cante de la niñez a una que se posiciona desde el discurso de los derechos y construye su retórica sobre el niño como sujeto de derechos. Hay cambios que generaron institucionalidades novedosas, de la que destaco los llamados consejos de participación1 que fueron instancias altamente relevantes para colocar en el centro de la escena la voz de niños, niñas y adolescentes de la región. Esto último, sumado a que el artículo 12 de la CDN construyó doctrina pese a que no utiliza directamente la palabra participación. Ha sido el artículo sobre el que se desarrollo tanto la doctrina como experiencias concretas sobre el derecho a la participación, y en tal sentido ha sido de los eventos más notables de construcción de sentido y legitimidad de un derecho, desde los movimientos de niños organizados y las organizaciones sociales en nuestro continente. Los problemas Sin embargo, lo que algunos denominan la doctrina de la situación irregular no se ha ido del todo; aún sobrevive un espectro de grises, para aquellos que plantean sus análisis en términos de blanco o negro, es decir, situación irregular versus protección integral. Le asiste mucha razón a Mary Beloff2 cuando afirma: Un fantasma recorría América Latina […]: el fantasma de las reformas legales en materia de infancia. Las personas que trabajaban en la justicia especializada y en las otras organizaciones Hablo de consejos de participación como resumen de los variados y ricos matrices institucionales generadas para recoger la voz de la infancia y adolescencia de nuestra región. 2 BELOFF, Mary, REFORMA LEGAL Y DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LOS NIÑOS: LAS PARADOJAS DE LA CIUDADANÍA, * Presentación en el IV Séminaire “Perspectives régionales: intégration économique et une protection sans discrimination des droits sociaux et économiques dans les Amériques”, organizado por el Centre d’ Ètudes sur le Droit International et la Mondialisation, Montreal, Université de Quebec, 25/11/2005. 1
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