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EL SECTOR PÚBLICO Y EL AGUA Walter Casquino wcasquinor@gmail.com TELF: 511 2643557


MODELO

$ SECTOR PÚBLICO • Infraestructura • Educación • Salud • Justicia • Defensa Nacional

NACIÓN PERUANA

Subdesarrollo

SECTOR PRIVADO: Negocios

2


SECTOR PRIVADO EMPRESAS: • Grandes: Multinacionales • Medianas: Nacionales

• Pequeñas: Apoyo Constitucional 3


SECTOR PÚBLICO RESPONSABLE de: • • • • • • • •

Educación Salud Protección de los débiles Ejercer Justicia Orden Interno Defensa Externa Plantas de Tratamiento de efluentes contaminantes. Infraestructura del Territorio: Agua, Vías de comunicación (Tangibles e Intangibles), Energía, Redes de Desagüe. 4


INFRAESTRUCTURA NACIONAL Cada uno de los 1,500 distritos debe tener su Plan de Infraestructura en función de su crecimiento demográfico y su potencial económico que es necesario conocer. Las fuentes de financiamiento de esta infraestructura deben ser:

• A. Los fondos públicos • B. El sector privado con influencia en la zona, mediante una buena estructuración de sus obligaciones tributarias. Por ej. Programa Obras por Impuestos. • C. Concesiones privadas de muy largo plazo. 5


CONSTRUYENDO CAPITAL SOCIAL •

Soc. Oclusiva

Pobreza

Soc. Alineada

Soc. Desarrollada

•Energía •Saneamiento •Salud •Educación •Agro •Otros

Despegue

Inclusión Social

Consumo Masivo

S/. Empresa Fuente Generadora de Riqueza

ESTADO 6


RESOLVIENDO PROBLEMAS 1. Planteo 2. Alternativas de soluci贸n 3. Criterios para solucionar la mejor alternativa 4. Selecci贸n 5. Implementaci贸n 6. Prueba 7. Correcci贸n 7


NORMATIVIDAD • • • • • • •

1. Identificación 2. Agenda 3. Formulación 4. Legitimación 5. Imposición (Aplicación) 6. Evaluación 7. Correcciones 8


PROYECTOS DE INGENIERÍA ETAPAS

• • • • •

1. Ingeniería Conceptual – Perfil 2. Prefactibilidad 3. Factibilidad – Estudio Bancable 4. Ingeniería Básica 5. Ingeniería de Detalle

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• 6. Construcción • 7. Puesta en marcha • 8. Operación 9


HERRAMIENTAS DE LA INGENIERÍA DEMANDA VS OFERTA (balance)

DIAGRAMA DE FLUJO BALANCEADO

FODA

MUESTREO Y ESTADÍSTICA 10


MEJORAMIENTO CONTÍNUO

ORGANIZACIÓN

TECNOLOGÍA

CAPACITACIÓN

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NATURALEZA • Provee suficientes recursos naturales, • Estaciones Climáticas Lógica: • 1. Hay que ahorrar cuando sobra: Reservorios • 2. Hay que llevarla desde la fuente hasta donde se necesita: Acueductos. INGENIERÍA HIDRÁULICA 12


SECTOR PÚBLICO • 1. TECNOLOGÍA: Investigación (Pura, Aplicada). Si la investigación fuera siempre exitosa, no se llamaría investigación.

• 2. CAPACITACIÓN: Escolarizada: Inicial, Primaria, Secundaria, Universidad, Postgrado. No Escolarizada. • 3. ORGANIZACIÓN: Capital intangible: Métodos y sistemas de Trabajo, Procedimientos. Línea y función (Discrecionales, No-Discrecionales).

• CAPACIDAD PARA TRABAJAR JUNTOS. 13


INFRAESTRUCTURA 1. DEMANDA (Usos) • Doméstica • Agrícola • Industrial • Otros 2. OFERTA • Fuentes 14


AGUA : Primer Gran Mineral 1. DEMANDA: • Doméstica • Agrícola • Industrial • Otros usos 2. OFERTA • :Superficie (Visible), 40% • Subterránea (Gran Desconocida), 60%: Exploración 15


AGUA SUBTERRÁNEA Para tener pozos productivos se requiere: • • • • •

Geología Registros Históricos. Geofísica Evaluaciones, Pozos de prueba, Diseñar la Operación de Recarga

INGEMMET SENAHMI

IGP

ANA

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• Pozo de Producción – Administración 16


DESARROLLO SOSTENIBLE (?) • 1985: “Nuestro Futuro Común”. Gro Bruntdland. NNUU. Biblia. • DESARROLLO = ECOLOGÍA • Principio: No se puede impulsar el desarrollo económico a expensas de afectar el medio ambiente. Recíprocamente, no se puede proteger el medio ambiente a expensas de sacrificar el desarrollo económico. SITUACIÓN ACTUAL  Los Planes de Desarrollo requieren EIA. • Sin embargo, los Planes Ecológicos NO requieren EIE • Actualmente las Áreas Naturales “Protegidas” están desbordadas, bloqueando el desarrollo económico del país. 17


¿Qué se requiere?


¿Qué se requiere? ESTRATEGIA NACIONAL BASADA EN: Actualmente (2013), el enemigo principal es el subdesarrollo y el desempleo. • Ese problema se combate poniendo en marcha los proyectos privados generadores de riqueza y los proyectos públicos de mejoramiento de la infraestructura del territorio nacional y regional. • Tal como lo han hecho (y lo siguen haciendo) los países que ahora se encuentran en la etapa de “Consumo Masivo”, priorizando siempre el desarrollo.

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¿Qué se requiere? • Se requiere mejor organización de los ministerios ya que la capacidad de reacción para hacer los cambios necesarios para enfrentar las dificultades que frenan el desarrollo económico es lenta, con ciertos sintomas de esclerosis. • Los permisos deben ser administrados por el ministerio del sector productivo, quienes deben realizar las consultas interministeriales necesarias. • Para agilizar las aprobaciones de permisos, debe aplicarse el “Silencio Positivo” favorable al peticionario, 20


¿Qué se requiere? Para facilitar las Grandes, Medianas y Pequeñas inversiones es necesario resestructurar los PERMISOS en función del objeto en: • Exploración y • Construcción y en función del sujeto: • Pequeña Minería • Mediana Minería • Gran Minería. 21


¿Qué se requiere? • 1.Que los EIA solamente tengan cuatro capítulos (Formatos): 1.1. Línea de Base: INGEMMET 1.2. Diagrama de Flujo Balanceado 1.3. Listado de efluentes contaminantes 1.4. Plantas de Tratamiento de dichos efluentes.

2. Mejorar la Comparación valorada de los: Beneficios Económicos vs Impactos Ecológicos vs Medidas de Remediación 22


¿Qué se requiere? • 1.Que una sola entidad se encargue de toda la etapa de estudios requerida para extraer racionalmente agua de los acuíferos, entregando “Pozos listos para entrar en producción” a la organización administradora del servicio. • Otra entidad diferente debe encargarse de la administración y cobro del servicio de abastecimiento de agua a los usuarios. 23

17 agua mar22 2013 ciencias de la tierra  

EL SECTOR PUBLICO Y EL AGUA

17 agua mar22 2013 ciencias de la tierra  

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