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144 • octubre-noviembre de 2011


Sucesos 144 Servicio Geológico Colombiano

Oscar Eladio Paredes Zapata Director General Cristina Rueda Londoño Secretaria General Marta Lucía Calvache Velasco Directora Técnica Servicio Geológico Hernán José Sierra Montes Director Técnico Servicio Minero Comité editorial Marta Lucía Calvache Velasco Hernán José Sierra Montes Maritza Gerardino Infante Sandra Victoria Ortiz Ángel Miguel Arcángel Pineda Martín Juan Pablo Mazuera Vergara Juan Fernando Casas Vargas Luis Eduardo Vásquez Salamanca Coordinadora Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones Sandra Victoria Ortiz Ángel Director de Sucesos Miguel Arcángel Pineda Martín Coordinación editorial Sandra Victoria Ortiz Ángel Luis Eduardo Vásquez Salamanca Diagramación José David Palacio Muñoz

Fotografía de carátula Iglesia de Guane Santander, Colombia Fotografía de Vicente Ruiz Cruz 2009 Impresión digital Bogotá, 2011

Iglesia de Guane Santander, Colombia Fotografía de Vicente Ruiz Cruz 2009

Contenido Editorial Audiencia pública de rendición de cuentas: balance de la gestión 2010-2011

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Actualidad Rendición de cuentas del sector minero-energético

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Información institucional Ambiente: cuestión de medio

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Qué está de moda El reciclaje

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Gestión y desarrollo Logros y retos de Ingeominas: julio de 2010-octubre de 2011

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Personaje Alberto Ochoa Yarza

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Cultura y entretenimiento ¿Qué es el cine?

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Editorial

Editorial

Audiencia pública de rendición de cuentas: balance de la gestión 2010-2011 El pasado 16 de noviembre, en las instalaciones de la Biblioteca Virgilio Barco, se llevó a cabo la audiencia pública de rendición de cuentas, donde Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) presentó un detallado informe en el que se describieron los avances y desarrollos alcanzados por la entidad durante el periodo Durante la audiencia, en la que participaron representantes de la comunidad minera, empresarios del sector, medios de comunicación y numerosos televidentes que siguieron desde sus hogares esta rendición a través de la transmisión realizada en directo y en diferido por el Canal Institucional, se dio a conocer la gestión de la entidad en materia de fiscalización y seguridad minera, contratación, áreas de reserva especial, gestión de riesgos en fenómenos de origen geológico, temas adServicio Geológico Colombiano

ministrativos y de ejecución presupuestal, entre otros. Así mismo, se le mostraron al país los logros obtenidos hasta el momento por Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) en los asuntos referidos anteriormente, en particular los relacionados con la transición hacia una nueva institucionalidad minera, más robusta, eficiente, transparente y coherente con las necesidades que demanda la actual realidad minera en el país. Por tal razón, se presentan ante la opinión pública las medidas que se tomaron para afrontar algunas inconsistencias y subsanar los errores que se habían cometido en la titulación minera de la nación, para citar tan sólo uno de los temas de mayor importancia. Una de esas medidas, como ha sido del conocimiento de la ciudadanía, fue la adoptada mediante la Resolución 180099 del 1.° de febrero de 2011, en la que el Ministerio de Minas y Energía suspendió por el término de seis meses la recepción de propuestas de contratos de concesión minera y de legalización de minería tradicional, al considerar que debían implementarse los ajustes a la plataforma tecnológica conocida como Catastro Minero Colombiano (CMC), que se originaron en [1]


las modificaciones introducidas por la Ley 1382 de 2010, con el propósito de depurar la información contenida en este sistema. Tal medida tuvo una prórroga de seis meses, por medio de la Resolución 181233 del 29 de julio de 2011, al detectarse nuevas irregularidades relacionadas con el registro, operación en integridad de la base de datos que soporta dicha plataforma tecnológica. A consecuencia de la suspensión de términos para la recepción de solicitudes mineras, a partir del 2 de febrero del año en curso se inició un plan de descongestión de solicitudes que comprendió la realización de un inventario físico de los expedientes relacionados con propuestas de contrato de concesión minera, así como de solicitudes de autorizaciones temporales y de legalización de minería tradicional y de hecho, pendientes de trámite. También se llevaron a cabo la clasificación, organización e incorporación de 21.600 documentos que se encontraban sin archivar en los expedientes. Igualmente, se solicitó la cooperación técnica del Banco Mundial para que por intermedio de sus expertos se hiciera un diagnóstico de la situación real del Catastro Minero Colombiano (CMC). En este caso, Enrique Ortega Gironés, geólogo y consultor experto en la materia, llegó a la conclusión de que la actividad catastral se había interrumpido de manera acertada y que, aun cuando los problemas más evidentes aparecen en el sistema informático, existen dificultades en el sistema legal y en la organización institucional, donde se requieren soluciones inmediatas. Ortega añadió en su informe que a pesar del [2]

plan de descongestión que se ha puesto en marcha, es necesario adoptar medidas correctivas adicionales para contrarrestar posibles problemas al momento de reanudar la actividad catastral. En cuanto a la fiscalización minera integral, se informó a la comunidad que Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) estableció entre sus prioridades la revisión de los criterios y ajustes al enfoque de la fiscalización a partir de diciembre de 2010, con miras a fortalecer la gestión que se realiza en virtud de la función de seguimiento y control al cumplimiento de las obligaciones contractuales de los titulares mineros. En este punto se determinaron los parámetros según los cuales debe operar el programa de fiscalización integral, donde se consideraron factores técnicos, ambientales, económicos, sociales y jurídicos, al igual que de seguridad e higiene minera. Frente a este último aspecto y ante el incremento de la accidentalidad, principalmente en la minería de carbón, se diseñó una estrategia de intervención para mejorar el desempeño técnico, social, ambiental y empresarial de la minería colombiana, una vez analizadas las causas de los accidentes y las zonas de mayor ocurrencia. Desde febrero de 2011 se vienen efectuando planes de inspección a la minería subterránea de carbón en los departamentos de Boyacá, Norte de Santander y Cundinamarca, con el objetivo de preservar la vida e integridad de los trabajadores mineros. Este plan se está ejecutando como parte del nuevo enfoque que se le ha dado al programa de fiscalización integral, con énfasis en la evaluación de las condiciones de seguridad minera en las que se desarroSUCESOS •144


lla la actividad extractiva, donde además se verifique el cumplimiento de los estándares en cuanto al adecuado control de techos en las minas, suficiente concentración de oxígeno, verificación de las concentraciones de metano, ausencia de focos de incendios y operación adecuada de equipos electromecánicos. La implementación del nuevo enfoque de fiscalización ha significado retos bastante ambiciosos, que involucran desde ajustes en la estructura de la institucionalidad minera hasta reformas a la normatividad vigente. Otro tema de gran trascendencia es el de la conservación de páramos. En esta materia se identificaron 419 títulos mineros que presentan superposiciones totales y parciales con las zonas de páramo, por lo que se procedió a revisar los expedientes para verificar el estado del título, y si cuenta con viabilidad ambiental, así como con los programas de trabajos y obras (PTO) y programas de trabajos e inversiones (PTI) aprobados. A la fecha se han analizado 319 títulos. En Parques Nacionales Naturales (PNN) se identificaron 37 títulos mineros, de los cuales 28 corresponden por competencia a Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano), que presentan superposiciones totales y parciales con las zonas de PNN; posteriormente, se procedió a revisar los expedientes para verificar el estado del título, si cuenta con viabilidad ambiental y con programas de trabajos y obras (PTO) y programas de trabajos e inversiones (PTI) aprobados. En este caso, se han analizado 26 títulos hasta la fecha. Ahora bien, la gestión en el tema de geología también dejó resultados imporServicio Geológico Colombiano

tantes; teniendo en cuenta las proyecciones sobre el mercado de minerales para el consumo nacional e internacional, al igual que las condiciones geológicas del territorio nacional, se seleccionaron áreas con potencial para alojar mineralizaciones de oro, platino, cobre, coltan, sales de potasio, uranio, carbón metalúrgico, roca fosfórica y magnesio, minerales definidos como estratégicos para proyectar el desarrollo minero de Colombia. La selección de las áreas con potencial minero se fundamentó en la información cartográfica temática producida por la entidad, en las áreas de geología, geoquímica y geofísica, así como en el inventario minero que proporcionó información sobre ocurrencias, mineralizaciones y minas existentes. Así las cosas, Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) presentó ante la ciudadanía y la opinión pública los avances y resultados de la gestión institucional obtenidos entre agosto de 2010 y agosto de 2011, algunos de ellos resumidos en este escrito. Está claro que los retos que se vienen para el sector demandan una enorme responsabilidad con el país, razón por la cual se continuará trabajando en favor del desarrollo de la minería colombiana, teniendo en cuenta parámetros de respeto con el medio ambiente, los ecosistemas, las comunidades, propugnando la erradicación de la extracción ilícita de minerales, al igual que la consecución y puesta en marcha de la locomotora minera como financiadora del crecimiento socioeconómico de la nación. Oscar Eladio Paredes Zapata Director General

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Actualidad Actualidad

Rendición de cuentas del sector minero-energético El ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas Santa María, anunció un cambio radical en las reglas de juego en la adjudicación de áreas para la explotación minera, durante la audiencia de rendición de cuentas del sector mineroenergético, realizada en Bogotá el pasado 16 de noviembre. En su intervención, el ministro Cárdenas aseguró que este es el sector que va a contribuir más al desarrollo económico de Colombia, que es hoy una locomotora que va avanzando rápido y que está arrastrando la mayor cantidad de vagones posible del resto de la economía del país. Para el desarrollo del subsector de minas se requiere una modernización completa de las instituciones, con dos elementos importantes: uno, la creación de una entidad especializada en el conocimiento del subsuelo, denominada Servicio Geológico Colombiano, que permitirá una investigación a fondo del potencial geológico en el país. Y dos, la puesta en funcionamiento de la Agencia Nacional Minera, que tendrá como tarea específica promover áreas explora-

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Foto. Oscar Paredes Zapata, director general del Servicio Geológico Colombiano. Archivo. Servicio Geológico Colombiano.

torias para adjudicarlas a quien ofrezca el mejor programa. “Hay un cambio de juego, donde el criterio central va a ser capacidad y no oportunismo”, aseguró el SUCESOS •144


titular de la cartera de Minas y Energía. Por otro lado, se ha de mejorar el marco regulatorio para el sector minero. “El detonante obligatorio para la modernización es el gran potencial que han visto los inversionistas en Colombia. No somos potencia minera, somos una nación atractiva que debe hacer una tarea juiciosa para saber lo que tenemos, para que en el futuro seamos un sector minero grande y sólido”, dijo el ministro. Terminar el año produciendo un millón de barriles de petróleo diarios es uno de los retos del Ministerio de Minas y Energía. Esa fue la meta que estimó el jefe de esa cartera, Mauricio Cárdenas Santa María, durante la audiencia de rendición de cuentas del sector mineroenergético, donde fue enfático en afirmar que se va a acabar con la minería ilegal, a la que denominó “minería criminal”. Señaló que el sector va muy bien, que el futuro es prometedor y que por eso se tienen muchas esperanzas; no obstante, manifestó que “debemos detenernos un minuto y no montar antes de ensillar; primero se ha de explorar porque hay mucho apetito e interés. No es momento para centrar la atención en regalías y fases de producción”. Ante todo, “hay que pensar en la gente y mejorarle sus condiciones de vida, por lo que nos vamos a enfocar en llevarles energía eléctrica a los cerca de 400 mil colombianos que en este momento carecen de ese servicio”, añadió. En cuanto al precio de la gasolina, el alto funcionario señaló que en el país es muy alto en razón de que se le han

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ido adicionando gravámenes. “No quiero decir que se van a bajar los impuestos, pero creo que hay que esperar a ver a qué acuerdos se llega con la reforma tributaria. De momento no podemos poner la tarifa por debajo de lo que establece el precio internacional, que es por el que nos guiamos”. Otro de los anuncios que hizo fue que en el 2012 se abrirá la licitación para explotación y exploración de ocho minerales: oro, plata, zinc, platino, cobre, uranio, coltan y hierro. Durante la audiencia, el ministro de Minas y Energía afirmó que no hay que empaquetar la minería artesanal y tradicional con la minería ilegal. Aseveró que “el gobierno les ayudará a aquellas personas o familias que se dedican a la minería ancestral y familiar, es decir, la que se hace manualmente; esta minería la ejecuta gente de bien, que paga regalías, pero a la que le ha faltado recursos para tramitar su título y legalizarse”. Agregó que “lo contrario ocurrirá con las personas u organizaciones que usan equipos sofisticados, que no pagan regalías, que destruyen el medio ambiente y que atentan contra la seguridad del país. A ellos se les incautará la maquinaria y se les cerrarán todas las puertas. No se puede repetir la historia del narcotráfico”. Por su parte, el director del Instituto Colombiano de Geología y Minería (Ingeominas), Oscar Paredes Zapata, reveló durante su intervención en la audiencia de rendición de cuentas que gracias a un estudio realizado por el gobierno ya se

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identificaron 4,9 millones de hectáreas que el ejecutivo se reservará para adjudicarlas mediante licitaciones, en busca del mejor provecho para el país. Igualmente, el doctor Paredes indicó que ante el incremento de la accidentalidad, sobre todo en la minería de carbón, y una vez analizadas las causas de los accidentes y las zonas de mayor ocurrencia, el Ministerio de Minas y Energía diseñó una estrategia de intervención para mejorar el desempeño técnico, social, ambiental y empresarial de la minería colombiana, en conjunto con el Instituto Colombiano de Geología y Minería (Ingeominas). En el marco de esta estrategia, desde febrero del 2011 se ha venido ejecutando un plan de inspecciones a la minería subterránea de carbón en los departamentos de Boyacá, Norte de Santander y Cundinamarca, cuyo principal objetivo es preservar la integridad personal de los trabajadores mineros. En este plan, que se ejecuta como parte del nuevo enfoque del programa de fiscalización integral, se hace hincapié

en la evaluación de las condiciones de seguridad minera con las que se efectúa la actividad extractiva, verificando el cumplimiento de estándares sobre todo en cinco líneas vitales, asociadas al mayor número de accidentes en la minería subterránea de carbón. El objetivo es, además, diversificar la canasta minera, ya que actualmente el 80% de las regalías del sector provienen de la extracción del carbón, el 16% lo aporta el níquel y el resto se distribuye entre los demás minerales. Así mismo, se están definiendo las reglas de juego para asignar los recursos de las regalías. En este momento cursa en el Congreso de la República un proyecto de ley mediante la cual se pretende distribuir las regalías y no centralizarlas, y así aprovecharlas para el bienestar de todos los colombianos. “Entre otros propósitos, con esta distribución se quiere ahorrar recursos, un 10% para pensiones futuras y un 30% para alimentar el fondo del ahorro y darles bienestar a nuestras próximas generaciones”, destacó el ministro Cárdenas.

Foto. De izq a der.: Oscar Uriel Imitola Acero, director general de la Upme; Tomás González Estrada, viceministro de Minas y Energía; Mauricio Cárdenas Santa María, ministro de Minas y Energía, y Oscar Eladio Paredes Zapata, director general del Servicio Geológico Colombiano. Archivo. Servicio Geológico Colombiano. [6]

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Información institucional

Información Institucional

Incentivos y estímulos a funcionarios

El próximo mes de diciembre se celebrará la ceremonia especial de incentivos y estímulos, donde se hará un reconocimiento público y se entregarán estímulos a cada uno de los funcionarios de la sede central y grupos de trabajo regionales que en el año 2011 obtuvieron las mejores calificaciones y alcanzaron el grado de sobresaliente en los niveles profesional, técnico y asistencial. El gobierno nacional, por medio del Decreto 1567 del 5 de agosto de 1998, y según lo establecido en el artículo 69 del Decreto 1227 del 21 de abril de 2005, creó el Sistema de Estímulos para los funcionarios al servicio del Estado, como un reconocimiento para elevar los niveles de eficiencia, satisfacción, desarrollo y bienestar en el desempeño de sus labores y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales. En desarrollo del Programa de Bienestar Social e Incentivos se contempló Servicio Geológico Colombiano

otorgar incentivos al mejor funcionario de Carrera Administrativa y a los mejores funcionarios por nivel (profesional, técnico y asistencial) por ocupar el primero, segundo y tercer puestos, se seleccionarán los funcionarios que recibirán estos incentivos, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Resolución 374 del 1.º de diciembre de 2006. Así mismo, la junta directiva de Ingeominas, mediante Acuerdo 111 del 20 de noviembre de 1981, creó las distinciones para los funcionarios del Instituto y autorizó al director general para ordenar la impresión de dichas distinciones y otorgarlas por resolución a quienes se hagan acreedores a éstas. Con fundamento en las normas que se dejan citadas, es procedente conceder estímulos y distinciones a los funcionarios que han trabajado ininterrumpidamente por 30, 20 y 10 años, exaltando su dedicación, empeño, cumplimiento en el [7]


ejercicio de sus funciones y vocación de servicio, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales, en beneficio de la entidad y de la comunidad en general. Así las cosas, este año se va a exaltar y reconocer el trabajo realizado en forma ininterrumpida por los funcionarios de la sede central, grupos de trabajo regional y observatorios vulcanológicos y sismológicos; a aquellos que cumplan 30 años de labores se les otorgará la “Distinción honorífica en el Grado de Ictiosaurio” por su dedicación, empeño, cumplimiento en el ejercicio de sus funciones y vocación en el servicio, y a quienes cumplan 20 años de servicio se les otorgará la “Distinción honorífica en el Grado de Trilobite de Oro”.

Por último, a los funcionarios de la sede central y grupos de trabajo regional que han desarrollado su labor de manera continua por 10 años al servicio de la entidad se les otorgará la “Distinción honorífica en el Grado de Amonite de Plata”, como reconocimiento por los servicios prestados.

Foto. Amonite de plata: Distinción honorífica para funcionarios que cumplieron 10 años de servicio. Archivo. Servicio Geológico Colombiano.

Foto. Grado de Ictiosaurio: Distinción honorífica entregada a funcionarios que cumplen 30 años de servicio. Archivo. Servicio Geológico Colombiano.

Foto. Trilobite de oro: Distinción honorífica para quienes cumplen 20 años de servicio. Archivo. Servicio Geológico Colombiano.

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Quédeestá moda

Qué está de moda

El reciclaje

Una palabra que al leerla suena trasnochada y hasta trillada; tema viejo, recalentado, pero ¿de verdad sabemos qué es el reciclaje?, ¿para qué sirve?, ¿por qué es importante reciclar?, ¿cómo ayudamos al planeta si lo hacemos? Son preguntas que nos deberíamos hacer a diario y por medio de esas inquietudes pasar a la práctica y ayudar a un planeta disminuido por el mal trato que le hemos dado. Con el presente artículo se trata de responder estas preguntas y concientizar a los lectores de lo necesario que es el reciclaje en la vida actual. No es algo que esté en furor, es un proceso que tenemos que poner de moda hasta convertirlo en una actividad cotidiana para cada uno de los habitantes del planeta. El reciclaje es una forma distinta de concebir la vida y de percibir el entorno natural; es el respeto por lo perdurable, por el valor de uso de las cosas y por la Tierra. Técnicamente, esta práctica se define como el proceso en el que los residuos o materiales de desperdicio se recolectan Servicio Geológico Colombiano

y transforman en materiales que pueden venderse como nuevos productos o utilizarse como materias primas. Reciclar es, por tanto, la acción de volver a introducir en el ciclo de producción y consumo productos materiales obtenidos de residuos. Para no afectar el medio ambiente, lo ideal es destinar cada residuo a su tratamiento: lo reciclable a reciclaje, lo compostable a compostaje –descomposición o transformación biológica del material orgánico–. El resultado de la descomposición de los residuos orgánicos de cocina y los residuos de jardín es el compost o humus, un oscuro acondicionador del suelo, rico en alimentos. En una visión ecológica del mundo, el reciclaje es la cuarta y última medida en el objetivo de la disminución de residuos; la primera sería la reducción del consumo, la segunda la producción y la tercera la reutilización. Los residuos se clasifican en dos grandes grupos: biodegradables –residuos de origen orgánico que pueden descomponerse e incorporarse nueva[9]


mente a la naturaleza– y no biodegradables –los que no sufren ningún proceso de descomposición o cuyo proceso no es espontáneo y requiere grandes periodos de tiempo–, entre los que se incluyen los residuos peligrosos o de riesgo biológico. Aunque los dos tipos pueden aprovecharse ampliamente, conviene reciclar los no biodegradables, como vidrios, papeles, cartones, plásticos, metales y latas. Cuando en los procesos de producción se utilizan materiales reciclados, se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no renovables, e incluso también los renovables, como los árboles. La utilización de productos reciclados disminuye el consumo de energía. Cuando se consuman menos combustibles fósiles, se generará menos CO2 y, por tanto, habrá menos lluvia ácida y se reducirá el efecto invernadero. En el aspecto financiero, podemos decir que el reciclaje puede generar muchos empleos, ya que se necesita una gran fuerza laboral para recolectar los materiales aptos para el reciclaje y para su clasificación. Un buen proceso de reciclaje genera buenos ingresos, y la prueba está en que en Colombia alrededor de 250 mil personas viven de él, lo que convierte esta actividad en un subsector clave en la economía nacional. Igualmente, produce recursos para instituciones de beneficio social y organizaciones comunitarias. Recuperar dos toneladas de plástico equivale a ahorrar una tonelada de petróleo. En el caso del papel se disminuye [10]

la tala de bosques, ya que para producir una tonelada de papel deben talarse 17 árboles; en cambio, esa misma tonelada puede producirse con un alto porcentaje de papel usado. Las industrias colombianas fabrican el papel con un 56% de pulpa de madera y un 44% de material reciclado. En el papel fabricado con parte de material reciclado, el ahorro de energía es del 30%. El vidrio se fabrica con minerales que la tierra no vuelve a remplazar. Actualmente, para producir vidrio se utiliza un 50% de recursos naturales y un 50% de casco, que es vidrio reciclado. Por cada tonelada de vidrio reciclado se economizan 30 galones de petróleo. Los residuos no biodegradables que no son recuperados o reciclados le causan gran daño a la tierra, pues algunos tardan cientos de años en descomponerse y otros jamás lo hacen. Reciclar reduce las basuras, por lo cual se prolonga la vida útil de los rellenos sanitarios, los cuales son bastante costosos, especialmente por el terreno que ocupan y por su adecuación. Para hacer un buen reciclaje, todos debemos intervenir en el proceso de clasificación de basuras. Es importante saber que el paso fundamental es separar los residuos en la fuente donde se producen. El consumidor, consciente de la necesidad de reducir los desperdicios, puede elegir productos cuyos envases sean retornables, fácilmente reciclables o amigables con el medio ambiente. Para la clasificación de residuos es necesario disponer de dos recipientes adecuados para este uso o, en su defecSUCESOS •144


to, de dos bolsas plásticas. Uno de ellos está destinado a los residuos orgánicos y otro al material reutilizable. Lo ideal es disminuir la cantidad de basura que cada uno genera en casa y reusar aquellos residuos orgánicos que pueden servir para abonar sus plantas. El mal manejo de las basuras es uno de los factores que más atentan contra el medio ambiente. Los desechos arrojados en las orillas de las quebradas o de los ríos contaminan el agua que sirve para el aseo personal y la preparación de los alimentos. Además, en invierno se taponan las alcantarillas, lo cual causa inundaciones que generan pérdidas materiales y humanas. El aire se contamina con los olores que generan los residuos al descomponerse. La quema de desechos arrojados en lotes contamina el aire con las partículas que se producen en la combustión y daña la capa de ozono. De igual manera, las basuras arrojadas en lotes, en las aceras o en las calles no sólo deterioran la estética, sino que atraen insectos y roedores, transmisores de enfermedades. El incremento de rellenos sanitarios y de basureros afecta la calidad de vida en la periferia de las ciudades, altera importantes ecosistemas y pone en peligro de extinción la flora y fauna del planeta.

(7%) se recuperan y comercializan por parte de los denominados recicladores o recuperadores informales, y unas 1600 (6%) se reincorporan al ciclo productivo a través de convenios directos entre el comercio y la industria. La reincorporación al ciclo productivo del material reciclable se hace por medio de las cadenas de reciclaje, constituidas básicamente por el usuario del servicio de aseo y consumidor de bienes y servicios, los recuperadores y recicladores, la industria, la agroindustria y el comercio. Según información de los recicladores, en el país se ejerce la actividad del reciclaje desde hace más de 60 años y aproximadamente 20.000 familias tienen como medio de subsistencia la recuperación y comercialización de material reciclable. Así mismo, unas 6000 familias (30%) se encuentran asociadas en cooperativas y unas 14.000 familias (70%) trabajan en forma independiente.

Datos Claves

De las 28.800 toneladas diarias de residuos que se generan en Colombia, apenas 3800 toneladas (13%) se recuperan y se reincorporan al ciclo productivo. De ese 13%, cerca de 2100 toneladas diarias Servicio Geológico Colombiano

Casa flotante para ola invernal, proyecto de la Universidad Eafit. La base está hecha con botellas plásticas. Archivo. www.compartiendomiopinion.com

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Gestión y desarrollo

Gestión y desarrollo

Logros y retos de Ingeominas (julio de 2010-octubre de 2011)

A continuación queremos dar a conocer los principales logros alcanzados en el periodo comprendido entre julio de 2010 y octubre de 2011, al igual que los retos que habrá que enfrentar en el futuro. Logros

Durante estos meses se hicieron el análisis, la estructuración y el diseño de la nueva institucionalidad del sector minero del país, gracias a los cuales se creó la Agencia Nacional Minera (ANM) y se consiguió la especialización del Servicio Geológico Colombiano. El Grupo de Fiscalización y Ordenamiento Minero diseñó y definió el nuevo esquema de una fiscalización integral con el apoyo en la tercerización de los títulos mineros en Colombia, que abarca aspectos técnicos, de seguridad e higiene minera, ambiental, jurídico y económiServicio Geológico Colombiano

co. Hubo un incremento en la asignación de recursos y espacio fiscal por $336 mil millones. Se implementó el Plan de Descongestión de 19.600 solicitudes de contratos de concesión minera por medio de la realización de un inventario físico, la organización e incorporación de 21.600 documentos en los expedientes, la depuración de 2000 registros y la intervención –en estricto orden de radicación– en el 95% de las solicitudes en estudio. Otro logro clave fue la identificación de más de 20 millones de hectáreas. De éstas, se seleccionaron 4,9 millones, con base en conocimiento geológico, geoquímico, geofísico, y con información de actividad minera, para establecerlas como reservas estratégicas para ser contratadas mediante proceso de selección objetiva. En este periodo se puso en práctica [12]


un plan de choque para realizar inspecciones a la minería subterránea de carbón, con el objeto de preservar la integridad física de los trabajadores mineros en Boyacá, Norte de Santander y Cundinamarca; gracias a este plan se impusieron medidas tales como suspensiones, clausuras y cierres por minería ilegal. Entre junio de 2010 y octubre de 2011 se recuperaron recursos por liquidación de regalías de los años 2004 a 2007 por la suma de $35.317 millones, por concepto de diferencias en la liquidación de regalías de la empresa Cerro Matoso S.A. Se hizo un avance del 100% de las metas en geología y geoquímica establecidas en el cargue al sistema de información al georreferenciado. Se consolidó la primera red nacional de estaciones Global Navigation Satellite Systems (GNSS) y logró su integración con el proyecto Coconet de la Fundación de la Ciencia de Estados Unidos. En el mes de abril de 2011 se celebró el evento recordatorio de los 25 años de erupción del volcán Nevado del Ruiz, con la participación de expertos de más de diez países y con la asistencia de alrededor de 250 científicos en la ciudad de Manizales. Durante estos meses se llevaron a cabo estudios en zonas piloto, como Barranquilla, Soacha, Gramalote y Cáqueza, que servirán para dar lineamientos para el estudio de estabilidad de laderas en otros lugares de Colombia. Se incrementó el número de estaciones instaladas y operadas de monitoreo volcánico en 73 nuevas estaciones, que [13]

corresponden a un aumento del 25%, por los tres observatorios vulcanológicos y sismológicos. Finalmente, se optimizó la red sismológica de Colombia mediante la actualización de equipos y la densificación de las redes de monitoreo sísmico, mejorando el porcentaje de funcionamiento de las estaciones en un 89,6%. Retos

El primer reto que hay que que enfrentar es la aplicación de la nueva institucionalidad, con el establecimiento de las plantas de personal requeridas, con fundamento en los estudios técnicos efectuados y con la provisión del recurso humano competente. Por otra parte, es imperioso diseñar e implementar una herramienta informática que garantice la adecuada gestión de los títulos mineros. Hay que evaluar las solicitudes de contrato de concesión minera en un tiempo inferior a los 180 días, como prueba de eficiencia operacional. Se debe centralizar la operación en la ANM como autoridad minera, mediante la unificación de criterios y procesos en la administración del recurso minero (otorgamiento y fiscalización). Es imperioso avanzar en el conocimiento geológico, geofísico y geoquímico, con base en las prioridades fijadas por la Agencia Nacional Minera (ANM) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), de acuerdo con la nueva institucionalidad minera y el plan estratégico sectorial. SUCESOS •144


De ahora en adelante es un reto participar activamente con la Alta Consejería de Gestión del Riesgo en la tarea de sensibilizar a los entes territoriales sobre la importancia de los estudios de amenazas de origen geológico que genera el Servicio Geológico Colombiano. Mecanismos y políticas

Uno de los principales objetivos de la entidad será consolidar las fuentes de financiación de la Agencia Nacional Minera y los mecanismos contractuales de traslado de recursos al Servicio Geológico Colombiano. Para esto habrá que

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utilizar mecanismos eficientes de contratación que estimulen el avance del conocimiento geológico a través de las universidades y entidades internacionales. Y, por último, toca diseñar e implementar plataformas tecnológicas eficientes para el manejo adecuado de la información. Los logros se alcanzaron gracias a un esfuerzo conjunto de todos los funcionarios y contratistas de la entidad. La idea es seguir con ese esfuerzo desinteresado y mancomunado para poder afrontar con éxito los retos que nos esperan de ahora en adelante.

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Personaje Personaje

Alberto Ochoa Yarza ¿Cuántos años lleva trabajando en Ingeominas y qué cargos ha ocupado? Llegué a Ingeominas en el año 1993. Comencé como contratista y el 1.º de enero de 1996 entré a la planta. Empecé como técnico científico, luego ocupé el cargo de jefe operativo del área de minería, lo que hoy es Recursos del Subsuelo, y ahí me nombraron director regional de Antioquia, Córdoba y Chocó, donde estuve por dos años y medio. Posteriormente pasé a la dirección regional de Cali, donde permanecí por espacio de tres años; allí tuve la oportunidad de coordinar un proyecto de la Agencia Internacional de Cooperación del Japón (Jica, por su sigla en inglés), algo muy productivo para la parte minera, el cual consistía en tener una planta piloto para el procesamiento de minerales. Después de esto volví

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a Bogotá, a encargarme del proyecto de cartografía geológica como jefe de proyecto. Luego pasé, en la reestructuración de 2004, a ser el jefe operativo del Servicio Geológico por un tiempo, antes de manejar el proyecto de la Sierra Nevada de Santa Marta y el de la Alta Guajira. También me he desempeñado como subdirector encargado del área de geología y desde el 2009 estoy trabajando en el proyecto del Vichada.

Experiencia de socialización de proyectos geológicos con comunidades indígenas. Archivo. Alberto Ochoa.

¿Qué opina de la reestructuración del sector minero-energético y de nuestra entidad? Creo que como todos los funcionarios que nos han tocado varias reestructuraSUCESOS •144


ciones la esperamos con escepticismo ya que es devolvernos a lo que existía antes, un instituto que cumplía las funciones de geología y otro que administraba y fiscalizaba la minería. En cuanto a la reestructuración actual, veo con preocupación que el servicio geológico si pueda cumplir con las funciones que venía desempeñando sumado a un reto mayor de suplir las necesidades de una agencia minera y de una agencia de hidrocarburos, con el agravante que cada vez somos pocos geólogos en el instituto ¬–y muy mal remunerados, además– para el número de compromisos a futuro. Estamos hablando, entonces, de un servicio geológico sin geólogos. ¿Qué le gusta hacer en su tiempo libre? Me gusta leer, sobre todo novelas. Así mismo, descubrí que se me facilitan las manualidades; pinto, por ejemplo, y ahora disfruto explotando esa faceta. El cine también me gusta mucho, al igual que cocinar; incluso tengo mis diplomas en alta cocina. Uno de mis hobbies es cocinar e invitar a mis amigos a disfrutar de una buena comida. Gracias a su profesión, ha podido viajar por todo el país… Sí, he tenido la fortuna de recorrer la mayoría de nuestro territorio: la parte del Pacífico, la sabana de Bogotá, La Guajira, la costa atlántica, el Amazonas, el Vichada… y cada vez conozco más.

tios más lindos que ha conocido… En realidad es muy difícil, pero digamos que los tres son una parte del Pacífico que se llama la ensenada de Utría, que yo creo que es única en el mundo; la Alta Guajira, y el Vichada. En mi opinión, todo el mundo debería ir a conocer el Vichada, hay de todo y lo mejor es su gente. El primer lugar se lo daría a la Alta Guajira, porque su cultura, su gente y todos sus paisajes son increíbles. En el segundo puesto pondría al Vichada, por la amabilidad de sus habitantes, por la sanidad y por la biodiversidad en general; conocer esta región es una experiencia maravillosa. Y el tercer lugar es para la ensenada de Utría, un lugar sencillamente único, algo muy hermoso.

Socialización del proyecto con lìderes comunales. Archivo. Alberto Ochoa.

Yo sé que es muy difícil escoger un solo lugar, pero al menos dígame los tres siServicio Geológico Colombiano

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¿Cómo quiere que lo recuerden en la entidad? Más que por la parte técnica, quiero que me recuerden por la parte humana. Antes era muy perfeccionista, y eso aceleraba a la gente un poco, pero con el tiempo he aprendido que no todo tiene que ser perfecto.

damente. Quiero cumplir mi ciclo y descansar. Todavía me faltan siete años para mi pensión, pero pienso retirarme tan pronto como cumpla la edad, si no antes, para poder disfrutarla. Lo que más anhelo en estos momentos es un nieto, pero no sé qué les pasa a mis hijos con ese tema. Mi mayor deseo es tener una personita que me diga abuelito.

Sensibilización del trabajo geologico con niños de la región. Archivo. Alberto Ochoa.

Para terminar, ¿quién es Alberto Ochoa? Soy alguien que se forjó solo, prácticamente, pues la única persona que me ayudó fue mi madre.. Ella siempre me incentivó a que avanzara, a que nunca me quedara atrás. Me inculcó eso desde muy pequeño, a pesar de todas las necesidades que pasamos en mi infancia. Soy el mayor de tres hermanos, y por eso, y porque siempre los ayudé fui la figura fuerte en la casa. Siempre luché por estudiar, por ser alguien, y gracias a esa lucha estuve toda la vida becado en mi educación. Después me casé con una mujer maravillosa que me dio dos hijos, Luisa Fernanda y Juan David, que son mi mayor felicidad. Soy docente universitario de geología para ingenieros de petróleos desde hace 15 años, aproxima[17]

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Cultura y Entretenimiento

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El cine en pocas palabras

Para entender el cine, lo mejor que puede hacerse es leer el Manifiesto de las siete artes, del italiano Ricciotto Canudo. ¿Qué dice, en pocas palabras (al fin y al cabo, lo que más nos gusta es el cine), el manifiesto mencionado? ¿Qué es el cine? Por lo menos podemos afirmar que el cine es el séptimo arte. Sí, es el lugar común de la definición, pero va a esto: el hombre, en su instinto de no dejar escapar el mundo, finge la realidad de dos maneras: temporal y espacial. Las artes espaciales (arquitectura, pintura, escultura) contienen u ocupan las tres dimensiones que conocemos. Las temporales (danza, música, literatura) pretenden registrar, modificar, iluminar el paso del tiempo. El cine finge la realidad de ambas maneras. Sintetiza los dos tipos de artes. Reúne a la arquitectura, a la pintura, a la escultura, a la danza, a la música y a la literatura en una sola pantalla que ocurre en el tiempo. Canudo hablaba, por eso, de un séptimo arte. Cuando él lo decía sonaba menos tonto que ahora. Él lo decía por primera vez. Y no lo decía ni en vivo ni en directo. Estaba fasciServicio Geológico Colombiano

Archivo. www.cinealpiso.com

nado con el nuevo invento, una máquina llamada cámara que durante muchos años (el Manifiesto aparece en 1914, casi 20 años después de la famosa primera proyección organizada por la familia Lumière) fue vista como un instrumento de laboratorio, una ayuda para el necesitado mundo de la ciencia. Canudo que[18]


ría hacer caer en cuenta a los hombres de ese nuevo siglo, el siglo pasado, que todo estaba cambiando. Que el planeta, en un par de años, sería otro por cuenta de ese arte que ponía en juego todos los sentidos y, de paso, reunía a la gente alrededor de una nueva fe: la fe en el movimiento. Pero estamos definiendo el cine. Y ya hemos dicho que es el séptimo arte. ¿Tenemos algo que decir de su lenguaje? ¿Es el cine un lenguaje diferente del de los demás lenguajes? Por supuesto que sí. El cine es un lenguaje hecho de imágenes sucesivas, simbólicas y en movimiento. Y puesto que como cualquier técnica artística (piensen en la pintura o en la música) cumple con la función de documentar el mundo, podríamos hablar de que hay dos tipos de cine: el documental y el argumental. Los dos se cruzan todo el tiempo, no cabe duda, ya que las ficciones documentan y los documentales reordenan el mundo a su antojo (las dos, por supuesto, se valen en últimas del mismo lenguaje), pero son más bien diferentes en sus propósitos: los documentales, a través de una mirada que pretende ser objetiva, buscan hacernos evidente, cercana, próxima, una realidad que ha vivido al tiempo con la nuestra; las ficciones cinematográficas, por medio de una mirada que aspiraría a la subjetividad, intentan desmontarnos (esto es, obligarnos a criticar e interpretar) una realidad que se parece a la nuestra. ¿No es claro? Bueno, no tiene por qué serlo en un primer momento. Por lo pronto seguiré intentando responder la [19]

pregunta “¿qué es el cine?”. Todos lo sabemos. Todos lo hemos visto. Sabemos qué nos da y qué nos quita. Pero no está mal decir que es el arte de las imágenes sucesivas, simbólicas y en movimiento que sintetiza la búsqueda de las seis primeras artes. No está mal, sobre todo porque no hemos entrado a hablar de lo narrativo. ¿Por qué? Porque el cine tiende a narrar historias, es cierto, pero no sólo se ha usado para eso: su lenguaje ha servido para las reflexiones, para la revisión del presente. Claro, el cine, aparte de la vocación de no dejar que el mundo se escape de las manos, satisface otro de los instintos básicos del hombre: el instinto de contar historias. Pero las cámaras no sólo han servido para eso. Piensen en pintura o en literatura. También con el cine se ha experimentado. También ha habido obras abstractas. Estamos hablando, en este punto, de contar historias. Y la verdad es que el cine, superados siglos y siglos en el empeño de captar el movimiento (he aquí una rápida mirada por el proceso de invención de las cámaras), tardó en descubrir que la cámara también servía para eso. No mucho, no, finalmente algo contaba aquella primera proyección de los Lumière. Pero tuvo que aparecer Georges Méliès, un mago en busca de nuevos trucos, para que los cineastas del momento cayeran en cuenta de que el cinematógrafo era una nueva oportunidad para las ficciones. Hubo muchos contadores de historias, muchos más, que empezaron a ver en el nuevo aparato una herramienta tan poderosa como la pluma, el pincel o el piano. Pero ninguno, como SUCESOS •144


Méliès, notó que en el centro del nuevo arte estaba la magia. Pronto, en la búsqueda de una estructura para narrar ficciones con la cámara, se adoptó la estructura dramática que Aristóteles describió en uno de sus tratados. Se adoptó, mejor dicho, la misma forma como le contamos a un amigo una historia que acaba de sucedernos: el principio, el medio y el fin, los tres actos del teatro, los tres momentos de cualquier relato, la presentación de unos personajes, la aventura que trata de reparar un mundo y la resolución que responde una serie de preguntas. No sólo eso. También se adoptó la posición del espectador de una obra de teatro como el lugar donde debía estar la cámara. Si ustedes ven las primeras películas, no verán esos ángulos arriesgados (de cámara de seguridad de tienda de ropa) tan de moda por estos días, ni notarán diferentes planos o movimientos extraños, sino, simplemente, un cuadro por el que se mueven una serie de personajes. Igual que cuando vamos a teatro. El cine, pues, cuenta historias. Y lo hace de manera dramática: en tres momentos. Pero puede no hacerlo si no quiere. Puede no contar nada o hacerlo en dos momentos. Lo que pasa es que tiene que hacerlo muy bien. Debe convencernos de que era mejor hacerlo de ese modo.

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El cine tiene algo en común con las demás artes: en esta era de indefiniciones, en esta época en la que no se atreve a decir “las cosas son así o así”, tiene que rendirles cuentas a los espectadores, cumplir las promesas que hace, responderle a un lenguaje que es el suyo y no romper sus propias convenciones porque sí, porque no hay jefes en el mundo del arte, sino porque algo quiere decir de ese modo. Sea lo que sea. El cine puede llegar a ser lo que cada uno quiera que sea: mundos paralelos, desconexión con la realidad, válvula de escape, sueños por cumplir, maldiciones cumplidas, vitrina, espejo, forma de vida… lo que sea, pero siempre, siempre va a contar historias, aun si no cuenta ninguna, y esa historia es lo que usted cada vez que “va a cine” lo hace convertirla en lo que se le dé la gana. El séptimo arte hace soñar, hace despertar de sueños, hace reencontrarse con su yo interior, y eso se consigue mediante la identificación que pueda lograr una película en el observador del cine; esa identificación es posible gracias a los actores, a los personajes que encarnan pero principalmente a la historia, aunque no haya historia, ya que ésta va a significar algo siempre para cada uno de los que la vean.

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