de forma mas técnica, más fuerte y rápida. En los acuerdos anteriores, como lo del Cuaraen que es de 1991, no previa la participación de los actores

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regionales en el proceso de concertación oficiales entre los países, lo que en tiempos actuales dificulta y retardando las comunicaciones. Sin embargo, la Cuenca del Rio Cuaraen, que es una región de uso intenso de agua para riego, con período de déficit hídrico, existe excelente concertaciones con participación de los usuarios. En esta cuenca también hubo una acción coordinada por medio de la CTGRHT del CNRH por medio de la Moción numero 29 de 2004. Esta moción proporcionó que en territorio brasileño se forme los comités de cuenca de los afluentes del río principal que es fronterizo y transfronterizo. Con esto se permitió la creación el Comité de la Cuenca de Gerenciamiento de las Aguas Estaduales de la Cuenca del Rio Cuaraen / Quaraí que en la práctica es la Comisión de Coordinación Local (CCL). Este hecho promueve una efectiva participación pública que influencia y mejora la gobernanza del agua. El Comité Cuaraen/Quaraí está conformado por la participación de 40% miembros de usuarios del agua, 40% de la población y 20% del Estado. El modelo esquemático de la CRA para la gestión del agua sin fronteras y el importante Comité de Coordinación Local (CCL).

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tres países, Bolivia, Brasil y Perú. Estas tres cuencas y las del Río Uruguay y del Río Jaguarão con temas muy semejante del QuaraíEste conjunto de cuestiones y procesos, debería resultar en Sudamérica en una agenda regional para la gestión de las aguas sin fronteras con el propósito de promover la integración regional del agua. Es necesario avanzar en este tema, utilizando ejemplos como lo de la Unión Europea que en 1992 estableció la Convención sobre Protección y Uso de Cursos de Aguas Transfronterizas y Lagos Internacionales. Los principios de esta convención también inspiraran el SACD – Comunidad para el Desarrollo de la África Austral, integrada por 14 países que en 2000 estableció el Protocolo sorbe Cursos de Aguas Compartidas. Sudamérica debería utilizar la oportunidad del próximo Fórum Mundial del Agua que se realizará en 2018 en Brasil para construir una propuesta de Directrices Regionales para gestión de aguas compartidas, lo que denomino aguas sin fronteras. Para esto debería discutir algunas líneas esenciales para la construcción de principios de planificación y gestión de la aguas sin fronteras, llevando a cabo por lo menos aspectos insertados en el diagrama 1.

Este proceso también sucedió en la construcción de la iniciativa MAP en la cuenca amazónica y resultó en una propuesta de acuerdo entre los

Fuente de informaciones y consulta: International River Basins, Wolf et al. (1999), updated 2001; Atlas of International Freshwater Agreements, 2002, United Nations Environment Programme; Material de apoyo ANA-Agua, conocimiento y gestión, 2013.


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PÁRAMO - AYABACA

FOMENTANDO LA ALIANZA ESTRATÉGICA ENTRE LOS CONSEJOS DE CUENCA CHIRAPIURA (PERÚ) Y CHINCHINÁ (COLOMBIA) Cristina Portocarrero Lau (*)

E

las mejores prácticas en materia de gestión de los recursos hídricos en un contexto de adaptación al cambio climático.

En el marco de cooperación establecido con la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el proyecto viene promoviendo las Alianzas Estratégicas entre los organismos de cuenca del ámbito nacional, regional e internacional para el intercambio de información y metodologías, compartir logros, lecciones aprendidas y

Uno de los procesos de hermanamiento o alianza estratégica es el que venimos construyendo entre los Consejos de las cuencas ChiraPiura (Perú) y Chinchiná (Colombia), como estrategia de sostenibilidad de las acciones desarrolladas por el Proyecto PARA-Agua en ambos países, la misma que se viene consolidando sobre la base de temas de interés común e intercambio de aprendizajes capitalizados en ambas

l Proyecto para la Adaptación y Resiliencia (PARAAgua) 1, propuesto por USAID, tiene entre sus objetivos principales fortalecer la gestión de los Consejos de Recursos Hídricos de las cuencas donde se tiene intervención directa2.

cuencas, que se han priorizado para efectuar un trabajo conjunto con el fin de fortalecer la capacidad en la planificación participativa para la adaptación al cambio climático y facilitando el diálogo o apoyo técnico entre ambos consejos. Esta idea nace en Junio del año 2014, fecha en que se presentó a los actores de las cuencas la propuesta de una Alianza Estratégica tomando como referencia la metodología aplicada por USAID que se muestra a continuación, encontrándonos en el 4° Paso de este proceso.

(*) Ing. Coordinadora País Del Proyecto Para-agua De Usaid- Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos. Email: cristinaportocarrero@gmail.com 1. Partnering for Adaptation and Resilience – Agua Project. 2 En Perú: Cuencas Chira-Piura, Quilca-Chili y Chancay-Lambayeque (esta última priorizada para el año 2016).


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Para definir las prioridades, los representantes de las cuencas Chira-Piura y Chinchiná reconocieron sus fortalezas institucionales y los recursos que pueden ofrecer, plantearon temas relevantes a la gestión y propusieron opciones de cooperación entre dichas cuencas pares para promover el desarrollo de capacidades locales. La temática priorizada comprendió lo siguiente: ·

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A s p e c t o s institucionales y organizacionales. R o l e s y representatividad de los Consejos. Mecanismos de a r t i c u l a c i ó n intersectorial. Concertación entre actores de la cuenca. Incidencia política para la gestión de los recursos hídricos. Desarrollo de herramientas de modelamiento hidrológico y escenarios climáticos para la toma de

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decisiones. Estrategias de sostenibilidad financiera para el funcionamiento de los C o n s e j o s e implementación de los Planes de Cuenca; y S i s t e m a s d e Información y E s t r a t e g i a s Comunicacionales en la cuenca.

La Alianza Estratégica entre el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira-Piura y el Consejo de Cuenca Chinchiná se formalizó con la suscripción de un Memorando de Entendimiento entre sus Presidentes y refrendado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y la Corporación Autónoma de Caldas (CORPOCALDAS) en su calidad de órganos rectores para la gestión de cuencas hidrográficas en Perú y Colombia respectivamente. Este Memorando se implementará a través de la ejecución de un plan anual de acción conjunto. Desde la formalización de la

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Alianza, a la fecha, se han desarrollado dos visitas de intercambio por representantes de ambas cuencas. En mayo 2015, profesionales y miembros del CRHC ChiraPiura recorrieron la cuenca del río Chinchiná, ubicada en el eje cafetero en el centro de Colombia, con una extensión de 1500 Km2 aproximadamente y altitudes que oscilan entre los 600 a 4100 msnm. Como resultado de la visita, se resaltaron cinco puntos de interés para el plan de acción conjunto: ·Mecanismos de asociatividad para d i n a m i z a r l a participación consultiva y decisiva. · Modelos de gestión e institucionalidad de las cuencas. · Sistemas de información para la gestión. ·Mecanismos de financiamiento para la gestión. ·Estrategias de comunicación y diálogo político.

En la parte alta de la cuenca Chinchiná. Al fondo la Laguna Negra.

En la Universidad Nacional de Caldas – Centro IDEA – Instituto de Hidráulica.

Feria de Exposición y entrega de materiales de la cuenca Chira-Piura a los anfitriones de l a c u e n c a Chinchiná.


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El modelo de “Pactos por la Cuenca del río Chinchiná”, como una plataforma de gestión que logra sinergias entre las organizaciones para mejorar la gestión e implementar el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca (POMCA), es la figura que mayor interés ha despertado en los representantes del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira-Piura, por lo que se trabaja en la identificación de elementos que permitan implementar el modelo en Perú. Participaron de esta visita de intercambio el Sr. Gonzalo Gómez (como miembro del CRHC Chira-Piura representante de Usuarios Agrarios período 2013-2015, actualmente es el Presidente de la Junta de Usuarios de Sechura); y entre los profesionales de la Secretaría Técnica del CRHC Chira-Piura que fueron parte de esta comitiva estuvieron la Lic.

Lorena Lisboa (especialista en Comunicación), Ing. Leónidas Suel (especialista SIG) y Econ. Carlos Calle (especialista Económico-Financiero). Cabe mencionar que acompañaron también esta visita cuatro profesionales del CRHC Quilca-Chili (Arequipa) y la suscrita en calidad de Coordinadora Perú del Proyecto PARA-Agua. En junio 2015, representantes del Consejo de Cuenca del río Chinchiná visitaron la región Piura, con el propósito conocer la cuenca Chira-Piura y definir las acciones de expansión futuras del plan de acción. El recorrido comprendió desde la parte alta de la cuenca (Ayabaca, Bosque de Cuyas), el Valle y la presa de San Lorenzo, el reservorio de Poechos, el Valle del Chira, la planta de tratamiento de agua potable Curumuy de la EPS Grau, el Instituto de Hidráulica de la Universidad de Piura, hasta la

zona marina costera en Máncora, quedando gratamente impresionados por la extensión de la cuenca, las infraestructuras hidráulicas mayores y la diversidad ecosistémica en los diferentes pisos altitudinales. Fueron parte de esta experiencia los siguientes colegas provenientes de la cuenca Chinchiná (Colombia): Carlos Franco (presidente del Consejo de cuenca), Andrés Felipe Bethancourt (director de Pactos por la cuenca), Carlos Restrepo (Aguas de Manizales), Paola Narváez (representante de gobiernos locales), Adriana Martínez (Corporación Autónoma de Caldas), Leonardo Franco (Universidad de Caldad – Instituto de Estudios Ambientales) y Juliana Va l e n c i a ( C o o r d i n a d o r a Colombia del Proyecto PARAAgua).

Este segundo encuentro permitió fortalecer los lazos institucionales entre ambos Consejos, así como proponer algunas próximas actividades concretas como: · Compartir las experiencias de articulación, concertación y legitimidad entre los actores y sus representantes en los Consejos de cuenca. · Representantes de la cuenca Chinchiná en su visita a la Presa de Poechos. · Generar productos comunicacionales de manera conjunta que apoyen el diálogo e incidencia política, la cultura de agua y transparencia de la gestión. · Intercambiar la estrategia de BanCO2 desarrollada en Colombia como mecanismo de compensación que puede sumar al Fondo Regional del Agua (FORASAN) de la cuenca Chira-Piura.

Representantes de la cuenca Chinchiná en su visita a la Presa de Poechos

El inicio de la segunda fase del proyecto PARA-Agua (período 2016-2017) permitirá emprender el reto de consolidar la Alianza Estratégica y acompañar a los Consejos de las Cuencas Chira-Piura y Chinchiná en la ejecución de las actividades propuestas y especialmente en la obtención de beneficios mutuos que serán las razones fundamentales para darle la sostenibilidad que esperamos. Reunión de trabajo desarrollada en Máncora (Piura-Perú) con los representantes de la Cuenca Chinchiná (Colombia) en Junio 2015


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CUENCAS TRASNFRONTERIZAS CON EL ECUADOR: UN RETO MAYOR El marco jurídico de Perú, dio un vuelco casi frontal a partir del año 2008, con la creación de la Autoridad Nacional del Agua ANA, como única autoridad técnico normativa que lidera el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, y la promulgación de la Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338, que reconoce como parte de la Autoridad Nacional del Agua, a los Consejos de Cuenca, que tienen la finalidad de lograr la participación activa y permanente de los actores de la cuenca en la planificación, coordinación y concertación, para el aprovechamiento sostenible del agua

Por su parte, Ecuador con su Secretaría Nacional del Agua SENAGUA se ha demarcado por cuenca o conjunto de cuencas.

Zoila Maguiña Castañeda (*)

Entre ambos países, según López Ramírez, 2007, existen los siguientes Acuerdos: 1.- Declaración e intercambio de notas concernientes a la terminación del proceso de demarcación de la frontera entre Ecuador y Perú. Cuenca del Tratado: Amazonas, Chira, Zarumilla, Tumbes. Fecha: 22 de Mayo de 1944. Signatarios: Ecuador, Perú. En diciembre de 1998, Ecuador y Perú firmaron el acuerdo para implementar una política de desarrollo permanente para el área fronteriza. Una Comisión Mixta fue establecida para determinar los límites terrestres y acabar así con los conflictos armados en la zona. 2.- Acuerdo entre la República del Ecuador y la República del Perú para el establecimiento de la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca hidrográfica transfronteriza del río Zarumilla, el 22 de octubre de 2009. Como problemática se puede plantear lo siguiente: El desinterés que existe entre ambos estados para establecer

una colaboración transfronteriza. Los conflictos sobre la asignación de recursos hídricos y la distribución del beneficio, son más complejos y más difíciles de manejar a través de las fronteras internacionales. El intercambio de información y de datos sobre agua, es más difícil entre ambos Estados que comparten la cuenca. Considero que la correspondencia en la gobernabilidad del agua, entre ambos países hermanos vecinos, debe darse si o si, y cada uno de los Estados debe velar por la apertura de espacios de participación a la sociedad y ésta debe asumir el compromiso de llenarlos bajo el principio de corresponsabilidad. Ello requiere una transformación social, es necesario construir una cultura de la corresponsabilidad en ambas sociedades y en ambos Estados. En la ciudadanía debe permanecer la idea de que su participación en la gestión del agua no se limita a la opinión o consulta, sino también involucra el compromiso de tener una relación más responsable con este recurso.

(*) Abog. REG. ICAL 12782 Especialista en Unidad de Asesoría Jurídica, Autoridad Administrativa del Agua Huarmey Chicama E-mail: vimacu2@hotmail.es


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La vida democrática en cada uno de estos países exige la creación y operación de espacios en los que los sectores participen en el diseño, aplicación y control de las políticas públicas referidas al agua. Estos espacios deben organizarse basados en el diálogo, entre los distintos actores que deben involucrarse en su gestión: Instituciones de gobierno, sector privado y sociedad civil. Este involucramiento debe darse en u n a e s f e r a d e corresponsabilidad, ya que el Estado tiene designadas funciones y responsabilidades específicas, pero también los ciudadanos tenemos, derechos y obligaciones. Por esa razón es, que la corresponsabilidad es un concepto clave de la gobernanza del agua, que busca vincular a la sociedad con las políticas públicas a través de su participación en la toma de decisiones y en la asunción de compromisos compartidos. En esta época en la que la gravedad de los impactos mineros, dejan heridas profundas en la tierra de ambos pueblos, que devela una única y compleja crisis socio ambiental (LAUDATO SI – LS 158) que ya el Santo Padre, cabeza de la Iglesia Católica, lo ha expresado con suma claridad, debemos tener muy en cuenta sus contundentes palabras: dice el Papa: “todo el sector minero está indudablemente llamado a efectuar un cambio radical de paradigma para mejorar la

situación en muchos países”. Al respecto, considero que la gestión de los conflictos entre ambas comunidades, que reclaman justamente medio ambiente sano, no contaminado, y las empresas extractoras de gran y pequeña minería, sin olvidarse de la más dañina la minería informal, debe ser totalmente transparente y guiada por ambos Estados en total concordancia, con respeto irrestricto de los derechos humanos y de las leyes y tratados existentes; y si se hace necesario, promulgar los instrumentos regulatorios, políticos, jurídicos y económicos que sean indispensables, considerando sobre todo el medio ambiente, que peruanos y ecuatorianos queremos para nosotros y nuestros hijos, considerando prioritarios éstos intereses que trascienden al interés económico inmediato. Más aún, si ambos territorios, que constituyen las cuencas transfronterizas, son regiones de especial protección ecológica y espacios con una amplísima historia cultural común, con áreas de indescriptible belleza natural. Aunque esto último parece una quimera, en tanto en el Perú, el sector ambiental viene pasando por una situación innegablemente lamentable, en la que el Ministerio del Ambiente y sus organismos adscritos, ceden posiciones y facultades, mediante normas jurídicas emitidas por el

ejecutivo, que más nos hacen pensar en una contra reforma ambiental. Todo ello debe tener muy en cuenta que América Latina es particularmente vulnerable a los impactos del cambio climático, y más nuestros países con mar litoral, dado que esta pronosticado que en el 2050, el aumento del nivel del mar, el aumento de temperatura y los cambios en el régimen de precipitaciones se traducirá en un costo ambiental adicional, que nuestros países no están en condiciones de asumir. Por tal razón, en tanto, el cambio climático está cambiando las prácticas normales, debemos empezar a cambiar prioridades en las políticas o la asignación de recursos en general, y especialmente en lo que corresponde a la gobernabilidad del agua; para así hacer las cosas de manera diferente, como sería gestionar nuestras cuencas transfronterizas innovando.

Por esa razón es, que la corresponsabilidad es un concepto clave de la gobernanza del agua, que busca vincular a la sociedad con las políticas públicas a través de su participación en la toma de decisiones y en la asunción de compromisos compartidos.


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Recursos Hídricos, Innovación y Financiamiento GESTIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

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iura es un espacio de operaciones hídricas muy particular, en razón a sus cuencas transfronterizas internacionales (Catamayo – Chira), interregionales (Huancabamba) y departamentales (Piura). Por tanto, las instituciones especializadas en gestión hídrica que actúan en sus cuencas, deben contar con un claro y definido rol institucional. En este marco de operaciones, es rol del IRAGER contribuir al manejo sostenible de los recursos hídricos en cuencas y, en contexto de cambio climático y conflictos sociales, promover y fomentar la sostenibilidad del recurso agua, priorizando los componentes normatividad, institucionalidad, financiamiento, innovación y mercados. Según el Convenio de Helsinki de 1995, las aguas transfronterizas son todas las aguas superficiales o subterráneas que marcan, atraviesan o están situadas en las fronteras entre dos o más Estados; por lo que respecta a las aguas transfronterizas que desembocan directamente en el mar, su límite lo constituye una línea recta imaginaria trazada a través de la desembocadura entre los dos puntos extremos de las orillas durante la bajamar. Aplicando el concepto y enfoque territorial contenidos en el Convenio de Helsinki; las cuencas transfronterizas interregionales o interdepartamentales, son todas las aguas superficiales o

Miguel A. Zapata Zapata (*)

subterráneas que marcan, atraviesan o están situadas en las fronteras entre dos o más regiones o departamentos.

sujetos de crédito, sea suficiente, para desarrollar micro empresa y mejorar sus niveles de competitividad”.

Cuando tratamos el concepto de Innovación, en un contexto de diversificación productiva y mercados, nos estamos refiriendo a los productos agrícolas, pecuarios, forestales, acuícolas, apícolas en estado fresco, en proceso de transformación o elaborados, de comprobada aceptación en los mercados locales y con adecuado nivel de respuesta frente a los criterios de calidad, inocuidad y precios exigidos por los amplios y especializados mercados del exterior. Es el ejercicio de la innovación organizacional, el crecimiento sostenido en los volúmenes de producción, el cumplimiento de los estándares de inocuidad alimentaria y la oportunidad de entrada a los mercados internacionales.

En el caso de compartir experiencias transfronterizas dirigidas al financiamiento de programas ambientales y ejecución de obras públicas, debemos incorporar como palabras claves, los términos gobernabilidad y planeamiento estratégico. Sabemos, que en los espacios creados para analizar, evaluar y diseñar propuestas de estrategias y políticas públicas de seguridad y soberanía alimentaria, será importante conocer: (i) el nivel de aceptación y cumplimiento de las normas aplicadas, y (ii) el escenario previsto, para el logro de los “resultados esperados” durante el período de operación, por ejemplo, de fondos de garantía, subvenciones o incentivos fiscales, orientados a capacitar, innovar y ampliar la oferta exportable generada por la pequeña agricultura familiar. Asimilar, interiorizar y adaptar las experiencias exitosas, es lo que podríamos denominar “procesos de interaprendizaje” en cuencas transfronterizas. Es una manera de impulsar el fortalecimiento de emprendimientos agropecuarios familiares,

Otro tema crítico y reto a la vez, es realizar una efectiva gestión financiera en época de Crisis. Repito, el financiamiento es un tema crítico. ¿Por qué? Porque como lo manifesté en anterior publicación, “este campo cubre los aspectos de cultura crediticia, financiamiento de planes de negocios, disponibilidad financiera, calificación de ofertantes y demandantes, flexibilización de créditos y garantías…”; y además, porque “… no se ha comprobado, que con otorgar las tasas de interés bajas del mercado, plazos más largos y requisitos menos estrictos a los

(*)Eco. Asesor del IRAGER, consultor independiente, e-mail: mial19456@gmail.com

Pero ¿Qué debemos hacer para dar sostenibilidad a estos procesos? Una respuesta adecuada sería, posibilitar, que los órganos encargados de promover la inversión privada, el desarrollo económico local y la cooperación técnica


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internacional del sector público regional y local, programen sus actividades en red y asuman como tarea fundamental, la elaboración y actualización permanente de una herramienta de información financiera que podríamos denominar “Matriz de Oferta y Gestión Financiera Internacional”, tal como lo han propuesto los alumnos del reciente concluido diplomado universitario “Aplicación de Técnicas y Pruebas de Implementación Rápida en Proyectos de Infraestructura Resilientes al Cambio Climático”. La matriz, debe incluir en su contenido, las limitaciones “reales” de las entidades financieras (ofertantes) y usuarios (demandantes), de tal manera, que facilite la gestión e implementación de pequeños emprendimientos familiares con el apoyo y asistencia técnica de las entidades públicas y privadas que actúan, por ejemplo, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP y su contrapartida financiera, el banco de proyectos viables. En este escenario, será importante conocer otras experiencias locales de gestión de fondos públicos, en especial, las que hayan tenido la finalidad de intermediar fondos internacionales, llámese donaciones, destinados al cofinanciamiento de proyectos de innovación de procesos productivos y organizacionales. Por ejemplo, sugiero como tema de análisis y debate, conocer el estado de gestión financiera en que se encuentra el listado de proyectos incluidos en el Plan de Gestión de la Cuenca Chira Piura. De acuerdo a la data base utilizada por los responsables del SNIP regional, el escenario

climático en términos de temperatura y precipitaciones pluviales al año 2035, es el siguiente: (i) Según PROCLIM, en la zona media de la cuenca la temperatura máxima se incrementará de 0,2 a 1,7 º C y la mínima de 0,3 a 0,8º Cº y, (ii) La misma fuente señala, que las precipitaciones estarían asociadas a la configuración de un episodio cálido entre los años 2009–2015 y 2017–2020, con intensidades proyectadas similares a El Niño ocurrido en 1982-83. Este es el escenario actual y es, en estas condiciones, en que Piura asume el reto y compromiso de elevar su nivel competitivo y participar en mejores condiciones en los mercados fortalecidos y/o abiertos por los Acuerdos de Integración Comercial o tratados de libre comercio – TLC, suscritos por el Perú, entre otros, con MERCOSUR, Cuba, Comunidad Andina de Naciones, Chile, México, Canadá, Costa Rica, Venezuela, USA, Unión Europea y Japón; solo por citar a aquellos países con los cuales el Perú mantiene relaciones de vecindad y antigua cooperación comercial. Una muestra: en el año 2013, los envíos al exterior procedentes de Piura tuvieron un crecimiento de 35,9% en relación al 2012. Destacan las uvas frescas, mangos, aguacates, (paltas), etanol y Banano tipo Cavendish Valery - ¿por qué no Williams u otra variedad más resistente y “sana” que el Cavendish? Otro caso que tiene como referente las microcuencas de Piura, es el presentado en la aplicación de la Ley de Apoyo a la Competitividad Productiva – Ley PROCOMPITE Nº 29337, del 25/03/09 y reglamentada el 27/06/12. La aprobación del PROCOMPITE Regional Piura

se realizó tomando en cuenta el siguiente escenario: variación de la temperatura y precipitaciones pluviales 1980 2000 (cambio climático), repercusión de la crisis financiera internacional en el Perú (reducción del índice de crecimiento del PBI y menor participación de la cooperación internacional), diversificación productiva (base: agricultura familiar y mercados) y articulación productiva e innovación, en términos de cadenas de valor, cadenas productivas, redes empresariales, cooperativas e innovación organizacional, procesos técnicos de riego, producción y gestión financiera. Para llevar adelante este programa y lograr su sostenibilidad, se fortaleció, articuló y potenció el trabajo de los operadores, en este caso, de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico y las gerencias u oficinas de desarrollo económico de los gobiernos locales, buscando su complementariedad con el área PROCOMPITE del Ministerio de Economía y Finanzas. A ello, se adicionó la estrategia de constituir los siguientes frentes de trabajo: (i) El frente interno, constituido por las Sub Gerencias Regionales de Promoción de Inversiones y Cooperación Técnica Internacional del GR Piura, Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo, Producción, Energía y Minas y Agricultura y Riego y órganos internos de la gerencia Regional de Administración. (ii) El frente externo, integrado por las instituciones conformantes de la red Regional de Desarrollo Económico, Gobiernos Locales Provinciales (Convenios con Gobierno Regional Piura), los


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Organismos Públicos Descentralizados Sierra Exportadora, PROMPERÚ, A G R O B A N C O y AGROIDEAS y, la organización privada SWISSCONTACT. La tarea inmediata de los aliados fue aprobar un plan de acción concertado y financiado, con la finalidad de innovar los esquemas organizativos, estructurar un programa de desarrollo de capacidades basado en técnicas de interaprendizaje y finalmente, brindar acompañamiento técnico para activar la participación de las AEO's en las convocatorias del Programa de Apoyo a la Competitividad Productiva de Piura. La aplicación de la Ley Nº 29337 en Piura, se resume en lo siguiente: (i) Acuerdo de Consejo Regional Nº 820 – 2012 / GRP – CR del 22 de agosto 2012 (Declara de interés y necesidad pública el PROCOMPITE Regional), (ii) Acuerdo de Consejo Regional Nº 834 – 2012 / GRP – CR del 10 de octubre 2012 (aprueba un monto de S/. 10'000,000.00), (iii) Resolución Ejecutiva Regional Nº 581 – 2013 / GOBIERNO REGIONAL PIURA – PR del 30 de setiembre 2013 (declara ganadoras a 53 propuestas productivas), (iv) el cofinanciamiento no reembolsable de las iniciativas de negocio proviene de hasta el 10 % de gastos destinados a proyectos, deducidos las donaciones, transferencias y operaciones oficiales de crédito y (v) La “paralización 2014” del PROCOMPITE Regional (año perdido para los ganadores). Dato final: el avance del PROCOMPITE REGIONAL al 31 de diciembre 2014 fue de S/.

2.282,122.00 de un total aprobado de S/. 9'267,500.65; equivalente al monto total de los 51 planes de negocios aprobados. Por ahora, cabe preguntar a los asociados del IRAGER y por extensión a los beneficiarios del Proyecto “ECOCUENCAS: Cuencas y Redistribución Financiera en Acción”, lo siguiente: ¿Además del Perú, hay una o varias experiencias similares que mostrar en Ecuador, Colombia y Brasil? ¿Podrían discutirse estos temas en las reuniones internacionales que por aniversario convoca el IRAGER en el mes de Agosto de cada año? Particularmente creo que sí. En cumplimiento de su rol institucional, corresponde al IRAGER, convocar y lograr la participación de los principales actores en la temática de cuencas transfronterizas nacionales e internacionales, aportando al fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad en la gestión de recursos hídricos y el establecimiento de una visión compartida en escenarios de gestión de riesgos en contexto de cambio climático. Para ello, debemos promover la presentación y debate de propuestas dirigidas al diseño de estrategias y políticas públicas en los temas de presupuesto y financiamiento de programas ambientales y proyectos de inversión pública, gestión de riesgos, infraestructura urbana y rural, reducción de recursos hídricos, degradación, erosión y abandono de los suelos o tierras agrícolas, deforestación y avance de la desertificación, y producción y mercados. Para desarrollar lo antes indicado e implementar propuestas de mayor

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envergadura, sería oportuno acoger otra de las propuestas presentadas en el Diplomado “Aplicación de Técnicas y Pruebas de Implementación Rápida en Proyectos de Infraestructura Resilientes al Cambio Climático”, que desarrolló CEDEPAS Norte Piura y la Universidad César Va l l e j o P i u r a c o n financiamiento USAID y que consiste en “… desarrollar el proyecto e iniciar las gestiones para la creación, implementación y operación del Centro de Estudios de Proyectos de Inversión Pública en Contexto de Cambio Climático (CEPIP – CC); como organización público – privada prestadora de servicios de consultoría, asesoría y de apoyo técnico, a las entidades públicas locales, nacionales e internacionales. El CEPIP – CC operará con reconocimiento oficial y su funcionamiento, se sustentará en una declaratoria de interés regional emitida por el Consejo Regional del Gobierno Regional Piura”. Por ejemplo, durante el período 2015 – 2016, podríamos establecer alianzas con el IRAGER e INIA y presentar, a través de la Secretaría Técnica del Fondo de Tecnología Agropecuaria - FONTAGRO, proyectos binacionales en cuencas transfronterizas, conducentes a dinamizar la aplicación de prácticas innovadoras y el desarrollo en la pequeña agricultura familiar en la cuenca Catamayo - Chira. Ya es tiempo de incorporar los recursos del Banco Interamericano de Desarrollo a la oferta financiera regional.


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CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

UNA PLATAFORMA SOCIAL DE PARTICIPACIÓN Y CONVERGENCIA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Carlos Palacios Núñez (*)

S

iendo los recursos hídricos, un elemento trascendental para la vida y estratégico para los procesos de desarrollo de los pueblos, la convergencia de los actores sociales de la cuenca y especialmente de los usuarios directos del agua, debe ser un tema de prioridad. Es así, que una gestión integrada de los recursos hídricos implica tener una visión compartida y articuladora entre los actores de la cuenca para la planificación y uso armónico del agua. Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca. Una oportunidad de gestión integral Como parte de la modernización de la gestión de los recursos hídricos en el Perú, sustentada con la Ley de Recursos Hídricos Ley N°29338 y su Reglamento. Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca - CRHC, órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua y que tienen como antecedente referencial a las Autoridades Autónomas de Cuenca, son

espacios públicos de articulación y concertación. En el marco de sus funciones coordinan, articulan y planifican junto a los actores de la cuenca el adecuado aprovechamiento de los recursos hídricos, para ello cada Consejo ha elaborado de manera participativa, el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca, instrumento público vinculante para la gestión de los recursos hídricos, que identifica una serie de problemas y desafíos en la gestión de los usos del agua y propone alternativas de solución en un marco de ejes temáticos y líneas de acción claves que conllevan al aprovechamiento y disposición del agua en calidad, cantidad y oportunidad. Actualmente los CRHC, representan un gran logro de la Autoridad Nacional del Agua, que trasciende las funciones de la administración y regulación formal de los recursos hídricos y los eleva a la estructura social con participación activa y real, donde la institucionalidad toma cuerpo, gestiona, se acerca a los

diversos sectores del estado, la empresa privada e incluso a la cooperación internacional, buscando atender temas e intervenciones sobre aspectos prioritarios y de especial interés en la gestión de los recursos hídricos de la cuenca. Es importante que desde el Estado se garantice el apoyo financiero, legal y de equipos técnicos que le permitan mantenerse es esta ruta de t r a b a j o . E l D r. A x e l Dourojeanni, reflexiona seriamente sobre la necesidad de que los CRHC, estén dotados de mecanismos que les permitan cumplir sus funciones y no los limite a ser sólo sistemas consultivos y de concertación, sin capacidad y sin poder resolutivo. Y debe ser así, pues los CRHC en el Perú son instituciones jóvenes que se están implementando y en proceso de consolidación, pero que ya demuestran importantes logros de institucionalidad, incluso reconocida a nivel nacional con la nominación al Premio Nacional de Buenas Prácticas en Gestión Pública 2015, con la postulación del CRHC Chira – Piura.

(*) Especialista de Comunicación Social de la Secretaria Técnica del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay – Huaral. E-mail: Carnapu.peru@gmail.com


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Como parte del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos – PMGRH de la Autoridad Nacional del Agua, se ha implementado seis Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca a nivel nacional: Tumbes, Chira – Piura, Chancay – Lambayeque, Chancay – Huaral, Quilca Chili, y Caplina - Locumba. Todos ellos promueven la participación activa y permanente en la gestión de los recursos hídricos, de gobiernos regionales, gobiernos locales, organizaciones de usuarios agrarios, usuarios no agrarios (empresas de agua potable, mineras, hidroeléctricas, entre otras), comunidades campesinas, comunidades indígenas, sociedad civil a través de universidades y colegios profesionales, proyectos especiales y de todos los integrantes del sistema nacional de gestión de recursos hídricos que intervienen en la cuenca. Fortaleciendo la Institucionalidad ante las demandas, necesidades e intereses. Existen importantes desafíos para la gestión del agua en sus distintos usos a nivel de cuenca. La falta de cobertura de agua potable y temas de saneamiento son recurrentes en la parte baja de la cuenca. Otro aspecto es carecer de plantas de tratamiento de aguas residuales conllevando a generar importantes impactos por agentes contaminantes en las fuentes de agua. Es así, que ríos y canales reciben desechos industriales y poblacionales afectando la calidad del agua que trasladan y destinan básicamente al uso agrícola.

Además cabe mencionar que en varias cuencas la infraestructura hidráulica de almacenamiento y de saneamiento es antigua o se carece de ella.

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agua. Fortalecer la institucionalidad del CRHC, se respalda en la generación y cumplimiento de compromisos institucionales y el empoderamiento de sus consejeros. Lo primero se logra con el relacionamiento y trabajo articulado logrando la confianza, poder de convocatoria y legitimidad.

El tema de institucionalidad multisectorial a nivel provincias, también es débil. La planificación y priorización de la gestión del agua, prácticamente ha estado postergada. Son muchas las Como parte del Proyecto de aristas como lo Modernización de la Gestión presupuestal, o r g a n i z a c i o n a l , de los Recursos Hídricos – político y falta de PMGRH de la Autoridad planes de gestión articulados lo que Nacional del Agua, se ha hace que la gestión implementado seis Consejos del agua u otros de la a g e n d a s o c i a l , de Recursos Hídricos de m a n t e n g a n u n a Cuenca a nivel nacional: atención deficiente. Tumbes ü La solución de los Chira – Piura ü desafíos y las Chancay – Lambayeque ü grandes demandas del agua se tienen Chancay – Huaral ü que atender y Quilca - Chili ü resolver de manera Caplina - Locumba. ü articulada. “A grandes desafíos, Uno de los instrumentos claves grandes compromisos”. e n este proceso es la Tenemos responsabilidades formulación, aprobación y compartidas del sector público, cumplimiento del Plan de privado y uso poblacional que A p r o v e c h a m iento de deben disponer de voluntad Disponibilidades Hídricas, que política, presupuesto y acciones planifica toda la administración concretas. Es en este contexto y distribución de los recursos que El CRHC, se constituye hídricos para los diferentes como una plataforma social que usos del agua en la cuenca. fortalece la institucionalidad para la gestión del El rol clave de los miembros aprovechamiento de los del Consejo para consolidar recursos hídricos; participando la Plataforma Social como un facilitador de procesos que articula la convergencia de Es importante que los los diversos actores de la miembros de los CRHC, cuenca, cumpliendo un rol de fortalezcan el posicionamiento planificador, concertador y y la legitimidad del Consejo, coordinador entre las diferentes entendiendo que los consejeros instituciones vinculadas al


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no sólo a sus actores sino también alimentar las agendas informativas de los medios de comunicación. Sin embargo, debemos considerar también que los consejeros, son personas con actividades y funciones, de acuerdo a los roles que desempeñan (alcaldes, presidentes de una Junta de Usuarios, autoridades de campesinas, entre otros); entonces hay que organizar, preparar y motivar sus intervenciones, pero si sobrecargar sus agendas. El desafío es fuerte, pero necesario.

Reservorio San Lorenzo forman parte de la estructura social de la cuenca, y representan a instituciones claves. Por ello, es necesario que los consejeros se vinculen con sus representados, promoviendo una relación permanente a través de espacios y medios de comunicación, que haga más efectiva la institucionalidad del Consejo y facilite la participación y liderazgo de los consejeros en diversos espacios de discusión y decisión de la gestión pública y privada de los recursos hídricos. El presidente del CRHC, representante del Gobierno Regional, debe incidir ante el gobernador regional, consejeros regionales, funcionarios y otras autoridades, para que sepan que el Consejo existe, el valor de lo que gestiona e la importancia de hacer efectiva las Ordenanzas Regionales que declaran de interés regional la implementación de los Planes de Gestión, para que estas no queden como simples

documentos protocolares. En las comunidades campesinas igual, el representante de comunidades campesinas tiene que acercarse a sus usuarios y comuneros, para ello, se debe facilitar mecanismos y espacio de comunicación. Si tenemos actores que no manejan presupuestos, entonces las secretarias técnicas y los CRHC pueden aprobar y apoyar la generación de esos espacios y encuentros, pues contribuye al posicionamiento institucional y a la implementación de los Planes de Gestión. Además estas acciones promoverán nuevos c o m p r o m i s o s y responsabilidades que aumentará la interacción y relacionamiento de representantes y representados confluyendo en una actividad cívica de gestión participativa eficiente y trasparente. Otro aspecto es el fortalecimiento de capacidades en el marco de la gestión integrada de los recursos hídricos, para que los consejeros puedan transmitirlo

Hablar de modernización de los recursos hídricos es hablar de tecnologías, mecanismo, pero sobre todo de formas de pensar, es hablar de visiones compartidas. Una visión compartida de los recursos hídricos donde todos tenemos demandas, necesidades, intereses, pero también responsabilidad y compromisos, sobre todo, pensado en el futuro. Ahí está el rol del CRHC, como una plataforma social promovida desde el Estado, que representa una gran oportunidad a nivel nacional para la gestión de los recursos hídricos. Hay todavía desafíos, retos y mecanismos institucionales que ir fortaleciendo, está también el compromiso político, técnico y financiero de las instituciones públicas y organizaciones sociales en el proceso de implementación de los Planes de Gestión, pero lo importante es que ya está en marcha y hay que aprovechar esta oportunidad para consolidar la gestión integrada en el aprovechamiento y sostenibilidad de los recursos hídricos.


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ECO CUENCAS: CUENCAS Y REDISTRIBUCIÓN FINANCIERA EN ACCIÓN Alain Bernard (*) Consolidación de la gestión de cuencas hidrográficas, aumentando su resiliencia a las consecuencias del cambio climático y desarrollando mecanismos redistributivos, favorables al desarrollo sostenible en cuencas seleccionadas en Brasil, Colombia, Ecuador y Perú

CONTEXTO GENERAL - PROGRAMA WATERCLIMA – LAC

E

l agua es un recurso vital, esencial para el desarrollo humano. Su gestión está ubicada al cruce de las acciones de lucha contra la pobreza, de reducción de las desigualdades y de fortalecimiento de la resiliencia frente el cambio climático. Sin una buena gobernanza nacional, regional y local del agua, no se puede concebir una protección eficiente del medio ambiente. La Unión Europea ha reconocido la importancia de apoyar a los países latinoamericanos en el sector del agua, a través de alianzas para fortalecer aún más el diálogo político multilateral y ayudar en el fortalecimiento institucional.

Aprobado por la Comisión Europea para el periodo 20142018, el programa tiene como objetivo específico “Contribuir a la mejora de la gestión de las cuencas hidrográficas y las zonas costeras aumentando la resistencia de los países de América Latina y el Caribe a las consecuencias del Cambio Climático”. Sus resultados esperados incluyen: (1) Mejorar el diálogo y la cooperación en la gestión de las cuencas y zonas costeras en el contexto del CC y (2) Apoyar mecanismos técnicos y financieros para la gestión de cuencas y zonas costeras. El programa WATERCLIMA contempla dos grupos de acciones:

El programa WATERCLIMA – LAC, “Programa Regional de Gestión de Cuencas y Áreas Costeras en el contexto del Cambio Climático en América Latin a y el C ar ib e” es financiado a través del programa temático EuropeAid de Medio Ambiente y Gestión Sostenible de los Recursos Naturales, incluida Energía (ENRTP).

·

(*) Coordinador del Proyecto Ecocuencas. E-mail: a.bernard@oieau.fr

Lote 1: Gestión de Cuencas: Diseñar y acompañar la aplicación de mecanismos financieros redistributivos para la gestión de los recursos hídricos cubriendo todas las operaciones necesarias que faciliten el funcionamiento del ciclo del agua.

El proyecto Eco Cuencas se inscribe en el marco del lote 1. ·

Lote 2: Gestión de Zonas Costeras: Proporcionar una visión general de los impactos potenciales del cambio climático y otras presiones (turismo, erosión, mala gestión de las cuencas, etc.), sobre las zonas costeras, así como evaluar la efectividad de las medidas de gestión adoptadas.

Sin una buena gobernanza nacional, regional y local del agua, no se puede concebir una protección eficiente del medio ambiente. La Unión Europea ha reconocido la importancia de apoyar a los países latinoamericanos en el sector del agua, a través de alianzas para fortalecer aún más el diálogo político multilateral y ayudar en el fortalecimiento institucional.


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26 PROYECTO ECO CUENCAS CONTEXTO ESPECIFICO DEL PROYECTO

En los últimos 25 años, se notan grandes avances en las políticas de gestión integradas de cuencas en América Latina y el Caribe. Sin embargo, todavía no se aborda adecuadamente la importancia de la adaptación al cambio climático y los países de la región, especialmente Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, ya enfrentan las consecuencias del cambio climático. Un escenario tendencial actual nos llevaría a resultados insostenibles con costos económicos, sociales y ambientales muy altos, por ello es necesario mejorar la gestión de las cuencas mediante el

aumento de la resiliencia al cambio climático, garantizando la financiación de los planes de gestión a nivel de cuenca, a través de la implementación de mecanismos redistributivos para la gestión de los recursos hídricos. Además, para garantizar resultados sostenibles, es necesario adoptar un enfoque participativo con el objetivo de mejorar el conocimiento de la situación y de las necesidades actuales, aplicar sistemas de redistribución modernos, capacitar los actores y desarrollar y divulgar una Guía de Buenas Prácticas.

Es necesario mejorar la gestión de las cuencas mediante el aumento de la resiliencia al cambio climático, garantizando la financiación de los planes de gestión a nivel de cuenca, a través de la implementación de mecanismos redistributivos para la gestión de los recursos hídricos.

Objetivos del Proyecto y Cuencas Seleccionadas cuencas hidrográficas, aumentado su resiliencia a las consecuencias del cambio climático y desarrollando mecanismos redistributivos, favorables al desarrollo sostenible”.

El Proyecto “Eco Cuencas: Cuencas y redistribución financiera en acción”, es parte del lote 1 del programa WATERCLIMA “Gestión de Cuencas” y tiene como objetivo general “Mejorar la gestión de

Eco Cuencas cuenta con un presupuesto de 2,5 millones de euros, financiados por la Unión Europea (75,27 %) y por el autofinanciamiento de los socios involucrados en el proyecto. Tiene dos objetivos específicos que son: Demostrar de manera practica la relevancia de los mecanismos redistributivos para lograr una gestión integrada de los recursos hídricos y una mejor resiliencia; y, Elaborar y divulgar buenas prácticas en relación con la

resiliencia y la implementación d e m e c a n i s m o s redistributivos”. Los países seleccionados en el proyecto adoptan sistemas de gestión participativos por cuencas y lograron avances significativos en los últimos a ñ o s : B r a s i l , E c u a d o r, Colombia y Perú. Tres cuencas relevantes han sido seleccionadas. Fueron consideradas como críticas en términos de impacto del cambio climático, aunque necesiten reforzar sus sistemas de financiación de acciones para la adaptación al cambio climático: la Cuenca de Piracicaba, Capivari, Jundiaí (Brasil), la Cuenca del Chira-Catamayo (Perú y Ecuador) y la Cuenca del Embalse Rio Grande II (Colombia).


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Estos tres proyectos piloto serán implementados tomando en cuenta el contexto técnico legal, institucional, económico y social que abarcan varias facetas de los mecanismos financieros que pueden contemplarse en contextos hidrográficos distintos. • Una cuenca brasileña: la Cuenca de Piracicaba, Capivari, Jundiai ocupa una superficie de 15.000 km2 y tiene una población de 5,5 millones de habitantes. Responde por cerca de 7% del PIB y suministra agua para 9 millones de habitantes de la Región Metropolitana de São Paulo a través de las presas del Sistema Cantareira. Desde 2014 enfrenta una de las más críticas situaciones de escasez de agua de los últimos 84 anos. • U n a

c u e n c a

transfronteriza entre Perú y Ecuador: la Cuenca d e l C h i ra - C a t a m ayo ocupa una superficie de 17 200 kilómetros cuadrados de los cuales 7213 Km2 en Perú y 9987 Km2 en Ecuador. Tiene una población de 1,7 millones de habitantes en territorio peruano y 200 000 en Ecuador. Los desafíos incluyen fortalecer las capacidades institucionales, políticas, legales y científicotécnicas para el manejo de l o s r e c u r s o s transfronterizos con un enfoque de mejora de la resiliencia al cambio climático. • U n a c u e n c a colombiana: la Cuenca del Embalse Rio Grande II (Colombia) ocupa una superficie de 1040 km2 y suministra agua para más de 3 millones de

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habitantes de Medellín al mismo tiempo que enfrenta una fuerte degradación ambiental. El Proyecto Eco Cuencas es programado para ejecutarse en 36 meses e incluye 4 componentes: •C o m p o n e n t e 1 : Evaluación participativa de la situación actual y de las principales necesidades en términos de gestión por cuenca en los países cubiertos; •C o m p o n e n t e 2 : Recomendaciones y aplicaciones concretas de mecanismos financieros; •C o m p o n e n t e 3 : Implementación de proyectos piloto; y, •C o m p o n e n t e 4 : Trabajo en redes, divulgación, formación y r e f u e r z o d e capacidades.

PARTICIPANTES EN EL PROYECTO

Las entidades coordinadoras del proyecto son: · Oficina Internacional del Agua - OIA (Francia): Coordinación general, líder del componente 1, apoyo técnico a los componentes 2 y 3, co-líder del componente 4; · Asconit (Francia): Líder del componente 2, apoyo técnico al componente 3; · Ecologic Institute (Alemania): Líder del componente 3, apoyo técnico al componente 2; · Red Brasileña de Organismos de Cuenca -REBOB: co-líder del componente 4. Las entidades participantes y destinatarias son: · Brasil: Agencia de las Cuencas Piracicaba, Capivari y Jundiai (coordinación del proyecto piloto en Brasil); · Colombia: Corporación Cuenca Verde (coordinación del proyecto piloto en Colombia); Empresas Públicas de Medellín; E · cuador: Secretaria Nacional del Agua - SENAGUA (coordinación del proyecto piloto en Ecuador); · Perú: Autoridad Nacional del Agua- ANA (coordinación del proyecto piloto en Perú), Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca de Chira – CRHCC; Instituto Regional de Apoyo a la Gestión de los Recursos Hídricos IRAGER (coordinación del proyecto piloto al nivel binacional Perú-Ecuador); · América Latina: Organismos de Cuenca de América Latina a través de la Red Latinoamericana de Organismos de Cuencas - RELOC. Los participantes asociados son las siguientes organizaciones de cuenca europeas: · Red Internacional de Organismos de Cuenca (localizada en Francia); · Confederación Hidrográfica del Júcar (España); · Autorità di Bacino del fiume Arno (Italia); · Office de l'Eau de Guyane (Francia). El proyecto cuenta también con el apoyo de la OCDE- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Oficina Internacional del Agua y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea.


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CEDEPAS NORTE PROMUEVE INICIATIVAS INNOVADORAS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN ZONAS URBANAS Carlos Silva Velásquez (*)

Piura, aguasque no has de beber… no las dejes correr Piura cuenta con casos emblemáticos en lo concerniente a la gestión de recursos hídricos en zonas urbanas. Uno de ellos, es la evacuación de aguas pluviales contenidas en las famosas “lagunas ciegas” y el otro, está referido a la evacuación de aguas residuales domésticas, industriales y hospitalarias, que son vertidas al cauce de los ríos y otros cursos de agua existentes en el departamento. De alguna manera, las autoridades han tratado de dar soluciones integrales a los reclamos de la población, organizaciones ambientalistas y entidades de gobierno, a través de ordenanzas y otras normas de menor rango, que no han tenido aplicación adecuada y menos el apoyo de la población, traducido en un 50 % de morosidad en los servicios

(*) Sociólogo Director Ejecutivo CEDEPAS Norte E-mail: csilva@cedepas.org.pe

de agua potable y alcantarillado. En conclusión, no se han respetado las normas y los problemas se mantienen, confirmándose un flagrante desacato a la autoridad, entiéndase, desgobierno. En la perspectiva de atender esta problemática, presentamos la p r o p u e s t a d e “Aprovechamiento Integral de Aguas provenientes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Tacalá - Castilla Piura”. El proyecto “Aprovechamiento Integral de las Aguas Provenientes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Tacalá, localizado en Castilla – Piura”, considera como beneficiarios directos a un total de 54,168 habitantes (3.0 % del total departamental); cubre el ámbito del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del Sistema Integral de Agua Potable y Alcantarillado de los Asentamientos Humanos del Sector Noroeste de Castilla – Piura”, actualmente en ejecución por el Ministerio de vivienda y Construcción y EPS

Grau, tal como indica el Ministerio de Economía y F i n a n z a s , I N T R A N E T, Formato SNIP - 03 Ficha de Registro Banco de Proyectos Nº 30294. Problemas que no acaban, planes y sugerencias. Según PROCLIM, las tendencias climáticas para la zona media de la cuenca en el departamento de Piura, proyectadas al año 2035, consideran un incremento de 0,2 a 1,7 ºC de la temperatura máxima y de 0,3 a 0,8 ºC de la temperatura mínima. Por su parte, el Ministerio de Energía y Minas del Perú, nos indica que las precipitaciones se incrementarán en la costa norte, esperándose un mayor aporte pluvial del 10% al 20%. El departamento de Piura, cuenta con un estudio concluido de zonificación económica y ecológica, herramienta de mucha utilidad para ordenar el territorio y sustentar los planes de Desarrollo Regional Concertado de Piura al 2021 y


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de Gestión de la Cuenca Chira Piura, (concluido el año 2013), que monitorea el Consejo Regional de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira Piura, órgano regional de la Autoridad Nacional del Agua, actualmente presidido por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional Piura; con el apoyo y asistencia técnica, entre otras organizaciones locales, del Instituto Regional de Apoyo a la Gestión de Recursos Hídricos – IRAGER. En cuanto al Plan de Desarrollo Urbano de los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 (Piura Metropolitana), nos indica como uno de los problemas no resueltos, el “Empozamiento e inundaciones de zonas del área central en época de lluvias por falta de canalización y drenaje adecuado… En este contexto, toman prioridad los servicios de infraestructura y equipamiento adecuados para la evacuación y tratamiento de residuos sólidos (inundación de pozas y evacuación de lixiviados), evacuación y tratamiento de aguas residuales (colmatación de lagunas de oxidación), evacuación de aguas pluviales (cuencas ciegas), drenaje urbano (napa freática alta), defensa contra inundaciones (colmatación del lecho rio Piura), habilitación de parques, zonas, polígonos industriales, parques recreacionales y áreas verdes o “pulmones de la ciudad”. Ta m b i é n , c o n s i d e r a m o s importantes los resultados logrados por los participantes del Proyecto “Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Validación de la Metodología FIT en la Municipalidad Provincial de Piura”, auspiciado por USAID, en

donde se recomienda a las autoridades regionales y locales, lo siguiente: ü Evacuación y tratamiento de residuos sólidos.- Dada la ubicación del relleno sanitario de Piura en el distrito de Castilla, implementar un “relleno controlado compensatorio” o de transferencia de residuos sólidos en los Distritos de Piura y 26 de Octubre, que reduzcan los niveles de contaminación, en especial, durante las épocas de restricción del tránsito vehicular en los puentes de Piura Metropolitana. ü Evacuación y tratamiento de aguas residuales.- Concertar con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la promulgación y aplicación de una normativa específica para las plantas de tratamiento de aguas residuales, que aseguren la propiedad y la intangibilidad de las áreas en uso y de reserva colindantes con las lagunas de oxidación. Igualmente, estructurar y financiar un proyecto de Desarrollo de Capacidades para ejecutar en 3 años, con la finalidad de crear conciencia, cultura y práctica ambiental en el tema de operación y mantenimiento de obras públicas y comunales para el tratamiento y gestión integral de aguas residuales y complementariamente, sustentar y canalizar a la cooperación internacional y administraciones de fondos concursales locales, un programa piloto para ejecutar en el distrito 26 Octubre (PTAR San Martín y otros). En el periodo 2014 – 2015 empresas privadas han

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presentado iniciativas para mejorar los procesos de tratamiento de aguas residuales. Una de ellas, justifica su propuesta de la siguiente manera: “Las plantas compactas de tratamiento de aguas residuales tratan las aguas residuales domésticas usando el mismo proceso biológico que usan los sistemas municipales de tratamiento de aguas residuales en los países más desarrollados del mundo. Se diseñan, construyen e instalan según la población, la dotación de agua y sus características. Estas plantas compactas de tratamiento de aguas residuales eliminan entre el 85 y 98 % de la materia orgánica y de los sólidos en suspensión, produciendo un efluente tan limpio que puede usarse en el riego de áreas verdes o el césped”. ü Evacuación de aguas pluviales.- Articular los proyectos SNIP Nº 30240 “Construcción del Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales por Gravedad en la Franja Central de la Ciudad de Piura”, Programa -1-2013-SNIP “Disminución de la vulnerabilidad frente al incremento de caudales originados por precipitaciones externas en la cuenca media y baja del rio Piura, a través de la regulación de las aguas del río Piura” y Nº 251562 “Instalación del Servicio de Evacuación de Aguas Pluviales de la Micro cuenca de la Zona Industrial Antigua de Piura en Av. Vice- Distrito y Provincia de Piura” En general, todas la herramientas de gestión coinciden en aplicar, además,


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dinamizar y diversificar la producción sostenible de bienes y servicios y riesgo de pérdidas de áreas agrícolas y urbanas (colapso obras de defensa). ü En lo social: reducir los índices de casos de enfermedades infecto – contagiosas, desnutrición infantil, riesgo de pérdida de vidas por proyectos deficientes y gasto público por atención de emergencias en salud. ü En lo ambiental: incidir en la reducción de los índices de ocurrencias de aniegos e inundaciones (focos infecciosos en zonas urbanas), reducción del índice de deforestación de bosques secos y de neblina. ü En lo político: fortalecer el nivel de gobernabilidad, mejorar la imagen de la gestión pública (manejo de la prevención), reducción de malas prácticas en la gestión pública (administración de proyectos integrales y ejecución de obras de infraestructura). ¿Y en resumen…qué proponemos? Objetivo General: Mejorar las condiciones de vida de la población de Piura Metropolitana, mediante la implementación y operación de una Área de Conservación Privada en el sector noreste del Distrito de Castilla Objetivo Específico: Impulsar en el Área de Conservación Privada, iniciativas innovadoras de adaptación al cambio climático vinculadas

con la producción de bienes y servicios en los sectores agroforestal, artesanal, industrial, turismo, y centros de investigación e innovación de procesos y tecnologías. Líneas de Acción: Articular el proyecto con los planes y programas de inversión del gobierno; integrar el proyecto con los procesos innovadores de emprendimientos locales complementarios; incorporar componentes de seguridad ambiental y adaptación al cambio climático, con incidencia en el recurso hídrico y retribución por servicios ambientales y; desarrollar capacidades para el autofinanciamiento de los programas de inversión y la operación y mantenimiento de los servicios de infraestructura. Estrategias: Saneamiento de la propiedad; sustentar la intangibilidad del área del proyecto y desarrollar propuestas innovadoras; organizar y operar un banco de germoplasma forestal nativo del bosque seco, innovar la tecnología para incrementar los rendimientos en plantaciones de bambú y especies forestales nativas; administrar la planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR, elevando la calidad del agua y autofinanciar el proyecto (Asociación público – privada) y finalmente, consolidar y posicionar la organización administradora con carácter empresarial y solidario. ¿Qué Resultados Esperamos? ü Manejo Socioambiental: Desarrollo de capacidades para la implementación y operación de 01 área de conservación privada – ACP con fines de preservación, pago de servicios ambientales y

recreación; instalación de 01 parcela de recuperación de especies forestales con 01 banco de germoplasma forestal nativo de bosque seco; Incremento de la eficiencia del riego en 120 hectáreas con producción de bambú y especies forestales de tallo alto; descontaminación y uso productivo de las aguas r e s i d u a l e s d e l P TA R Tacalá. ü Desarrollo Económico Local: Fortalecimiento de capacidades empresariales para la gestión de econegocios; Preservación, transformación y comercialización del bambú, poza de preservación, taller artesanal, acopio y comercialización, vivienda piloto construida con tecnología basada en la Norma Técnica de construcción con bambú; Implementación y operación de 01 centro de innovación tecnológica CITE Bambú; MYPES artesanía, turismo y pequeña industria del bambú, articuladas a una red empresarial. ü Gobernabilidad: Fortalecimiento del Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa – C O R E M Y P E (plataforma regional público – privada para el diseño de políticas y estrategias públicas para el desarrollo de la micro y pequeña empresa); creación del Consejo Regional del Bambú, Fortalecimiento de la Red Regional de Desarrollo Económico de Piura (Acuerdo de Consejo Regional Nº 807 – 2012 / GRP – CR) y; transparencia


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estrategias para fortalecer, potenciar y financiar programas y proyectos de forestación y reforestación (sauce y bambú), recuperación de germoplasma nativo de especies forestales en proceso de extinción (guayacán, hualtaco, zapote, palo santo), tratamiento y reutilización de aguas residuales (áreas de conservación privadas), así como, la innovación de procesos técnicos y organizacionales conducentes el mejoramiento de la calidad de vida en zonas urbanas y rurales. Ante el escenario antes indicado; las organizaciones locales deben impulsar proyectos, en los siguientes componentes: ü En lo económico: contar con infraestructura de servicios resiliente a los impactos del cambio climático, producción de bienes y servicios. ü La Segunda Fase (2019 – 2021), considera: organización de una red empresarial que incorpore las unidades de producción artesanal, industrial, vivienda, zoo-criaderos (fauna silvestre) y turismo, articulada al mercado nacional; habilitación y equipamiento de un centro recreacional y campamentos juveniles; registro del Área de Conservación Privada y su Consejo Directivo en la SUNARP y recuperación de 200 hectáreas de bosque seco en el valle medio de la cuenca del rio Piura. La sostenibilidad del proyecto se sustenta en la concertación de políticas y estrategias

públicas, las mismas que se incorporarán en el Plan Maestro del Área de Conservación Privada, convenios interinstitucionales y proyectos de inversión y desarrollo. Generando sinergias para resolver problemas. Para la implementación del proyecto se requiere contar con aliados institucionales de los sectores público y privado, gestores, promotores y/o ejecutores de iniciativas sostenibles, vinculadas al desarrollo de la microempresa, articulación productiva, innovación tecnológica, conservación de áreas naturales, desarrollo urbano, gestión financiera pública y privada, asistencia técnica especializada, desarrollo de capacidades, gestión integral de recursos hídricos, adaptación al cambio climático e investigación adaptativa. Los actores identificados son los siguientes: ü Sector Público: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS; Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por El Estado – SERNANP; Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Gerencia Regional de Desarrollo Económico y Dirección Regional de Agricultura del Gobierno Regional Piura; Municipalidad Distrital de Castilla; Autoridad Administrativa del Agua – AAA; Consejo Regional de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura; Empresa Prestadora de Servicios Grau – EPS

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Grau; Universidad Nacional de Piura; Universidad de Piura; IRAGER e Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA. ü Sector Privado: Cooperativa de Servicios “Los Emprendedores” (Comité de Regantes de Aguas Servidas Tratadas del Predio Rio Seco. Castilla – Piura); CEDEPAS Norte; Instituto del Bambú y el Ratán – IMBAR; Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú - PROFONAMPE; Fondo de Las Américas – F O N D A M y l a Cooperación Suiza – SECO (Secretaría de Estado para Asuntos Económicos en el Perú). Inversión El presupuesto total en moneda nacional asciende a 1'576,730 nuevos soles.


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Estrategia GIRH para la protección de fuentes de agua que abastecerán a los usuarios de los sistemas de agua potable y saneamiento de las localidades seleccionadas en las cuencas de la MANCHI Ales De La Cruz Bernilla (*)

E

l Fondo de Cooperación p a r a A g u a y Saneamiento de la Cooperación Española financia el Programa “Implementación de Servicios de agua, saneamiento, manejo de residuos sólidos y afianzamiento hídrico en la Mancomunidad Municipal de la subcuenca del río Chipillico”, cuyo objetivo es Mejorar el acceso sostenible y equitativo al derecho humano al agua potable y saneamiento a mujeres, hombres, niñas y niños. En este sentido, el Programa se ha estructurado en tres componentes; 1) Sistemas integrales de agua y s a n e a m i e n t o , 2 ) Gobernabilidad y 3) Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Éste último componente deberá garantizar la protección de las fuentes de agua que abastecerán a los usuarios y usuarias de los sistemas de agua potable y saneamiento, en cantidad y calidad. Actualmente, se ha culminado la fase de planificación del Programa y hemos iniciados la fase de ejecución hasta el 2018 en el ámbito de las localidades priorizadas de los distritos de Lancones (Provincia de Sullana), Las Lomas (Provincia de Piura), Sapillica y Frías (Provincia de Ayabaca), con una inversión de $ 11.058 millones

de Dólares, para un horizonte de 4 años. La estrategia GIRH para proteger las fuentes de agua consiste en; garantizar el derecho al uso del agua con fines poblacionales, capacitar a los titulares de derechos y a los titulares de obligaciones, promover la articulación institucional en la cuenca e implementar medidas que garanticen el acceso a la cantidad y la calidad de agua en un contexto de cambio climático que actualmente genera situaciones complejas respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos en las cuencas abastecedoras. Por lo tanto, para la protección de las fuentes de agua, se ha planificado implementar las siguientes actividades: Para garantizar la cantidad del agua en los sistemas: • Estudios hidrológicos e hidrogeológicos en las cuencas abastecedoras de agua a las sistemas de agua potable y saneamiento de las localidades priorizadas. • Planes de cubierta y protección vegetal elaborados e implementados en zonas de recarga hídrica, vinculados a los sistemas de agua potable y saneamiento. • Prácticas de estabilización

del suelo y conservación del agua en la zona de recarga hídrica de las fuentes. Planes Operativos Anuales para la gestión de recursos hídricos elaborados e implementados por las Municipalidades. Planes de monitoreo de la oferta del agua elaborados e implementados por la JASS en las cuencas abastecedoras a los sistemas de agua potable y saneamiento. Estudios hidrológicos e hidrogeológicos en las cuencas abastecedoras de agua a las sistemas de agua potable y saneamiento de las localidades priorizadas. Planes de cubierta y protección vegetal elaborados e implementados en zonas de recarga hídrica, vinculados a los sistemas de agua potable y saneamiento. Prácticas de estabilización del suelo y conservación del agua en la zona de recarga hídrica de las fuentes Planes Operativos Anuales para la gestión de recursos hídricos elaborados e implementados por las Municipalidades. Planes de monitoreo de la oferta del agua elaborados e implementados por la JASS en las cuencas abastecedoras a los sistemas de agua potable y saneamiento.

(*) Responsable GIRH-GA EGP -Manchi, E-mail: alesdelacruz@yahoo.es 1 MANCHI: Mancomunidad Municipal de la Subcuenca del río Chipillico, integrado por las Municipalidades Distritales de Lancones, Las Lomas, Sapillica y Frías.


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EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS DEL IRAGER EN CUENCAS TRANSFONTERIZAS Eco. Miguel Alberto Zapata Zapata* El jueves 26 de agosto, en el primer día del Foro Internacional: “La Gestión del Agua en Cuencas Transfronterizas, en el Contexto de Cambio Climático”, expondremos el tema “Experiencias y Desafíos del IRAGER en Cuencas Transfronterizas”. A continuación comparto un resumen ejecutivo de dicha exposición.

El IRAGER, tiene como finalidad “brindar un servicio concreto de tipo educativo, científico y cultural”, especializado, en este caso, en la gestión de los recursos hídricos. Después de 21 años de vida institucional y cuando “mucha agua ha pasado bajo el puente”, interpelo a buscar una respuesta a las siguientes preguntas: los objetivos anotados en el Acta de Constitución del IRAGER de Agosto 1994 ¿continúan vigentes?, y en esa perspectiva ¿Qué es, qué hace y cuáles son los desafíos que deberá afrontar el IRAGER en los próximos seis años? Los objetivos son: “contribuir a la mejor gestión en el uso y aprovechamiento del recurso hídrico en el ámbito de la Región Grau, integrar a todas las instituciones y organizaciones involucradas en la gestión de los recursos hídricos, orientar y concentrar esfuerzos y recursos para el mejor manejo y optimización del recurso agua, desarrollar actividades de capacitación, asesoramiento, investigación y promoción en la gestión de recursos hídricos y su conservación, constituir un ente coordinador entre los distintos agentes involucrados en la gestión y conservación de

los recursos hídricos, con el fin de facilitar el mejor cumplimiento de las funciones y objetivos de la Autoridad de aguas”. Por ejemplo, los escenarios han cambiado, estamos viviendo un proceso de cambio climático y además, en 21 años de vida institucional muchos conflictos se encuentran latentes. Por estas razones, recomienda analizar en nuestra cuenca transfronteriza los escenarios productivo, hídrico, exportador y de conflictos por el agua; en base a informes del año 2015 de la Defensoría del Pueblo, en la problemática de la contaminación de la cuenca por explotación de hidrocarburos, caña de azúcar para etanol, minería aurífera informal y fosfatos en el litoral. Dentro de esta temática, no menos importante es el análisis de los mecanismos financieros que constituyeron experiencia “clave” en el manejo de fondos rotatorios, llámese Fundación para el Desarrollo del Agro – FUNDEAGRO (inoperativo), Fondo para el Desarrollo del Agro – FONDEAGRO (inoperativo), Programa Pima (en liquidación) y autogravamen asumido por la Junta de Usuarios de San Lorenzo (operativo desde el 2014); antecedentes importantes para la creación y puesta en

operación de mecanismos de pago por servicios ambientales, como es el caso del proyecto FORASAN que lidera el Gobierno Regional Piura, desde el año 2012. Las lecciones aprendidas son la detección de las siguientes limitantes o restricciones en la operatividad de los fondos rotatorios: Inexperiencia financiera de la unidad operadora; normas legales de creación de Fondos Financieros, incompletas; fragmentación de las políticas en la toma de decisiones; escasa supervisión en entrega – recuperación de recursos f i n a n c i e r o s ; ó rg a n o s d e supervisión y recaudación con funciones limitadas; limitada capacidad para recaudar y trasferir fondos públicos a usuarios; engorrosos trámites para canalizar aportes públicos y privados, en especial de fondos públicos a fondos mixtos (fondo semilla); débil autoridad, autonomía y discreción para administrar los fondos públicos - privados. Otro componente de la presentación, es el tema de los n u e v o s d e s a f í o s institucionales, que se derivan del proceso de adaptación al cambio climático y de la GIRH en zonas urbanas y rurales. Según la Red Internacional de Organismos de Cuenca – RIOC, el problema de la


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contaminación de aguas tiende a aumentar constantemente. Las últimas estimaciones disponibles señalan que algo menos de 500 km3 de aguas r e s i d u a l e s s e d e s c a rg a n anualmente en las aguas superficiales de la tierra, de tal manera que cerca de dos tercios de la escorrentía del planeta se utiliza, sin costo monetario alguno, para liberar a los sectores urbanos e industriales de sus aguas residuales. Recomiendo también, que aparte de promover mejoras en la calidad de ejecución de las obras de infraestructura hidráulica (servicios de infraestructura resilientes al cambio climático), nos preocupemos en asegurar el financiamiento de la operación y mantenimiento de dichas obras, así como, de las maquinarias y equipos y la operatividad de los planes de contingencia, propios de la GIRH. Debemos crear las condiciones para el funcionamiento de los mecanismos de pago por servicios ambientales (recaudación de ingresos), los mismos que deben provenir del manejo exitoso de proyectos de inversión en áreas naturales protegidas, áreas de conservación privada y otras iniciativas sostenibles. Una manera de aprovechar los recursos hídricos, es propiciar la articulación de proyectos, por ejemplo, de articulación turística, conciliando los intereses de inversionistas, mediante: (I) la realización de Encuentros Internacionales de Turismo. (II) Solucionando el escaso acceso de la población a centros recreativos naturales o “pulmones urbanos”. (III) aprovechando los terrenos y cursos de agua disponibles en las partes altas de las cuencas,

como parte de la reserva ambiental regional y en las partes bajas del valle, bahías y zonas de playa en Virrilá, El Ñuro, Vichayito y Cabo Blanco y finalmente (IV), diseñando e implementando lo que podríamos llamar “La Ruta del Agua”, que es esfuerzo público privado dirigido a construir redes resilientes de evacuación de aguas pluviales, eliminación de focos infecciosos causados por las deficientes obras de saneamiento urbano, descontaminación de las aguas de los ríos Chira y Piura y en definitiva, poner a disposición de los turistas la oportunidad de conocer lo mejor de la cuenca Catamayo Chira; gozando de servicios de hospedaje y alimentación en ambos lados de la frontera. Para afrontar los desafíos, recomiendo actualizar el Plan Estratégico Institucional – PEI 2011 – 2021 del IRAGER,. Finalmente, sugiero tomar en cuenta lo siguiente: (I) Línea de Base 2015: Poechos sedimentado (infraestructura 45 años), San Lorenzo deficitario (infraestructura 50 años), PEIHAP en obras preliminares e inicio túnel, Represa Vilcazán en proyecto (agricultura – electricidad) y Autoridad binacional del Macará en proceso. (II) Resultados al 2021: Poechos y San Lorenzo repotenciados, PEIHAP con túnel concluido, Represa Vilcazán iniciada, autoridad binacional validada y asumida como experiencia piloto y asimismo, institucionalidad fortalecida con aportes del IRAGER. (III) En base a la línea de base y resultados esperados al 2021, aplicar las siguientes estrategias al 2021: Políticas de Estado vinculadas a la GIRH (PE Nº 33 y CRCH – CHP), programas de adaptación al

cambio climático (servicios de infraestructura resilientes), mecanismos de gestión de riesgos en obras hidráulicas, mecanismos de pago por servicios ambientales, impulsar la ejecución de infraestructura hidráulica en áreas urbanas: defensas ribereñas; tratamiento de aguas residuales urbanas, industriales y de salud; evacuación de aguas pluviales fluviales y construcción de rellenos sanitarios resilientes a impacto de periodos lluviosos extremos (techados) y entre otras estrategias a evaluar durante el proceso, validar y difundir experiencias exitosas en cuencas transfronterizas nacionales e internacionales. (IV) Posibilitar alianzas estratégicas, a partir de los asociados del IRAGER, tomado en cuenta a los sectores público y privado nacional e internacional: (i) Gobiernos Locales Provinciales y Distritales (mecanismos de pago por servicios ambientales), Gobierno Regional Piura (Políticas de Estado y Planes articulados al Plan de Gestión de la Cuenca), Autoridad Nacional del Agua y dependencias macroregionales y locales (uso y reciclaje del agua), empresas prestadoras servicios de saneamiento EPS y juntas administradoras del agua – JAA, universidades locales (construcción y manejo de infraestructura resiliente, recuperación especies nativas, reforestación y calidad del agua) y (ii), organizaciones no gubernamentales y colegios profesionales: Concepción, ejecución, desarrollo y sostenibilidad del proyecto (acompañamiento), igualmente, empresas: Captura de carbono, tratamiento de aguas residuales y mecanismos de pago por servicios ambientales.


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¿CÓMO SE DESARROLLO EL NIÑO DE 1998? En esta esta oportunidad oportunidadhehequerido querido traer a la memoria memoria los los datos datosmas mas saltantes de de FEN FENocurrido ocurridoenenelel año año 1998, 1998, ya que ya pronto que pronto tendremos un unnuevo nuevoFEN FEN queque según se se pronostica pronosticapuede puede serser mas intenso que queelelpasado, pasado,yaya que parece pareceserser que las que las autoridades desde desde los los Jefes Jefes de de Estado que Hemos tenido, tenido, desde desde el pasado FEN, FEN, no no han hantomado tomadoen serio en serio estaesta preocupación, preocupación, al al igual que igual las que las autoridades autoridadesque que han gobernado han gobernado nuestra nuestra región región y y nuestras ciudades; ciudades;tampoco tampoco la la han promovido, conociéndose conociéndose lala alta vulnerabilidad que quetiene tienetanto la tanto ciudad la ciudad de Piura, de Piura, comocomo toda la R toda lae Región. g i ó n . En Piura no no tenemos tenemosun undrenaje drenaje ppluvial, l u v i a que l , qmitigue u e mla itigue la evacuación de las aguas de lluvia que lluvia inundan que inundan algunos algunos sectores de la sectores ciudad, de laesperamos ciudad, esperamos que las actuales que las actuales autoridades autoridades limpien los pocos limpien drenes los pocospluviales drenes que existen pluvialespara que poder existenevacuar para poder las pevacuar r ó x ilas m próximas a s l l ulluvias. vias. En aquel FEN FEN del del98 98lalaCiudad Ciudadde Piura de Piuraquedó quedó semi semi aislada aisladadede nuestro vecino distrito distrito de de Castilla debido Castillaadebido que dos a que puentes dos fueron derribados puentes fueron por la derribados fuerte corriente por la que fuertepaso corriente por elque cauce, paso por conelun caudal cauce, con deun4,424 caudalm3/seg. de 4,424 Si suponemos m3/seg. Si suponemos que este FEN que este será más FEN intenso será máspodríamos intenso podríamos tener un Caudal tener unde Caudal una cifra de una mayor, cifrarazón por mayor, la que razón los por la que los (*) Miembro del Cuerpo de Asesor IRAGER E-mail: cecarbus@hotmail.com.

ppuentes u e n t e actuales s a c t udeben ales deben someterse unaevaluación evaluación someterse ya, a una para para tomar tomar las las medidas del caso La muestro ha ha La información información que muestro sido informe del del sido extraída extraída de un informe ddiario i a r i olocal l o cEl a lTiempo. E l Ti e m p o . ITINERARIO DEELEL NIÑO ITINERARIO DE NIÑO 1998 1998 01 Enero La QuebradaLas LasMonjas Monjasrompió La Quebrada rompió la carretera Piura-El Río la carretera Piura-Sullana. Sullana. El Río Piura inundó Se Piura inundó Casagrande. Casagrande. Se hundió hundió acceso a Puente acceso Rubio aa Puente Rubio a la altura delde la la altura del kilómetro 1210 kilómetro 1210 de la carretera carretera Máncora-Zorritos. Dos Máncora-Zorritos. camionetas cayeronDos en el hueco, camionetas cayeron en el hueco, sin víctimas que lamentar. sin víctimas que lamentar. 05 Enero Tormenta eléctricay vientos y vientos Tormenta eléctrica huracanados huracanadosen enCruz Cruzde deTumbes. Tumbes. Lluvia 100mm mmhizo hizo bajar Lluvia de 100 bajar quebrada. cierra los lospuertos puertos quebrada. Se cierra por poroleaje. oleaje. 07 Enero Piura soportó soportó 77 horas horas de de lluvias lluvias Piura intensas. intensas. 14 Enero Castilla amaneció Castilla amanecióinundada, inundada, Talara, Tumbes y Sullana Talara, Tumbes y Sullana inundadastambién. también. inundadas 15 Enero 150 viviendas destruidas. 150 viviendas destruidas. Tumbes soporto125 125mmmm Tumbes soporto de de lluvia. lluvia. 18-19 Enero En Sullana llueve por En por 10 10horas horas desbordándose el el Canal Vía. Se desbordándose Se registra210 210mm. mm.Saldo Saldo1700 1700 registra

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Ing. César Cárdenas Bustios (*)

damnificadosy 8y ahogados. 8 ahogados. damnificados Pueblo Nuevo de Colán sufre Pueblo Nuevo de Colán sufre 5 0 0 c a s a s d e r r u m b a das. 500 casas derrumbadas. Colapsaron servicios de Colapsaron servicios de luz, luz, agua yy desagüe. agua desagüe. 22 Enero Tambogrande, Piura, Castilla y Tambogrande, Piura, Castilla y Sullana soportan tormenta. Con Sullana soportan tormenta. Con vientos huracanados que sacan vientos huracanados que sacan de raíz a mas de cien árboles. de raíz a mas de cien árboles. Por Por segunda vez se desborda segunda vez se desborda Canal Canal Vía de Sullana. Se Vía de Sullana. Se reportan casos reportan casos de malaria y de malaria y cólera. Aumentan cólera. Aumentan enfermedades enfermedades dermatológicas. dermatológicas. Dirección de Salud declara Dirección de Salud declara Alerta Roja en Piura. Alerta Roja en Piura. 24 Enero Lluvia Piura.El Lluvia de de 150,9 mm. en Piura. El dren 1308 no soportó dren 1308 no soportó diluvial diluvial lluvia. y El y El lluvia. Ignacio IgnacioMerino Merino Chilcal C h i l inundadas cal inundadas completamente. c o m p l e t a m e n t e . Cientos Cientos de devecinos vecinosabandonan abandonan sus casas en lanchas sus casas en lanchas improvisadas. i m p r o v i s a d a s . En llovió 164 mm. EnPaita Paita llovió 164 mm. Chulucanas de de lluvia Chulucanas 99horas horas lluvia registraron registraron 144 144 mm. mm. En En Tumbes Tumbes se se cierra cierraelelCanal CanalInternacional. Internacional. En E nSechura S e c h u r a llueve mm.mm. Se rompió llueve7575 Se rompió Panamericana Mocho. Panamericana en Cerro Mocho.


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26 Enero La Quebrada Débora partió el puente incomunicando Talara. Se rompió la red de tuberías de 24 pulgadas del Eje Paita – Talara. La población talareña sufrió la escasez de agua potable. 30 Enero Se derrumbaron 300 viviendas en el Distrito de Ignacio Escudero en Sullana. 04 Febrero Seis horas y media de lluvia en Mancora de 104 mm. Origino la caída de un huaico que arrasó con el muro de la quebrada El Camal, enterrando el cementerio local. 500 familias damnificadas. Rayos, truenos y relámpagos en Tumbes. Bajada de la Quebrada Plateritos, en el kilómetro 1201 de la Panamericana Norte incomunico Tumbes. 06 Febrero El río Tumbes se desborda. Las aguas llegan a la Plaza de Armas. El caudal del río alcanza 2,700 m3 por segundo. Simultáneamente el río Zarumilla se desborda nuevamente e inunda Aguas Verdes. 07 Febrero Cae torrencial lluvia en Tumbes. Se registra 122.5 mm 08 Febrero Se abre la Quebrada Débora. Lluvia de 230 mm cayó durante 10 horas continuas en Tumbes. 09 Febrero Río Tumbes con un aforo de 3,000 m3. Se desbordó el Tumbes y el río Zarumilla inundando Aguas Verdes, dejando tres mil damnificados.. Se declara alerta máxima en

Piura. Se espera 2,300 m3/seg. El Río Piura aforó 1,800 m3/seg. 11 Febrero Se establece un Puente aéreo entre Tumbes, Talara y Piura para aliviar en algo el aislamiento. 15 Febrero El Instituto de Salud del niño anuncia la muerte de 27 niños en Talara, San Jacinto y La Legua causadas por un adenovirus, desconocido hasta entonces en la zona. Piura queda aislada de Chiclayo, Tambogrande y Ayabaca. 18 Febrero La Dirección Regional de Salud anuncia que se han atendido 481 casos de cólera; 3,263 de malaria; 15,000 de infecciones respiratoria; 8,327 de diarreas; 219 de conjuntivitis y 27 de adenovirus 20 Febrero Río Piura llego a 2,846 m3/seg en la mañana. Nueva alerta máxima. Por la noche pasa bajo los cuatro puentes que cruzan la ciudad de Piura 3,414 m3/seg. 23 Febrero Se desbordó el Río Piura por la zona de Chato Chico. 850 familias damnificadas son trasladadas a Nuevo Paraiso. Aumenta la escasez de alimentos, se elevan los precios de los existentes. Se anuncia el crecimiento de una gran laguna en el desierto de Sechura alimentada por los Ríos Piura, La Leche, Cascajal y Motupe. 27 Febrero Río Tumbes inunda por tercera vez la ciudad.

01 Marzo Cerraron el Puente Independencia en el Bajo Piura 03 Marzo Llegaron alimentos vía marítima descargado en Paita. Aumenta a 367 los casos de conjuntivitis. 10 Marzo Según el Comité Multisectorial encargado del estudio del fenómeno de El Niño la aparición de merluza, barrilete y caballa asi como la disminución de las lluvias en la zona son indicativos de la pronta retirada de El Niño. 11 Marzo Las autoridades de Salud registran 650 casos de conjuntivitis hemorrágica. En Río Seco 50 internos sufren esta epidemia. Piura es declarado en estado de alerta: se espera que el Río Piura aumente caudal a 4,000 m3/seg Malacasí, Buenos Aires, Pueblo Nuevo soportan 251,2 mm de lluvia. Se desborda el Río en el Alto Piura. Caen los puentes Salitral y El Carrasquillo. Por la tarde llega a ceder en sus bases. Cerraron parcialmente el Puente Bolognesi y el Sánchez Cerro. 12 Marzo Cae el Puente Viejo. Record histórico registrado en el Rio Piura: 4,424 m3/seg. La ciudad de Piura se salva del desborde. El Río Piura inunda Chato Chico, Chato Grande, Pozo de los Ramos y San Pedro. 16 Marzo A las 10.25 de la mañana cae la parte central del Puente


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Bolognesi 17 muertos, 20 rescatados, aproximadamente 5 vehículos desaparecidos. Se cuentan al menos 20 personas desaparecidas. Algunos colegios particulares de Piura y Castilla iniciaron las clases a primeras horas de la mañana. Cierre inmediato del Puente Sánchez Cerro y del Puente Cáceres. El Puente Sánchez Cerro cedió 20 milímetros 17 Marzo Cierre definitivo del Puente Cáceres. Ministro Alberto Pandolfi anuncia un Puente Colgante en 40 días. Se suspenden las clases. La Municipalidad de Piura declara Duelo Provincial. Se desata una sicosis colectiva. La población se resiste a cruzar los puentes. 18 Marzo Río Tumbes inunda por cuarta vez la ciudad. Lalaquiz sin vías de acceso. Talara llueve232.2 mm 20 Marzo Violenta tormenta en Talara. Lluvia de 272.8 mm. Cayó Puente Sacobsa. La Quebrada Pariñas arrastro a un pasajero y camioneta. Cuatro pasajeros a punto de morir ahogados. La Quebrada Débora cortó nuevamente el tránsito y elevo su caudal. A las 9.20 de la noche se registra un temblor de cuatro grados Mercalli en Tumbes, después de una intensa lluvia. Piura y Talara sintieron el movimiento telúrico con menor intensidad. 21 Marzo Cierre tránsito vehicular en puente Simón Rodríguez. Horas después se cae el Puente

y se lleva con él el Eje Paita Talara, Talara y Negritos, sin luz ni agua 25 Marzo Piura en emergencia vial. El eco sondaje confirma el agua ha socavado pilares y estribos de los puentes. El Puente Cáceres el de mayor erosión. El Independencia debilitado. Se recomienda que el Sánchez Cerro permanezca cerrado. U n a v i ó n d e AEROCONTINENTE patinó en el momento de aterrizar en el Aeropuerto Guillermo Concha I. en Piura con 117 pasajeros los que vivieron momentos de terror. Se encuentra el primer vehículo del Bolognesi. Hasta el momento son 15 rescatados. 26 Marzo El Presidente Fujimori promete la construcción de 4 puentes en los siguientes meses 29 Marzo Cae avión ANTONOV FAP en el Dren 1308 en el Asentamiento Humano La Primavera en Castilla. 21 mueren en la caída. Días después las víctimas se elevan a 25. Se suspenden los vuelos de Acción Cívica. 30 Marzo Lluvia torrencial en Huarmaca, Chulucanas y Tambogrande. Tambogrande y Buenos Aires sufren desborde del rio. 01 Abril Alerta Máxima. Se esperaba una creciente de 4,000 m3/seg. Se registró el paso de 3,816 m3/seg. Cerraron Puentes Cáceres, Independencia y Grau. Se declara feriado no laborable en Piura y Castilla. Población caminó hasta 3 kilómetros para trasladarse de

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Castilla a Piura. El Puente Independencia se resquebraja. 02 Abril El primer Ministro Alberto Pandolfi reabre los puentes. 12 Abril Nuevamente se desborda el río Tumbes. El río descargo esta vez 2,300 m3/seg. El río Piura llega a 3516 m3/seg. Como medida de prevención se vuelven a cerrar los puentes. 13 Abril Se inicia el año escolar. Montero, Sicchez y Jilili soportan 215 mm de lluvia. Se cierra la Central Hidroeléctrica de Sicchez. 17 Abril Termina el aislamiento entre Piura, Chiclayo y Tumbes. 24 Abril Primera gran movilización en Talara solicitando a las autoridades de la EPS Grau den solución urgente al servicio de agua potable. Jilili con torrenciales lluvias. El Distrito de Montero de Ayabaca se mantiene aislado tras los deslizamientos de tierra. 27 Abril Premier Pandolfi anuncia la construcción de 3 puentes para Piura. Igualmente que en 30 dias estarán listos los 2 puentes colgantes tipo Bayli 28 Abril Tras varios días de ausencia de precipitaciones pluviales, cae una sorpresa lluvia de 4 horas continuas en todo el departamento de Tumbes. 04 Mayo Deslizamiento del Cerro El Campanario de Ayabaca. Siete casa destruidas. Se suspenden las clases en esta provincia. 21 Agosto El Consejo Departamental por


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la Reconstrucción de Piura (CODER) convoca a una movilización con el fin de exigir la pronta y plena reconstrucción de Piura y Tumbes. 18 SETIEMBRE Multitudinaria marcha recorrió las principales calles de Piura

concentrándose en la Plaza Merino, exigiendo la pronta reconstrucción de los departamentos de Piura y Tumbes. 22 DICIEMBRE El Premier Pandolfi anuncia 206 millones para la

Reconstrucción de Piura. Así mismo, informa que la construcción de los puentes se inicia a mediados de 1999. Se espera que las obras estén terminadas en el 2,000.


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Daños ocasionados por el Fenómeno de El Niño 1998

Esta información nos permite ponernos en guardia ante el FEN venidero ya que se dice que será de mayor magnitud que el de 1998, por lo tanto, debemos tomar todas las precauciones en nuestra Región y ciudad (los drenes, los puentes, las defensas desde la represa de Miraflores hasta el Cuarto Puente) y esencialmente en nuestras casas. Recién a fines de agosto, según algunos, y en octubre según otros, será posible la predicción de cuán grande será el FEN, que ya empezó en la República vecina de Chile, por ello debemos seguir preparándonos para que no nos sorprenda.


Cerro Chacas Cuyas - Ayabaca

ASOCIADOS INSTITUCIONALES

CIPCA

GOBIERNO REGIONAL PIURA DIRECCIÓN REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA

“Al Servicio de los Agricultores”

Municipalidad Provincial de Piura

JUNTA DE USUARIOS SECTOR HIDRAULICO CHIRA

JUSHSAL JUNTA DE USUARIOS DEL SECTOR HIDRÁULICO MENOR SAN LORENZO

REVISTA IRAGER Agosto del 2015  

Nos complace publicar una nueva edición de la revista Institucional del IRAGER, la acompañan artículos de mucha importancia, acerca de la Ge...

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