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¿Por qué debemos construir el Estado Comunal? Pág. 9

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¿Qué es una Comuna?

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EN LA PORTADA: HUGO CHÁVEZ, PRESIDENTE DE VENEZUELA, LÍDER DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA, GRAN PROMOTOR DE LAS COMUNAS Y DEL PODER POPULAR Si bien es cierto que las comunas son una creación del pueblo y para el beneficio del pueblo, ha sido el presidente Hugo Chávez que recogiendo el clamor popular ha logrado canalizar sobre muchos obstáculos la transferencia de poder a las grandes mayorías que habían sido marginadas por los gobiernos anteriores. Ciertamente antes del Gobierno Bolivariano existían formas de organización popular, pero nunca habían sido reconocidas como hoy en día, a tal punto de tener un grupo de leyes para el fortalecimiento del Poder Popular. Sólo con Chávez esto ha sido posible. ¡Honor a quien honor merece!

En esta edición Palabras al tiempo…………4 ¿Qué es una comuna? ………5 Organización y funcionamiento de la Comuna ………9 El Poder Popular quiere………7 Leyes para fortalecer el Poder Popular………8 ¿Por qué debemos construir Un Estado Comunal?.........9 ¿Cómo Construir el Estado Comunal? ………12

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La comuna es el corazón de un gran proyecto de país en el que todos tengamos las mismas oportunidades de desarrollo social, económico, político y cultural. Como iniciativa del pueblo soberano busca responder a las necesidades reales de los habitantes que la componen, en especial de los más necesitados. De esta manera, este tipo de organización popular se basa en intereses colectivos y no individuales. Los valores y principios que la sustentan son la solidaridad, el respeto, el interés colectivo, la complementariedad, la eficiencia y eficacia, la honestidad, la libertad, el amor, entre otros. Sin embargo, ninguno de esos valores se decreta. Por eso tenemos que trabajar día a día para fomentarlos,

revisarnos y evaluarnos a nosotros mismos continuamente y lograr establecerlos en nuestra vida Y en nuestras formas de relacionarnos con los demás. Es así como lograremos fortalecer el diálogo, la convivencia y la participación como acciones que garantizan el desarrollo colectivo. El gran proyecto La construcción de un Estado Comunal hace parte del Proyecto Nacional Simón Bolívar aprobado por los venezolanos y las venezolanas en las elecciones presidenciales del 2006. Como sabemos éste tiene 7 líneas, de las cuales 5 de ellas están vinculadas con el impulso de las comunas. Observemos:

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El primero objetivo del proyecto es la formación de una “nueva ética socialista”, en el que se propone la refundación de nuestra nación. Este objetivo se basa en “la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República”, que son, en definitiva los mismos valores con los que se conforma una Comuna y por medio de los cuales se debe superar las imposiciones culturales del sistema capitalista como el individualismo y el egoísmo.

estamos dando al mundo mensaje de esperanza.

como

Ahora bien, no se debe considerar esto como un objetivo romántico o utópico. Es muy cierto que la revolución cultural es, quizá, una de la más difíciles de llevar a cabo debido a que, en pocas palabras, representa una lucha constante contra nuestros anti-valores y algunas costumbres con las que nos formó el sistema. Sin embargo, de esta batalla, la cultura, ética y moral, depende no sólo el proyecto bolivariano sino la vida de la nación, nuestra verdadera y definitiva libertad y, modestamente, el aporte que

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El segundo objetivo del proyecto es conseguir la “suprema felicidad posible”, nada más acorde con la formación de la Comuna, pues sólo ésta garantiza la libertad de los individuos y su plena realización personal por medio del desarrollo colectivo, lo que da como resultado final la tranquilidad y felicidad de todos. ¿Cómo? En un espacio comunal desaparece la división social y su estructura jerárquica y responde, en cambio, a la premisa que dice que “a cada quien según sus necesidades y de cada quien según su capacidad”.

colectiva que satisfagan las necesidades materiales por medio del desarrollo espiritual, mental, cultural y social de todos los integrantes. Por último, las comunas también se sustentan en el cuarto objetivo del Proyecto Nacional Simón Bolívar, que es formar una “nueva geopolítica nacional”. El Estado Comunal vendría la materialización estratégica de esa nueva geopolítica con la que se busca una eficaz “articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores entre las comunas, ciudades comunales, federaciones y confederaciones comunales todas interconectadas según un diseño estratégico resultado de la participación activa y creativa del pueblo.

La Comuna garantiza la plena realización humana

Esto nos trae al tercer objetivo del proyecto que indica que debemos construir un “modelo productivo socialista” en el cual se debe lograr la satisfacción de nuestras necesidades. El modelo de producción que planteamos sólo es posible con la conformación de un Estado Comunal en el que cada grupo territorial organizado desarrollé núcleos productivos, cooperativas, empresas de propiedad social y

La comuna se constituye en un espacio geográfico determinado según las características históricas-culturales y las posibilidades de producción que tenga. Esto significa que para

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conformar este tipo de organización deben existir una serie de elementos compartidos que caractericen a las comunidades que han decidido integrarse. El artículo 5 de la ley Orgánica de la Comuna la define como: “un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del Poder Popular, en concordancia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación”

DEBATE EN TU COMUNIDAD ¿Qué otro gobierno ha apoyado la constitución de organizaciones populares?

¿Puede el Poder Popular consolidarse sin el liderazgo de Hugo Chávez? ¿Qué beneficios trae para el pueblo tener verdadero poder?

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Consejo de Economía Comunal Coordina y planifica la económica de la Comuna. Articula a los comités de economía comunal y las organizaciones socioproductivas con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificación Comunal.

Consejo Ejecutivo Ejecuta las decisiones del Parlamento Comunal

Consejo de Planificación Comunal Órgano encargado de coordinar las actividades para la formulación del Plan de Desarrollo Comunal

Banco de la Comuna Garantiza la gestión y administración 1. Consejo de de los recursos financieros y no financierosContraloría que le sean asignados, así como los generados o captados Comunal mediante sus operaciones.

Parlamento Comunal Máxima instancia del autogobierno en la Comuna. Contribuye a regular la vida social teniendo en cuenta el interés colectivo sobre el interés particular.

Consejo de Contraloría Comunal Encargada de la vigilancia, supervisión, evaluación y control social, sobre los proyectos, planes y actividades de interés colectivo

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La transferencia de poder al pueblo es el objetivo central del actual proyecto de país y, fundamentalmente, es la única garantía de un desarrollo nacional equilibrado que aseguré nuestro bienestar. El artículo 2 de la Ley Orgánica del Poder Popular dice que éste “es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo” en todos los espacios que constituyen una sociedad. Es decir, es la capacidad del pueblo organizado de impulsar acciones por sí mismos que le favorezcan, esto es el autogobierno.

El poder ejercido directamente por el pueblo constituido en organizaciones comunales destruye el orden establecido por los gobiernos de la Cuarta República que no estaban interesados en que las grandes mayorías mandaran. Pero para cumplir a cabalidad la transferencia se necesita de una gran conciencia política de todos los venezolanos y todas las venezolanas. Las comunas son la principal forma de organización para llevar a cabo el plan de transferir al pueblo lo que por naturaleza le pertenece: El poder. Analicemos esto más a fondo.

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¿Qué es el poder? El poder es la facultad y capacidad de hacer o influir sobre algo, para lo que se cuenta con la facilidad, el tiempo y lugar para llevarlo a cabo; además, a través de él se establece formas de relación entre los seres humanos y se constituye un modo de sociedad.

dimensión de aceptación o de lucha contra las formas de poder establecidas. Una característica fundamental de la política es la obtención y manejo del poder que puede ser utilizado para mantener el sistema o para combatirlo, para esclavizar o

Poder y política La política es la facultad humana que controla y media la forma de poder (ya sea gubernamental, empresarial o popular) que tienen individuos, grupos y colectivos humanos sobre otros. A través de ésta se crea un sistema socio-cultural en el que nos formamos y, al que con nuestras acciones, fortalecemos o debilitamos, conservamos o transformamos; así como también constituye una

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emancipar a grupos humanos pequeños como la familia o grandes como una nación o el mundo entero. Los hombres y las mujeres somos seres enteramente políticos ya que desde la cotidianidad ejercemos cierta influencia sobre nuestros vecinos, compañeros de trabajo, familiares, etc. Razón por la que debemos evaluarnos sobre cómo nos relacionamos con los demás

para dar solidez a las acciones transformadoras y evitar aquellas que no contribuyen al desarrollo colectivo, esto es: utilizar el poder y la política para la libertad y el crecimiento material y espiritual de todos. El poder del Estado y el Poder Popular El Estado es una construcción social y política que se creó y se mantiene por acuerdo de todos los ciudadanos y al que se le ha otorgado poder para mediar las formas de relaciones entre sus habitantes, con el objetivo de mantener la paz y el desarrollo de todos. Sin embargo, en muchas ocasiones la función del Estado se corrompe y utiliza el poder que se le ha dado para beneficio de algunos pocos. En Venezuela, por ejemplo, los gobiernos de la Cuarta República se sirvieron de las instituciones del

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Estados para lucrarse y sometieron al país a la pobreza, la discriminación y la injusticia. En otros términos, en nuestro país se consolidó un Estado Burgués. Con la llegada del gobierno revolucionario, que significó la llegada del pueblo al poder, se ha venido luchando contra la estructura de un Estado no dispuesto a favorecer a las grandes mayorías y se han creado nuevos mecanismos como las misiones y todo el sistema de Leyes del Poder Popular para llegar a todo el pueblo; mientras se batalla por demoler el modelo burgués y construir, al mismo tiempo, un modelo del pueblo y para el pueblo: el Estado Comunal.

facilitar la transferencia de poder. Son, entonces, dos flancos de lucha co-responsables: uno, en el que lucha el gobierno revolucionario contra la institucionalidad burguesa y, otro, en el que el pueblo organizado construye las nuevas formas de relación. Los dos marchamos hacia una misma meta: la consolidación del Poder Popular.

Por otra parte, ya batallándose desde el Gobierno contra la estructura burguesa, la función de nosotros, el pueblo, es –como lo hemos venido haciendoorganizarnos desde las bases para 13


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En Revolución hemos creado todo un sistema de leyes para el Poder Popular. En esta edición exponemos sólo cinco Las leyes del Poder Popular tienen por objeto desarrollar y consolidar el poder del pueblo venezolano. Buscan generar las condiciones a través de los diversos medios de participación y organización establecidos en la Constitución de la República, para que el pueblo ejerza su

pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y corresponsable, a través de la constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder .

Ley Orgánica del Poder Popular

Ley Orgánica de Contraloría Social

Ley Orgánica Busca consolidarde el Planificación Poder Popular, a través de los diversos medios Pública y Popular de participación y organización para que el pueblo ejerza el autogobierno

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal Ley Orgánica de Planificación Pública

y Popular Establece los principios y normas que sobre la Ley Orgánica de Contraloría Social planificación rigen a las ramas del Poder Ley Orgánica del Sistema Público y las instancias del Poder Económico Popular Ley Orgánica de las Comunas Comunal Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal Ley Orgánica de Contraloría Social Establece las normas del Sistema Económico Comunal, integrado por Ley Orgánica desocioproductivas Contraloría las ComunasSocial organizaciones bajo régimen de propiedad social comunal

Ley Orgánica de las Comunas

Busca la promoción, desarrollo y consolidación de la contraloría social como medio de participación y de corresponsabilidad del pueblo

Ley Orgánica de las Comunas Establece las normas que regulan la constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna 15


Un Estado Comunal es la única garantía que tenemos de conseguir un desarrollo nacional equitativo, equilibrado y justo, que cubra todas las necesidades reales del pueblo venezolano. Este persigue que todas las comunas de la nación tengan su propio sistema productivo, lo que genera trabajos y capacidad de autofinanciar los proyectos sociales comunales. Para la Revolución Bolivariana el Estado Comunal es el objetivo supremo

que garantiza la mayor suma de felicidad posible. Brevemente podemos resaltar dos grandes características de un Estado Comunal: la conciencia popular, y derivado de esta, la organización social. Por la importancia que tiene el tema el presidente Hugo Chávez, el 11 de junio del 2009, realizó el primer Aló presidente Teórico para reflexionar junto a voceros y voceras de diferentes organizaciones comunitarias.

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Algunas de sus reflexiones e indicaciones para aquel entonces fueron: 

La comuna debe ser el espacio sobre el cual vamos a parir el socialismo. El socialismo desde donde tiene que surgir es desde las bases, no se decreta esto; hay que crearlo. Es una creación popular, de las masas, de la nación; es una “creación heroica”, decía Mariátegui. Es un parto histórico, no es desde la Presidencia de la República.

Son ustedes los que deciden, es el poder popular, es la democracia directa, a través de las asambleas populares, a través de la participación, el protagonismo popular.

De aquí a 20 años las comunas nuestras (…) deben haberse convertido en un sistema unificado nacional.

Una comuna debe ser una célula. Pero, ¿quién ha visto una célula

sola? Una célula tiene que estar junto a otra, y otra, y otra para formar el cuerpo, los tejidos y el cuerpo humano. Entonces tiene que ser un sistema integrado de comunas, no unas comunas aisladas. Y eso es válido desde ahora mismo para los consejos comunales, que son núcleos. Ustedes saben que la célula tiene un núcleo; los consejos comunales son el núcleo de las comunas, o uno de los núcleos de las comunas. 

La comuna es como la célula, y las células tienen que irse ramificando, enlazando, tienen que ir formando un sistema, articulándose, para darle forma a un cuerpo. Es el nuevo cuerpo de la nación, desde abajo, desde el núcleo, que son ustedes; luego la célula, que es la comuna, que están naciendo.

Las comunas no pueden ser apéndice de las gobernaciones, ni del Ministerio de la Comuna, ni del presidente Chávez ni de nadie: son del pueblo, son creación de las masas, de ustedes.

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Para construir una comuna se necesita de una gran voluntad, reconocer la importancia de la labor cotidiana, actuar en base al diálogo con las comunidades con las que se van a integrar; así como conocer los rasgos culturales, sociales o geográficos que los unen. Una comuna no se construye de un día a otro, se necesita ser constante en lucha. Para nuestra guía el presidente Hugo Chávez, en el Aló presidente teórico N° 1, propuso trabajar la creación de las comunas desde 5 frentes. PRIMER FRENTE: LA MORAL Y LA ÉTICA  Ustedes tienen que comenzar desde abajo, potenciando el amor social, la conciencia del deber social, así lo resumo. Es el frente moral.

SEGUNDO FRENTE: EL SOCIAL  En una comuna en construcción, por ejemplo, los comuneros y las comuneras tienen que ir a buscar a los más pobres, a los más débiles y tenderles la mano. Eso tiene que ver con el primer frente: lo moral, pero no lo moral puritano, teórico, sino la moralen la práctica, la ética revolucionaria en la práctica, la praxis revolucionaria TERCER FRENTE: POLÍTICOIDEOLÓGICO  Ustedes tienen que ir generando, en el ámbito de las comunas en construcción, cada día mayores niveles de poder popular, de autogobierno, de lo que llama István Mészáros en este libro maravilloso, Más allá del capital, contraloría social

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y autogestión general: los gobiernos populares. Incluso, en una comuna bien organizada por asambleas el pueblo podrá, en el futuro, legislar para la comuna, siempre en el marco de la Constitución nacional, en el marco de las leyes nacionales, de los proyectos nacionales y de la integración nacional.  Yo, por ejemplo, creo que uno de los factores que más influye en la inseguridad en las calles es el consumo de alcohol de manera descarada y abierta por todas partes, como si fuera un refresco o un jugo de caña. El pueblo no debería permitir eso; ustedes, las comunas, no deberían permitirlo. Ustedes pueden reglamentar eso, puede ser reglamento de la comuna, ley de la comuna. Todas esas cosas perniciosas. CUARTO FRENTE: ECONÓMICO  La propiedad de los medios de producción (debe estar) en manos de la comuna  Una comuna sin fábrica, sin tierras para la siembra, sin comercio

socialista, no es comuna. Le faltaría una pata, y bien grande.  El ámbito económico tiene que abarcar incluso eso, una nueva cultura de consumo. Encárguense ustedes en las comunas.  Vamos a cambiar los patrones que nos meten del capitalismo: el consumo no por necesidades, sino por prestigio, o por otras razones. QUINTO FRENTE: TERRITORIAL  Hay que adueñarse del espacio, legislar sobre el territorio, sobre el ambiente, la ecología, sobre los desechos sólidos o líquidos producto de la vida humana y de la dinámica social en el territorio. La lucha contra la basura, por ejemplo, tiene que ser un trabajo intenso de la comuna. El rescate de los bosques, la naturaleza, los ríos, la quebrada, la prevención contra las amenazas del mismo territorio, en fin, preservar el equilibrio para no dañar el espacio.

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La Comuna  

Primera edición del cuadernillo la comuna