indígenas, en la medida en que la reducción de emisiones de GEI va a depender de las decisiones
emisiones de GEIs de este país.26 Tanto Tierras Indígenas como UCs están actualmente cercadas
autónomas que los pueblos hagan sobre el uso de sus recursos forestales, y de las actividades
y siendo fuertemente presionadas por el avance de la frontera agrícola que promueve el cambio
que ellos mismos decidan realizar en sus territorios.
de uso de suelo forestal para economías agrícolas y pecuarias.27
De hecho, la ejecución del proyecto denominado “Programa subnacional indígena de
En este importante bioma brasileño, los pueblos indígenas ocupan un papel prota-
REDD en la Amazonía boliviana”, es el primer proyecto piloto de REDD indígena del que se tenga
gónico. La mayor parte de las Tierras Indígenas (TIs) del país se concentran en la Amazonía
noticia. Su realización hace parte de una gran alianza entre las organizaciones indígenas nacio-
legal: son 405 áreas, equivalentes a 1.084.665 km2, representando 20,7% del territorio
nales, regionales y locales que envuelve 1500 comunidades de base, articuladas con autoridades
amazónico y 98,61% de la extensión de todas las TIs del país. Razón por la cual los pueblos
públicas, municipales y nacionales, así como con agencias de cooperación internacional que ya
indígenas de la amazonía brasileña son actores fundamentales en cualquier discusión sobre
pusieron a disposición del proyecto 3,7 millones de dólares.
utilización de recursos naturales y definición de opciones de desarrollo económico y social
24
Por ahora el proyecto de REDD amazónico esta en ejecución y sin duda, su aplicación
de la región.
y evaluación serán un importante espejo para pensar este tipo de iniciativas en toda la cuenca
Brasil es uno de los primeros países de la cuenca Amazónica en reconocer y proteger los
Amazónica y para reevaluar los argumentos políticos que comienzan a ser colocados interna-
derechos territoriales de los pueblos indígenas. La Constitución Federal de 1988 (en adelante
mente en Bolivia respecto del origen de los fondos para su financiación.
CF) reconoce los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan los pueblos
Vale la pena anotar que, además de la actual estructura jurídica boliviana, muy favorable y garantista con relación a los derechos indígenas, en este país, iniciativas como la mencionada
indígenas así como su organización social, costumbres, lenguas, creencias y tradiciones (Capítulo VIII, de la CF).
también es facilitada por la fuerte y consolidada institucionalización del movimiento indígena, lo
De igual manera, la Carta política brasileña declara las tierras indígenas inalienables,
cual constituye una particularidad importante a considerar a la hora de comparar las posibilida-
inembargables, y los derechos sobre ellas imprescriptibles, garantizando explícitamente los
des de implementación de iniciativas similares en otros países de la región.
derechos reales de usufructo exclusivo de las riquezas del suelo, los ríos y los lagos en ellas existentes a los pueblos indígenas.28 En la legislación brasileña, la nuda propiedad de las tierras indí-
Brasil
genas se mantiene en cabeza de la Unión Federal,29 con el único objetivo de proteger y garantizar
Brasil es el país de la cuenca Amazónica con mayor porcentaje del bioma bajo su jurisdic-
la pose exclusiva de los pueblos indígenas sobre sus tierras.30
ción, 60% de su totalidad. El territorio reconocido como Amazonía legal en Brasil25 incluye nueve
Aunque el sistema jurídico de Brasil no reconozca a los pueblos indígenas la nuda pro-
estados: Tocantins, Maranhão (parcialmente), Pará, Amapá, Mato Grosso, Rondônia, Acre, Amazo-
piedad sobre sus tierras, les atribuye todas las facultades inherentes al derecho de dominio, al
nas y Roraima, abarcando una superficie de aproximadamente 5.217.423 km² correspondiente a
garantizarles el usufructo exclusivo de los recursos naturales y su pose permanente de manera
cerca del 60% del territorio brasileño. Además de la Amazonía legal, el bosque Amazónico es el
imprescriptible e inalienable.
mayor de los ecosistemas del país ocupando casi la mitad de todo el territorio nacional. La presión por deforestación del bosque amazónico es especialmente alta en comparación con el resto de la cuenca, y de hecho, es la deforestación la causa directa de aproximadamente el 75% de las
24 Más información sobre el proyecto ver : http://www.whrc.org/policy/REDD/Reports/RudyGuzmanProgram_ Indigena_de_REDD_en_la_Amazonia_Boliviana.pdf. 25 Termino que hace referencia a una definición política y no biogeográfica de la región amazónica en Brasil.
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Desmatamento evitado (REDD) e povos indígenas: experiências, desafios e oportunidades no contexto amazônico
Sobre fuentes generadoras de GEI en Brasil puede consultar: http://wwf.org.br/natureza_brasileira/reducao_de_ impactos2/clima/mudancas_climaticas/ 27 Esta parte del presente estudio está fundamentada en el concepto jurídico desarrollado por los abogados Erika Yamada y Raul do Valle del Programa de Políticas Públicas y Derecho Socioambiental del Instituto Socioambiental (ISA), realizado para Brasil de forma paralela a la producción de este estudio regional. 28 Parágrafo 1º del artículo 231 de la CF. 29 CF, Artículo. 20, núm. XI. 30 SILVA, José Alfonso. Curso de Derecho Constitucional Positivo. São Paulo: Editora Malheiros, 2006, Ed. 27, p. 855. 26
Desmatamento evitado (REDD) e povos indígenas: experiências, desafios e oportunidades no contexto amazônico
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