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SUCESOS 141 • Febrero - marzo de 2011

INGEOMINAS

INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA Y MINERÍA Libertad y Orden

República de Colombia


Sucesos 141 Instituto Colombiano de Geología y Minería, INGEOMINAS

Oscar Eladio Paredes Zapata Director General Cristina Rueda Londoño Secretaria General Marta Lucía Calvache Velasco Directora Técnica Servicio Geológico Hernán José Sierra Montes Director Técnico Servicio Minero Comité editorial Marta Lucía Calvache Velasco Hernán José Sierra Montes Maritza Gerardino Infante Sandra Victoria Ortiz Ángel Miguel Arcángel Pineda Martín Juan Pablo Mazuera Vergara Juan Fernando Casas Vargas Luis Eduardo Vásquez Salamanca

Gramalote (Norte de Santander) Foto. José Henry Carvajal

Contenido Editorial Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales: 25 años de labores ininterrumpidas 1 Actualidad Los accidentes de los reactores nucleares del Japón y el estado del reactor colombiano de Ingeominas ante un eventual terremoto

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Coordinadora Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones Sandra Victoria Ortiz Ángel

Información institucional Programa de fiscalización integral

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Director de Sucesos Miguel Arcángel Pineda Martín

Qué está de moda Vivir en la Onda Verde

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Coordinación editorial Sandra Victoria Ortiz Ángel Luis Eduardo Vásquez Salamanca

Gestión y desarrollo Regalías por la explotación de minerales en el año 2010

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Diagramación Luis Eduardo Galvis Carrasco José David Palacio Muñoz

Personaje María Angélica López Boada

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Cultura y entretenimiento Eurocine 2011

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Fotografía de carátula Muestra del desastre geológico de Gramalote (Norte de Santander) José Henry Carvajal Geología Básica, Ingeominas Impresión digital Bogotá, 2011


Editorial

Editorial

Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales: 25 años de labores ininterrumpidas Este 1.º de abril se cumplieron 25 años de la creación del Observatorio Vulcanológico de Colombia (como se le denominó inicialmente), desde que Ingeominas, al asumir la delegación que le hiciera el Gobierno Nacional, estableció una regional en la ciudad de Manizales para vigilar el volcán Nevado del Ruiz y para estudiar los demás volcanes activos del país. Desde entonces, esta institución aceptó un compromiso con la sociedad colombiana, entendiendo que el principal objeto de la vigilancia es suministrar información oportuna y confiable sobre la actividad volcánica, en especial la referente al pronóstico de crisis y erupciones, así como la relacionada con la elaboración de los escenarios potenciales,

para que los lamentables sucesos causados por la erupción del volcán Nevado del Ruiz, ese fatídico 13 de noviembre de 1985, jamás se repitan. Para cumplir adecuadamente esta función, Ingeominas cuenta con sus observatorios vulcanológicos, así como con un grupo humano dedicado a reconocer e interpretar cada una de las señales que día tras día se registran en completas redes de vigilancia, a conocer los comportamientos pasados –herramienta fundamental para elaborar los mapas de amenaza volcánica– y para realizar todas las actividades con las que se busca lograr la apropiación social del conocimiento de las amenazas y el riesgo físico asociado a éstas, al igual que su incorporación en la planificación del territorio y el ordenamiento territorial, como elemento fundamental para una gestión integral del riesgo, clara muestra de la importancia que se les reconoce a los temas de prevención de desastres y gestión del riesgo, como estrategias de desarrollo. Esta nueva visión nos obliga a trabajar permanentemente con autoridades y comunidades asentadas en las zonas de influencia de los volcanes activos del país.

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Oscar Eladio Paredes Zapata [1]


Actualidad Actualidad

Los accidentes de los reactores nucleares del Japón y el estado del reactor colombiano de Ingeominas ante un terremoto

Explosiones de reactores de potencia Imágenes de “explosiones nucleares” invadieron los medios de todo el mundo, a raíz del terremoto y posterior tsunami ocurridos en la costa pacífica de Japón el 11 de marzo del presente. Trataremos de explicar un poco qué fue lo que vimos en la televisión. En primer lugar, debido a los sistemas de seguridad automáticos, la mayor parte de los reactores de Japón salieron de operación al momento del terremoto1. Es decir, que después del terremoto todos los reactores se apagaron (no hay más reacciones nucleares en los núcleos de los reactores).

Figura 1: Costas de Iwanuma, prefectura de Miyagi (Japón). Fuente: www.nicolaspagano.com.ar. Consultada el 5 de abril de 2011.

* Ingeniero electrónico, Grupo Reactor Nuclear de Ingeominas. 1

Édgar Mauricio López*

Figura 2: Zona costera de Sendai, capital de la provincia de Miyagi (Japón). Fuente: www.estaentumundo.com. Consultada el 5 de abril de 2011.

Lo que sucede es que, una vez apagado el núcleo de un reactor, se debe seguir refrigerando (aproximadamente 72 horas), ya que éste continúa emitiendo calor; de no hacerlo, el núcleo corre el riego de incrementar la temperatura y derretirse. Normalmente se utiliza agua para refrigerar los núcleos de los reactores, pero en Japón algunos de los sistemas que llevaban agua al núcleo para refrigeración resultaron dañados. De la misma manera que sucede en una olla de presión que es puesta al fuego, después de un tiempo, la generación de vapor aumenta la presión en el reactor. Entonces parte de ese vapor a presión, que sirve para refrigerar al núcleo, tiene que ven-

http://www.world-nuclear-news.org/

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tearse a las estructuras secundarias del reactor para que el aumento de presión no produzca la rotura de las estructuras que sostienen al núcleo. Esto por un lado, pero en la televisión vimos claramente explosiones. Al refrigerar el núcleo, el agua de estos sistemas auxiliares se calienta repentinamente cientos de grados, razón por la cual una porción del agua se separa en los gases hidrógeno y oxígeno. Así mismo, tras la oxidación de ciertas partes del reactor por la alta temperatura se produce hidrógeno, el cual, al ser más liviano y ser venteado fuera del núcleo, se acumula en la parte superior de las estructuras secundarias. Tras la intensa acumulación de hidrógeno, llega un punto en que al entrar en contacto con el aire, el hidrógeno acumulado explota, rompiendo los techos de las estructuras secundarias. Así las cosas, lo que vimos en la televisión fueron explosiones de los sistemas secundarios de refrigeración, explosiones de hidrógeno que nada tienen que ver con una bomba de hidrógeno, como se dijo en algunos medios. Por lo que se ha informado2, a causa de la falla de los sistemas de refrigeración existiría la posibilidad de que algunas partes de uno de los reactores se hubieran fundido. Aquí otra aclaración: fundir significa derretir y nada tiene que ver con la fusión nuclear. Recordemos que las reacciones nucleares se apagaron al suceder el terremoto. Hasta aquí, en resumen, dijimos que 2

http://www.msnbc.msn.com/id/42044156/ns/world_news-asia-pacific/

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se han producido explosiones de hidrógeno de los sistemas secundarios. En este punto, surge una pregunta lógica: ¿de dónde viene la radiación detectada en la atmósfera de la que todos hablan? Al refrigerar un núcleo parcialmente fundido (averiado), parte de los productos radiactivos existentes en las barras de uranio entra en contacto con el agua. Es más, cuando el vapor es venteado a las estructuras secundarias, algunos residuos radiactivos son también venteados a las estructuras secundarias. Cuando se produce la rotura de estructuras secundarias (explosión de hidrógeno), parte de ese vapor contaminado va a la atmósfera. Una vez en la atmósfera, existe el riesgo de que las personas en contacto con esos productos radiactivos sufran sus efectos. Pero hablemos un poco más de la radiación. Comencemos por decir que el riesgo que sufre una persona al ser expuesta a una dosis de radiación (lo que se considera radiaciones medianas y bajas, como es el caso de la población en Japón) se cuantifica como una probabilidad. Esto significa que si una persona se expone a una dosis de radiación, existirá una probabilidad dada de que resulte afectada. Por ejemplo, el factor de riesgo total (probabilidad) para cualquier tipo de cáncer con desenlace fatal es cercano a 0,05 por cada sievert (Sv) de exposición (el sievert es una de las medidas internacionales usadas para medir radiación). O sea, que de una población de mil personas irradiadas con 1 Sv, con el correr de los años el incremento de cáncer será de 50 personas.

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Volvamos ahora a lo ocurrido en Japón. En el sitio3, se dice que en el caso más grave, cerca del reactor (a donde ninguna persona que no trabaje en el reactor puede acceder), la máxima radiación medida fue de 500 microsieverts por hora (0,0005 Sv/h). Entonces, siguiendo el razonamiento de antes, si una población de mil personas es irradiada durante tres días (por ejemplo, domingo, lunes y martes), en los próximos 50 años habrá un incremento de 1,8 personas con cáncer. En las zonas habitadas, y evacuadas, la radiación medida fue de 40 microsieverts por hora. Esto significa que de mil personas expuestas durante tres días, en 50 años se observarán 0,1 nuevos casos de cáncer, sobre los dos casos normales de cáncer “por año” esperables en esta población. Pero vayamos más en concreto al caso de Tokio. En el sitio4, se habla de una radiación de cerca de 0,8 microsieverts por hora, detectada el 15 de marzo a las diez de la mañana, que luego disminuyó a niveles normales. La población de Tokio es de doce millones de habitantes (2007). Según los razonamientos anteriores, con un día de exposición a esta radiación (que fue de una hora) el incremento de personas con cáncer en los próximos 50 años será de doce personas, sobre los 20.500 casos normales de cáncer “por año” en Tokio. Para darnos una idea más familiar acerca de la radiación, un examen completo por radiografía puede generar una 3 4

http://news.yahoo.com/s/ac/20110313/sc_ac/8052958_radiation_fears_ prompted_by_japanese_reactor_explosion_1 http://www.usdailyinsights.info/radiation-in-tokyo-tuesday-afternoondown/1572/

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dosis de hasta 5 milisieverts (0,001 Sv). Existen varias medidas para reducir los efectos nocivos de la radiación en la población y al parecer Japón las aplicó todas de manera eficiente: 1. Evacuación de poblaciones donde se detecten dosis que puedan afectar al ser humano. El primer ministro japonés, Naoto Kan, les pidió a todos aquellos que vivían en un perímetro de 30 kilómetros alrededor de la planta que se quedaran en la casa y se abstuvieran de abrir las ventanas o encender el aire acondicionado. Se evacuó a miles de personas que habitaban cerca de los reactores dañados. 2. Inmediata administración de yoduro potásico, para bloquear cualquier daño a la glándula tiroides y a la médula. De acuerdo con la información disponible, el gobierno japonés ha actuado eficazmente, según todos los tratados de seguridad nuclear. En conclusión, los mayores impactos de esta tragedia han sido las 12.157 muertes (4 de abril de 2011) a causa del terremoto y el tsunami, y los miles de personas que han perdido sus hogares y familias. Sin embargo, siempre existirán personas con desconocimiento total que, en todo su derecho, pregunte: ¿Y qué pasó con los chicos deformados de Chernóbil?. En ese caso, es necesario recordar que lo ocurrido en Japón nada tiene que ver con el accidente sucedido en esa localida de Ucrania en 1986. En primer lugar, el gobierno ucraniano trató de ocultar el accidente, por lo que las medidas se to-

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maron con mucha demora y la población sufrió las consecuencias de aquella tragedia, mientras que el gobierno japonés actuó eficientemente y respetando todas las normas que regulan la actividad nuclear. En segundo término, cuando sucedió la explosión en el reactor de Chernóbil, el derretimiento del núcleo fue provocado por una reacción nuclear en cadena, en tanto que, como dijimos antes, todos los reactores japoneses fueron apagados tras el terremoto. Y en tercera instancia, el reactor de Chernóbil carecía de una estructura secundaria, como la que sí existe en los reactores de Japón. Pero aquí debemos recordar que el mayor número de muertes relacionadas con Chernóbil no fueron los 31 bomberos que fallecieron debido a la alta exposición, ni las 231 personas afectadas por la radiación, sino los cerca de 4000 abortos voluntarios inducidos en Europa Occidental tras el accidente, como resultado de la falta de información y la masiva psicosis ocasionada por la desinformación de los medios, al igual que sucede hoy en día. Reactor nuclear de Colombia Como bien se sabe, el reactor nuclear de Colombia es un reactor de investigación mas no un reactor de potencia dedicado a la generación de electricidad, como es el caso de los reactores japoneses; por tanto, el reactor de Ingeominas opera a potencias relativamente bajas y a temperaturas bajas, estas temperaturas están oscilando sobre la temperatura ambiente, lo que garantiza que en ningún momento se ponga en riesgo la integridad

del núcleo o de los componentes que dan inicio o fin a la fisión nuclear y posterior reacción en cadena, como es el caso de las barras de control que son el acelerador y freno del reactor y la instrumentación que nos indica las condiciones de operación, estos elementos se encuentran circundando el núcleo con el fin de prevenir fisión en el núcleo. En caso de terremotos Para el caso de ocurrencia de terremotos, el reactor nuclear de Ingeominas está provisto de un acelerómetro conectado directamente a la instrumentación electrónica sobre la cadena de seguridad (circuito que al romperse por alguna señal eléctrica apaga el reactor de inmediato), que se activa al medir sismos superiores a 3,4 grados de magnitud en la escala de Richter en cualquiera de los tres ejes del plano; una vez activada la alarma del acelerómetro, el reactor se apaga automáticamente, lo que ocasiona que los niveles de radiación bajen casi de inmediato, y si se considera que la temperatura del agua no supera en una operación normal la temperatura ambiente, esta cantidad de agua existente en el núcleo es suficiente para refrigerar el núcleo hasta su enfriamiento final, lo que significa que no es necesario que el sistema de refrigeración externo opere para que refrigere el núcleo del reactor, en caso de ausencia de fluido eléctrico. Esto ofrece seguridad y confiabilidad al personal que labora en las instalaciones nucleares y al público en general que está ubicado en los alrededores del reactor nuclear de Ingeominas.

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Información institucional

Información Institucional

Programa de fiscalización integral María Eugenia Sánchez, funcionaria de Ingeominas, dictó la conferencia “Programa de fiscalización integral”, en desarrollo de la Tercera Convención Nacional Minera. En esta exposición nos ilustró sobre el tema, hizo un resumen del panorama actual de la minería en Colombia y dio los principales lineamientos para una correcta fiscalización minera en el país. Ingeominas está a cargo de la fiscalización minera, con la ayuda de las gobernaciones delegadas de Antioquia y Bolívar, que realizan labores de fiscalización en minas de todos los minerales presentes en dichos departamentos, y las de Boyacá, Cesar, Caldas y Norte de Santander, que hacen su parte en minas de minerales, excepto en las de carbón y esmeraldas. Hoy en día (datos a diciembre de 2010) existen 2779 títulos en exploración y construcción y montaje, y 3003 títulos en explotación, para un total de 5782 en el país y competencia de Ingeominas. En Nobsa se encuentra el mayor número de títulos en exploración, construcción y montaje, con 648, y en Bogotá hay radi[6]

Foto 1. Intervención de la doctora María Eugenia Sánchez en la Tercera Convención Nacional Minera. Archivo: Ingeominas, 2011

cados 887 títulos en explotación, constituyéndose en el lugar del país con mayor cantidad de títulos en esta etapa. El 48% de los títulos mineros está en la etapa de exploración, construcción y montaje, y el 52% se encuentra en etapa de explotación. La conferencista aclaró que las principales tareas dentro del proceso de la fiscalización, en las etapas de exploración, construcción y montaje, entre otras, deberían ser la revisión y evaluación técnica y jurídica, la gestión documental y digital, la revisión del formato SUCESOS • 141


básico minero, la comprobación de que el titular del título tenga todas las pólizas al día, la verificación del pago del canon superficiario y, por último, la realización de una visita de seguimiento, la elaboración del informe respectivo y una evaluación para la aprobación del plan de trabajo y obras. Para lograr una correcta fiscalización en la etapa de explotación se debe inspeccionar y evaluar técnica y jurídicamente el expediente minero. Entre las otras tareas que se deben hacer en esta etapa se destacan la gestión documental y digital del expediente, verificar si se cumple con la obligación del formato básico minero y comprobar el estado de las pólizas y el pago de regalías. Por último, se efectúan una visita de seguimiento y una evaluación y seguimiento de la aprobación del plan de trabajo y obras. La evaluación integral del título minero se hace en dos etapas. La primera es una evaluación documental del expediente, en la que se practica un examen del cumplimiento de obligaciones técnicas, económicas y jurídicas por parte del minero; posteriormente se evalúa en términos la información entregada, se da un trámite a las solicitudes del titular, se notifican las actuaciones y el expediente pasa a búnker a la espera de una respuesta a los requerimientos realizados. La segunda etapa la conforma una visita técnica de seguimiento y control, donde se verifica el cumplimiento de parámetros técnicos en la operación minera, se comprueban los volúmenes de explotación, se revisa si tienen las condiciones adecuadas de seguridad e higiene minera

y, se hace una evaluación pormenorizada de los aspectos ambientales. La funcionaria de Ingeominas aclara en su conferencia que para un correcto programa de fiscalización integral se deben tener como pilares la seguridad e higiene minera, la gestión ambiental, las obligaciones económicas y jurídicas y, fundamentalmente, el aprovechamiento racional del recurso minero. La conferencista concluyó su presentación enfatizando en que la fiscalización la debe hacer un grupo interdisciplinario, que pueda tener una cobertura de 100% tanto de las minas que se encuentren en exploración como de las que estén explotación. Así mismo, dijo que para realizar una buena tarea es necesario hacer una clasificación entre títulos mineros diferentes de proyectos de interés nacional y títulos mineros de proyectos de interés nacional, al igual que procurar efectuar cuatro visitas anuales para los títulos en etapa de explotación y dos para los proyectos en fases de exploración, construcción y montaje. Antes de terminar su presentación, la doctora Sánchez dejó en claro que la aplicación de protocolos y el cumplimiento de estándares son obligatorios en esta fiscalización. Para alcanzar los objetivos trazados en este nuevo enfoque de la Fiscalización Integral se debe gestionar administrativamente una mayor inyección de capital y el fortalecimiento de la capacidad operativa.

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Quédeestá moda

Qué está de moda

Vivir en la Onda Verde Para salvar al planeta no hay que realizar acciones dignas de superhéroes ni nada por el estilo. Con sólo concientizarse de que hay que preservar los recursos naturales y hacer pequeños cambios en nuestra vida, se pueden lograr cambios muy importantes para disminuir el deterioro de la Tierra. El NRDC (National Resources Defense Council), autoridad mundial en el tema de la defensa de los recursos naturales, nos da once consejos muy útiles para protegerlos y, como ellos dicen, lo ayudarán a “vivir en la Onda Verde y así poner su granito de arena para proteger nuestro planeta y nuestro futuro”1 . Ahorrar energía es indispensable y hacerlo es muy fácil. No nos podemos olvidar de apagar la luz cuando salgamos de la oficina, ni tampoco de apagar los computadores cuando no los vayamos a utilizar más. También es aconsejable cambiar los bombillos tradicionales por unos ahorradores, los cuales reducen el consumo hasta en un 80%. En cuanto al tema del agua, procure cerrar la llave mientras lava los platos, 1

se cepilla los dientes o lava el carro. Es imperativo tomar duchas cortas y regar el jardín de noche para evitar la evaporación. El NRDC aconseja no echar aceites, medicamentos o químicos al drenaje, ya que éstos pueden contaminar playas, ríos, mares, y la vida que hay en éstos. Beba agua de la llave y use un filtro si es necesario, en vez de comprar agua embotellada, cuyos envases crean desperdicio. En lo referente a los carros, “éstos son los que tienen el mayor impacto en

www.nrdc.org/laondaverde/.

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el cambio climático, así que escoja un auto de alto rendimiento. Camine cada vez que pueda, utilice el transporte público o coordine con sus vecinos para compartir el automóvil. Mantenga las llantas infladas y chequee el filtro de aire cada mes”2. La Onda Verde aconseja también usar productos de limpieza de origen natural para proteger la salud de todos y el ambiente, y por eso sugiere limpiar el hogar de una manera sana y económica. Para seguir una vida verde y proteger el ambiente es necesario no desperdiciar el papel higiénico, las servilletas ni las toallas de papel; sacar las fotocopias sólo cuando sea necesario y, en este caso, imprimir por ambos lados, al igual que escoger papel 100% reciclado para la impresora, las servilletas e incluso el papel higiénico. Infórmese sobre programas de reciclaje en la ciudad. La invitación es a reciclar el vidrio, el aluminio, el plástico, el papel y el cartón, si es posible. El NRDC hace un llamado a evitar el exceso de bolsas plásticas, a no comprar productos con empaques no reciclables y a preferir los productos biodegradables. “Prefiera la comida y los productos orgánicos: cuando pueda, consuma frutas y verduras orgánicas, ya que éstas no tienen residuos de químicos que

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pueden ser dañinos para la salud. Ingerir alimentos producidos con métodos naturales y sustentables, sin el uso de químicos, pesticidas, aditivos artificiales o antibióticos, es mejor para su salud y la salud del planeta”, aclara el NRDC en su página3. Para ayudar a la Tierra también es importante reducir el consumo y desperdiciar lo menos posible. Cuando se pueda, hay que reutilizar o regalar todo lo que aún tenga vida útil, como ropa, libros, muebles y electrodomésticos. El National Resources Defense Council (NRDC) nos invita a reconectarnos con el planeta y a convocar a otros a hacer lo mismo. Tomarse un día para ir al parque, al campo, caminar en la grama, respirar aire puro. Tenemos que ser conscientes de que los seres humanos no existimos para conquistar el mundo, sino para convivir en armonía con él y el resto de sus habitantes. Hay que hacer correr la voz para proteger el medio ambiente y detener el calentamiento global. “Nuestro planeta nos da sin exigir de nosotros, devuélvale el favor dándole voz. Exíjales a sus gobernantes que lleven su país y su comunidad hacia un futuro más verde y sostenible”. Alce su voz por el planeta

www.nrdc.org/laondaverde/. www.nrdc.org/laondaverde/.

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Gestión y desarrollo

Gestión y desarrollo

Regalías por la explotación de minerales en el año 2010

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Dentro de la programación académica de la Tercera Convención Minera, que se realizó los días 9 y 10 de febrero de 2011 en la ciudad de Bogotá, el ingeniero Jesús Albeiro Osorio*, funcionario de Ingeominas, dictó la conferencia “Aportes del sector minero a la economía colombiana. Producción y regalías”, en la que hizo un completo análisis de los ingresos que ha tenido el país en la primera década del siglo XXI, gracias a la actividad minera. A continuación, algunos aspectos importantes extraídos de esta presentación. El desarrollo de los proyectos carboníferos en el departamento de La Guajira, especialmente la explotación de la mina Cerrejón Zona Norte por parte de la asociación Intercor-Carbocol en los años ochenta, marcó el inicio de una nueva etapa en el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en el país, toda vez que a esta iniciativa se sumaron, en la década de los noventa, otros contratos de exploración y explotación de carbón en el departamento del Cesar. Tales iniciativas alcanzaron la maduración en su etapa de explotación

económica durante la primera década del siglo XXI y otras continúan su crecimiento en producción. Dichos contratos se explotan actualmente por parte de las empresas Cerrejón, Drummond, Glencore, Vale Coal Colombia, Colombia Natural Resources y Norcarbón. La producción de carbón durante la última década ha tenido un ritmo creciente y sostenido, con lo cual la actividad carbonífera y la petrolera se han consolidado como las más dinámicas por su incidencia en la economía del país, como lo muestran los siguientes indicadores de la economía colombiana.

Participación del sector minas e hidrocarburos en el PIB del país: periodo 2000-2009 La participación del sector de minas e hidrocarburos en la economía colombiana creció durante los últimos diez años al pasar de 4,6% del producto interno bruto (PIB) en la década de los noventa, a 7,5% en el 2008, aportando cada vez más en materia de ingresos fiscales de la nación,

* Ingeniero de minas y metalurgia, funcionario de Ingeominas.

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por el pago de regalías e impuestos, generación de divisas, empleo y desarrollo social en las regiones donde están ubicadas. En el 2008 el valor PIB-Colombia fue $478 billones, de los cuales el sector de minas e hidrocarburos aportó $36 billones. El valor de la producción de hidrocarburos fue de $23 billones y la producción minera costó $13 billones.

Inversión extranjera directa En cuanto al destino de la inversión extranjera directa (IED) en Colombia, se indica que el sector de minas e hidrocarburos incrementó intensivamente su participación. En el 2009 la IED en el país fue US$7207 millones, de los cuales US$5523 millones, es decir, el 76% lo captó el sector de minas e hidrocarburos. En este mismo año la minería, en especial de carbón y de los metales preciosos, fue el destino de US$3025 millones de IED, lo que representó el 42% de la IED total de Colombia.

Exportaciones del país En materia de exportaciones, la minería también hizo un gran aporte a la economía del país y experimentó un crecimiento notable. Durante los últimos diez años, las exportaciones de hidrocarburos y minerales representaron en promedio el 48% de las exportaciones totales de Colombia, incrementándose esta participación durante los últimos años; de manera que para el 2009, el valor de las exportaciones del sector de minas e hidrocarburos ascendió a US$18.421 millones, cuando las exportaciones totales del país ascendieron a US$32.853 millones, lo cual representa el 56%. La minería, especialmente de carbón, níquel y metales preciosos, aportó para este mismo año divisas por un valor de US$8153 millones, con un 25% de participación.

Tabla 1. Producto Interno Bruto Nacional, sector Minas e Hidrocarburos, 2000-2009

Fuente: Ingeominas, 2011.

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Gráfico 1. IED en el Sector de Minas y Canteras, participación de IED 2000 - 2010.

Fuente: Banco de la República.

Tabla 2. Flujos de Inversión Extranjera Directa en Colombia, sectores Minas, Hidrocarburos y Otros Millones de US$

Fuente: Banco de la República.

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Tabla 3. Exportaciones Colombianas, Sectores Minas e Hidrocarburos 2002-2010 Cifras en Millones de dólares, FOB

Fuente: Banco de la República.

Producción de minerales y regalías En lo que se refiere a la generación de regalías y compensaciones por la explotación de carbón, se encuentra que durante los últimos cinco años estos recursos han tenido un crecimiento directamente proporcional a la evolución de la producción de carbón, níquel y metales pre-

ciosos, y al comportamiento de los precios de los minerales en el mercado internacional, lapso en el cual las regalías pasaron de $620 mil millones, en el 2005, a $1528 mil millones, en el 2009. Para el 2010 se presentó un menor recaudo de regalías ($1234 mil millones) por efectos del riguroso invierno y medianos precios del carbón en el mercado internacional.

Gráfico 2. Ingresos por concepto de regalías: periodo 2005 a 2010.

Fuente: Banco de la República. Instituto Colombiano de Geología y Minería • INGEOMINAS

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En la última década, el país aumentó su capacidad de producción de carbón, de tal manera que de 38 millones de toneladas en el 2000 pasó a 75 millones en el 2010. Así mismo, las regalías distribuidas por la explotación de carbón se incrementaron en el 2009, alcanzando $1304 mil millones, su punto más alto en la década. En cuanto a las expectativas futuras de la industria minera, la tendencia creciente deberá mantenerse a mediano y largo plazos por la incidencia de varios factores favorables, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: la inversión en el sector de operadores internacionales estratégicos, como Billiton, Angloamerican, Xstrata, Glenco-

re, Drummond, Vale, MPX; en segundo término, la ventajosa ubicación respecto al mercado del Atlántico (Europa y este de Estados Unidos), cercanía de las minas del Cesar y La Guajira con los puertos de embarque, aparte de la buena calidad de los carbones colombianos, caracterizados por su alto poder calorífico y su bajo contenido de azufre. El ingeniero agregó que en el 2010 el carbón produjo el 75,7% de las regalías por explotación de minerales, el níquel ocupó el segundo puesto con el 14,2%, los metales preciosos generaron el 9,8%, las esmeraldas el 0,4% y los otros minerales el 0,3%, con lo cual concluyó su intervención.

Gráfico 3. Participación en distribución de regalías 2010e regalías: periodo 2005

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Personaje Personaje María Angélica López Boada Abogada de la Universidad de los Andes, con más de 28 años de experiencia tanto en el sector privado como en el sector público. Su primera experiencia en este último fue en 1998, en la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, donde fue directora de recursos humanos y gerente administrativa, entre otros cargos. Después trabajó en la industria militar por dos años y medio antes de

volver al sector privado, a ejercer como abogada; posteriormente trabajó en el Ministerio de Defensa por más de cuatro años, antes de aceptar su actual cargo de jefa de la Oficina Asesora Jurídica de Ingeominas Apenas un mes después de posesionada, María Angélica López nos concedió una entrevista, para así poder conocerla un poco más.

Fotografía: Archivo Ingeominas, 2011. Instituto Colombiano de Geología y Minería • INGEOMINAS

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¿Qué expectativas tiene? Entré a trabajar a Ingeominas con la certeza de que es una entidad del Estado muy importante, con una gran responsabilidad en la actualidad, y que al frente de ella está una persona muy conocedora del tema, muy técnica y muy honesta, que es algo que necesita la minería de este país. El propósito es que el Instituto sea tan grande como lo es la minería en Colombia, porque realmente ésta es uno de los componentes más grandes de la economía del país e Ingeominas se queda corto en personal, operatividad y presupuesto; por tanto, nuestro objetivo es lograr que el Instituto pueda cumplir con esa enorme responsabilidad de controlar esa parte de la economía y además combatir la minería ilegal, uno de los principales problemas que enfrenta esta actividad actualmente. Creo que tengo todas las herramientas para ayudar, desde mi cargo, a convertir a Ingeominas en una entidad capaz de regular y mejorar las condiciones de la minería en Colombia. ¿Cuál cree que es su mayor fortaleza para afrontar todos los retos que tiene en este nuevo cargo? Creo que 28 años de ejercer como abogada le dan a uno un gran bagaje para afrontar estos nuevos retos. Toda esta experiencia me ha enseñado la importancia de trabajar en equipo, de liderar un grupo, de coordinar e implementar tareas en el área de la Oficina Asesora Jurídica. Además de tener un conocimiento jurídico en el tema de minería, poseo un enfoque un tanto gerencial que me permite no sólo entender la [16]

norma sino proyectar cómo debe ser la gestión del Instituto y cuál ha de ser mi aporte desde mi cargo. ¿Cómo ve la minería actualmente en Colombia? La minería es una gran fuente de ingreso y de empleo. Hoy en día, la inmensa producción minera en el país desborda la capacidad de control por parte de Ingeominas y esto puede ser la causa de que haya tanta minería ilegal, además de otra cantidad de circunstancias, pero digamos que en este momento el Instituto no está en capacidad de poder realizar todos los procesos que tiene que llevar a cabo. Hay que fortalecerlo y no sólo con recursos económicos sino también de personal, pero sobre todo hay que reorganizarlo y rediseñarlo para que sea una autoridad que maneje racionalmente los recursos mineros y que, además, logre controlarlos y fiscalizarlos. Tenemos que conseguir que la seguridad minera sea un tema importante para todos los involucrados en el sector minero del país y crear conciencia desde el Instituto de que se debe proteger y respetar no sólo la vida de los mineros sino también el medio ambiente. ¿Cuál es la conexión que hay entre la Oficina Asesora Jurídica y la minería como tal? Digamos que los temas de contratación minera y de otorgamiento de contratos de concesión están a cargo de la Dirección del Servicio Minero, con su Subdirección de Contratación. Aunque no formamos parte de los contratos miSUCESOS • 141


neros y no los revisamos, sí somos los que respondemos los derechos de petición, las demandas… todo eso llega a la Oficina Asesora Jurídica. En la parte administrativa revisamos los contratos y autorizamos las pólizas. Lo que pasa en el Instituto es que mucha gente emite conceptos diferentes y hace interpretaciones distintas, razón por la cual lo que queremos hacer es centralizar el concepto, es decir, no imponer un concepto sino concertar y discutir para emitir uno solo, después de llegar a un consenso. Lo que hay que hacer es unificar criterios y conceptos, brindar información con el fin de que la gente sepa a qué oficina acudir para sus diligencias, así como también controlar irregularidades de tipo jurídico que ocurren por esa emisión de conceptos sin unificar. ¿Cuál va a ser el principal acompañamiento que le va a dar la Oficina Asesora Jurídica al minero? El minero no pasa por acá, aquí llega el problema: la casa que se cayó, la demanda, el derecho de petición, la acción popular, etcétera.

¿Eso es algo que habría que cambiar? No, cambiar no. Lo que hay que hacer es unificar criterios. Entonces, ¿arreglar todos esos problemas es el acompañamiento que le darán al minero desde la Oficina Asesora Jurídica? Se puede decir que sí, pero hay que dejar en claro que se hace defendiendo los intereses del Estado y los intereses de Ingeominas, porque el Instituto obra en derecho, conforme a la ley. ¿Cuáles considera que serían los perfiles para tener en cuenta en la selección del mejor recurso humano para Ingeominas? Primero, hay que escoger gente que conozca el tema, que sepa trabajar y coordinar actividades en equipo, que tenga experiencia en manejar grupos, y en cuanto a los abogados, deben saber de derecho minero y ser, ante todo, gente comprometida, apasionada por su tema y muy transparente en el ejercicio de sus labores.

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Cultura y Entretenimiento

Cultura y Entretenimiento

Eurocine 2011

El XVII Festival de Cine Europeo en Colombia, Eurocine 2011, se llevará a cabo del 27 de abril al 29 de mayo en teatros de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, y tendrá a Polonia como país invitado de honor. El viaje fílmico en Bogotá va desde el 28 de abril hasta el 8 de mayo, lapso durante el cual los cinéfilos capitalinos podrán descubrir más de 50 títulos de [18]

películas en escenarios como el Multiplex Avenida Chile de Cine Colombia, la Cinemateca Distrital, Cinema Paraíso, Babilla Cine Chía, Skandia, In Vitro Visual, la sala Fundadores de la Universidad Central, Ciudad Bolívar, bibliotecas públicas y Compensar. Posteriormente, Eurocine estará en Medellín del 11 al 15 de mayo, en el Centro Colombo Americano; en Cali del 17 al 22 de mayo, en La Tertulia y Proartes, y finalmente en Barranquilla del 25 al 29 de mayo, en la Cinemateca del Caribe. Polonia, país invitado de honor, participa con once producciones y una retrospectiva del director polaco Jerzy Skolimowski, una de las figuras claves del cine polaco, quien fue escogido para inaugurar el festival, el 27 de abril, con su más reciente película, Essential killing (Asesinato esencial), filme que recibió el premio especial del jurado en el Festival de Cine de Venecia de 2010, donde también ganó la Copa Volpi a mejor actor para Vincent Gallo (Buffalo 66, The Brown Bunny, Tetro). Además de la filmografía de Skolimowski y las mejores películas polacas de la historia, los asistentes a Eurocine 2011 podrán disfrutar de las diferentes secciones del festival, como la “Sección SUCESOS • 141


Oficial”, con filmes de Alemania, Austria, Bélgica, Bosnia, Dinamarca, España, Estonia, Francia, Italia, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Polonia; la sección “En Foco”, que para esta edición está dedicada a la animación europea, y las secciones “Arte y Cine” y “Europa en Cortos”, las cuales darán un panorama de alto interés sobre los géneros y formatos a los que se refieren. Eurocine 2011 ofrece también una retrospectiva de la obra del director argentino Gaspar Noé. Tres de sus películas son los platos fuertes: Seul contre tous (1998) uno de sus primeros largometrajes; Enter de void (2009), el más reciente, y la controversial Irreversible (2002), la cinta que le permitió entrar por la puerta grande al mundo del cine en el Festival de Cannes. El homenaje en esta oportunidad será para el cineasta español José Luis García Berlanga, considerado uno de los renovadores del cine español de posguerra.

Se podrán ver cuatro películas claves de su filmografía: Calabuch (1956), Plácido (1961), El verdugo (1963) y La Escopeta Nacional (1978). El interés y el carácter social del festival se reflejan en el programa Cine Comunitario, que se realiza desde el año 2009 y el cual, además de proyectar películas gratis, ofrece talleres de apreciación audiovisual y análisis fílmico con producciones que muestran realidades que inspiran a la gente. Este año el programa se consolida con exhibiciones en Ciudad Bolívar (Bogotá), Aguablanca (Cali), Comuna 13 (Medellín) y varias bibliotecas públicas del país. Con este abrebocas, invitamos a todos los amantes del séptimo arte a gozarse el festival y a disfrutar del mejor cine europeo.

Instituto Colombiano de Geología y Minería • INGEOMINAS

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INGEOMINAS

al día

Revista del Instituto Colombiano de Geología y Minería, INGEOMINAS • ISSN: 2145-3004 • Abril de 2011 • Número 11

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INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA Y MINERÍA Libertad y Orden

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Revista Sucesos No 141  

Revista institucional de Ingeominas