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© 2013 by Logos Ministries Limited

以銀為本: MONEY CENTRIC:

評香港產業及人口政策

seven critiques of industrial and population policy in hong kong

編  著

鄒崇銘、韓江雪、易汶健

書  裝

losau

攝  影

鄒崇銘

編  輯

鄒崇銘

出  版

印象文字 InPress Books 香港沙田火炭坳背灣街 26 號富騰工業中心 1011 室 (852) 2687 0331 inpressbooks@gmail.com http://inpressbks.wordpress.com InPress Books is part of Logos Ministries (a non-profit & charitable organization)

特約發行

基道出版社 Logos Publishers (852) 2687 0331 info@logos.com.hk http://www.logos.com.hk

承  印

海洋印務

訂  價

港幣 48 元

出版日期

2014 年 3 月

國際書號

ISBN 978-962-457-479-1

產品編號

IB 907

圖書分類

社會/通識


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是挑戰。這是試圖對客觀的人口高齡化趨勢,作出一個新的判斷。

© 2013 by Logos Ministries Limited 社會對人口高齡化的判斷,態度十分曖昧。人口政策諮詢文件開 宗明義判斷了人口高齡化是一個挑戰,但在文本內亦少不免談及 長者仍可以對社會作出貢獻等等。人口學中那個叫「撫養比率」 的概念;它的英文叫“Dependency Ratio”,直譯是「依賴」比率。 人口高齡化,社會上壯年的撫養更多長者,充滿溫情;但其實這 個美麗的中文翻譯,在政策制定時更多被說成是依賴社會的一群。 於是,「被依賴」的人口,成了人口政策討論的另一個核心課題: 勞動人口。新生人口減少,未來勞動人口亦會減少,這是個客觀 趨勢。「人口金字塔」經常被用作描述人口趨勢,到 2041 年, 香港的「人口金字塔」將會給倒轉,完全走樣。在引用這種形象 化描述時,沒有多少人會問,人口趨勢為何一定要像金字塔?但 人口金字塔是上百年前工業社會誕生的產物,那時候生產力依靠 的是一對壯健的手,在後工業的今天,這種想像還合適嗎?但同 樣地,對這個客觀趨勢的判斷,需要審時度勢。 第二個共識是近期才出現的:香港愈來愈擠迫。 香港常住人口增長其實十分穩定,但流動人口卻在短時間內激 增。同樣地,流動人口增加是好是壞,社會不同人有不同的判斷。

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或許首先要怪罪的都是我自己。在特區政府推出這份稱為《集思 港益》的「人口政策公眾參與文件」時,還竟然誤信以為真,以

© 2013 by Logos Ministries Limited 為政府真的會認真對待人口問題。眾所周知,隨著近年中港融合 的步伐加快,跨境流動急增乃是大勢所趨,從移民政策到香港城 市容積,都是迫切面對、刻不容緩的大課題。自從有了自由行和 CEPA 等政策,固然為香港帶來了短期巨大商機,但同時亦構成 了沉重的社會成本。假如政府願意正面和認真處理,則流於兩極 化和情緒化的族群衝突,就算不能徹底消除,亦可略為有所紓緩。 在諮詢期開始時,打開《人口政策》文件一看,我的心便已經沉 了一大截。首先,這份圖片極為精美的小冊子,內裡的文字部分 卻貧乏得可以;事實上正是由於彩圖極多的關係,要下載這份重 達百多 Mb 的 pdf 檔案,就算電腦慢一點也完成不了。其次,當 中既略呈官腔、又略帶胡扯的措辭和口吻,似乎出於人口政策督 導委員會的集體創作,最終交由政務官進行會議摘要式的紀錄。 因此整份文件雖觸及教育、移民、家庭、安老等等眾多範疇,但 每項均只作蜻蜓點水式的泛泛討論,亦沒有太多具體方向和落實 措施。 最後,觀乎數月來《人口政策》文件的報導,關注焦點來來去去 卻只得一個:就是香港部分行業正面對嚴重勞工短缺;而「真正」

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