Тема № 1
ТЕМА № 1
ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО, АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Нормальный ход гражданского и экономического оборота предполагает разрешение возникающих между его участниками мелких разногласий и споров в ходе осуществления прав и исполнения обязанностей. Такие способы разрешения споров являются разнообразными и в самом общем виде указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В науке перечисленные способы защиты гражданских прав являются формами (способами) защиты прав в материальном смысле.
Если спор не удается разрешить в рамках существующих между сторонами правоотношений, граждане и организации неизбежно обращаются за его разрешением к третьим лицам, разрешающим споры в самых разных формах, как произвольных, так и установленных законом. Законная форма разрешения разногласий и споров представляет собой процедуру с четкой последовательностью совершаемых действий, то есть, форму защиты прав и интересов в процессуальном смысле. К формам защиты в процессуальном смысле относят административную форму (органами исполнительной власти), нотариальную форму (нотариусами), третейскую форму (третейскими судами, являющимися негосударственными органами). Центральное место в разрешении споров в установленной законом процессуальной форме занимают государственные органы власти — суды общей и арбитражной юрисдикции. В свою очередь, предмет гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права как отрасли права представляют общественные отношения между судом и участниками процесса
14
в связи с рассмотрением и разрешением судами общей и арбитражной юрисдикции гражданских, административных и экономических дел в установленной законом процессуальной форме. Гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и административное процессуальное право как система права подобно другим самостоятельным отраслям права состоят из общей и особенной частей.
Положения Общей части регулируют универсальные институты процессуального права, применяемые к рассмотрению различных категорий дел, к которым относятся участники судопроизводства, доказательства и доказывание, судебное разбирательство и другие. Особенная часть процессуального права содержит нормы, регулирующие специфику судебного производства по отдельным категориям дел, например, по делам, возникающим из публичных правоотношений, и с участием определенных субъектов, например, с участием иностранных лиц. Виды судебного производства в науке цивилистического процессуального права, то есть, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права в их единстве, традиционно делятся на исковое производство как базовый вид судебного производства, и неисковые производства. При этом вне зависимости от вида каждое судебное производство включает в себя определенные последовательные стадии. Под стадией гражданского, арбитражного и административного процесса понимается совокупность процессуальных действий по конкретному делу, направленных на достижение единой процессуальной цели. К основным и универсальным стадиям процесса относятся возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, принятие решения по делу, проверка решения в апелляционном, кассационном и надзорном порядке и его исполнение. Иерархия источников (форм) гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного
15
Тема № 1 права включает Конституцию Российской Федерации, международные формы права (общепризнанные принципы и нормы международного права по вопросам гражданского судопроизводства, международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией), Федеральные конституционные законы, кодифицированные процессуальные правовые акты – Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный и Административный процессуальный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие федеральные законы. Конституция Российской Федерации закрепляет основополагающие принципы осуществления правосудия по гражданским делам, среди которых гласность, состязательность, равноправие сторон.
Среди международных договоров по вопросам гражданского и арбитражного процесса можно выделить Конвенцию и правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Конвенцию о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 года. Также основы гражданского и арбитражного процесса содержатся в ряде законодательных актов Российской Федерации
Федеральные конституционные законы «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации» устанавливают основы системы судов, осуществляющих правосудие, в частности, по гражданским и экономическим делам. К важному некодифицированному федеральному закону, определяющему порядок исполнения судебных актов, относится Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Кроме того, порядок уплаты государственной пошлины при
16
обращении за судебной защитой устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации. Кроме того, в ряде актов Конституционного суда РФ даётся толкование ряду норм процессуального закона
Гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право и административное процессуальное право понимаются не только как отрасль права, но и как наука. Наука гражданского процессуального, арбитражного процессуального права и административного процессуального права (цивилистического процесса) — составная часть юридической науки, изучающая закономерности существования общественных отношений в связи с деятельностью судов по разрешению гражданских, экономических и административных дел, и дающая фундаментальные и прикладные рекомендации по совершенствованию правового регулирования осуществления правосудия в данной сфере.
17
Тема № 1 СХЕМЫ К ТЕМЕ № 1 Схема № 1. Формы (способы) защиты прав граждан и организаций ФОРМЫ (СПОСОБЫ) ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
В МАТЕРИАЛЬНОМ СМЫСЛЕ
В ПРОЦЕССУАЛЬНОМ СМЫСЛЕ
Ст. 12 ГК РФ Признание права; Самозащита права; Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение нарушающих право действий; Неустойка; Неприменение судом НПА; Возмещение убытков; Присуждение к исполнению обязанностей в натуре и др.
Определяемая законом деятельность государственных органов, общественных организаций и граждан по: определению способа защиты; установлению обстоятельств дела; применению норм права с целью защиты прав и интересов
Схема № 2. Процессуальные формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ АДМИНИСТРАТИВНАЯ Право гражданина обратиться с жалобой к вышестоящему государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, должностному лицу, государственному служащему в порядке подчинённости
РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ В ТЕЧЕНИЕ 1 МЕСЯЦА
18
СУДЕБНАЯ Рассмотрение жалобы по правилам гражданского, конституционного, административного судопроизводства (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ – право на судебную защиту)
ОТКАЗ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ ИЛИ НЕПОЛУЧЕНИЕ ОТВЕТА НА НЕЁ
Схемы к теме № 1 Схема № 3. Понятие, предмет и метода гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права процессуального права
ГРАЖДАНСКОЕ, АРБИТРАЖНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Система процессуальных норм, регулирующих общественные отношения между судом и участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским и экономическим делам
ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО, АРБИТРАЖНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
МЕТОД ГРАЖДАНСКОГО, АРБИТРАЖНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА (императивнодиспозитивный)
Порядок производства по гражданским делам судами общей юрисдикции и арбитражными судами Общественные отношения между судом участниками процесса при рассмотрении и разрешении гражданских и экономических дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами соответственно
ИМПЕРАТИВНОСТЬ: • Процессуальные отношения - это отношения власти-подчинения в силу участия в них государственного органа - суда; • Обязанность участников процесса соблюдать регулирующие его НПА; • Право суда применять меры принуждения ДИСПОЗИТИВНОСТЬ: Свободная реализация и гарантированность процессуальных прав
19
Тема № 1 Схема № 4. Система гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права права
СИСТЕМА ГПП И АПП
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Задачи, принципы судопроизводства; Источники ГПП и АПП; Подведомственность и подсудность; Участники судопроизводства; Представительство в суде; Доказательства, доказывание; Судебные расходы, штрафы; Процессуальные сроки; Судебные извещения и вызовы
Виды производств, стадии процесса; Производство с участием иностранных лиц
Схема № 5. Соотношение гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права с другими отраслями права процессуального права с другими отраслями права
С КОНСТИТУЦИОННЫМ ПРАВОМ Общность источников (Конституция РФ); Взаимосвязь в части судоустройства и места прокурорского надзора в правосудии
С АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОМ Наличие производств по делам, возникающим из публичных правоотношений
ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ, АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
С УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ПРАВОМ Обе отрасли регулируют деятельность суда; Наличие сходных правовых институтов; Разные предметы рассмотрения
С ГРАЖДАНСКИМ ПРАВОМ Нормы материального права определяют предмет доказывания; Суд при вынесении решения применяет нормы материального права, нарушение которых может привести к отмене решения; Нарушение материального права "приводит в действие” процессуальное право
20
Схемы к теме № 1 Схема № 6. Источники гражданского процессуального и арбитражного процессуального права
В МАТЕРИАЛЬНОМ СМЫСЛЕ
Общественные отношения, возникающие между судом и другими участниками процесса в связи с рассмотрением и разрешением гражданских, экономических и административных дел Конституция РФ ГПК РФ
ИСТОЧНИКИ ГПП И АПП
НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ
АПК РФ КАС РФ ФКЗ, ФЗ
В ФОРМАЛЬНОЮРИДИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ
Международные договоры Постановления Пленума Верховного суда РФ СУДЕБНОПРАВОВЫЕ
Судебные акты КС РФ Постановления иных судов по конкретным категориям дел
21
Тема № 1 Схема № 7. Действие гражданских, арбитражных и административных процессуальных норм
ВО ВРЕМЕНИ
В ПРОСТРАНСТВЕ
ПО КРУГУ ЛИЦ
Гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с ФЗ, действующим во время: • рассмотрения и разрешения гражданского дела; • совершения отдельных процессуальных действий; • исполнения постановлений судов Все нормы ГПП, АПП: • носят общий характер; • охватывают всю территорию РФ
• • • • •
Все нормы ГПП, АПП: на всех граждан РФ независимо от социальных признаков; на государство, общественные организации, учреждения; на иностранных граждан, лиц без гражданства; на иностранные, международные организации; ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ предусматривают в отношении иностранных лиц национальный режим
Схема № 8. Гражданское судопроизводство (процесс) Схема № 8. Гражданское судопроизводство (процесс)
ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО Урегулированный ГПП и АПП процессуальный порядок рассмотрения и разрешения гражданских и экономических дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами соответственно ЗАДАЧИ СУДОПРОИЗВОДСТВА
Правильное (законное, обоснованное), своевременное (соблюдение процессуальных сроков) рассмотрение и разрешение гражданских дел Защита нарушенных, оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ и её субъектов, муниципальных образований Укрепление законности и правопорядка
ЦЕЛИ СУДОПРОИЗВОДСТВА
Предупреждение правонарушений Формирование уважительного отношения к закону и суду Содействие партнёрским деловым отношениям, формирование обычаев и этики делового оборота
22
Схемы к теме № 1 Схема № 9. Процессуальная форма ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА Установленный процессуальным законом порядок защиты прав и законных интересов граждан и организаций судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обладающий нормативностью, универсальностью, императивностью и системностью
НОРМАТИВНОСТЬ
УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ
ИМПЕРАТИВНОСТЬ
СИСТЕМНОСТЬ
Для всех видов и на всех стадиях процесса
23
Тема № 1 Схема № 10. Виды гражданского судопроизводства
Особое производство
Рассмотрение дел об установлении юридически значимых фактов По делам о признании гражданина банкротом Об оспаривании нормативных актов Об оспаривании действий (бездействия), решений ОГВ, ОМС, должностных лиц, гос., муниципальных служащих
ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
По делам о защите избирательных прав
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО НЕИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Приказное производство Производство в связи с решениями третейских судов Производство по легализации решений иностранных судов Производство по делам о защите прав интересов группы лиц Производство по корпоративным спорам Компенсаторное производство Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) Упрощённые производства Производство по отдельным категориям дел
24
По делам об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы О временном помещении иностранных граждан, подлежащих депортации, реадмиссии, в специальное учреждение По делам об административных правонарушениях По делам о взыскании обязательных платежей и санкций
Схемы к теме № 1 Схема № 11. Стадии гражданского судопроизводства
Возбуждение гражданского дела в суде
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ
Подготовка дела к судебному разбирательству
Проверка судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке
Производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
Схема № 12. Гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и административное процессуальное право как наука как наука
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС ЗА РУБЕЖОМ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
НАУКА ГРАЖДАНСКОГО, АРБИТРАЖНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
ВОПРОСЫ ОБЩЕЙ И ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНЫХ ОРГАНОВ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
25
Тема № 1 Схема № 13. Судебная система Российской Федерации КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ
СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ
ОКРУЖНЫЕ ВОЕННЫЕ СУДЫ
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ
РАЙОННЫЕ СУДЫ
ГАРНИЗОННЫЕ ВОЕННЫЕ СУДЫ
АРБИТРАЖНЫЕ АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ
МИРОВЫЕ СУДЬИ
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ
СУД ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ
Таблица № 1. Сроки рассмотрения дел (в месяцах) в судах общей и арбитражной юрисдикции1 Инстанция
Суды общей юрисдикции
Арбитражные суды
I
2 (1 - мировой судья)
3 (+ 3) *
Апелляционная жалоба
1
1
Апелляционная
2 (ВС РФ - 3)
2 (+ 4)
Кассационная жалоба
6
2
Кассационная
1 (2 - дело истребовано); ВС РФ - 2 и 3 соответственно (+ 2)
2 (+ 4)
Надзорная жалоба
3
Наздорная 2 (3 - дело истребовано) (+ 2) В скобках со знаком „ + “ указан срок, на который председатель соответствующего суда может продлить рассмотрение дела *
1
26
В данной таблице приведены сроки рассмотрения только применительно к делам искового производства. Исключения из общих правил указаны в соответствующей теме применительно к каждой категории дел
Схемы к теме № 1 Схема № 14. Схема движения дела в судах общей юрисдикции
ПРЕЗИДИУМ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ № 2
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
I ИНСТАНЦИЯ
Решение суда субъекта РФ
СУД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДИУМ КАССЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ I ИНСТАНЦИЯ ИНСТАНЦИЯ
Определение суда субъекта РФ
РАЙОННЫЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ I ИНСТАНЦИЯ ИНСТАНЦИЯ
Единолично Как единолично, так и коллегиально
МИРОВОЙ СУДЬЯ
I ИНСТАНЦИЯ
Коллегиально
27
Тема № 1 Схема № 15. Схема движения дела в арбитражных судах
ПРЕЗИДИУМ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМ ДЕЛАМ КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ
28
КАССАЦИОННАЯ I ИНСТАНЦИЯ ИНСТАНЦИЯ
ПРЕЗИДИУМ СУДА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
I ИНСТАНЦИЯ
I ИНСТАНЦИЯ
СУД ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ
Схемы к теме № 1 Схема № 16. Схема движения дела в военных судах
ПРЕЗИДИУМ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ № 2
КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
I ИНСТАНЦИЯ
Решение окружного военного суда ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ КАССЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
I ИНСТАНЦИЯ
Определения окружного военного суда
ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
I ИНСТАНЦИЯ
29