Page 125

Problemas sociais complexos e governação integrada

Um outro foco pode estar na avaliação de impacto, que cada vez mais constitui uma preocupação das políticas públicas, isto é, efetivamente, qual foi o impacto (outcome) de um dado programa ou política? Uma terceira opção, procura centrar a avaliação no processo, considerando que não é suficiente analisar só os resultados/impactos, mas também o caminho para lá chegar. Neste quadro, a abordagem da Teoria da Mudança (TM) procura “conjugar de uma forma sistemática e cumulativa o estudo das ligações entre atividades, impactos e contextos de uma iniciativa”267 e representa uma importante ferramenta que pode mobilizar as partes interessadas a debater e a avaliar como uma dada atividade, desenvolvida num determinado contexto pode vir a alcançar o impacto desejado. A TM propõe uma abordagem em que, a partir de objetivos de longo prazo, se constrói o roteiro para lá chegar, definindo os passos necessários para tal268. Constitui “um processo rigoroso e participativo através do qual grupos e partes interessadas participam no planeamento, articulam os seus objetivos de longo prazo e identificam as condições que acreditam poderem ser necessárias para os alcançar”269. A formulação resultante deve ser testada por três perguntas: “É plausível? É fazível? É testável?”270. Ainda para a avaliação focada no processo, é relevante ter em conta o ambiente em que uma dada iniciativa ocorre (a sua localização, instituições e relacionamentos) para poder ter uma melhor interpretação dos impactos, que não decorrem somente da iniciativa em si271. Como foi referido, a governação integrada dá particular atenção à ação sobre problemas complexos. Nesse quadro, é necessário desenhar e implementar processos de avaliação adaptáveis, flexíveis e interativos, que procurem entender e descrever todo o sistema, incluindo componentes, relações e interdependências e compreender os resultados e impactos a partir dessa visão holística. Importará desenvolver a capacidade de aprender a partir dos efeitos de retroação e ter particular atenção ao contexto em que ocorrem e à capacidade de reagir às mudanças que ocorrem. Será também importante dar mais atenção às relações não lineares e multidirecionais entre a iniciativa e os impactos previstos e não-previstos que sempre acontecem em contextos de complexidade272. 123

Profile for Instituto Padre António Vieira

Problemas Sociais Complexos e Governação Integrada  

Esta publicação resulta de uma versão resumida e atualizada da tese de doutoramento de Rui Marques “Problemas Sociais Complexos e Governação...

Problemas Sociais Complexos e Governação Integrada  

Esta publicação resulta de uma versão resumida e atualizada da tese de doutoramento de Rui Marques “Problemas Sociais Complexos e Governação...

Profile for ipav
Advertisement