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7. Política de relaciones exteriores y cooperación internacional a. Inserción constructiva de Colombia en el ámbito internacional Teniendo en cuenta los retos que enfrenta hoy Colombia, la política exterior del país debe reflejar las prioridades del Estado y obtener el apoyo internacional en nombre de los principios de corresponsabilidad y de solidaridad democrática. Se busca, por lo tanto, que la política internacional se concrete en una agenda "interméstica", en la que los asuntos domésticos se vinculan con los externos. El Gobierno Nacional trabajará por una mejor comprensión de la realidad del país en el entorno internacional, a través de la exposición de nuestra problemática y la promoción permanente de las políticas de gobierno. En particular, se dará impulso a la cooperación para el fortalecimiento institucional, la defensa y promoción de los derechos humanos, del Derecho Internacional Humanitario, la atención a desplazados, la protección al medio ambiente y la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico. i. Profundización de las relaciones con los países vecinos y procesos de integración regional En cuanto a las relaciones con los países vecinos y en general con la región, se avanzará en los programas de seguridad fronteriza y desarrollo integral, y se fortalecerán los espacios de diálogo político. Igualmente se avanzará en el proceso multidimensional de la integración andina, contribuyendo a dinamizar la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y se explorarán caminos de acercamiento incluidos los foros multilaterales conducentes a la construcción de una política multilateral común. Se propenderá por una mayor y eficaz concertación en el ámbito latinoamericano y caribeño y se dinamizará la proyección del país hacia el Gran Caribe. I. Brindar seguridad democrática ii. Consolidación y desarrollo de las relaciones estratégicas bilaterales Con respecto a las relaciones estratégicas bilaterales, se profundizarán las relaciones con los Estados Unidos, la Unión Europea y la región AsiaPacífico. Ampliación y profundización de la Agenda con los Estados Unidos El Gobierno Nacional se propone fortalecer los canales de interlocución con los Estados Unidos a fin de incrementar las relaciones comerciales, aprovechar los beneficios del ATPA ampliado, incentivar la inversión extranjera y mantener el apoyo a Colombia en los organismos multilaterales de crédito. También se busca promover la adopción del Estatus de Protección Temporal (TPS) por el que aboga la comunidad colombiana residente en ese país. Consolidación de una sociedad a largo plazo con la Unión Europea Se busca el apoyo al proyecto político del Gobierno Nacional por parte de la Unión Europea y sus estados miembros. Se apunta a incrementar las relaciones comerciales garantizando la extensión del Sistema General de Preferencias Andino, incentivar la inversión extranjera y la aplicación de una política migratoria más flexible. Profundización de los lazos en la región Asia-Pacífico Se propone consolidar la inserción colombiana en la cuenca del Pacífico, promover los intereses económicos y comerciales así como atraer inversión


y avanzar en los proyectos de cooperación en materia tecnológica y agrícola. iii. Dinamización de la política multilateral Se busca desarrollar una estrategia de participación activa en los foros multilaterales con énfasis en los temas de la agenda global de interés interméstico. b. Cooperación internacional La política de cooperación internacional que impulsará el Gobierno tiene dos propósitos principales: a) asegurar el respaldo político que se requiere para poner en marcha una estrategia integral dirigida a recuperar las condiciones básicas de gobernabilidad; y b) incrementar los niveles de cooperación que contribuyan a este mismo fin a través de diferentes modalidades como acuerdos arancelarios, donaciones, créditos blandos, canjes de deuda, asistencia técnica y financiamiento con importantes niveles de concesionalidad. En concordancia con lo anterior, en materia de cooperación internacional se propone: a) promover la cooperación conducente al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática; b) reorganizar la institucionalidad en el marco de un Sistema nacional de cooperación internacional; y c) mejorar la interlocución y el entendimiento con los donantes y los receptores no públicos para maximizar el impacto de la ayuda recibida. i. Cooperación para la gobernabilidad democrática El Gobierno Nacional se propone demandar cooperación eficaz en seis temas prioritarios para la gobernabilidad democrática y el desarrollo, bajo un esquema de corresponsabilidad basado en principios de reciprocidad, equidad y solidaridad. Los temas prioritarios son: - Desarrollo alternativo, haciendo énfasis en la sustitución de cultivos ilícitos por proyectos forestales. - Desarrollo rural y microempresarial, a través de esquemas de microcrédito e incentivos para la generación de ingresos. - Convivencia democrática, a través de programas de educación y de apoyo a las expresiones culturales y musicales. - Atención humanitaria, especialmente a las víctimas del desplazamiento forzado y el conflicto armado. - Protección al medio ambiente. - Prevención y atención de riesgos y desastres naturales. Para materializar las anteriores prioridades en proyectos concretos de cooperación, aparte de los mecanismos permanentes de gestión, el Gobierno Nacional utilizará las Mesas de Aportantes como instrumento especial de convocatoria e interlocución abierta con la comunidad internacional. Dichas Mesas serán, en ese sentido, un medio adicional para la consecución de objetivos políticos, diplomáticos y, especialmente, financieros. ii. Fortalecimiento de la institucionalidad: Sistema nacional de cooperación internacional El Sistema será diseñado para permitir una interlocución amplia y fluida entre el Gobierno, las fuentes cooperantes y las entidades ejecutoras de cooperación, promoviendo la descentralización y el mantenimiento de canales de intercambio de información sobre los avances, aprendizajes e impactos de la cooperación. La implementación del Sistema nacional de cooperación internacional


requiere algunas modificaciones institucionales. En particular, se fortalecerán y articularán mejor las instancias de cooperación a través de la redefinición de funciones administrativas, técnicas y de gestión, y la adscripción de la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI) al Departamento Nacional de Planeación. Igualmente, se incorporarán mecanismos para promover la venta de bienes y servicios bajo esquemas de cooperación. En cuanto a los mecanismos de promoción comercial de bienes y servicios nacionales bajo esquemas de cooperación técnica entre países en desarrollo, se espera aprovechar el potencial de Colombia, por su nivel de desarrollo medio, para establecer intercambios comerciales con países de igual o menor desarrollo relativo. I. Brindar seguridad democrática iii. Mayor interlocución entre donantes y receptores Se busca una mejor interlocución con los países donantes a través de la implementación de modalidades más efectivas de cooperación y procedimientos de coordinación entre el Gobierno y las organizaciones no gubernamentales que reciben cooperación. c. Fortalecimiento de los vínculos con las comunidades colombianas en el exterior El Gobierno Nacional adelanta una política integral que permite actuar a favor de los diversos grupos que conforman la comunidad colombiana en el exterior, e incentivar su sentido de pertenencia e identidad nacional. Esta política contempla: - Identificación de los diferentes grupos de colombianos en el exterior, caracterización de las esferas de su actividad y sus necesidades. - Fortalecimiento de las relaciones con las asociaciones de colombianos en el exterior, con el apoyo de las entidades pertinentes en el orden nacional. - Creación y articulación de redes temáticas. - Programas de asistencia jurídica y social a las comunidades colombianas en el exterior. - Búsqueda de posibles acuerdos de migración laboral y seguridad social. - Impulso de un mecanismo para facilitar el ingreso de remesas de colombianos residentes en el exterior.

  


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