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......................................................................................................................................7 ..................................................................................................................................................8 ........................................................................................................................................ 12 .................................................................. 18 ....................................................................................... 20 V.1. ESCUDO DE ARMAS .................................................................................................................................... 20 IV.2.- LOCALIZACIÓN Y COLINDANCIAS ............................................................................................................. 20 IV.3.- OROGRAFÍA E HIDROGRAFÍA.................................................................................................................. 22 IV.4.- CLIMA Y PRECIPITACIÓN .......................................................................................................................... 23 IV.5.- TEMPERATURA ......................................................................................................................................... 24 VI.6.- CLASIFICACIÓN Y USO DEL SUELO. ........................................................................................................... 24 IV.7.- FLORA Y FAUNA........................................................................................................................................ 24 ............................................ 25 V.1. DIAGNÓSTICO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ...................................... 25 V.1.1. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE ................................................... 25 V.1.1.1. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES............................................................................................. 25 V.1.1.2. DEPORTE Y RECREACIÓN. ............................................................................................................. 30 V.1.1.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA VIDA DEMOCRÁTICA. .................................................. 31 V.1.1.4. CIUDADANÍA CON VISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO ................................................................... 33 V.1.1.5. ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN SOCIALMENTE EN RIESGO. ........................................................... 35 V.1.1.6. FOMENTO A LA SALUD ................................................................................................................. 40 V.1.1.7. CALIDAD EDUCATIVA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA............................................................................ 42 V.1.1.8. VIVIENDA DIGNA .......................................................................................................................... 47 V.1.1.9. CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO .......................................................................................... 49 V.1.1.10. COMBATE A LA POBREZA .......................................................................................................... 54 V.1.2. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE .......................................... 59 2


V.1.2.1. INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS ........................................................................... 59 V.1.2.2. FOMENTO DEL EMPLEO Y LA CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO ................................................ 60 V.1.2.3. PROMOTOR Y GESTOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DEL SECTOR AGROPECUARIO ............... 62 V.1.2.4. GESTOR DEL FOMENTO DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO, LOS SERVICIOS Y EL ABASTO DE ARTÍCULOS BÁSICOS .................................................................................................................................. 71 V.1.2.5. PROMOTOR DEL TURISMO ........................................................................................................... 73 V.1.3. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE ......................................... 76 V.1.3.1. PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA, DEL SUELO Y DEL AIRE.................................................... 76 V.1.3.2. RESPONSABLE DE SU BASURA Y OTROS RESIDUOS...................................................................... 78 V.1.3.3. PROMOTOR DE LOS RECURSOS NATURALES ............................................................................... 80 V.1.3.4. PROMOTOR DEL TERRITORIO ORDENADO, DESARROLLO URBANO Y EQUIPAMIENTO .............. 85 V.1.3.5. PROMOTOR DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................................... 96 V.1.4. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO .............. 97 V.1.4.1. ADMINISTRACIÓN CON RESPONSABILIDAD Y CALIDAD. .............................................................. 97 V.1.4.2. FISCALMENTE RESPONSABLE. .................................................................................................... 107 V.1.4.3. PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. ................................................................ 108 V.1.4.4. MARCO JURÍDICO ORDENADO. ................................................................................................. 110 V.1.4.5. VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO. ........................................................................................ 112 V.1.4.6. FUNCIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y CON RENDICIÓN DE CUENTAS ....................................... 114 V.1.4.7. FINANZAS SANAS ........................................................................................................................ 116 V.1.4.8. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............................................... 118 V.1.4.9. SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA ................................................................... 121 ................................................................... 125

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El 10 de Abril pasado asumí el cargo de Presidente Constitucional del Municipio de Felipe Carrillo Puerto e iniciamos una nueva etapa en su vida política, económica y social, la cual implica diseñar estrategias claras que permitan

alcanzar

lo

que

todos

los

Carrilloportense

deseamos, transformar este municipio en un mejor lugar para vivir; en un “Municipio con Identidad Maya y Compromiso Ciudadano”. Desde el primer día de campaña, me propuse recoger las demandas, los anhelos, las exigencias, así como escuchar los sentimientos de todos los hombres y mujeres de Felipe Carrillo Puerto, y así lo hicimos; les quiero asegurar que atenderemos todos y cada uno de ellos, porque un acto de campaña es un acto de compromiso, durante las reuniones y giras de trabajo, que incluyeron a todas las localidades del municipio, se comprobó que la prioridad para todos los habitantes del municipio de Felipe Carrillo Puerto es el tener una mejor calidad de vida para sus familias y mayores oportunidades para sus hijos. Las demandas recepcionadas fueron integradas en fichas técnicas para su posterior procesamiento, como manifestación legítima de las comunidades. Las demandas son muchas, las necesidades las conocemos, el compromiso es muy grande, pero nuestra convicción y ánimo son aún más fuertes para responderles a todos aquellos que con su confianza nos convirtieron en sus servidores. Producto de todos mis compromisos con mis hermanos Mayas, es este PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2011-2013, en el que se verán plasmadas todas las obras relevantes, acciones sociales prioritarias, proyectos detonantes y políticas públicas que vendrán a conducir a nuestro municipio hacia un mejor desarrollo. Aspiramos a un

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Felipe Carrillo Puerto definido por los propios Carrilloportenses, a un municipio participativo, que en lo cultural enaltezca sus raíces y rescate sus tradiciones y que continúe en la lucha por lograr una sociedad más igualitaria. Estoy consciente que con la participación conjunta del gobierno y la sociedad, lograremos los objetivos y las acciones que se enmarcan en este documento. El alcance de este Plan es relativamente corto, en él se acotan acciones estratégicas para finiquitarlas durante estos dos años y un mes de gobierno, bajo criterios de eficiencia administrativa que permita empalmar las necesidades reales de desarrollo económico y social del municipio con un proyecto político incluyente y con sentido humano, mi compromiso es trabajar por un municipio armónico y de progreso, dirigido con

responsabilidad,

honestidad,

transparencia,

equidad

y

sensibilidad;

pero

fundamentalmente, con un gobierno que esté cercano a su gente, fomentando la unidad y la participación de todos los ciudadanos para obtener mejores resultados. Por ello, el Plan que presento a la ciudadanía, es una respuesta fiel del compromiso que adopté en la pasada campaña política, en la que invité a los Carrilloportenses a seguir impulsando el desarrollo. El plan corresponde así a la voluntad política de continuar enfrentando los retos que presenta el desarrollo del municipio, y la situación difícil que aún no se supera, porque con el plan se ordenan, jerarquizan y definen las acciones a emprender para la promoción del desarrollo en base a la atención de las prioridades municipales. El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL para el periodo 2011-2013, no es un documento rígido y restringido a cifras inamovibles, es más que nada, un instrumento orientador para el desarrollo, que señala alternativas factibles de lograr. Las estrategias del Plan fijan las orientaciones generales así como los compromisos que asumimos pueblo y gobierno para conservar en la dirección adecuada el desarrollo del municipio. La ejecución del Plan requerirá por parte de cada uno de mis compañeros del Ayuntamiento, en quienes reconozco a mujeres y hombres honestos comprometidos 5


con la responsabilidad que le fue conferida por los ciudadanos de Felipe Carrillo Puerto, y que se desempeñan con integridad y cabalidad, en beneficio del progreso y desarrollo de nuestro municipio, una fuerte disciplina administrativa y una eficiencia cada vez mayor en la aplicación del gasto, al tiempo que demandará de la ciudadanía una actitud vigilante y participativa, sé que no será una tarea fácil, pero juntos sociedad y gobierno, podremos lograrlo y avanzar hacia un mejor futuro que nos permita vivir en un municipio más próspero.

Prof. Sebastián Uc Yam Presidente Municipal Constitucional

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Presidente Municipal Constitucional

Síndico Municipal y Presidente de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Publica.

Primer Regidor y Presidente de la Comisión de Industria, Comercio y Asuntos Agropecuarios.

Segundo Regidor y Presidente de la Comisión de Gobierno y Desarrollo Social.

Tercer Regidor y Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Transporte, Equidad y Genero.

Cuarto Regidor y Presidente de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte.

Quinto Regidor y Presidente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

Sexto Regidor y Presidente de la Comisión de Obras Públicas Y Servicios Públicos.

Séptimo Regidor y Presidente de la Comisión de Seguridad Pub. Pol. Preventiva, Tránsito y Bomberos.

Octavo Regidor y Presidente de la Comisión de Turismo y Ecología.

Noveno Regidor y Presidente de la Comisión de Espectáculos y Diversiones.

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El Plan de Desarrollo Municipal de Felipe Carrillo Puerto, que denominamos Plan Felipe Carrillo Puerto 2011-2013,

es el resultado de una serie de actividades en las que se

vieron involucradas todas las áreas de la administración municipal y distintos sect ores de la sociedad, con la finalidad de planear el desarrollo del municipio. Fue un ejercicio de visualización del futuro para las siguientes generaciones de carrilloportenses, que permitió diseñar objetivos a corto, mediano y largo plazo, así como constr uir acciones para atender las necesidades ciudadanas. Se estudiaron las alternativas para solucionar la problemática de cada sector y se definieron las directrices y líneas de acción inmediatas que requiere la reactivación del desarrollo del Municipio En los foros de discusión y análisis de la consulta popular se vertieron propuestas, demandas y planteamientos que hoy se incorporan al Plan, el amplio conocimiento que aportaron los foros sobre las condiciones que prevalecen en las diferentes comunidades del municipio, se nutrió de la libre participación con que la población expresó sus problemas. concretas,

Del Plan deberán desprenderse necesariamente acciones

conforme a una disponibilidad de recursos que permita irles dando la

debida atención. Adicionalmente y con el propósito de integrar un diagnóstico más realista que permitiera incluir la problemática de todos los sectores de actividad del municipio, se organizaron Foros de expresión y consulta, a los que acudieron ciudadanos directamente involucrados en la prestación de servicios y actividades productivas del municipio. La captación de información se consolidó con la instalación de

Buzones de

Consulta Popular en sitios estratégicos de la cabecera municipal y con la difusión de oficinas receptoras para recibir propuestas y/o sugerencias.

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Una característica del Plan Felipe Carrillo Puerto 2011-2013, es que por primera vez fue realizado por mujeres y hombres del municipio, principalmente los que trabajamos en esta administración, así como los ciudadanos que se han manifestado de diversas formas; nosotros somos los que vivimos aquí y sabemos lo que queremos para el futuro, además contamos con mujeres y hombres de mucha experiencia, así como jóvenes formados profesionalmente, la suma de todos ellos dio como resultado el presente documento. En el Plan Felipe Carrillo Puerto 2011-2013 se establecen cuatro ejes estratégicos estrechamente ligadas con la misión y visión de esta administración, a partir de los cuales se instrumentarán todas las acciones detectadas durante la campaña realizada por el Presidente Municipal y a los obtenidos durante el proceso de planeación participativa, mismos que van encaminados a impulsar un desarrollo local sostenible. Los Grandes Ejes Rectores para el Desarrollo Municipal son los siguientes

Que incentive y procure la participación ciudadana democrática. Que sea una expresión de la cultura maya, así como el principal promotor de la equidad de género. Que brinde atención permanente a la Población Socialmente en Riesgo con el fin de combatir la Pobreza, mejorar las condiciones de Salud y propiciar una Vivienda Digna. Que busque mejorar la Calidad Educativa, el Deporte y la Recreación y que sea eficiente en la prestación de los Servicios Públicos

Para ser aliado permanente en la gestión de proyectos productivos comunitarios del sector agropecuario, que vayan encaminados al desarrollo sostenible del municipio. Que busque la inversión a través de alternativas económicas para fomentar el empleo 9


y propiciar el desarrollo económico del municipio y que promocione nuestra riqueza turística así como las fortalezas competitivas para atraer inversiones para la Industria, el Comercio y los Servicios.

Para que a través del fomento de la cultura ambiental se consolide la protección del entorno natural de la mano con el desarrollo del sector forestal a fin de aprovechar las riquezas naturales con que cuenta el municipio. Que busque dignificar las áreas urbanas basado en una armonía constante con la naturaleza. Que sea Responsable de sus Residuos Sólidos y Promotor del Territorio Ordenado

Que propicie la modernización integral de la administración pública a partir de la actualización

del

marco

jurídico.

Que

la

administración

se

conduzca

con

transparencia y que se caracterice por la rendición de cuentas y la atención continua a la ciudadanía; que propicie el ejercicio de nuestros derechos y asumir nuestras obligaciones, con estricto apego a las garantías individuales y sociales que la Constitución consagra a todos los mexicanos. Que promueva la impartición de justicia y que ofrezca seguridad y protección a los Carrilloportenses Adicionalmente se incluye un apartado denominado Evaluación y Seguimiento, que permitirá observar la congruencia entre lo planeado y las posibles variaciones que se puedan presentar a lo largo de esta administración. Por último, es necesario aclarar que el presente Plan Municipal de Desarrollo es un documento vivo, que además de establecer las acciones de gobierno de los próximos años y la guía permanente que oriente el quehacer del ayuntamiento, pueda ser

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material de consulta para quienes quieran conocer más nuestro Municipio y un expediente que refleje nuestra dedicación de construir un Felipe Carrillo Puerto con:

Identidad Maya…. Compromiso Ciudadano

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En un gobierno democrático, la planeación participativa es un imperativo, sin ella, las acciones del poder ejecutivo se perderían en actos deshilvanados, sin armonía y complementación. La sociedad no tendría un punto de referencia al cual acudir para darle orden y sentido a sus propias iniciativas. Es necesario revitalizar el ejercicio de la planeación para convertirla en el instrumento que armonice las acciones del ejecutivo y ofrezca un punto de referencia a la sociedad. La legislación que brinda soporte al Plan de Desarrollo de Felipe Carrillo Puerto es la siguiente:

A partir de una fuerte reforma en el marco jurídico de la administración pública iniciada en 1983, se hace una definición más precisa del marco normativo de la planeación, teniendo como fundamento a los artículos 25, 26, 27, 28 y 73 constitucional. La función de planeación del estado, se fundamenta básicamente en el artículo 26 constitucional del cual emana el Sistema de Planeación Democrática, que constituye un conjunto articulado de relaciones funcionales que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí con las organizaciones sociales y las entidades federativas para realizar

proyectos

de participación para lograr los objetivos

planteados en el Plan Nacional de Desarrollo. El detalle de los artículos más relevantes en la materia es el siguiente:

Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para gara ntizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico, el empleo y una

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más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios pa ra la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.

II. Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, 13


funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los Municipios;

Los Ayuntamientos, tendrán facultades para formular, aprobar y publicar, de acuerdo con las Leyes en materia municipal que expida la Legislatura del Estado, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Es responsabilidad del Titular del Poder Ejecutivo conducir la planeación para el desarrollo del Estado y, al interior de los Municipios, dicha responsabilidad recaerá en los Ayuntamientos, quienes lo harán con base en las disposiciones legales y en ejercicio de sus atribuciones, con respeto irrestricto a las garantías constitucionales, así como al fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre y autónomo. 14


Los Presidentes Municipales remitirán al Congreso, para su conocimiento, los Planes Municipales y, en su caso, los Programas que de éstos se deriven.

El Plan Municipal es el instrumento normativo de largo plazo, rector del proceso de planeación para el desarrollo municipal que expresa claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia política, ambiental, cultural, económica y social del Municipio, para promover y fomentar el desarrollo integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población y orientar la acción de este orden de gobierno y los grupos sociales de los Municipios hacia ese fin. En su elaboración e integración quedarán incluidas las propuestas planteadas por los particulares, organismos, instituciones y representantes del sector social y privado, a través de los mecanismos de participación social para la planeación democrática instituidos dentro del Sistema Estatal.

Los Planes Estatal y Municipales se integrarán, al menos, con la siguiente estructura: l. Presentación; II. Introducción; III. Visión; IV. Ejes; V. Objetivos estratégicos; VI. Estrategias y líneas de acción; VII. Programas de desarrollo; y VIII. Lineamientos para la evaluación y Actualización de planes y programas

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El Plan Municipal deberá elaborarse por el COPLADEMUN y lo turnará al COPLADE para validar su compatibilidad con el Plan Estatal. Una vez validada la compatibilidad de referencia, este último lo regresará al COPLADEMUN para que lo presente al Presidente Municipal, quien lo turnará al Ayuntamiento para su aprobación, el cual una vez hecho lo anterior, lo remitirá al Congreso del Estado para su conocimiento, al tiempo que mandará a publicarlo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo.

El tiempo para la elaboración, validación, aprobación y publicación del Plan Municipal no podrá exceder de cinco meses contados a partir de la instalación del Ayuntamiento.

Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento: I. En materia de gobierno y régimen interior: d) Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal; […]

Los Ayuntamientos vigilarán que la prestación de los Servicios Públicos, se realicen en igualdad de condiciones en todos los habitantes del Municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua y de acuerdo a su respectivo Plan de Desarrollo Municipal.

Son fines y responsabilidades del Gobierno Municipal, a través del Ayuntamiento garantizar: la participación ciudadana en las acciones de gobierno encaminadas a la planeación, al desarrollo económico y social de la población e incluir los resultados en 16


dicha participación en el diseños, ejecución, instrumentación y evaluación de los planes y programas municipales. Para el cumplimiento de los fines y responsabilidades, el Ayuntamiento cuenta con las siguientes facultades: planeación integral, democrática y participativa, procurando el desarrollo político, económico, social, urbano y rural del municipio, mediante la integración de planes, programas y acciones de mediano y largo plazo que garantice la continuidad del desarrollo de la gestión municipal.

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La Misión del H. Ayuntamiento de Felipe Carrillo Puerto para el trienio 2011 -2013 es la siguiente:

Brindar a los Carrilloportenses servicios y obras de calidad promoviendo la participación ciudadana, con una administración honesta, responsable, eficiente e incluyente respetando la biodiversidad, la equidad de género y la dignidad de las personas, para fortalecer la identidad y cultura maya.

La Visión 2013 de lo que el Municipio desea ser en el futuro es la siguiente:

Felipe Carrillo Puerto es un municipio con identidad maya que destaca en el manejo eficiente y eficaz de sus recursos, encaminado al desarrollo sostenible y la interculturalidad con ciudadanos participativos que contribuyen en la mejora de los servicios básicos y bienestar social.

Los valores deben ser el hilo conductor de una organización, permiten fijar expectativas como denominador común en los empleados; orientan el campo de esfuerzos y determinan la forma de administración. Los Valores definidos se pueden visualizar en el siguiente decálogo:

1.- AUSTERIDAD: Ser severo y riguroso para

6.- RESPONSABILIDAD: Cumplir con las

el ejercicio de los recursos públicos

directrices institucionales asumiendo las

municipales, con base en la normatividad.

consecuencias de nuestras acciones.

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2.-

HONESTIDAD:

con

7.- INTERCULTURALIDAD: Contribuir a la

transparencia los recursos y la información

construcción de una sociedad en la que

del

impere el respeto al otro y al entorno.

municipio,

Manejar

cumpliendo

con

las

responsabilidades sin intentar, pretender cohecho o soborno alguno, más que el

8.- JUSTICIA: Actuar con pertinencia ante

bienestar de la ciudadanía

las diversas normas,

3.- EFICIENCIA: Obtener el máximo y mejor

situaciones considerando

políticas

públicas

y

valores

institucionales.

resultado con los recursos mínimos. 9.4.- TRANSPARENCIA: Dar a conocer las acciones

de

gobierno

e

información

institucional a la sociedad. 5.-

COMUNICACIÓN:

respeto

y

La

actitud

y

responsabilidad del servidor público para desempeñar

la

encomienda

con

trato

humano en beneficio de la sociedad.

Dialogo

colaboración

COMPROMISO:

efectivo,

entre

las

autoridades y funcionarios integrantes de la administración y con la ciudadanía.

10.- EQUIDAD: La forma de implementar acciones

que

garanticen

las

mismas

oportunidades sin distinción de género.

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En el escudo del municipio se observan símbolos relativos a las diversas actividades económicas que en él se llevan a cabo y al origen maya de la población. En primer término figura la mano de un maya sosteniendo una milpa y un árbol, que representan la agricultura y la explotación forestal, las dos actividades más antiguas de la región. En la parte inferior se distinguen un tiburón y una industria, que se refiere a la pesca y a la industria. En la parte superior izquierda se observa un glifo que representa

al

maya,

componente

nativo

de

la

población que habita actualmente el municipio.

El Municipio de Felipe Carrillo Puerto se localiza en la porción Centro Oriental del Estado de Quintana Roo, entre los 20º 30’ y 19º 04’ de latitud norte y los 87º 27’ y 89º 25’ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Las máximas elevaciones que se encuentran en el Municipio alcanzan los 40 metros sobre el nivel del mar. Es por su extensión el Municipio más grande del Estado, pues mide 13,806 kilómetros cuadrados, que representa el 27.15 por ciento de la superficie Estatal. Sus límites extremos son: Al Norte con el estado de Yucatán y el municipio de Tulúm; Al Sur con el Municipio de Bacalar; al Este con el Municipio de Tulúm y el Mar Caribe; y al Oeste con el estado de Yucatán y el Municipio de José María Morelos La cabecera municipal se encuentra a 157 kilómetros de la capital del Estado, Chetumal y a 230 km de la ciudad de Cancún.

Fue nombrada el 12 de septiembre del 2007 como

“Capital de la Cultura Maya” por su historia y gente orgullosa de sus raíces, con tradiciones y 20


costumbres únicas. Es el municipio que representa el origen y la identidad Cultural del estado de Quintana Roo. Además su ubicación en la región centro del estado lo hace un punto de encuentro para el traslado a cualquier destino del estado. Las coordenadas geográficas son las siguientes: 19° 39´07´´ de Latitud Norte y 89° 24´52´´de Longitud Oeste, con 10 msnm de altitud. El municipio de Felipe Carrillo Puerto forma parte de una de las tres regiones Geográficas en que se encuentra subdividido en Estado; la denominada Región Maya, cuyo potencial en la diversificación de nuevas actividades que complementen al turismo ecológico y cultural como motor de desarrollo resulta de singular relevancia. Esta regionalización se puede observar en el siguiente mapa:

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La orografía del municipio está formada por una extensa planicie constituida por rocas calizas

recientemente

emergidas.

Como

rasgos

sobresalientes

de

esta

unidad

geomorfológico, dentro del municipio se tiene la inclinación que muestra, en términos generales de Oeste a Este y de Norte a Sur, las escasas altitudes que se presentan en una amplia faja de costa que hacen que esté sometida a inundaciones, y las estructuras denominadas “bajos” que son terrenos planos delimitados por porciones de suelo un poco más elevados.

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En cuanto a la Hidrografía, en el municipio no existen escurrimientos superficiales a causa de que el agua precipitada se infiltra. Esto se debe, en parte, a que las rocas calizas fracturadas que constituyen el sustrato rocoso del municipio son altamente permeables. Donde las condiciones locales lo hacen posible, hay pequeñas lagunas o cuerpos de agua, destacando por su tamaño las siguientes:

Nombre Laguna Azul (Señor) Laguna Nueva Loría Laguna Chunyaxché Laguna Paytoro Laguna Kaná Laguna Nohbec Laguna Ocóm Laguna Verde (Chan Santa Crúz)

Son importantes las aguas subterráneas pues a través de ellas se realiza el abasto de agua potable. Estas afloran eventualmente a través de cenotes que se han producido por la disolución de la capa rocosa

El clima del municipio es cálido sub-húmedo con régimen de lluvias en verano, pero debido a variaciones en la cantidad anual de precipitaciones, se presentan tres subtipos del mismo. El subtipo más húmedo ocupa la porción Este del municipio, que es la zona lateral. En la parte occidental del territorio se localizan los subtipos menos húmedos de este tipo de clima. Esta distribución acusa la importancia que tienen los vientos húmedos del Sur y Sureste predominantes en el municipio que proceden de los mares adyacentes. Las precipitaciones

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oscilan entre los 1,500 milímetros en la zona de las bahías de la Ascensión y del Espíritu Santo y los 1,000 milímetros en la porción occidental del municipio.

Debido a que Felipe Carrillo puerto se ubica en la “Zona Intertropical de Convergencia”, las temperaturas nunca son inferiores a 18ºC. La temperatura media anual varía entre los 25º C y 27º C.

La edad de las rocas que componen el municipio varía según la distancia a la costa, donde se ubican los terrenos más jóvenes, pues datan del período cuaternario, y en el límite occidental del municipio están las rocas de mayor antigüedad relativa, que datan del Eoceno, período terciario. La mayor parte del municipio emergió durante el período terciario superior. Predominan los suelos de rendzina, que se pueden encontrar asociados a otros tipos de suelo, como son litosoles, vertisoles y suelos de gley. Las rendzinas son suelos jóvenes derivados de materiales calcáreos, delgados y pedregosos. Hacia la costa se pueden encontrar del tipo salinos y regosoles. De acuerdo con la clasificación maya de suelos, además de los tzekel, correspondientes a rendzinas, litosoles y regosoles, existen suelos kankab y ya’ax-hom; que sí son aptos para la práctica agrícola.

La vegetación que mayor extensión territorial cubre al municipio es la selva mediana subperennifolia, que en muchas áreas, se encuentra bastante alterada a causa de las prácticas agrícolas de la región. Las especies más representativas de esta asociación en el territorio son: El zapote, el ramón y el dzalam. Son importantes los manglares y tulares que crecen en la costa, sobre todo alrededor de las bahías de la Ascensión y el Espíritu Santo, favorecidos por la inundación de los terrenos tan bajos que hay en esa zona. Existen manchones de 24


selva baja sub-caducifolia y sub-perennifolia, en las que el chechem negro es una especie muy abundante. Tan rica y variada como la vegetación es la fauna del municipio, que es de tipo neotropical, aunque también abunda el venado. Hay, entre otras especies: Jaguar, ocelote, mono, roedores, lagartos, serpientes y gran variedad de aves. La riqueza de la flora y fauna del municipio está protegida en parte con la reserva de la Biosfera del Sian Ka’an.

V.1.1.1. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES La participación del gobierno municipal es muy importante para el desarrollo de cualquier estrategia que pretenda mejorar la prestación de los servicios públicos municipales, el hecho de que el municipio fomente el desarrollo de estos servicios constituye una plataforma política, ya que es una manera de decirle al pueblo que el gobierno está con él. Constitucionalmente le corresponde al ayuntamiento prestar todos los servicios públicos de manera adecuada, permanente y equitativa para toda la población del municipio La administración de la operación y conservación del servicio de alumbrado público municipal consistente en la iluminación artificial de parques, jardines, unidades deportivas y sitios públicos de libre tránsito es vital, se necesitan renovar los postes en mal estado e impulsar la ampliación de la cobertura y la electrificación de colonias y comunidades en donde no existe el servicio.

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Por otra parte el servicio de mercados públicos, permite a las autoridades municipales participar en la regulación del abasto a nivel local, proporcionando la infraestructura y organización necesarias en las que se desarrolle una comercialización adecuada de los productos básicos para la alimentación familiar. A pesar del fuerte aumento de la competencia de los centros comerciales, los mercados municipales siguen canalizando un tercio del consumo alimentario total y más del 50 por ciento en productos frescos. Otros de los servicios de relevancia municipal son los panteones, los rastros, los parques, los jardines y la recolección de basura, mismos que deberán ser mejorados sustancialmente durante la actual administración Objetivo Estratégico Establecer las acciones pertinentes con el fin de mejorar el sistema de alumbrado público y el de ahorro de energía.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Diseñar un programa de mantenimiento permanente del servicio de alumbrado público Establecer los programas de alumbrado denominados: “Alumbramos por tu seguridad” y “Carrillo Puerto Iluminado”. Establecer mecanismos para el control y optimización de

Generar programas para costos por consumo de energía eléctrica. proporcionar un servicio eficiente de alumbrado Establecer Reportes de Cobertura y Bitácora de rutas de mantenimiento público. Diseñar proyectos de iluminación para fines monumentales y escénicos. Realizar campañas educativas que tiendan a concientizar a la población sobre el cuidado y protección del alumbrado público. Establecer proceso para dictaminar técnicamente las obras 26


eléctricas que se construyan. Establecer el programa “Parque vehicular y equipos suficientes, para un servicio eficiente”. Gestionar la adquisición de un camión tipo cesta para el cambio y reparación de luminarias y para las tareas necesarias. Implementar el programa “Instalaciones adecuadas y seguras”. Objetivo Estratégico Promover el mejoramiento y/o rehabilitación de las instalaciones municipales dedicadas al servicio de mercados públicos.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Fortalecer el Mantenimiento del Mercado Público de la cabecera municipal y el de las Alcaldías de Chunhuhub, Tihosuco y Noh Bec. Actualizar las concesiones otorgadas a los grupos de locatarios de los mercados municipales.

Mejoramiento y Rehabilitación de los mercados públicos municipales.

Fomentar el Desarrollo y/o rehabilitación de los Mercados Públicos. Realizar estudios de factibilidad para la creación de nuevos mercados públicos y de una central de abastos en la cabecera municipal. Fomentar la aplicación de la normatividad existente en la materia. Elaborar proyecto para la creación del mercado del productor y el mercado de artesanías.

Objetivo Estratégico Administrar adecuadamente el Servicio de los panteones municipales en apego con las normas municipales en la materia. 27


ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Mejorar y/o establecer los servicios básicos de agua, iluminación, mantenimiento, sanitarios y recolección de basura. Generar inventario de panteones municipales y regularizar su tenencia como patrimonio municipal y delimitarlos.

Eficientar y reglamentar los servicios relacionados con los panteones.

Establecer nomenclatura para cada uno de los panteones municipales. Revisar y en su caso adecuar el reglamento existente en la materia. Establecer en corto plazo y poner en operación en la cabecera municipal, un nuevo espacio destinado a este servicio.

Objetivo Estratégico Mejorar las condiciones y el equipamiento del actual Rastro Municipal y fomentar la construcción de uno tipo TIF.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Diseñar programa de mantenimiento permanente de las instalaciones del Rastro. Aplicar las disposiciones contenidas en el Reglamento Municipal para el Rastro.

Establecer acciones para eficientar el servicio de matanza de ganado en el rastro municipal.

Vigilar el cumplimiento de ordenamientos municipales para regular el manejo, introducción, expendio y transporte de productos cárnicos de consumo humano. Mejorar el equipamiento y transporte actual del rastro Gestionar la adquisición de nuevos equipos para el sacrificio de animales, según las normas establecidas. Vigilar el cuidado y la salud de los animales que ingresan al rastro.

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Establecer proceso para amparar la legítima posesión del animal presentado en las instalaciones del rastro. Realizar estudio de factibilidad y gestionar la creación de un rastro Tipo Inspección Federal (TIF), acorde a los requisitos establecidos por las instancias de gobierno estatal y federal. Objetivo Estratégico: Dar mantenimiento a los parques y jardines y fomentar espacios de recreación y esparcimiento para la convivencia de las familias Carrilloportenses.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar un inventario de parques, jardines y zonas verdes existentes en el Municipio. Conservar y mantener en buen estado el equipamiento disponible en los parques, jardines y zonas verdes del Municipio. Implementar el programa “El Árbol es Vida”

Impulsar programas de mantenimiento y Gestionar la Construcción y/o Rehabilitación de parques y jardines.

Establecer programas periódicos de mantenimiento y limpieza de las áreas. Aplicar y vigilar el cumplimiento del Reglamento de Parques y Jardines del Municipio. Gestionar la dotación de aparatos mecánicos de recreo para los parques. Recuperar espacios públicos deteriorados en distintos puntos de la comuna. Involucrar a la población en el conservación de parques y jardines.

mantenimiento

y

Gestionar la creación de un Parque en el espacio donde se encuentra el árbol milenario “El Pich”

29


Gestionar la creación de un Jardín Botánico y Museo Etnográfico en el parque “El Cenote” de la cabecera municipal adyacente a la Biblioteca Municipal “Adolfo López Mateos

V.1.1.2. DEPORTE Y RECREACIÓN. Objetivo Estratégico Fomentar la cultura física y el deporte a través de la promoción en las instituciones educativas y la realización de eventos regionales.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Rehabilitar la Unidad Deportiva Chan Santa Cruz de la cabecera municipal. Promover la creación de un Consejo Municipal del Deporte. Proporcionar becas deportivas a estudiantes de educación básica con desempeño relevante en alguna disciplina deportiva.

Fomentar la realización permanente de eventos deportivos y recreativos e Implementar y/o rehabilitar áreas deportivas para el desarrollo del deporte.

Reactivar torneos deportivos para alumnos de educación media superior y superior. Consolidar la organización de los torneos locales de Futbol, Béisbol, Basketbol, Softbol, Futbol Rápido, etc. Propiciar a través de la gestión ante los gobiernos estatal y federal el desarrollo deportivo mediante la creación de escuelas de Alto Rendimiento y la participación de equipos representativos en las diversas ligas del estado. Establecer y delimitar al interior de la Dirección municipal las áreas dedicadas al Deporte y las dedicadas a la Recreación. Establecer convenios de trabajo con los gobiernos federal y estatal para promocionar el deporte y la recreación.

30


Generar inventario de Instalaciones Deportivas. Propiciar la creación, ampliación y/o rehabilitación de centros deportivos y/o canchas de usos múltiples en las Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones. Gestionar la asignación de un presupuesto definido para realizar actividades deportivas y recreativas.

V.1.1.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA VIDA DEMOCRÁTICA. Los integrantes del cabildo de este ayuntamiento tienen entre sus prioridades reglamentar la participación ciudadana. Existe en la Ley de los Municipios, el Título Décimo Tercero que habla de las Formas de Participación Ciudadana y este título estipula que para establecer un Consejo Consultivo Ciudadano; los Comités de Participación Ciudadana; Comités de Vecinos; y las Consultas Públicas se expedirá el reglamento que regule estos espacios. Se promoverá el

trato directo con los ciudadanos a fin de que no tengan estos que

desplazarse desde sus asentamientos hasta la sede del ayuntamiento, situación que origina generalmente gastos de traslado y alimentación. Se consultará y recabarán propuestas en forma directa para definir prioridades. Objetivo Estratégico 1 Reglamentar la participación ciudadana.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

Consensar la propuesta de Reglamento de participación Aprobar, difundir y aplicar un ciudadana con las organizaciones de la sociedad civil, ciudadanos líderes de opinión.

Reglamento de participación ciudadana en el municipio. Publicar el Reglamento de participación ciudadana en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo para que entre en vigor.

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Difundir la existencia del Reglamento de participación ciudadana. Crear el Comité Municipal de Participación Ciudadana. Elaborar y difundir cada tres meses la Gaceta Municipal. Objetivo Estratégico 2 Impulsar la participación ciudadana como voluntad colegiada.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar el Programa Cabildo Infantil con los alumnos de mejor promedio de las escuelas de educación básica.

Fomentar la cultura de la participación entre niños y Implementar a través de las Dirección de Cultura y jóvenes. Recreación el Taller de Teatro “Jóvenes creando democracia”.

Objetivo Estratégico 3 Promover la intervención directa de los ciudadanos en la definición de prioridades.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar Programa Presidente en tu Comunidad. Programa de radio semanal “Presidente Contigo” Establecer difusión sistemática de la estructura y funciones del Gobierno Municipal.

Realizar Programas que informen y acerquen la administración municipal a la ciudadanía.

Establecer campaña permanente de Difusión de los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Establecer programas y acciones para la promoción del ejercicio democrático en el municipio. Establecer Plan Sectorial para atender a los grupos étnicos y socialmente marginados que incluyan objetivos, funciones y programa de actividades.

32


Establecer mecanismos de participación en las políticas públicas.

V.1.1.4. CIUDADANÍA CON VISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO El origen ciudadano de este ayuntamiento hace que se entienda a la actividad política como servir al pueblo, por eso se hará un Gobierno con identidad maya, de servicio e incluyente, visión y equidad de género. Los valores

y elementos de la cultura maya

conforman la identidad de la población del municipio y por ello en nuestra atención a la ciudadanía se hará con respeto y aplicación de sus derechos lingüísticos y culturales. La equidad de género es el respeto y valoración de los derechos y capacidades de la mujer y del hombre independientemente de sus diferencias biológicas. Ambos tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, así como a participar en la toma de decisiones en los ámbitos económico, social, político y cultural. Pondremos atención en la aplicación transversal de la perspectiva de género así como de los derechos indígenas para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Las relaciones con la ciudadanía serán caracterizadas por el respeto y la cordialidad a la organización tradicional maya, a los alcaldes, delegados y subdelegados; a los representantes

de

sus

diversas

organizaciones

sociales,

económicas,

políticas

y

asociaciones religiosas. Objetivo Estratégico 1 Aplicar de manera transversal la perspectiva de género así como de los derechos indígenas para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

33


ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar talleres de sensibilización en equidad de género a partir de convenios con Universidades, con el Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM); el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y ONGs. Realizar talleres de sensibilización y capacitación a funcionarios en el uso de la lengua maya con base en convenios con Universidades; con el Instituto de la Etnia Maya de Quintana Roo (IEMQROO); con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI); la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Academia Maya.

Fortalecer las áreas de Promover la participación de mujeres e indígenas en los atención a las mujeres e indígenas en el ayuntamiento. espacios de consulta y áreas de toma de decisiones en el municipio. Elaborar Reglamento municipal para brindar atención al público en lengua maya en las principales unidades administrativas del ayuntamiento. Implementar el Programa Ta’ane’ex Maya para que los empleados y funcionarios usen la lengua maya y la perspectiva de género en la atención a la ciudadanía. Señalizar oficinas del Ayuntamiento con letreros bilingües maya – español.

ESTRATEGIA 2 Establecer programas dirigidos a la atención integral y desarrollo de la mujer.

LÍNEAS DE ACCIÓN Incorporar como titulares de las instancias que atienden las áreas de equidad y género, así como atención a la mujer a ciudadanas con el perfil y actitud adecuadas con el fin de dar certeza y credibilidad a la ciudadanía. Establecer relaciones de Coordinación con instancias 34


estatales para realizar programas de capacitación para los adultos. Propiciar la creación de un programa municipal de guarderías con énfasis en la cabecera municipal. Ofrecer a las mujeres cursos de orientación familiar dirigidos principalmente a la autoestima personal, prevención y atención de la violencia intrafamiliar, primeros auxilios, planificación familiar y salud reproductiva. Propiciar la capacitación laboral para incentivar la participación de las mujeres en las actividades productivas del municipio. Promover la creación de organizaciones productivas de carácter femenino. Integrar expediente y apoyar permanentemente a las familias de los núcleos ejidales que atienden las unidades agrícolas de Integración de la mujer (UAIM) Gestionar ante las instancias correspondientes programas de crédito individual y colectivo para las mujeres. Establecer programa de Coordinación con la SEQ para promocionar en la educación básica la equidad de género. Generar programa de sensibilización en las Instituciones y Empresas para lograr la igualdad en la contratación de hombre y mujeres.

V.1.1.5. ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN SOCIALMENTE EN RIESGO. Las personas que por causas naturales o accidentales han visto mermada su capacidad física, merecen especial respeto y el apoyo decidido de la sociedad. Los ciudadanos con

35


capacidades diferentes son personas que forman parte, con derechos y obligaciones, de la sociedad Carrilloportense. Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEGI en el año 2010, indica que un total de 2412 personas en el municipio, lo cual representa el 3.2% de la población total, padece algún tipo de discapacidad, prevaleciendo la Población con limitación para caminar o moverse, subir o bajar (1,173 personas) seguida de la Población con limitación para ver, aun usando lentes (645 residentes); la Población con limitación para hablar, comunicarse o conversar (385); la Población con limitación para escuchar

(286); la

Población con limitación para vestirse, bañarse o comer (162 personas); la Población con limitación para poner atención o aprender cosas sencillas (121) y por último la Población con limitación mental (245 personas) Los avances de los últimos años en materia de salud y bienestar social han permitido extender la expectativa de vida de la población. Sin embargo, estos avances, en muchas ocasiones no están a la par con la creación de condiciones económicas y sociales propicias para una vida digna.

Si aspiramos a un municipio en el que todos los sectores que

componen la sociedad participen en su desarrollo, resulta indispensable que la población que se encuentra en condiciones de mayor desventaja, se vea beneficiada en su nivel general de vida. Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEGI en el año 2010, se contabilizaron un total de 5,206 personas de 60 años y más, de los cuales el 54% son hombres (2,811) y el 46 % son mujeres ( 2,395 )

Objetivo Estratégico Propiciar una mayor atención a las personas con capacidades diferentes 36


ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Elaborar un Registro de Población con Capacidades Diferentes, con el fin de establecer necesidades y condiciones socioeconómicas de este grupo de personas.

Fomentar una cultura de consideración hacia las personas con capacidades diferentes y establecer programas para estas personas.

Adecuar la infraestructura y crear una oficina de atención para las personas con capacidades diferentes. Propiciar la incorporación de la población capacidades diferentes al mercado del trabajo.

con

Propiciar la rehabilitación y educación de la población con capacidades diferentes. Gestionar ante la iniciativa privada la donación- a familias de escasos recursos- de sillas de ruedas, aparatos auditivos y/o prótesis que se requieran.

Objetivo Estratégico Propiciar una mayor atención a las personas de la tercera edad, incrementar el desarrollo integral de la juventud, y disminuir los índices de desnutrición infantil.

ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN Elaborar un Registro de Población de Adultos Mayores o en plenitud, con el fin de establecer necesidades y condiciones socioeconómicas de este grupo de personas.

Establecer programas tendientes a propiciar que la población de la tercera edad tenga una mejoría en su calidad de vida

Facilitarles el acceso preferencial y a bajo costo, de los servicios públicos municipales, acorde al estudio socioeconómico. Gestionar recursos para brindar apoyo económico y/o despensas a las personas de la tercera edad que lo necesiten. Ampliar los servicios culturales y recreación para este segmento de la población.

37


Gestionar el incremento de afiliaciones al INSEN. Instalar talleres productivos para impulsar a las personas adultas mayores. Establecer un programa de inclusión de adultos en plenitud en el ámbito laboral.

ESTRATEGIA 3

LÍNEAS DE ACCIÓN Crear el Instituto Municipal de Atención a la Juventud (IMJUVE). Gestionar la creación de talleres culturales dirigidos a los jóvenes del municipio. Gestionar cursos y conferencias diversas de superación personal y desarrollo humano, para jóvenes en prevención de conductas de riesgo. Establecer programas para niños de y en la calle, así como para adultos en plenitud.

Fortalecer la participación de la juventud en actividades culturales, recreativas y deportivas.

Establecer programas para mujeres, hombres, niños y jóvenes víctimas de la violencia. Establecer programas para madres solteras y mujeres divorciadas o separadas con hijos. Establecer programas para el combate a las adicciones, contra la violencia familiar, para la mediación familiar y para la prevención del VIH. Establecer mecanismos de coordinación con el ámbito Estatal y Federal para el trámite de niños en adopción. Gestionar el pago de becas para los jóvenes que realizan su servicio social. Gestionar un incremento en el apoyo que otorga el programa PAIDEA.

38


Establecer centros de servicios comunitarios.

ESTRATEGIA 4

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar pláticas de orientación nutrimental a las familias Carrilloportenses. Consolidar e incrementar los desayunos escolares. Gestionar el incremento de los puntos de atención de Liconsa para la venta de leche reconstituida.

Gestionar nuevos esquemas de apoyo nutrimental que garanticen el desarrollo saludable de los infantes a través de la coordinación interinstitucional

Promover la presencia de servicios del programa PAMAR para atender a una mayor cantidad de menores. Organizar acciones educativas sobre los derechos de la niñez. Fortalecer el programa de registro de menores en calidad de extemporáneos. Apoyar los programas de vacunación del sector salud. Difundir los programas de asistencia social del DIF en las Alcaldías, delegaciones y/o subdelegaciones del municipio.

ESTRATEGIA 5 Brindar apoyo a las instituciones públicas y privadas que proporcionan ayuda asistencial

ESTRATEGIA 6 Proporcionar servicios a la familia y a la población socialmente en riesgo en instalaciones adecuadas y

LÍNEAS DE ACCIÓN Coadyuvar en la realización de actividades desarrolladas por los patronatos de asistencia social de las distintas dependencias federales y estatales, así como de grupos altruistas que operan en el municipio. Promover e impulsar el funcionamiento del Centro Integral de Desarrollo Comunitario (CIDEC) de la comunidad de Señor.

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar la construcción del nuevo edificio sede del DIF.

39


accesibles.

V.1.1.6. FOMENTO A LA SALUD En la cultura maya la salud se entiende como un estado de bienestar y plenitud basada en equilibrios entre lo frio y caliente, lo positivo y negativo. El concepto se traduce en que el ser humano este en equilibrio consigo y con su entorno. En lo que coincide con los modernos conceptos de salud integral que maneja la Organización Mundial de la Salud (OMS). En el municipio de Carrillo Puerto, las enfermedades asociadas a la pobreza siguen siendo las de mayor incidencia (Infecciones Respiratorias y Enfermedades Digestivas, a las que en los últimos años se vienen a sumar las de transmisión sexual; las crónica-degenerativas como la obesidad, la hipertensión arterial y la diabetes derivados de malos hábitos alimenticios. Por otra parte, las adicciones a drogas legales como el alcohol o ilegales generan nuevos problemas de salud pública como la violencia intrafamiliar, los accidentes y un creciente número de suicidios. Con corte al 31 de Diciembre del año 2009, se tienen 19, 078 personas derechohabientes a los servicios de salud que manifestaron tener como residencia habitual el municipio de Felipe Carrillo Puerto, lo cual representa el 2.4% del total estatal (803,290). Por su parte la Población Usuaria alcanzo la cantidad de 64,902 personas, el 5.5% de lo reportado para el estado (1 millón 177 mil uno) En cuanto a los Recursos de Salud en las Instituciones Públicas, para el ejercicio 2009 en el municipio se contabilizaron 121 médicos, quienes prestaban sus servicios en 45 Unidades Médicas. A nivel municipal se tiene un promedio de 2.7 médicos por Unidad Médica, lo cual representa una cuarta parte del promedio estatal, en tanto que se generaron un total de

40


1510 consultas por médico, cantidad superior al promedio estatal que fue de 1,025. Por Unidad Médica las consultas promedio fueron 4,060 Por su parte el Seguro Popular reporta un total de 14 mil familias beneficiadas hasta el ejercicio 2009, lo cual representa el 12.9 % del total estatal (108,683 familias) a las cuales se les otorgó 77 mil 625 consultas, el 16.7% del total de las consultas otorgadas durante el 2009 (466,160). Objetivo estratégico. Promover un programa de salud municipal mejorando la coordinación interinstitucional e impulsando el enfoque intercultural en el marco del movimiento de municipios saludables.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Coadyuvar con la Subdirección de Salud Intercultural de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA) para aterrizar su metodología y acciones. Coadyuvar con la CDI para actualización del directorio de agentes de salud tradicional para hacer convenios de acercamiento y fortalecimiento de su trabajo y conocimientos.

Mejorar la coordinación intra e intersectorial en beneficio de la sociedad y coadyuvar para que los servicios de salud, lleguen a todos los rincones del municipio

Establecer un diagnostico situacional del sector salud en el municipio y un programa de salud municipal Coadyuvar con el comité municipal de salud y generar directorio de promotoras voluntarias activas del mismo. Coadyuvar para el desarrollo y programas del sector salud. Coadyuvar para fortalecer las acciones encaminadas a establecer banderas blancas de salud en las comunidades rurales. Gestionar la creación de un Hospital General en la alcaldía de Tihosuco.

41


Implementar pláticas a la ciudadanía en materia de salud reproductiva, nutrición y prevención de la mortalidad maternal y perinatal.

V.1.1.7. CALIDAD EDUCATIVA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA. El municipio mantiene un nivel de rezago en materia de educación que se traduce en que no todas las escuelas cuentan con mobiliario suficiente y adecuado para otorgar una educación de calidad. La operación de los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS) es limitada y existe presunción en la opinión pública de la mala distribución de las becas de los programas de Oportunidades, de excelencia, etc. El ayuntamiento deberá coadyuvar para reducir ese rezago y transparentar la operación de todos los programas. Por otra parte siendo la región maya de Quintana Roo origen del Estado se considera fundamental iniciar gestiones ante las instancias educativas estatal y federal para fomentar una educación pertinente que incluya la educación en lengua maya, la historia regional, la promoción de la biodiversidad en las áreas naturales protegidas, por señalar algunas. El ayuntamiento procurará velar por la

profesionalización de jóvenes en las instituciones

superiores, para lo cual se propone hacer sinergias para lograr su inserción en actividades proactivas y de desarrollo integral. Felipe Carrillo Puerto, cuenta con toda la escala de educación, desde Preescolar hasta Profesional. Según cifras del INEGI, para el 12 de Julio del año 2010 Quintana Roo tenía una tasa de analfabetismo del 4.8% y en el municipio de Felipe Carrillo Puerto se tenía el 14.0% la tasa más alta del Estado, lo cual significa que de cada 100 personas de 15 años o más existentes en Felipe Carrillo Puerto, 14 son analfabetas

42


Según cifras de inicio de cursos 2009-2010 de los Servicios Educativos de Quintana Roo (SEQ), la situación del Municipio de Felipe Carrillo Puerto en los diversos niveles de educación es la siguiente: En el ámbito municipal se cuenta con 92 planteles de tipo Preescolar de los cuales 26 son de educación formal; 46 bilingües y 20 del CONAFE. Dichos planteles atienden 263 grupos con una inscripción total de 4,400 alumnos, mismos que son atendidos por 186 docentes y 60 personas no docentes. Para la Educación Especial, Felipe Carrillo Puerto cuenta con un Centro de Atención Múltiple (CAM) que atiende a 65 alumnos divididos en cinco grupos a través de siete docentes y 10 personas no docentes. De igual modo existen Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) que atienden a 213 alumnos atendidos por 10 docentes y nueve personas no docentes. El municipio de Felipe Carrillo Puerto cuenta con 104 escuelas Primarias que atienden a 667 grupos con una inscripción total de 12,056 alumnos, mismos que son atendidos por 443 docentes y 110 personal no docente De las 104 escuelas, 55 son de educación formal; 34 de educación bilingüe, 14 de CONAFE y una particular. En este nivel el índice de retención durante el ejercicio 2008-2009 fue de 97.4 y el índice de aprovechamiento alcanzo el 92.3 En lo que respecta al nivel de Secundaria, existen en el ámbito municipal un total de 56 escuelas, con 5,239 alumnos distribuidos en 252 grupos, mismos que son atendidos por 308 docentes y 124 personas no docentes. Del total de escuelas dos son Generales, cuatro son Técnicas, 41 son Telesecundarias y nueve son del CONAFE. Por su parte el índice de retención fue del 96.7 y el índice de aprovechamiento del 93.5. Para el caso del nivel de estudios Profesional Medio, existen en el ámbito municipal 2 Planteles, que atienden a 437 alumnos distribuidos en 14 grupos a través de 25 docentes y 41 personas no docentes

43


Existen 12 escuelas de Educación Media que atienden a 2,762 alumnos distribuidos en 83 grupos bajo la conducción de 109 docentes y 136 personas no docentes. Del total de escuelas dos son de tipo Bachilleres; otra es un CBTA; dos son CBTIS; seis son EMSAD y una es Pedagógica. Para este nivel el índice de retención durante el ciclo 2008-2009 fue del 89.1 y el índice de aprovechamiento alcanzo el 73.6. En cuanto a capacitación para el trabajo existe en el municipio una escuela del ICAT. De igual forma se cuenta con una escuela de nivel Normal y de tipo Preescolar y un Instituto Tecnológico. De las misiones culturales que existen en el estado, cuatro se ubican en el municipio, mismas que brindan atención en pro de la educación básica y fomentan habilidades de albañilería, carpintería, música, computación, educación familiar, pequeñas industrias, entre otras. Con corte al 31 de diciembre del 2009, de las 56 bibliotecas existentes en el estado, 14 se encuentran en el municipio de Felipe Carrillo Puerto, mismas que son atendidos por 35 personas; tienen 49 mil 165 Títulos con 68 mil 044 libros en existencia. Durante el ejercicio 2009 un total de 79 mil 505 usuarios realizaron 88 mil 157 consultas. Objetivo Estratégico Coadyuvar con los diferentes niveles educativos en su búsqueda por mejorar la calidad de la educación mediante la aplicación de la normatividad, la gestión de infraestructura y equipamiento; la concertación y el trabajo interinstitucional así como la consolidación del consejo municipal de educación.

ESTRATEGIA 1 Aplicar los Lineamientos Generales que fortalezcan la operación de los Consejos Escolares de Participación Social y Asociaciones de

LÍNEAS DE ACCIÓN Integrar el Consejo Municipal de Participación Social en la Educación Elaborar un plan de trabajo y de acercamiento hacia los Consejos Escolares de Participación Social “CEPS” y Asociaciones de Padres de Familia “APF” mediante 44


Padres de Familias a nivel municipal

sesiones semestrales del Consejo Municipal de Educación Realizar Censo y Diagnostico para conocer la demanda y situación educativa en los diferentes niveles de educación en el municipio Vigilar la aplicación del Reglamento para la asignación de las diferentes modalidades de becas a los alumnos.

ESTRATEGIA 2 Gestionar infraestructura y equipamiento para las escuelas de nivel básico (preescolar, primaria y secundaria)

ESTRATEGIA 3

LÍNEAS DE ACCIÓN Coordinar acciones con dependencias del gobierno del estado a fin de establecer acciones sistemáticas para dar mantenimiento a las escuelas existentes la construcción de nuevas aulas y/o baños. Concertar recursos con las instancias gubernamentales y la iniciativa privada para el equipamiento escolar

LÍNEAS DE ACCIÓN Apoyar el trabajo docente mediante convenios con instituciones de educación superior y jóvenes del Servicio Militar Nacional para brindar tutorías a los alumnos.

Propiciar la concertación y el trabajo interinstitucional para lograr objetivos comunes de desarrollo educativo.

Concertar con la Comisión para el Desarrollo de la Etnia Maya y Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, la Universidad Politécnica Nacional, el Centro Regional de Educación Normal Preescolar y el Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto,programas de promoción de la educación intercultural –bilingüe. Apoyar las labores de los organismos dedicados a disminuir el analfabetismo en los adultos mayores y vigilar la aplicación de atención a Pueblos Indígenas. Fomentar la vinculación Federación y el Estado.

intergubernamental

con

la

45


ESTRATEGIA 4

Transparentar los recursos destinados a las escuelas a través de los programas federales, estatales o locales.

LÍNEAS DE ACCIÓN Vigilar la aplicación adecuada de los recursos económicos en Apoyo a la Educación (Escuelas de Calidad, Apoyo a la Gestión Escolar (AGE), Oportunidades, Becas, Desayunos escolares). Destinar recursos para apoyar las necesidades de los centros educativos del nivel básico. Convenir con el Observatorio Ciudadano para la Educación (OCE) e Incidencia Civil Educación Sur (ICESur) para hacer Talleres de participación social.

ESTRATEGIA 5

LÍNEAS DE ACCIÓN Proponer iniciativa de Ley ante el Congreso del estado para la inclusión de la lengua maya y la historia regional como asignaturas obligatorias en Educación Básica.

Promover la lengua maya y la historia regional como asignaturas oficiales en la educación básica

Incentivar el diseño de investigaciones y programas pilotos en materia educativa intercultural y bilingüe mediante un concurso. Participar en el colectivo interinstitucional de la SEQ sobre educación intercultural bilingüe

ESTRATEGIA 6 Realizar estudios y gestiones necesarias para la apertura de la Unidad Académica de la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo “UIMQROO” u otra institución de Educación Superior.

ESTRATEGIA 7

LÍNEAS DE ACCIÓN Integrar el estudio de factibilidad para instalar otro Centro de Educación Superior en la cabecera municipal Gestionar la asignación del terreno para la instalación de un Centro de Educación Superior.

LÍNEAS DE ACCIÓN 46


Analizar la factibilidad de aperturar una villa estudiantil carrilloportense en la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo.

Fortalecer vínculos con las Instituciones de educación superior.

Diseñar el programa: Alianza con los Jóvenes que posibilite su atención en comedores estudiantiles a cambio de la participación juvenil en acciones positivas de mejoramiento del entorno social y cultural. Gestionar la creación del albergue y comedor estudiantil. Mejorar los Kúuchiljaanal.

servicios

del

comedor

estudiantil

U

V.1.1.8. VIVIENDA DIGNA El municipio de Felipe Carrillo Puerto cuenta con un alto índice de población marginada que no goza de una vivienda digna, por lo que este ayuntamiento coadyuvará con las instancias de vivienda para atender el rezago de vivienda popular y que se refleje en la calidad

de

vida

de

nuestro

municipio.

A

pesar

de

que

años

atrás

se

han

implementandoprogramas como tú casa, piso firme, baños y letrinas, etc., tales esfuerzos no han logrado abatir el alto índice de falta de vivienda digna en las diferentes áreas

de

nuestro municipio. Con cifras del Censo de Población y vivienda del año 2010, el municipio cuenta con 16 mil 840 viviendas particulares habitadas, de las cuales 6,027 se encuentran en la cabecera municipal, cantidad que representa el 35.8% del total de viviendas totales en el municipio.

LOCALIDAD MUNICIPIO

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 1990 2000 2010 8,610 12,046 16 840 47


Felipe Carrillo Puerto Chunhuhub Tihosuco Resto del Municipio Quintana Roo

2,581 602 597 4,830

3,950 822 752 6,522

6 027 1 051 1 030 8 732

105,843

210,482

369,235

Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, Censo de Población y Vivienda 2010.

En los últimos 10 años, el número de viviendas censadas del municipio de Felipe Carrillo Puerto creció de 8 610 en 1990 a 16 840 en el año 2010. En las Localidades de Chunhuhub y Tihosuco el incremento en el número de viviendas ha sido casi del doble de las que existían hace veinte años. El incremento en la oferta de vivienda se encuentra ligeramente por encima del crecimiento poblacional, no obstante, aún existe un sector de la población que tiene insatisfecha su demanda en materia de vivienda. En las localidades urbanas, predomina el tipo de vivienda unifamiliar con paredes de piedra, techo de losa o de huano y con una sola planta, mientras que en las localidades rurales el principal tipo de vivienda es aquel que está construido con materiales perecederos de la región y techo de huano. Viviendas con Energía Eléctrica 2000-2010 2000

2010

VIVIENDAS PARTICULARE S HABITADAS

VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA

COBERTUR A

VIVIENDAS PARTICU-LARES HABITADAS

VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA

COBERTURA

MUNICIPIO

12,046

10,541

87.50%

16 840

15 942

94.7

FELIPE CARRILLO PUERTO

3,950

3,741

94.70%

6 027

5 911

98.1

CHUNHUHUB

822

750

91.20%

1 051

1 002

95.3

TIHOSUCO

752

621

82.60%

1 030

966

93.8

RESTO DEL MUNICIPIO

6,522

5,429

83.20%

8 732

8 063

92.3

QUINTANA ROO

210,482

200,632

95.30%

362 762

348 913

96.2

LOCALIDAD

Nota: El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas móviles, refugios y locales no construidos para habitación debido a que no se captaron Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda 20

48


Objetivo Estratégico Atender en forma prioritaria la necesidad de vivienda popular gestionando recursos ante los órganos de gobierno estatal y federal para aplicarlos en los lugares en donde más se requiera y así mejorar el nivel de vida de nuestro municipio.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar y aplicar acciones de vivienda del programa Tu Casa Gestionar y aplicar programas para promover mejores condiciones de la vivienda como: Piso Firme y el programa para mejorar baños y letrinas

Gestionar ante SEDESOL, INFOVIR, y Promotores diversos, viviendas de calidad para los Carrilloportenses

Gestionar programas de fundaciones o programas desastres.

viviendas operadas por emergentes en caso de

Coadyuvar en los programas de regularización de la propiedad. Realizar diagnóstico de la situación de la vivienda en el municipio que incluya Servicios Públicos, hacinamiento y condiciones de vivienda en base al censo 2010. Analizar la posibilidad de creer una instancia municipal responsable de la vivienda. Dar seguimiento a la regularización y municipalización de los fraccionamientos.

V.1.1.9. CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO El Municipio de Felipe Carrillo Puerto debe su nombre al “Apóstol de la Raza de Bronce” benemérito de Yucatán Don Felipe Carrillo Puerto a partir del 1° de Agosto de 1934, fecha en que se publica el Decreto No.90 del XXXII Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Yucatán, donde se asentó que el Municipio “Santa Cruz” cambiaba su nombre 49


por el de Felipe Carrillo Puerto, derivado de la desaparición del Territorio de Quintana Roo por Decreto del 14 de Diciembre de 1931, y su anexión a los Estados de Campeche y Yucatán, situación que es corregida un 16 de Enero de 1935 con la publicación del Decreto Constitucional donde se crea nuevamente el Territorio Federal de Quintana Roo. Es reconocido que la población indígena reside en zonas eminentemente rurales, algunas aisladas de centros urbanos y en zonas de difícil acceso. Según los datos del Censo del 2010 existen en el municipio un total de 65 752 habitantes de cinco años y más, de los cuales 39 241 hablan español y lengua indígena, 5 509 solamente hablan lengua indígena, 20 334 no hablan lengua indígena y 174 son no especificados. El municipio de Felipe Carillo Puerto, concentra el mayor porcentaje de hablantes de lengua indígena con respecto al total municipal de población de 5 años y más; por cada 100 personas, 69 tienen esta característica. Adicionalmente el municipio concentra el 23.1% del total de hablantes de lengua indígena del estado. La identidad maya con autonomía y recelo aún podemos encontrarla en los centros ceremoniales que son espacios de respeto y cordialidad. Nuestro municipio cuenta con cuatro de cinco centros ceremoniales mayas que existen en Quintana Roo. Noj kaj Santa Cruz, Tixcacal Guardia, Chan kaj Veracruz y Chumpon como parte de la herencia de los mayas rebeldes conocidos como cruzo´ob en la historia de la península de Yucatán. El municipio tiene un importante porcentaje de población maya peninsular que junto con en reconocimiento a la aportación histórica de los rebeldes de la guerra de castas

que

contribuyeron a forjar la entidad son las causas que propiciaron que la XI legislatura nombrara a la antigua Santa Cruz X Balam Naj, hoy Carrillo Puerto, como capital de la cultura maya. La influencia de los medios de comunicación, las nuevas formas de vida, la migración y la globalización propician la pérdida de culturas locales y la transculturación, por ello este gobierno ha decidido fortalecer la identidad y la cultura maya para que cada 50


ciudadano carrilloportense sea orgulloso descendiente de sus manifestaciones milenarias o en su caso logre identificarse con la historia local sin renunciar a la cultura de su lugar de origen. Objetivo Estratégico Diseñar y aplicar un programa municipal de Cultura que fortalezca la

cultura maya y

actividades de la tradición mexicana, para el fortalecimiento de la identidad y unidad municipal; con pleno respeto al derecho a la recreación y al uso positivo del tiempo libre; que promueva las bellas artes y la formación y capacitación de los grupos artísticos, con el fin de consolidar al municipio como el Centro Cultural de Quintana Roo

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar el Programa de Registro y Catalogo de manifestaciones culturales mayas Generar inventario del patrimonio histórico. Generar un Calendario de Fiestas Comunitarias. Impulsar festivales y presentaciones de la danza, la gastronomía, la elaboración de artesanía, las artes pláticas, la literatura y oralidad en espacios públicos y comunidades.

Fortalecer la cultura maya mediante el registro, catalogo, promoción y difusión de las Propiciar la autogestión comunitaria y supervisar la aplicación de proyectos de Fortalecimiento de la Cultura tradiciones y costumbres a través de los programas “PRODICI”, Programa Desarrollo mayas. Integral de Cultura Indígena, “PROFODECI”, Programa de Fortalecimiento para el Desarrollo de la Cultura Indígena y “PACMYC”, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias

Gestionar ante el Gobierno del Estado, que la administración del Museo Maya Santa CrúzX´báalamNaj esté a cargo del municipio. Difundir la historia del municipio, resaltando las figuras de los 51


héroes. Realizar La fiesta cultural de nuestras raices, que contemple la consolidación de esta celebración artística anual. Gestionar la construcción del parque en el espacio destinado a la realización de la fiesta cultural de nuestras raices y regularizar el predio como patrimonio del municipio. Establecer convenio con la Federación y el Gobierno del Estado a fin de participar en el Programa de Desarrollo Cultural Municipal Impulsar el Programa de promoción del jom juego de pelota maya de cadera como un rescate de esta práctica prehispánica de nuestros ancestros mayas. Gestionar la inclusión de la localidad de Tihosuco como Patrimonio histórico del Estado Implementar máayaókot.

un

Taller

permanente

de

mayapax

y

Fortalecer la Promoción y Difusión del Museo Santa Cruz X´báalam Naj, del Museo de la Guerra de Castas y de los museos comunitarios existentes.

ESTRATEGIA 2 Fortalecer las relaciones del Ayuntamiento con centros ceremoniales mayas y las diferentes iglesias.

ESTRATEGIA 3 Apoyar y fortalecer

LÍNEAS DE ACCIÓN Revisar y actualizar el directorio de asociaciones religiosas y centros ceremoniales. Fortalecer la atención de los dignatarios mayas y los asuntos inherentes a los centros ceremoniales.

LÍNEAS DE ACCIÓN Fortalecer la tradición lúdica en diferentes épocas del año, 52


actividades culturales de tradición mexicana y regional.

día de muertos(trompos) primavera (papalotes) Consolidar el programa de juegos autóctonos en el municipio y gestionar una etapa estatal teniendo como sede la cabecera municipal. Establecer programa de concursos de altares y concursos de ramas y villancicos navideños.

ESTRATEGIA 4

LÍNEAS DE ACCIÓN Consolidar la orquesta y grupo de danza del ayuntamiento, así como el apoyo a la formación de grupos artísticos independientes.

Formar y capacitar grupos artísticos representativos y brindar alternativas de uso del tiempo

Capacitar a maestros de talleres artísticos y fomentar la música coral bilingüe. Implementar los programas: “Domingos culturales” y “Cineforo en tu colonia” Implementar programa de divulgación denominado “Arte y cultura universal al alcance de todos”

ESTRATEGIA 5

LÍNEAS DE ACCIÓN Procurar un mejor aprovechamiento del potencial de difusión cultural de los medios de comunicación.

Fomentar la participación de organismos de la Sociedad civil en la determinación de una política cultural municipal.

Crear y alentar los espacios y modalidades de colaboración de individuos y/o grupos en el cuidado, el estudio y la difusión de nuestro legado cultural. Ampliar la participación social en el financiamiento, la planeación y ejecución de proyectos de preservación, promoción y difusión de la cultura. Incrementar acciones para difundir el patrimonio cultural en el país y en el ámbito internacional, con el propósito de hacer más vigorosa la presencia de Felipe Carrillo Puerto en el exterior.

53


ESTRATEGIA 6 Fomentar la producción y distribución eficiente de bienes culturales en la geografía municipal.

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar la creación del Fondo Municipal para el Desarrollo Cultural Gestionar la creación del Instituto Municipal para el Desarrollo de la Cultura Maya. Gestionar la construcción del teatro de la ciudad.

ESTRATEGIA 7

LÍNEAS DE ACCIÓN Fomentar la creación de una organización y/o comité denominado Ciudades Hermanas de Felipe Carrillo Puerto

Fomentar las relaciones culturales al interior del municipio y con otras ciudades del mundo.

Vincular al municipio internacionales Promover y Indígena”.

consolidar

con el

instituciones

“Premio

al

culturales

Merito

Juvenil

Consolidar la realización de la Feria del Libro Indígena Maya.

V.1.1.10. COMBATE A LA POBREZA De acuerdo a las cifras obtenidas durante el Censo de Población y Vivienda 2010, por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el municipio de Felipe Carrillo Puerto cuenta con una población total de 75 026 habitantes, de los cuales 37 994 son hombres (50.6%) y 37 032 son mujeres (49.4%). Este volumen de población sitúa al municipio como el quinto más poblado, solamente superado por los municipios de Benito Juárez, Othón P. Blanco, Solidaridad y Cozumel. Producto de los cambios registrados en los últimos diez años, el municipio de Felipe Carrillo Puerto incrementó su población en casi 15 mil personas, esto es su crecimiento real fue de 54


24.3%, al pasar en el año 2000 de 60 365 habitantes a 75 026 en 2010. La concentración de habitantes en las principales localidades del municipio muestra que la cabecera municipal, registra 25,744 habitantes, lo que representa 34.3% del total municipal. De ésta población, 12,572 son hombres y 13 172 son mujeres. Le sigue en importancia la localidad de Tihosuco con 4,994 habitantes, posteriormente la localidad de Chunhuhub con 4 mil 644 habitantes. En el año 2010, la población del municipio de Felipe Carrillo Puerto aún es joven. Los grupos predominantes continúan siendo los de 5-19 años de edad, que representan el 35%, situación que provoca una necesidad a corto plazo de proveer educación básica (primaria y secundaria) a un gran segmento de la población. En cuanto al grupo de 0 a 4 años de edad, muestra una disminución respecto a los grupos de 5 a 14 años, sin embargo la cifra aún es considerable. Composición Demográfica del Municipio de Felipe Carrillo Puerto por Edad y Género, 2010 0.3

85 y +

0.3

80-84

0.4

0.8 0.9 1.1 1.6 1.8 2.2 2.6 3.3

3.4 3.7 4.7 5.7 6.2 6.0

75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29

20-24

0.2 0.4

0.7 0.8 1.0 1.4 1.8 2.2 2.6 3.3

3.5 3.8 4.7

15-19

5.6

10-14

5.6

5-9

5.6

0.2

0-4

5.9 5.7

55


En 2000, en el municipio de Felipe Carrillo puerto 40.9% de la población era menor de 15 años de edad, diez años después este porcentaje disminuyó notablemente al pasar a 34.9 por ciento. El caso de la localidad de Felipe Carrillo Puerto es el de una población que ha transitado de manera rápida de una comunidad rural a una urbana. Todavía hoy en día, se observa rasgos de transición rural-urbano en algunas colonias de la ciudad donde el esquema de utilización del suelo y las actividades realizadas están orientadas al trabajo en el campo. Sin embargo en el contexto municipal se observan mayores condiciones de marginación, dado que la población rural está representada por 33 796 personas (45.1 % de la población total). Este porcentaje de población rural está ubicado en asentamientos con poblaciones menores a los 2,500 habitantes (cifra muy superior a la registrada a nivel estatal que es del 11.9%) que se encuentran muy dispersas, dificultándose su adecuada atención de servicios básicos (salud, educación, agua potable, energía eléctrica, drenaje, etc.) y donde las condiciones de vida son difíciles, lo que ha provocado un alto grado de marginación. Por otra parte, del total de la población urbana del municipio, el 89.5% se concentra en la ciudad de Felipe Carrillo Puerto. Para ubicar y atender a los territorios con mayores rezagos del país la SEDESOL

ha

conformado Microrregiones, que son espacios geográficos integrados por zonas y/o municipios de Muy Alto o Alto grado de marginación y/o los predominantemente indígenas de marginación relativa. Es una forma de trabajo que se fundamenta en la unión de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil, para abatir el rezago de los territorios que presentan condiciones de marginación crónica en los municipios del país, con la participación activa y protagónica de las comunidades en su propio desarrollo. Una de las 2 microrregiones que se conformaron en el estado se constituye por el municipio de Felipe Carrillo Puerto y el de José María Morelos. Felipe Carrillo Puerto es unos de los 1338 56


municipios del país incluidos en este proyecto, en donde se han definido 12 Centros Estratégicos Comunitarios, para que 14 Secretarias de Estado a través de 68 programas realizen acciones conjuntas con gobiernos estatales, municipales y diversos sectores de la sociedad civil. Las localidades rurales consideradas como centros estratégicos comunitarios (CEC) son aquellas que por su potencial productivo pueden convertirse en proveedores de servicios básicos a la población de las localidades cercanas en situación de dispersión, mismas que se detallan:

CLAVE INEGI GRADO DE CLAVE INEGI ESTATAL / MARGINACIÓN DE LA CLAVE DE LA DEL LOCALIDAD MICRORREGIÓN MUNICIPIO/2 CEC/3

NOMBRE DE LA LOCALIDAD CEC /4 LIGA A LAS LOCALIDADES EN ÁREAS DE INFLUENCIA

POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD CEC

2301

ALTO

230020042

CHUMPON

481

2301

ALTO

230020087

LAGUNA KANA

919

2301

ALTO

230020108

NOH-BEC

1830

2301

ALTO

230020131

PRESIDENTE JUAREZ

846

2301

ALTO

230020169

SAN FELIPE BERRIOZABAL

346

2301

ALTO

230020207

SAN RAMON

288

2301

ALTO

230020232

SANTA ROSA SEGUNDO

1010

2301

ALTO

230020239

SEÑOR

2362

2301

ALTO

230020250

TIHOSUCO

3965

2301

ALTO

230020276

X-HAZIL SUR

1197

57


2301

ALTO

230020282

X-PICHIL

1244

2301

ALTO

230020535

CHUN-YAH

591

Adicionalmente la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indígena (SEDARI) ha establecido en el ámbito estatal ocho Micro-regiones Municipales de Atención Inmediata, (alta prioridad) una de las cuales se encuentra ubicada en Felipe Carrillo Puerto y comprende la zona conformada por las 33 localidades que se detallan: 1.- Km. 48

12.-San Antonio Nuevo

23.-Gral. Francisco May

2.- km. 64

13.-Balche

24.-La Noria

3.- Km. 60

14.-Sahcabchen

25.-Yaxchechal

4.- Chunyaxche

15.-San Hipolito

26.-Gral.Felipe Berriozabal

5.- Chunhuas

16.-X-Hazil I

27.-Zapotal

6.- Cocoyol

17.-X-Hazil Norte

28.-San José II

7.- Chumpón

18.-Francisco I. Madero

29.-Tuzik

8.- Chun on

19.-Tuzik II

30.-Xa’an

9.- Chun yah

20.-San Bartolo

31.-X-Hacienda San Antonio

10.-Yondzonot chico

21.-Tac Chivo

32.-Cancepchen

11.-Kancabdzonot

22.-San Ramón

33.-Trapích

Objetivo Estratégico Implementar y modernizar nuevos programas de asistencia social de acuerdo a las necesidades de nuestro municipio, de manera que aplicaremos nuevas formas de asistencialismo social que permitan a las personas integrarse a la sociedad.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN 58


Establecer programas de Capacitación y promoción de la educación para la población adulta de bajos recursos.

Motivar a las personas Establecer Programas de empleo para personas en vulnerables para que se pobreza extrema. integren a la sociedad a través Gestionar un programa de créditos blandos para personas del empleo. de bajos ingresos.

Fomentar la vinculación intergubernamental con instancias federales y estatales, asi como con ONGs, para atender la pobreza.

V.1.2.1. INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS El desarrollo económico implica forzosamente abordar el desarrollo social, por lo que se deberá priorizar la atención de las necesidades básicas de la población y se deberán orientar los recursos hacia los sectores productivos que garanticen una mejora en el nivel de vida de los Carrilloportenses, que sustenten un crecimiento armónico y sostenido y contribuyan a la corrección de los principales desequilibrios existentes entre sectores, regiones y grupos sociales. La estrategia económica deberá producir un cambio estructural profundo en la economía municipal, al procurar la creación de un aparato económico menos vulnerable que dé como resultado un nivel de vida más decoroso. Las acciones deberán orientarse a la promoción y el apoyo de actividades productivas que generen una suficiente oferta de bienes y servicios. La planta productiva se debe modificar y/o modernizar, a fin de imprimir un mayor dinamismo al desarrollo económico y elevar su contribución al empleo.

59


La administración deberá fortalecer la Calidad de Vida de sus habitantes a través de una mejor redistribución del ingreso y el aumento en el gasto social, en obras, infraestructura y acciones que promuevan el desarrollo, haciendo énfasis en la atención

a los temas:

Empleo, Educación, Vivienda, Salud, Cultura y recreación, Servicios Públicos Municipales, Protección Civil, así como en la atención a personas con capacidades diferentes, las mujeres, las familias, los ancianos y demás grupos en situación de vulnerabilidad. Objetivo Estratégico: Impulsar la creación de empresas novedosas como una alternativa económica para consolidar el desarrollo del municipio.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Fomentar la instalación de empresas con giros innovadore que garanticen la sustentabilidad. Establecer condiciones mínimas de Infraestructura básica para el impulso de actividades económicas nuevas

Establecer acciones para atraer inversiones novedosas.

Contar con programa municipal enfocado a promover la inversión Establecer Plan de Vinculación con el centro de negocios de Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto Detectar actividades empresariales alternas

V.1.2.2. FOMENTO DEL EMPLEO Y LA CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO Los índices de Desarrollo Económico y de Desarrollo Humano que poseen otros municipios del estado como Benito Juárez, Solidaridad, Cozumel o el municipio capitalino de Othón P. Blanco están por encima de los que cuenta el de Felipe Carrillo Puerto. Su calidad de municipio de marginación media, de transición entre lo urbano y lo rural, con incipiente infraestructura turística, representa un gran reto y problemática específica. Aunque lo

60


positivo es que cuenta con importante biodiversidad

y una cultura viva que permiten

planear a largo plazo la construcción de un Desarrollo Sustentable con Identidad Maya, en respuesta a los valores, origen y anhelos de la población. La desigualdad económica, el alto índice de desempleo entre jóvenes y mujeres pese al aumento de oportunidades definen la necesidad de aplicar programas coherentes para acercar las brechas. Ante los evidentes desequilibrios económicos y sociales, el municipio necesita experimentar una transformación paulatina en su cultura institucional y en la corresponsabilidad social, fomentando un nuevo pacto social que produzca la sinergia entre pueblo y gobierno para avanzar en la búsqueda de la justicia social. Objetivo Estratégico Impulsar la creación de fuentes de empleo mediante la promoción y gestión de proyectos productivos; la capacitación y el aprovechamiento de los programas de empleo que estén al alcance de esta administración municipal.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Simplificar los procesos administrativos para inversiones y fomentar la creación de empleos.

Promocionar al municipio como espacio para el establecimiento de pequeñas, medianas y grandes empresas.

atraer

Promocionar al municipio a través de la página electrónica del ayuntamiento y otros espacios al alcance del ayuntamiento. Diseñar e Implementar el Programa Chamba en tu municipiodestinado a la creación de fuentes de empleo. Convenir con empresas de la Riviera Maya, Cámara Nacional de Comercio CANACO, Cámara Nacional de la Industria de la Transformación CANACINTRA y la Secretaria del Trabajo y Previsión Social STPS para la consolidación de la Bolsa de Trabajo.

ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN 61


Gestionar proyectos productivos y aprovechar los programas de empleo que implementen los tres órdenes de gobierno y la iniciativa privada.

Gestionar proyectos productivos en plena convergencia con la Dirección de Desarrollo Económico, las Incubadoras de negocios, la AMMJE (Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias), entre otros. Gestionar ante los tres órdenes de gobierno programas de empleo temporal para las comunidades rurales. Realizar Ferias del Empleo en el municipio en coordinación con instancias federales y estatales. Gestionar ante los tres órdenes de gobierno programas de empleo temporal para las mujeres del campo y la ciudad.

ESTRATEGIA 3

Capacitar la fuerza laboral a través de la coordinación con instituciones.

LÍNEAS DE ACCIÓN Firmar convenios para la realización de cursos con el Instituto de Capacitación para el Trabajo (ICAT), Programa de Becas de Capacitación para el Trabajo (PROBECAT), Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Realizar talleres de promoción de una cultura laboral entre los trabajadores y empleadores para mejorar la competitividad. Promocionar talleres de capacitación a empresarios para lograr que sus empresas sean socialmente responsables.

V.1.2.3. PROMOTOR Y GESTOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DEL SECTOR AGROPECUARIO La economía municipal se basa en las actividades agropecuaria, forestal y artesanal. Las actividades de la burocracia, el comercio y la migración a la zona Riviera Maya y/o Cancún complementan la economía local.

62


La Agricultura se efectúa en dos ciclos anuales: El de primavera-verano y el de otoñoinvierno. El principal método de cultivo es conocido como milpa, que se realiza en terrenos de temporal y sin mecanizar, en donde se cultiva principalmente el maíz, frijol y calabaza, intercalado con hortalizas como tomate, chile y pepino. En las áreas mecanizadas se cultiva el sorgo, maíz, frijol, cacahuate y hortalizas; existen huertos frutícolas dedicados principalmente al cultivo de cítricos. Para el año agrícola 2009 se contabilizaron un total de 8,258 productores beneficiados por el PROCAMPO, con una superficie mecanizada de 748 Has., a los cuales se les asignaron recursos financieros por el orden de 27,108 miles de pesos. Las unidades ganaderas de bovinos están destinadas principalmente a la producción de carne y leche, con un inventario de alrededor de 4,000 cabezas. La cría de cerdos se realiza en algunas granjas comerciales y a nivel familiar, el inventario es de aproximadamente 16,000 cerdos. También se crían a nivel familiar, borregos y aves. La apicultura se ejerce como una actividad complementaria del ingreso familiar, registrándose más de 32 mil colmenas en el Municipio que producen miel de calidad de exportación. El desarrollo del sector pesquero se encuentra prácticamente estancado a pesar de contar el municipio con más de 300 km de litoral y una cantidad considerable de lagunas. Los recursos pesqueros del municipio se circunscriben a la zona que comprende las Bahías de la Ascensión y el Espíritu Santo, sin embargo se tiene la limitante de acceso hacia ellos por encontrarse dentro de la reserva de Sian Ka’an. El puerto pesquero de Punta Herrero cuenta con un muelle con infraestructura que brinda cierto soporte a la actividad, sin embargo carece de electricidad y agua entubada y se resiente la ausencia de un camino de acceso en buenas condiciones.

63


De las cooperativas pesqueras que existen en el estado, dos se ubican en el municipio: La sociedad Cooperativa de Producción Pesquera “Punta Herrero” y la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera “El Uvero”, ambas ubicadas al interior de la Reserva de Sian Ka’an, quienes tienen la exclusividad de la explotación de la langosta, la especie más representativa por su valor comercial (entera o cola) que contribuye con poco más del 80% del valor total de la producción en el municipio . La producción registrada en el municipio, de Enero a Diciembre del 2009, por la Subdelegación de Pesca de la SAGARPA, indica que durante el ejercicio pasado se obtuvieron 83 toneladas de producto a peso desembarcado que equivale a 105 toneladas a peso vivo, con un valor de alrededor de Cuatro millones de pesos. Por su parte los pescadores libres, con pequeñas embarcaciones, capturan especies de escama tales como: Pargo, Mojarra, Boquinete, Cazón, Abadejo, Barracuda, entre otras especies. Se formularán estrategias que alienten el crecimiento del sector primario. Se buscarán apoyos de inversión pública propiciando la derrama de créditos. El impacto que producirá una estrategia que dé prioridad a este sector, se reflejará en las condiciones de vida de la población, principalmente en un mejoramiento de los niveles de empleo; en el aspecto Silvícola se tenderá a aprovechar integralmente el recurso forestal, propiciando la mayor agregación posible de valor, de tal forma que se tengan productos terminados que no requieran de proceso industrial alguno para su utilización Vía el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), los gobiernos Federal y Estatal en colaboración con el municipio, han establecido acciones para propiciar el desarrollo comunitario y hacer un uso y manejo racional de los recursos naturales como parte del Programa Nacional de Micro-cuencas, a través de Planes Rectores de Producción y Conservación (PRPC), de tal manera que en Felipe Carrillo Puerto se han establecido 5 de las 18 Micro-cuencas que existen en el estado, que son micro-regiones que abarcan grupos de ejidos que se encuentran colindantes y que comparten algunos rasgos naturales, sociales

64


y económicos. Las Micro-Cuencas del municipio y las localidades que las conforman son las siguientes: 1.- MicrocuencaKampokolche: (Incluye las localidades de Kampokolche, Hobompich, Yodzonot Nuevo y Tabi)

2.- MicrocuencaDzoyolá: (Incluye las localidades de Dzoyolá, Filomeno Mata, San Francisco Aké y Melchor Ocampo)

65


3.- MicrocuencaX`hazil Norte: (Incluye las localidades de Tac Chivo, X`hazil Norte, San Hip贸lito y San Antonio Nuevo)

66


4.- MicrocuencaChun-Yah: (Incluye las localidades de Chun-Yah, Chun-On, Chun-Pon y Yodzonot Chico)

5.- Microcuenca Chan Santa Cruz: (Incluye las localidades de Chan Santa Cruz, Mixtequilla, Yoactun y Santa María Poniente)

Objetivo Estratégico

67


Promover la competitividad de las actividades productivas, impulsando proyectos que generen opciones de fuentes de empleo y que contribuyan al desarrollo integral del municipio.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Tramitar ante la CDI, SEDESOL y SEDARI, la asignación de recursos para proyectos productivos.

Gestionar ante instancias estatales y federales recursos para financiar actividades productivas.

Crear un padrón de las actividades productivas que se realizan en el municipio e identificar cuántos se encuentran consolidados y cuántos se encuentran en proceso de crecimiento. Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión y seguimiento de proyectos productivos para someterlos a financiamiento ante las convocatorias disponibles y consolidarlos.

Objetivo Estratégico Promover la actividad ganadera con un enfoque empresarial que impulse el desarrollo de las comunidades.

ESTRATEGIA 1 Gestionar ante las instituciones correspondientes recursos para financiar actividades productivas que permitan el desarrollo del sector ganadero con un enfoque empresarial.

LÍNEAS DE ACCIÓN Actualizar el padrón de ganaderos que incluya variables tales como: localización del productor, cantidad de ganado (bovino, porcino y ovino), superficie de terreno y superficie de pasto producido, entre otros. Coadyuvar junto con los ganaderos en la búsqueda de financiamientos que permitan la adopción de mejores métodos de trabajo o paquetes tecnológicos, que contribuyan a aumentar su producción y de mejor calidad. Incentivar el trabajo en grupo de los pequeños ganaderos para que obtengan mayor beneficio económico.

Objetivo Estratégico 68


Fortalecer la agricultura del municipio en sus distintas modalidades, considerando el desarrollo sostenible.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Coadyuvar junto con los agricultores en la búsqueda de financiamientos que permitan adquirir materiales y herramientas que contribuyan a una producción constante y de calidad.

Gestionar ante las instancias correspondientes financiamiento para potenciar la agricultura de subsistencia y la comercial

Fomentar la agricultura de subsistencia en las diferentes comunidades que permitan satisfacer las demandas de mercados locales que se encuentren ubicados en la propia localidad. Gestionar apoyos para consolidar y ampliar la superficie de cultivo del Sorgo. Gestionar ante las instancias correspondientes financiamiento para potenciar la producción de Pitahaya asícomo su industrialización.

ESTRATEGIA 2 Gestionar ante las instancias correspondientes financiamiento para potenciar la producción bajo ambiente controlado.

LÍNEAS DE ACCIÓN Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión y seguimiento de proyectos en la búsqueda de financiamientos para la creación de nuevos invernaderos sociales y a la adquisición de tecnologías y métodos de trabajo que permita mejorar su calidad de producto y aumentar su productividad. Crear un padrón de los diferentes invernaderos existentes que permitan conocer las características y el total de su producción, esto para abarcar nuevos mercados que puedan satisfacer su demanda.

Objetivo Estratégico Promover actividades productivas que impulsen el desarrollo y consolidación de la apicultura en el municipio.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN 69


Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión y seguimiento de proyectos para someter a financiamientos que permitan la adopción de tecnologías y nuevos métodos de trabajo que permitan aumentar la producción y mejorar la calidad de sus productos. Actualizar el padrón de apicultores para lograr la formación de grupos con capacidad de solventar demandas de los mercados nacional e internacional. Implementar acciones para fortalecer a las Sociedades Productoras Apícolas.

Impulsar el desarrollo y consolidación del sector apícola en el municipio.

Promocionar los productos apícolas generados e incentivar la diversificación. Gestionar cursos de capacitación empresarial para los productores. Coadyuvar con las cooperativas a buscar financiamientos que permitan aumentar su capacidad de comercialización. Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión y seguimiento de proyectos para el aprovechamiento de la miel de abeja melipona. Gestionar recursos para la consolidación de un Centro Regional de Acopio de Miel en la cabecera municipal.

Objetivo Estratégico Promover actividades productivas que impulsen el desarrollo de la acuicultura.

ESTRATEGIA Gestionar ante las instituciones y organizaciones correspondientes el financiamiento de proyectos del sector acuícola.

LÍNEAS DE ACCIÓN Asesorar y asistir a los productores en la formulación y gestión de recursos para la rehabilitación o mejoramiento de proyectos ya establecidos, esto con el fin de ampliar los beneficios que proporciona a las comunidades. Asesorar a los productores en la gestión de recursos para la creación de nuevos proyectos acuícolas que permita ser 70


una opción de fuente de empleo para los carrilloportenses. Promover la creación de asociaciones o grupos de acuicultores del municipio que permitan la satisfacción de un determinado mercado.

V.1.2.4. GESTOR DEL FOMENTO DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO, LOS SERVICIOS Y ELABASTO DE ARTÍCULOS BÁSICOS La Industria Manufacturera en el municipio es incipiente, a excepción del Proyecto Santa Cruz para la industrialización del pepino y los Invernaderos Sociales para la producción de hortalizas bajo ambiente controlado. Generalmente se cuenta con pequeños aserraderos y talleres, que elaboran artículos a base de madera y artesanías. El comercio se realiza en pequeña escala con tendencia a surtir de la producción local a las zonas turísticas del norte del estado. Al 31 de Diciembre de 2009 se registran en el municipio 74 tiendas Diconsa, un Tianguis y dos mercados públicos. En el municipio existen 8 puntos de atención para la venta de leche reconstituida, mismos que durante el 2009 beneficiaron a 2,328 personas de 1,098 familia, con una dotación anual de 289,800

litros de leche

reconstituida con un valor de 1,159 miles de pesos Objetivo Estratégico Promover la ampliación de la infraestructura productiva e impulsar la consolidación y modernización de la ya existente.

ESTRATEGIA 1 Reactivar la zona destinada a la instalación de Industrias.

LÍNEAS DE ACCIÓN Aplicar estímulos fiscales y/o exenciones de impuestos a los interesados en invertir en industrias. Promover cursos de capacitación empresarial en convenio con las cámaras locales.

71


Establecer directrices para agilizar los trámites administrativos de nuevos inversionistas que garanticen la sustentabilidad. Crear un Sistema Municipal de Información Empresarial que incluya información de las inversiones y generación de empleos de las nuevas empresas.

ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer acciones conjuntas con las cámaras locales para gestionar créditos y microcréditos para las PYMES Aplicar estimulos que incentiven a la iniciativa privada para la apertura de sus empresas.

Fomentar la cultura empresarial entre la sociedad Carrilloportense e impulsar la consolidación de las microempresas.

Consolidar los convenios de colaboración con los diferentes niveles de gobierno. Reglamentar el comercio informal y fomentar el comercio especializado en áreas estratégicas. Promover la calidad de los servicios de Hotelería y Restaurantes. Elaborar Programa municipal para el fomento de la competitividad.

ESTRATEGIA 3 Fomentar las relaciones económicas con otras naciones y/o ciudades del mundo.

ESTRATEGIA 4 Consolidar el desarrollo de la Agroindustría

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar relaciones económicas con diversas ciudades de América Latina a fin de promover las ventajas competitivas del municipio y efectuar proyectos de colaboración. Vincular al municipio con instituciones económico-altruistas internacionales.

LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer redes de valor y cadenas productivas en torno al cultivo de la pitahaya y de la apicultura.

72


Fortalecer la red de energía eléctrica y la infraestructura de comunicaciones y transportes en base a las necesidades del sector agropecuario. Establecer alianzas para la comercializaciónindustrialización de productos agropecuarios. Construir centros de acopio para el manejo de productos. Identificar las agroindustrias existentes y apoyar su desarrollo y consolidación Propiciar la asesoría técnica-profesional especializada.

V.1.2.5. PROMOTOR DEL TURISMO Con corte al 31 de Diciembre del 2009, la Secretaría Estatal de Turismo, tiene contabilizados en Felipe Carrillo Puerto únicamente siete de los 773 establecimientos de hospedaje existentes. Los siete establecimientos señalados no cuentan con alguna categoría (estrella). Todos estos establecimientos comprenden 134 cuartos de hospedajes. En lo que respecta a establecimientos de Preparación y Servicio de alimentos y/o bebidas, la Secretaría de Hacienda reporta 3 344 establecimientos en el estado, de los cuales 73 se encuentran en Felipe Carrillo Puerto; de éstos seis son de alimentos (restaurantes y cafeterías) y los restantes 67 son de bebidas (restaurant bar, discotecas y bares). De las 119 sucursales de la Banca Comercial existentes en el estado, dos se encuentran asentadas en la cabecera municipal, así como una sucursal de la banca de desarrollo. En el municipio se encuentra la Zona arqueológica de Chunyaxché en donde se localizan importantes vestigios prehispánicos de la cultura maya, además se tiene el potencial de turismo de aventura en la laguna del mismo nombre y su comunicación a través de canales con la costa del Mar Caribe. 73


Objetivo Estratégico. Promover la actividad turística en la cabecera municipal y en las comunidades o lugares que posean potencial para llevar a cabo esta actividad, que permita impulsar el desarrollo y crecimiento de la economía del municipio de Felipe Carrillo Puerto, en un esquema de crecimiento ordenado y bajo impacto para el ambiente.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Integrar el Consejo Consultivo Municipal de Turismo. Establecer un sistema de información turística del municipio que incluya un inventario de proyectos Turísticos. Analizar y en su caso adecuar el reglamento municipal de Turismo. Consolidar y fortalecer la infraestructura de la instancia municipal de promoción turística.

Establecer una política municipal para fomentar y apuntalar el turismo, con énfasis en el ecoturismo y el turismo cultural.

Establecer un programa de promoción para el impulso de la actividad turística, identificando nuevos sitios y actividades. Gestionar recursos para promover y mantener en buen estado los sitios turísticos. Establecer Programa de Vinculación con actores que favorezcan el desarrollo turístico. Diseñar proyectos enfocados al desarrollo sostenible de nuestras comunidades. Promover la gestión participativa de recursos y apoyos económicos para el desarrollo de las propuestas y/o proyectos, ante las instancias correspondientes del orden estatal, federal e internacional.

ESTRATEGIA 2 Fomentar el ecoturismo en el territorio municipal mediante

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar el Programa Turista Verde- Cultural.

74


un Programa de Gobierno que Apoyar los proyectos eco-turísticos existentes para gestionar financiamiento que contribuya a elevar su capacidad de potencie las actividades ya comercialización. existentes, así como los nuevos espacios.

Fomentar y apoyar la creación de nuevas organizaciones o sociedades prestadoras de servicios en las comunidades identificadas para el desarrollo de la actividad turística, considerando para ello la calidad de atractivos culturales, naturales, históricos y de los servicios con los que se cuenta. Elaborar propuestas de desarrollo eco-turístico basados en el uso sustentable de los atractivos naturales, culturales e históricos. Gestionar y propiciar la construcción de un camino de terracería que parta de la cabecera municipal atraviese la reserva de Sian Ka´an y desemboque en la bahía del Espíritu Santo. Realizar estudios de factibilidad de proyectos de esparcimiento y recreación en la reserva de Sian Ka’an. Someter proyectos de rehabilitación y creación en lugares o comunidades que tengan potencial para esta actividad de infraestructura de servicios eco-turísticos ante instancias correspondientes. Fortalecer un trabajo participativo con las diferentes ONGs comprometidas con el desarrollo de la actividad turística en el municipio.

ESTRATEGIA 3

LÍNEAS DE ACCIÓN Incluir en la página Web del municipio información sobre las bellezas naturales y los sitios arqueológicos y culturales con que cuenta el municipio.

Promocionar los atractivos turísticos del municipio.

Elaborar Folletos, trípticos y manuales turísticos. Establecer relaciones de coordinación con el Fideicomiso de la Riviera Maya, para promover la actividad turística del municipio, resaltando los servicios que ofrecemos.

75


Generar videos documentales sobre hechos históricos ocurridos en el municipio. Montar un módulo permanente de información turística en las instalaciones del Centro de Desarrollo Comunitario (Expomaya). Diseñar estrategias de promoción y de circuitos de recorridos turísticos. Establecer convenios con agencias de viaje mayoristas para que incluyan a Felipe Carrillo Puerto como destino del turista extranjero y/o nacional. Gestionar recursos económicos para el fortalecimiento y desarrollo de proyectos en los diversos destinos ecoturísticos.

V.1.3.1. PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA, DEL SUELO Y DEL AIRE Con corte al 31 de Diciembre del 2009, se tenían en Carrillo Puerto: 73 fuentes de abastecimiento de agua, que a través de 72 sistemas de agua entubada en la misma cantidad de localidades con red de distribución, abastecían 15,626 tomas domiciliarias. En el municipio, la cabecera municipal, es la única localidad que cuenta con el servicio parcial de drenaje y alcantarillado. Objetivo Estratégico Fomentar el cuidado del agua y gestionar el incremento de la cobertura en las principales localidades del Municipio.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN 76


Promover la cultura del uso y cuidado del agua entubada. Gestionar un programa de manejo de mantos acuíferos. Gestionar el servicio de distribución de agua potable para todas las localidades del municipio.

Difundir y propiciar el cumplimiento de los ordenamientos federales y estatales en materia de explotación y uso del agua en el municipio y el mantenimiento e incremento de la red de agua potable.

Gestionar ante las autoridades federales y estatales recursos para ampliar la cobertura de la red de distribución de agua potable en la cabecera municipal, alcaldías y delegaciones. Propiciar el rehúso de las aguas residuales de la planta de tratamiento de la unidad FOVISSSTE, en actividades productivas y ecológicas. Gestionar para la cabecera municipal un sistema de drenaje y saneamiento de agua residuales urbanas Establecer programas de coordinación con instancias federales y estatales para la inspección y control de descargas de las aguas de desecho. Contar con un registro de viviendas con acceso al drenaje y al agua potable, así como con el mapa de la red de ambos servicios

Objetivo Estratégico Promocionar el cuidado del Aire y el Suelo en toda la demarcación Municipal.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Atender los ordenamientos federales y estatales en la materia.

Fomentar la cultura del cuidado del recurso aire y el recurso suelo

Establecer un programa de prevención, vigilancia y Sanción que atienda el cuidado de estos recursos Establecer un sistema de Inspección y sanción de fuentes de contaminación móviles y fijas Revisar que se aborden ambos temas en el Reglamento municipal correspondiente.

77


V.1.3.2. RESPONSABLE DE SU BASURA Y OTROS RESIDUOS Con datos referidos al 31 de Diciembre de 2009, existe en el estado una superficie de 65 hectáreas de Rellenos Sanitarios, 76 hectáreas de sitios de disposición final controlados y 82 Has. de sitios no controlados, con un volumen de recolección de basura de 806 mil toneladas, a través del uso de 264 vehículos de motor recolectores. De esta superficie Felipe Carrillo Puerto tiene 1 hectárea de rellenos sanitarios, 5 de depósitos controlados y 12 de no controlados. La labor de recolección se realiza a través de ocho vehículos, para recolectar 21 mil toneladas. Por otra parte, existen en el estado un total de 19 plantas de tratamiento de uso de lodos activados, con una capacidad instalada de 1,841 litros por segundo, una de estas plantas se ubica en la cabecera municipal con una capacidad instalada de 5 litros por segundo. Objetivo Estratégico. Atender la problemática de generación de residuos sólidos contaminantes de agua, suelo y aire para preservar, cuidar y mejorar la imagen urbana y el medio ambiente.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Efectuar Diagnostico sobre rutas y horarios de limpia y recolección de basura y generar mapa de rutas. Establecer un Plan de Contingencias para la recolección de basura.

Establecer acciones para Generar inventario de equipo e infraestructura. mejorar los programas actuales del Servicio de Limpia Fomentar la cultura de limpieza y separación de la basura entre toda la sociedad así como la colaboración y Recolección de Basura. ciudadana para conservar limpia la ciudad.

Colocar contenedores de basura en parques, lugares públicos y sitios estratégicos de cada una de las colonias de la ciudad. Implementar

operativos

y jornadas

ciudadanas

de 78


limpieza, recolección y descacharrización. Implementar programas emergentes de retiro inmediato de desechos sólidos que se encuentren almacenados en banquetas, calles y terrenos baldíos de diversas zonas del municipio. Aplicar las normas técnicas y ordenamientos jurídicos federales y estatales existentes en la materia así como las disposiciones contenidas en el reglamento de limpia y recoja de basura del Municipio. Generar Plan Municipal para la recolección de residuos municipales domésticos; tóxicos-peligrosos; biológicosinfecciones e industriales no peligrosos. Fomentar procesos de capacitación del personal y dotarlos de uniformes y del equipo necesario para la limpia y recolección de basura. Generar la Descripción de Funciones del Área Operativa y un Plan de Acción. Mejorar el mantenimiento correctivo y preventivo de los camiones de Basura existentes y gestionar la adquisición de más unidades automotrices. Gestionar con empresas de la localidad el apoyo para la adquisición de contenedores de basura. Dotar de equipo de perifoneo a cada una de la unidades recolectoras de Basura.

ESTRATEGIA 2 Establecer campañas de Limpieza urbana, rural y saneamientos de tiraderos clandestinos.

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar 3 campañas permanentes denominadas: Frente limpio; Mantén limpia tu colonia y Mantén limpia tu comunidad. Realizarreuniones periódicas con líderes de colonias y delegados de las diferentes comunidades para fortalecer el buen funcionamiento de la limpieza dentro del municipio,

79


Fomentar entre la sociedad la cultura de la denuncia a la transgresión del reglamento de limpia. Aplicar las sanciones y multas tipificadas en el reglamento a todos aquellos ciudadanos que violen las disposiciones en la materia. Objetivo Estratégico Fortalecer y Desarrollar Rellenos Sanitarios para contribuir a eliminar la contaminación y proteger el medio ambiente,

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Fomentar programas sociales para reciclar y clasificar la basura en orgánica e inorgánica.

Establecer acciones para atender los residuos sólidos antes de confinarlos para eliminar su potencial peligro para el ambiente y la salud humana.

Gestionar el establecimiento de Rellenos Sanitarios en las Alcaldías municipales con más de 5000 habitantes. Elaborar Proyecto para gestionar una planta recicladora de desechos sólidos en la cabecera municipal. Participar en el Plan Integral Estatal para el Manejo de Residuos Sólidos Aplicar el reglamento del relleno sanitario y demás leyes y ordenamientos competentes.

V.1.3.3. PROMOTOR DE LOS RECURSOS NATURALES De los 13 850 Km2 que tiene el municipio, la superficie ejidal abarca poco más del 70 %. Están ubicados 56 ejidos en su territorio, lo cual representa el 20% del total estatal (277). Destaca el hecho de que se tiene el ejido más grande del Estado, que a su vez resulta ser el 5º ejido en ser creado el 26 de junio de 1935 (Chunyaxché).

EJIDO

EJIDO

80


CLAVE

NOMBRE

CLAVE

NOMBRE

001

Altamirano

029

Nueva Loría

002

Andrés Quintana Roo

030

Nuevo Israel

003

San Antonio Nuevo

031

Petcacab y Polinkin

004

San Arturo

032

Polyuc

005

Bernardino Cén

033

Presidente Juárez

006

Betania

034

San Ramon

007

Cuahutémoc

035

Ramonal

008

Chan Santa Cruz

036

Reforma Agraria

009

Chan-Cáh-Derrepente

037

Tabi

010

Chunhúas y sus Anexos

038

Tac-Chivo

011

Chunhuhub

039

Tepich

012

Chunyaxche

040

Tihosuco

013

Dzoyolá

041

Tixcacal-Guardia

014

Dzula y su Anexo X-haas

042

Trapich

015

N.C.P.E.Gral.Emiliano Zapata

043

Tres Reyes

016

Felipe Carrillo Puerto

044

N.C.P.E. X-Con-Há

017

Filomeno Mata

045

X-Hazil y Anexo

018

San Francisco Aké

046

Xkalakdzonot

019

Francisco I. Madero

047

X-Maben y Anexo

020

Gral. Francisco May

048

X-Pichil

021

Santa Isabel

049

X-Yatzil

022

San José

050

Yaxley

023

Kampokolche

051

Yoactún

024

Kópchen

052

Yodzonot Nuevo

025

Santa Lucia

053

X-Hazil Norte

026

Mixtequilla

054

Santa María Poniente

027

Noh Bec

055

Laguna Kana

028

Noh-Cah

056

Naranjal Poniente

En el municipio se encuentra la reserva de la Biosfera de Sian Ka’an, el área natural protegida más extensa de la península de Yucatán y una de las más importantes del País.

81


Esta reserva fue creada el 20 de enero de 1986 y cuenta con una superficie de 5,281 km2, lo cual representa cerca del 40% de la superficie municipal. Dicha reserva cuenta con nueve tipos de vegetación y tres hábitats acuáticos, arrecifes de coral, lagunas costeras, lagunas interiores, manglares, sabanas, petenes, cenotes y pantanos, selvas bajas y medianas caducifolias, sub-caducifolias y sub-perennifolias. Los Usos del Suelo en el área son: Agrícola, Ganadero, Pesquero y las actividades turísticas. El 97% son terrenos de Propiedad Federal, 2% es propiedad privada y el porcentaje restante mantiene un tipo de tenencia compartida.

Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano, 2001. Gobierno del Estado de Quintana Roo

82


Durante el ejercicio 2009 y en el marco del Programa Nacional de Reforestación, se reforestó en el municipio, tanto en zona urbana como rural, una superficie de 1 106 hectáreas (27.9% del total estatal) especies

con 790 árboles plantados (el 26% de lo plantado en el estado). Las

plantadas

fueron

de

cedro

rojo

(Cedería

Odorata),

Caoba

(Swelteniamacrophylia), Palma Chiit (Trinax radiata), Palma Real (Orbigneasp), Ciricote (Cordiadodecandra) y Ramón (Brosimunalicastrum); paradójicamente ninguno de los seis viveros forestales que producen este tipo de plantas se ubica en el municipio. Por otra parte, la comisión Nacional Forestal, Gerencia Regional XII Península de Yucatán, reporta que durante el ejercicio 2009 se presentaron 214 incendios forestales en el estado con una superficie siniestrada de 42,350 hectáreas. De estos incendios, 16 (7.5%) ocurrieron en el municipio, mismos que afectaron 2,036 hectáreas, básicamente de Arbolada, Arbustos y matorrales y de renuevo. En el municipio se explotan maderas preciosas como el cedro y la caoba, así como otras especies comunes tropicales que tienen aceptación comercial. Durante el ejercicio 2009, de un volumen de 31 mil 276 metros cúbicos de madera en rollo que se produjeron en el estado, 14 mil 277 (45.6%) fueron extraídas del municipio de Felipe Carrillo Puerto. De esta producción municipal, 1,621 m3 correspondieron a maderas preciosas y 12, 656 a comunes tropicales. El valor de la producción estatal fue del orden de los 62 millones 292 mil pesos, de los cuales cerca del 50% (31 millones 376 mil pesos) correspondieron al municipio. De este monto, 17 millones 972 mil correspondieron a maderas comunes y 13 millones 405 mil a maderas preciosas. Por otra parte, el volumen de la producción forestal no maderable (básicamente recolección de la resina del chicozapote) alcanzo la cantidad de 386 toneladas a nivel estatal, contribuyendo el municipio con 136 Ton. (35.2%). Los recursos obtenidos en el municipio por esta producción, fueron del orden de los 562 mil pesos. En lo que respecta a la superficie reforestada y los árboles plantados, en el marco del Programa Pro-árbol, durante el ejercicio 2009 se reforestaron un total de 281 Has en el 83


ámbito municipal, de las 4, 422 del estado, plantando un total de 109 mil 800 árboles, de los 2 millones 186 mil 634 del estado Objetivo Estratégico Fomentar

actividades productivas que impulsen el aprovechamiento sustentable y el

desarrollo del sector forestal del municipio.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Difundir las reglas de operación de los programas estatales y federales que son operables en el orden municipal y que pueden aplicarse al sector forestal. Promover ante los ejidatarios e instituciones gubernamentales responsables del sector forestal la adopción de nuevas tecnologías y nuevos métodos de trabajo que permitan mejorar el aprovechamiento del recurso forestal. Coadyuvar integralmente en la formulación, evaluación y seguimiento de proyectos productivos de las organizaciones ejidales.

Gestionar y Apoyar a los núcleos ejidales para acceder a fuentes de financiamiento.

Gestionar proyectos en coordinación con grupos de ejidatarios o productores ante las instancias correspondientes para financiamiento del sector con el fin de garantizar los ciclos de producción forestal. Gestionar integralmente la venta de servicios ambientales por parte de las organizaciones ejidales y de la propia reserva de SiaanK’an. Promover la generación de proyectos que permitan aprovechar, con criterios de sustentabilidad, la fauna silvestre y los productos no maderables del sector. Consolidar en el municipio el programa “Biodiversidad en Bosques de Producción Forestal y Mercados Certificados” en beneficio de los ejidos del municipio.

ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN 84


Apoyar a los ejidos para acceder a recursos del Fondo Forestal Mexicano a través del Programa de Compensación Ambiental 2011 para efectos de reforestación.

Fomentar la reforestación y la instalación de infraestructura en el ámbito municipal.

Realizar acciones conjuntas con las organizaciones ejidales para incrementar la reforestación de maderas preciosas (Caoba, Cedro). Establecer un vivero municipal para producir plantas para el proceso de reforestación. Diseñar con los actores involucrados en el sector forestal áreas aptas para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales (ornato y maderable).

ESTRATEGIA 3

LÍNEAS DE ACCIÓN Atender los ordenamientos federales y estatales en materia de recursos naturales.

Establecer programas y acciones municipales para el cuidado de la flora y fauna.

Establecer procesos de capacitación en la materia para el personal del área. Gestionar la asesoría de instancias federales y/o estatales.

V.1.3.4. PROMOTOR DEL TERRITORIO ORDENADO, DESARROLLO URBANO Y EQUIPAMIENTO La carretera federal 307 Chetumal-Puerto Juárez, cruza el Municipio de sur a norte comunicando la cabecera municipal con la capital del Estado por el sur, y por el norte, con las zonas turísticas de Tulum, Playa del Carmen y Cancún. La carretera federal 295, parte de Felipe Carrillo Puerto a Valladolid, Yucatán pasando por Tihosuco y Tepich. La carretera federal 293, de vía corta de Chetumal a Mérida, atraviesa el Municipio por el poniente comunicando a Chunhuhub, la segunda ciudad del Municipio, y al Oeste la carretera federal 184 comunica al municipio con José Ma. Morelos y localidades diversas del Estado 85


de Yucatán. En los tramos Tulúm-Carrillo Puerto-Chetumal la carretera es de dos carriles sin acotamiento; de Tulúm a Playa del Carmen la carretera es de 2 carriles con acotamiento y Playa del Carmen-Cancún-Mérida es autopista de dos cuerpos; el resto de las carreteras federales dentro del municipio son de dos carriles sin acotamiento. Al 31 de Diciembre del 2009, el Centro SCT de Quintana Roo reporta que el municipio cuenta con una longitud de red carretera de 1265 Km., de los cuales 338 Km. Son carreteras pavimentadas de la red troncal federal;

81

Km. Son carreteras pavimentadas de tipo

alimentadoras estatales y 846 Km., son caminos rurales. Están contabilizados en el municipio 2 aeródromos, uno ubicado en la cabecera municipal con 100 mts. de longitud de pista y otro ubicado en la localidad de Punta Pájaros con una longitud de pista de 600 mts. En cuanto a oficinas de la red telegráfica, Felipe Carrillo Puerto únicamente cuenta con una oficina administradora de las 23 existentes en el estado. Para el servicio postal se tienen 34 oficinas en el municipio, de las 736 existentes en el estado y se tienen 20 Centros comunitarios digitales e-México ubicados en 11 localidades. Por otro lado, la cabecera municipal, constituye uno de los eslabones principales del sistema de ciudades del Estado de Quintana Roo, siendo pivote de tres de los ocho subsistemas considerados en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU).  Eje Felipe Carrillo Puerto – Señor – José María Morelos - Chunhuhub  Eje Felipe Carrillo Puerto – Tepich– Dziuché, y  Eje Felipe Carrillo Puerto – Noh-Bec – Laguna Kaná

86


Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano

87


De estos tres subsistemas, el Eje Felipe Carrillo Puerto – Señor – José María Morelos – Chunhuhub ya se encuentra establecido, y funge como un sistema de enlace para que la Región Maya se conecte con la Región Caribe Norte y la Región Frontera Sur.

Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano

Dentro de este contexto, el municipio de Felipe Carrillo Puerto en lo general y su cabecera municipal en lo particular, asume un rol protagónico, al fungir como nodo de enlace interregional entre las tres regiones del estado, convirtiéndose en un paso obligado para los proyectos de comunicación interestatal y regional.

88


Por otra parte, se tienen reportadas un total de 16,219 tomas instaladas de energía eléctrica, así como 10 Parques de juegos infantiles y 61 Jardines vecinales. El servicio de energía eléctrica en el municipio de Felipe Carrillo Puerto se suministra a través de la distribución eléctrica de la zona de Chetumal; cuenta con una subestación de transmisión y dos subestaciones de distribución de 9 Megavolts-amperes cada una; las cuales satisfacen los requerimientos eléctricos de buena parte del municipio. Se observa que el 93.0% de la población de la localidad de Felipe Carrillo Puerto cuenta con energía eléctrica y la cobertura a nivel municipal alcanza el 96.3% de la población.

89


En lo que respecta a estaciones Radiodifusoras por tipo de banda y según tipo de programación, existen en la cabecera municipal tres radiodifusoras de amplitud modulada, de las cuales una tiene programación comercial (se refiere a estaciones de régimen concesionado e incluye música continua y radio digital) y las restantes dos son de tipo cultural (se refiere a estaciones de régimen permisionado); adicionalmente dos de las tres radiodifusoras existentes, funcionan bajo frecuencia modulada. De igual modo existen 3 estaciones

radioeléctricas de aficionados y dos estaciones televisoras repetidoras, una

concesionada y la otra permisionada. Por otra parte se cuenta con una central de telefonía celular con 52 canales y un total de 5,815 suscriptores. La comunicación terrestre predominante en el municipio es a través de autobuses, se cuenta con una estación de camiones foráneos, con corridas a Tizimín, Mérida, Cancún, Chetumal y todas las localidades de los puntos intermedios, además funciona como sitio de parada de las corridas Chetumal-Cancún-Chetumal. La estación cuenta con un aforo de 70 corridas diarias y se localiza frente a la plaza principal por lo que es importante su reubicación, además de que en horas pico faltan espacios. Al interior del municipio la

90


comunicación se realiza por medio de una flota de combis tanto del Sindicato de Taxistas, como de la UNTRAC. En la cabecera municipal el transporte predominante es vía taxis, no existe una regulación del transporte sobre rutas precisas ni paradas. Objetivo Estratégico Fomentar el Ordenamiento Territorial del Municipio y consolidar la posición de la ciudad de Felipe Carrillo Puerto, a partir del mejoramiento y construcción de infraestructura, equipamiento y servicios públicos de corte regional, mejorando a su vez la imagen urbana del centro histórico y de los principales centros urbanos del municipio.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Publicar en el Diario Oficial del Estado, el Plan de Desarrollo Urbano de la localidad de Felipe Carrillo Puerto para su debida Observancia Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Felipe Carrillo Puerto. Aplicar el Reglamento de Construcción

Asegurar instrumentos de regulación y vigilancia en el cumplimiento de la normativa del crecimiento y el desarrollo urbano.

Gestionar la elaboración de los Planes de Desarrollo Urbano de las Alcaldías del Municipio. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) Gestionar la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio y tramitar su aprobación de acuerdo a los ordenamientos estatales. Establecer Archivo de las disposiciones federales, estatales y municipales sobre vivienda, infraestructura, vialidad, aspectos agrícolas, pecuarios y forestales. Atender los señalamientos descritos en los ordenamientos estatales en materia de Urbanismo y Planeación Territorial. Gestionar la obtención del manual de operación del ordenamiento Territorial. 91


Previsión de usos, reservas y destinos del territorio urbano, bajo un esquema de compatibilidad Consolidar la jerarquía de la cabecera municipal en el sistema de ciudades Objetivo Estratégico Promover el equipamiento básico en la cabecera municipal, alcaldías, delegaciones y subdelegación acorde al costo-beneficio.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Construir adecuaciones viales en los principales puntos de conflicto de la ciudad de Felipe Carrillo Puerto. Incrementar

rampas

en

guarniciones

y

banquetas

Mejoramiento de la existentes en los polígonos hábitat de la cabecera infraestructura básica para el municipal y en las manzana donde se ubiquen las escuelas fomento de las actividades de nivel básico en las alcaldías municipales. en la cabecera municipal Gestionar ante las autoridades estatales la construcción de equipamientos urbanos en puntos estratégicos del Municipio

Mejorar la accesibilidad inter e intra-municipal con el resto del estado. ESTRATEGIA 2

Incrementar la cobertura eléctrica y mantener el sistema de alumbrado público del municipio de Felipe Carrillo Puerto.

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar mezcla tripartita de recursos para la adquisición de paneles solares en beneficio de las comunidades que cuenten con una población de 1 a 100 habitantes. Establecer programa de mantenimiento preventivo y correctivo del alumbrado público existente. Establecer programa de ampliación y reposición de luminarias. Generar diagnóstico para cuantificar las necesidades de ampliación de la red de energía eléctrica en la cabecera municipal, alcaldías, delegaciones y subdelegaciones. 92


Gestionar mezcla tripartita de recursos para ampliación de la red de energía eléctrica en colonias populares de la cabecera municipal, Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones. Objetivo Estratégico Propiciar la aplicación de Señalamientos viales y la Nomenclatura en la cabecera municipal y principales localidades. ESTRATEGIA 1

Establecer y ampliar la cobertura de señalamientos viales.

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar recursos para extender la colocación de señalamientos viales en la cabecera municipal y en las Alcaldías. Promover la numeración oficial en cabecera municipal.

viviendas

de la

Persuadir a la población sobre la importancia de enumerar sus viviendas uniformemente. Promover en las alcaldías nomenclatura urbana.

el inicio y adecuación de su

Objetivo Estratégico Conservar y mejorar la Imagen Urbana de la Cabecera Municipal y establecer reglamentaciones para distinguirla como capital cultural del estado. ESTRATEGIA 1

Establecer programas y acciones para el cuidado de las áreas verdes y de la imagen del municipio

LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar labores de reforestación en los parques y jardines existentes. Considerar dentro de los espacios peatonales la siembra de plantas de ornato. Incrementar las áreas verdes en las principales calles y avenidas de la cabecera municipal.

93


ESTRATEGIA 2

Establecer Reglamentos municipales para el rescate del valor cultural de la cabecera municipal y fomentar la cultura de la Imagen urbana.

LÍNEAS DE ACCIÓN Generar el reglamento municipal de imagen urbana que regule la imagen visual, elementos constructivos y anuncios Generar acciones y atender lo expuesto en los ordenamientos estatales de infraestructura Vial, de contaminación visual, auditiva y Olfativa, así como de áreas verdes. Definir rasgos de identidad local para cada una de las principales localidades del municipio. Implementar Programa de concientización de la población hacia una cultura de conservación de la imagen urbana del municipio. Establecer un área que se encargue de estas tareas y capacitar debidamente al personal

Objetivo Estratégico Incrementar la infraestructura de las Vialidades en materia de pavimentación y terracerías de manera ordenada, beneficiando al mayor número de habitantes que demanden estos servicios, acorde al costo-beneficio en la cabecera municipal, alcaldías, delegaciones y subdelegaciones. ESTRATEGIA 1

Pavimentar calles en la cabecera municipal, Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones.

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar ante las instancias federales y estatales mezcla de recursos para la realización de infraestructura vial. Realizar un diagnóstico de vida útil de las arterias principales y secundarias. Ampliar la superficie pavimentada de manera espiral. Elaborar diagnóstico de necesidades de apertura de calles y pavimentación, que incluya plano cartográfico. Realizar apertura de calles de terracería en las periferias para asegurar el servicio de agua potable previo a la pavimentación. 94


ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN Rediseñar el sentido de algunas calles de la ciudad de Felipe Carrillo Puerto. Gestionar la construcción de macro-glorietas en las principales vías de acceso de la cabecera municipal, que incluya áreas verdes y monumentos de personajes de la historia local. Gestionar la construcción de glorietas al interior de la cabecera municipal en sitios estratégicos. Ordenar la vialidad interna de la cabecera municipal, acorde a los requerimientos de transporte urbano y foráneo de la población.

Atender los problemas de Vialidad e inundaciones en la Establecer programa preventivo y/o correctivo de reencarpetamiento y/o bacheo de calles, acorde a la cabecera municipal y temporada de lluvias. alcaldías. Mejorar la accesibilidad intramunicipal con el resto del estado. Mantener la continuidad de la traza urbana actual de la cabecera municipal y de las Alcaldías. Realizar diagnóstico de vialidades con problemas de inundación. Gestionar recursos para la construcción de pozos de absorción acorde a la priorización del diagnóstico, respetando los lineamientos ambientales. Gestionar la reparación del camino que conduce a la localidad denominada el Playón.

95


V.1.3.5. PROMOTOR DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Con corte al 31 de Diciembre del año 2009, se presentaron en el estado un total de 1,329 denuncias en materia ambiental, de las cuales 13 provinieron de Felipe Carrillo Puerto, 10 de las cuales se derivaron de la afectación del recurso forestal, una de impacto ambiental, una de flora y la restante del recurso fauna. Por otra parte, se ingresaron a nivel estatal 69 proyectos al procedimiento de evaluación en materia de impacto ambiental, de los cuales nueve corresponden al municipio de Felipe Carrillo Puerto (siete de tipo forestal, uno de turismo y uno urbano). Durante el 2009, de un total de 135 UMAS autorizadas a nivel estatal, 22 de estas correspondieron al municipio de Felipe Carrillo Puerto, 21 se refieren a las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAS) en las que las especies se desarrollan y/o reproducen en el medio natural. Los tipos de aprovechamiento autorizados fueron conservación, uso ecoturístico y uso extractivo, siendo las principales especies extraídas en este último tipo: venado cola blanca, tepescuincle, jabalí, tigrillo degollado y diversas aves y la restante fue de tipo intensiva. Por otra parte de las 538 visitas de Inspección y vigilancia en materia ambiental de competencia federal que se efectuaron en el estado, 15 correspondieron al municipio, de las cuales ocho fueron de tipo Forestal, seis de impacto ambiental y una de vida silvestre. Objetivo Estratégico Ser promotor permanente entre la sociedad Carrilloportense, de los temas relacionados con la Educación Ambiental. ESTRATEGIA 1

Establecer convenios de participación con instituciones educativas, la iniciativa privada, los sindicatos y las ONGs.

LÍNEAS DE ACCIÓN Trabajar con los jóvenes estudiantes de las diferentes instituciones educativas a través del servicio social y de las prácticas profesionales con el fin de involucrarlos en el tema.

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Crear Programas de Educación Ambiental. Desarrollar campañas permanentes de concientización en escuelas públicas y privadas tanto de la zona urbana como de la rural en los niveles de primaria, secundaria, bachillerato y profesional. Tomar acuerdos con la iniciativa privada y los diferentes sindicatos y organizaciones para que tengan una mayor participación activa en el tema. ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar programas informativos a la población Carrilloportense por medio del perifoneo en calles, colonias y repartiendo volantes, dípticos y trípticos informativos. Colocar letreros informativos con las sanciones establecidas

Establecer programas y por tirar basura y crear focos de infección, así como los acciones de apoyo y fomento números de teléfono donde poder denunciar. en materia de educación Generar exposiciones continuas en la materia en base a un ambiental. programa institucional.

Generar convenios y/o acuerdos con instancias federales y/o estatales para difundir los ordenamientos legales correspondientes.

V.1.4.1. ADMINISTRACIÓN CON RESPONSABILIDAD Y CALIDAD. Existe una fuerte dependencia de los recursos provenientes del gobierno estatal y federal, la recaudación de ingresos propios es muy baja, además los recursos destinados al gasto corriente son mayores que los destinados a la inversión con impacto social y productivo.

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En cuanto a la captación de Ingresos propios, sobresale la que corresponde al impuesto predial vía la dirección del catastro, instancia de información que, por los procedimientos manuales que aplica a nivel del trabajo en gabinete, por la incapacidad de actualizar los datos en campo con los recursos humanos y materiales con los que cuenta y por los procedimientos utilizados, se encuentra con una grave carencia de información. Por otra parte la Dirección de Catastro, tienen poca relación con el contribuyente, reduciéndose esta en la mayoría de los casos a una solicitud de servicio para verificar propiedades y medidas de los predios, situación que no permite conocer más profundamente el comportamiento de los diversos causantes, así como sus perfiles para diseñar campañas de comunicación y/o difusión. Adicionalmente en el catastro municipal existe carencia de intercambio de información con otras áreas locales, excepto con la tesorería municipal. La Dirección de Catastro es una instancia muy limitada, no se tienen definidos procedimientos ni se cuentan con los suficientes recursos humanos y materiales para poder operar la existencia de una gran cantidad de comunidades suburbanas del municipio, solo cuenta con el siguiente personal: Una secretaria, 2 capturistas de datos, 2 técnicos de campo, 2 archivistas, 2 cartógrafos, un auxiliar de campo, 3 valuadores, un Subdirector y el Director Municipal. La mayoría de los trabajadores del catastro cuentan con un bajo nivel de escolaridad y se les proporciona poca o nula capacitación en el desempeño de sus funciones, lo cual incide en la operación del sistema catastral y en una incapacidad generalizada de crear nuevas alternativas para mejorar el funcionamiento del mismo. No se cuenta con documentos que ubiquen tanto el papel y los objetivos del catastro al interior del municipio, como las funciones y actividades que deben desempeñar cada una de esas áreas; lo cual implica que los procesos de información, retroalimentación, detección de problemas y/o errores, evaluación y mantenimiento del sistema de recaudación, no están debidamente delimitados y regulados teniendo como consecuencia la duplicidad de funciones y la carencia de responsables y responsabilidades claramente asignadas.

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El padrón de Contribuyentes registra un total de 7,609 predios urbanos, 1,027 suburbanos, 363 rústicos y 480 costeros.

La totalidad de predios urbanos corresponde a la cabecera

municipal y están distribuidos

en las 14 colonias existentes: Centro; Jesús Martínez Ross;

Francisco May; Constituyentes; Juan Bautista Vega; Javier Rojo Gómez; Cecilio Chí; Leona Vicario; Emiliano Zapata; Rafael E. Melgar; Lázaro Cárdenas; Plan de Ayala; Plan de Ayutla y Plan de Guadalupe Adicionalmente y con el propósito de sentar las bases para un crecimiento ordenado de la cabecera municipal, como resultado de la ejecución del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE), en el año 2006 se incorporaron 551 Has

a la reserva de crecimiento, distribuidas en 1, 551 lotes, de los cuales, 62 se

destinaron para la prevención de los servicios públicos en beneficio de la comunidad. (62 Has). Por otra parte, los ingresos que el municipio de Felipe Carrillo Puerto, percibió durante el ejercicio fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2010, para cubrir el gasto público y demás obligaciones a su cargo, fueron del orden de los 220 millones 853 mil 356 pesos, de los cuales únicamente el 3.6 % (7 millones 908 mil 174 pesos) correspondieron a Ingresos Propios, provenientes de cuatro conceptos:

IMPUESTOS

3,666,792

Predial

2,744,672

Traslado de dominio de bienes inmuebles

502,970

Al comercio

-

Diversiones y espectáculos públicos

44,657

Impuestos adicionales para educación

-

Impuestos adicionales para obras públicas

-

Otros impuestos (Especificar en Observaciones)

374,493 99


DERECHOS Registro civil Registro p煤blico de la propiedad y del comercio Certificaciones y constancias diversas Licencias al comercio ambulante Licencias de construcci贸n Agua potable

2,799,087 647,258 719,314 120,120 -

Servicios de desarrollo urbano y obras p煤blicas Panteones Rastros Mercados Servicios diversos

16,038 788,923

Otros derechos

PRODUCTOS

833,132

Enajenaci贸n de bienes muebles e inmuebles

169,000

Arrendamiento

-

Intereses

141,175

Establecimientos diversos (Cuando sean propiedad del gobierno Municipal) Otros productos

522,957

100


APROVECHAMIENTOS

609,163

Rezagos

-

Recargos

80,015

Reintegros

2,613

Multas

511,005

Donativos

-

Otros aprovechamientos

15,530

En cuanto a las participaciones que llegaron al Gobierno Municipal vía el Gobierno Federal, estás fueron del orden de los 99 millones 804 mil 262 pesos según el detalle:

PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES

99,804,262

Fondo General de participaciones

61,785,177

Fondo de Fomento Municipal

21,114,808

Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos

5,205,870

Impuesto sobre Automóviles Nuevos

2,637,629

Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

2,065,352

Multas Administrativas Federales No fiscales

0

Participaciones Estatales

2,971,926

Otras Participaciones

4,023,500

Vía el Fondo de Aportaciones Federales que se asignan a través del Gobierno del estado: llegaron al municipio durante el ejercicio 2010, un total de 75 millones 202 mil 686 pesos

APORTACIONES FEDERALES

75,202,686

FAISM INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL

45,080,857

FORTUM FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS

29,926,755

OTROS RECURSOS FED. REASIGNADOS

195,074

101


Por el concepto de otros ingresos que pueden ser: Subsidios; Transferencias del gobierno federal; Transferencias del gobierno del estado; Donativos; Financiamientos o Aportaciones, se destinaron al municipio un total de 32 millones 629 mil 821 pesos. En contraparte los egresos que el municipio de Felipe Carrillo Puerto, efectuó durante el ejercicio fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2010, para atender las obligaciones a su cargo, fueron del orden de los 220 millones 853 mil 356 pesos, provenientes de los conceptos que a continuación se enumeran:

SERVICIOS PERSONALES

99,150,045

REMUNERACIONES ORDINARIAS

56,269,355

Presidencia municipal

3,242,573

Tesorería municipal

4,323,430

Servicios educativos

2,161,716

Servicios de salud

8,646,863

Seguridad pública y tránsito

961,132

Dependencias diversas

36,933,641

REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES

30,001,435

CUOTAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y SEGUROS

156,663

OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS

12,722,592

102


MATERIALES Y SUMINISTROS

15,741,706

MATERIALES Y ÚTILES DE ADMINISTRACIÓN

2,165,904

PRODUCTOS ALIMENTICIOS

1,484,097

HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS

1,627,594

MATERIALES Y ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN

2,315,219

MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS DE LABORATORIO

3,150

COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS

4,131,742

VESTUARIOS Y PRENDAS DE PROTECCIÓN

1,426,387

MATERIALES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA

2,065,960

MATERIALES Y SUMINISTROS DIVERSOS (Especificar en Observaciones)

521,653

SERVICIOS GENERALES

29,295,295

SERVICIOS BÁSICOS

13,175,782

Servicio postal

689

Servicio telefónico

433,212

Servicio de energía eléctrica

12,739,036

Servicio de agua potable

2,845

Servicios básicos diversos (Especificar en Observaciones) ARRENDAMIENTOS ASESORÍAS, CONSULTORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

428,088 139,678

SERVICIOS COMERCIAL Y BANCARIO

248,523

MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN

1,386,013

DIFUSIÓN E INFORMACIÓN

2,530,791 103


SERVICIOS OFICIALES

1,568,173

SERVICIOS GENERALES DIVERSOS

9,818,247

ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

1,291,857

MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN

1,112,069

EQUIPO INFORMÁTICO

154,788

VEHÍCULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE

25,000

EQUIPO E INSTRUMENTAL MÉDICO Y DE LABORATORIO

-

HERRAMIENTAS Y REFACCIONES

-

ANIMALES DE TRABAJO Y REPRODUCCIÓN

-

MAQUINARIA Y EQUIPO DE SEGURIDAD PÚBLICA

-

BIENES INMUEBLES

-

OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES

64,746,769

OBRAS PÚBLICAS

44,394,942

Electrificación

2,123,914

Urbanización

39,769,187

Escuelas

-

Hospitales

-

Edificios públicos

-

Carreteras, caminos y puentes

151,841

Irrigación

-

Agua potable

-

Ecología

-

Estudios de pre inversión

-

104


Obras públicas diversas (Especificar en Observaciones)

2,350,000

ACCIONES SOCIALES

20,351,827

Seguridad pública

20,351,827

Desarrollo agropecuario

-

Desarrollo industrial y comercial

-

Acciones sociales diversas (Especificar en Observaciones)

-

Objetivo Estratégico Fortalecer la capacidad del municipio para atender las funciones básicas del desarrollo a través de la gestión de ingresos adicionales ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer gestiones ante el gobierno federal para que se incrementen sustancialmente los recursos asignados vía Fondo de Fomento Municipal. Tramitar ante el gobierno federal la asignación de participaciones por concepto de ZOFEMAT (Zona Federal Marítimo Terrestre) considerando el nulo desarrollo de la zona costera del municipio, por encontrarse dentro de la reserva de la Biósfera de Sian Kaan.

Gestionar incrementos en las participaciones Estatales y Promover ante el gobierno federal que se incrementen sustancialmente los recursos vía FAISM (Fondo de Federales y en el Ramo 33 Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal) y el FORTAMUN (Fortalecimiento de los Municipios).

Gestionar ante el gobierno federal la asignación de recursos adicionales por concepto de Derechos y aprovechamientos portuarios y Derechos y aprovechamientos de áreas naturales protegidas. Establecer al menos un servicio público nuevo durante el periodo constitucional.

105


Objetivo Estratégico Propiciar acciones que permitan fortalecer e incrementar la captación de ingresos propios ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Cobrar impuestos por colocación de anuncios en vía pública. Actualizar inventarios de bienes muebles e inmuebles para conocer y aprovechar el patrimonio municipal.

Establecer acciones efectivas en materia de recaudación y concientización de la población para el pago de sus contribuciones

Actualizar la base municipal de contribuyentes y los valores catastrales. Implementar una simplificación administrativa en los trámites que realizan los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Promover campañas permanentes para concientizar a la población sobre la importancia de su pago en materia de contribuciones, condonar recargos y promoción de descuentos.

Objetivo Estratégico Modernizar el Catastro como una forma de eficientar el sistema y favorecer su autosuficiencia administrativa para el desarrollo social y económico del municipio. ESTRATEGIA

Impulsar la modernización de los procesos de recaudación, actualización y depuración del padrón catastral y Promover la regularización de predios..

LÍNEAS DE ACCIÓN Actualizar periódicamente la tabla de valores unitarios para la tierra y los diversos tipos de construcciones. Actualizar el rezago en la captación de impuestos. Realizar levantamientos, estudios técnicos y socioeconómicos que permitan aplicar los impuestos en las Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones. Diseñar campañas de comunicación y difusión acordes con el proyecto de modernización del sistema. Fomentar la agilización de los trámites y procedimientos catastrales. 106


Dotar de equipo de cómputo y software adecuado, como requerimiento básico del proceso de modernización a fin de sistematizar la información Revisar y adecuar el organigrama de la Dirección e Incrementar los niveles de capacitación del personal. Vincular estrechamente las actividades del Catastro con la de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. Dotar al personal de los estímulos y los elementos necesarios para la ejecución de sus actividades. Actualizar la información existente y la certeza de las condiciones de cada uno de los predios urbanos. Verificar física y documental los lotes registrados como baldíos para actualizar el padrón. Fortalecer acciones de coordinación con la sociedad para garantizar la limpieza de los lotes baldíos existentes. Modernizar los servicios de acciones de alta precisión.

topografía

para

generar

Fortalecer acciones para facilitar y eficientar los procesos de expedición de cédulas catastrales.

V.1.4.2. FISCALMENTE RESPONSABLE. Se promoverá un proceso de empoderamiento de la ciudadanía desde el Ayuntamiento, entendiendo que el aparato administrativo debe funcionar tomando en cuenta que: administra, gestiona, regula y promueve con responsabilidad los aspectos fiscales del Gobierno.

107


Objetivo Estratégico Contar con un Sistema Propio de Recaudación que permita mejorar la captación de Ingresos Propios derivados de Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos ESTRATEGIA

Establecer mecanismos y acciones para incrementar la participación de los Ingresos Propios.

LÍNEAS DE ACCIÓN Fomentar el establecimiento de ingresos por bienes y servicios nuevos. Mantener actualizados los registros incrementar la base de contribuyentes.

del

predial

e

Establecer un sistema propio de mecanismos de evaluación y mejora.

recaudación

y

Conocer la evolución de los ingresos propios por el impuesto predial, así como los correspondientes a los conceptos de Derechos, Productos y Aprovechamientos.

V.1.4.3. PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. El municipio, se encuentra expuesto año con año a la posibilidad de que algunos de los fenómenos meteorológicos extremos, típicos de estas latitudes impacten sobre el mismo vía las costas del estado. Los huracanes son en efecto una de las más violentas amenazas que hay para el Municipio y son en mucho el origen de las dos formas de amenazas a las actividades del hombre, primeramente las inundaciones, y en segundo lugar los incendios en las fechas de mayor temperatura en la zona por falta precisamente de agua superficial y la abundancia de materiales inflamables originados en la dinámica natural de los ecosistemas de la región, al secarse los materiales provenientes de la vegetación dañada por los vientos (desde la defoliación de los vientos más suaves, hasta los árboles derribados por los vientos más intensos).

108


Las zonas más susceptibles de sufrir inundaciones severas se encuentran situadas hacia la zona centro y suroeste del municipio, donde la combinación de las formaciones Kársticas y los procesos geomorfológicos consecuencia de la estructura tectónica subyacente generan un relieve más irregular. En términos de Protección Civil, durante el ejercicio 2009, se contabilizaron para el municipio un total de 253 Refugios temporales, de los cuales 17 están en localidades urbanas y 236 en Zonas Rurales. La capacidad de atención de estos refugios es de 22,820 personas Objetivo Estratégico Fomentar la cultura de la autoprotección, de la prevención y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la población, ante la eventualidad de un desastre por fenómenos naturales o antrópicos. ESTRATEGIA 1

Fomentar la cultura de prevención contra desastres naturales o antrópicos.

LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer Programas para difundir la cultura de protección civil en el municipio. Establecer un programa de simulacro. Propiciar reuniones con representantes del sector público, privado y académico para la integración de proyectos para la prevención de desastres. Establecer el Comité Municipal de Protección Civil.

ESTRATEGIA 2

Fortalecer la infraestructura básica y la normatividad municipal para la prevención de desastres.

LÍNEAS DE ACCIÓN Mantener actualizado el catálogo de refugios temporales y consolidar los refugios anticiclónicos en la geografía municipal. Establecer el sistema de comunicación y supervisión para la atención de urgencias. Analizar y actualizar en su caso, el Reglamento Municipal de Protección Civil e incluir esta materia en el bando de 109


policía de buen gobierno municipal. Establecer registro voluntarios

y

directorio

municipal

de

grupos

Establecer un Programa Municipal de Protección Civil y Planes de Emergencia y Contingencia debidamente aprobados Consolidar la elaboración del Atlas Municipal de Riesgos debidamente aprobado por el comité municipal. Mantener en operación protección civil.

un

sistema

municipal

de

Fomentar el equipamiento del CDC de prevención para desastres naturales. Establecer esquemas de coordinación y vinculación en la materia, entre instituciones de atención a la población vulnerable y en riesgo, así como con las ONGs

ESTRATEGIA 3

Profesionalización y fortalecimiento del personal adscrito a la Dirección de Protección Civil.

LÍNEAS DE ACCIÓN Fomentar la capacitación del personal para la atención de emergencias. Generar un Programa Emergencias Urbanas.

Integral

sobre

Seguridad

y

Gestionar recursos para dotar del equipamiento necesario al personal de protección civil. Fortalecer la estructura de la dirección de protección civil

V.1.4.4. MARCO JURÍDICO ORDENADO.

110


Durante la Administración Municipal 2005-2008, se elaboraron y publicaron en el Diario Oficial del Gobierno del Estado con fecha 17 de Octubre de 2006, cuatros reglamentos municipales: Reglamento de Espectáculos y Diversiones del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento para el cuidado y control de animales domésticos de compañía y de explotación; Reglamento de basura del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo y el Reglamento de Alcoholes del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo. Adicionalmente durante esa administración se aplicaban los siguientes: Reglamento Interno del Ayuntamiento; Reglamento del Bando de Policía y Buen Gobierno y el Reglamento de Faltas de Policía y Buen Gobierno. Posteriormente durante la administración 2008-2011 se elaboraron y publicaron en el Diario Oficial del Gobierno del estado, con fecha 24 de Noviembre de 2010, doce nuevos reglamentos: Reglamento de Panteones del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Espectáculos y Diversiones en el Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de limpia y recoja de basura del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Desarrollo Urbano y Seguridad Estructural para el Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Ecología y Gestión Ambiental del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Tránsito del Municipio de Felipe Carrillo Puerto Q. Roo; Reglamento interior de la Dirección Jurídica del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento para el cuidado, control y manejo de los animales de compañía y explotación dentro del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de construcción del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento Interno de Mercados Municipales y Públicos del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Protección Civil del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo y el Reglamento Municipal de Turismo Cabe destacar que estos reglamentos fueron hechos sin consulta a la ciudadanía por lo que deben ser revisados a partir de las condiciones sociopolíticas prevalecientes en el municipio y en su caso proceder a su derogación o actualización como ejercicio pleno de la facultad del Ayuntamiento. Adicionalmente cabe destacar que durante la administración municipal 111


2008-2011, duplican los cuatro reglamentos oficiales ya existentes desde el 17 de Octubre de 2006. Objetivo estratégico Actualizar el marco legal que reglamenta las actividades de las unidades administrativas del Ayuntamiento y la convivencia armónica de los ciudadanos Carrilloportenses. ESTRATEGIA

Revisar los reglamentos aprobados y publicados por los cabildos anteriores, y promover nuevos reglamentos necesarios.

LÍNEAS DE ACCIÓN Generar nuevos reglamentos y/o actualizar periódicamente los existentes, a fin de mantener una reglamentación adecuada y suficiente. Difundir en los medios masivos de comunicación y en la página WEB del Ayuntamiento, los reglamentos aprobados y publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Fomentar la aplicación de los reglamentos vigentes. Establecer programa y reporte de actividades para atender el fenómeno de corrupción en los servidores públicos municipales. Establecer un acervo jurídico de leyes, disposiciones y programas federales, estatales y municipales

V.1.4.5. VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO. En el Estado se tiene una renovada tradición en la protección y defensa de los derechos humanos, que en años recientes se han incorporado a la Constitución con la creación de un sistema de protección no jurisdiccional de los derechos fundamentales. Esta protección se encuentra a cargo de un organismo, la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Este

sistema tiene como característica principal su autonomía orgánica, técnica, financiera y política, y su permanencia. En los últimos años, la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha avanzado en el fomento de una cultura de protección y defensa de los derechos humanos entre la población y las autoridades.

La elevación a rango constitucional de estas 112


actividades tutelares, responde a una exigencia social de combatir el abuso y la violación de esos derechos por parte de las autoridades, así como de abatir la impunidad y auxiliar en la solución rápida y expedita de los conflictos entre particulares y autoridades, en instituciones administrativas y en corporaciones de seguridad pública. No obstante, aún no se ha arraigado una práctica de respeto pleno a los derechos humanos ni se ha consolidado cabalmente el sistema de protección a tales derechos. Por otro lado la protección de los derechos humanos sigue siendo particularmente apremiante para los grupos indígenas que forman parte de nuestra población. Objetivo Estratégico Promover el respeto de los derechos humanos en el ámbito familiar y social que incida en la disminución de la violencia intrafamiliar y el diálogo como herramienta para solventar diferencias. ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Difundir en los medios masivos de comunicación aspectos relacionados con los Derechos Humanos. Generar conferencias dirigidas a la población del municipio para hacerles partícipes de cuáles son sus derechos.

Fomentar la cultura de los Derechos Humanos e impulsar campañas de difusión sobre las garantías individuales entre la sociedad y los servidores públicos.

Asesorar en la materia a los servidores públicos municipales para no violentar los derechos de la población. Establecer un sistema de penalización y quejas con reportes periódicos. Promover conferencias sobre derechos indígenas, entre las instituciones educativas y organizaciones sociales. Coadyuvar en la difusión de Equidad de Género, Prevención de Adicciones, Delitos, Cultura de Educación Vial. Promover Talleres de capacitación para los elementos de la policía, sobre el conocimiento del marco Jurídico, el 113


respeto a las Garantías Individuales y los derechos Humanos. Generar directorios y folletos con indicaciones precisas para facilitar el acceso de la población a las instancias de procuración de justicia federal. ESTRATEGIA 2

Fomentar el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que promuevan la defensa, protección y cultura de los derechos humanos.

LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer acciones coordinadas con la Comisión Estatal de Derechos Humanos para atender a la población que requiera de este servicio. Apoyar los procesos de impartición de justicia. Apoyar las gestiones de la sociedad Carrilloportenses para mejorar el acceso al poder judicial.

V.1.4.6. FUNCIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y CON RENDICIÓN DE CUENTAS El Gobierno Municipal debe incorporar mejores prácticas del servicio público, como son la rendición de cuentas y el acceso a la información a que tiene derecho el ciudadano promoviendo la transparencia, así como las experiencias de la empresa privada como el control de costos, elevar la productividad y la asignación eficiente de los fondos disponibles. Para el Gobierno Municipal, cada Carrilloportense es un ciudadano al cual servir y es un cliente al cual se atenderá con esmero y eficacia. De esta forma, se cuidará que los recursos se destinen a atender las prioridades del municipio, en función de su rentabilidad social, que es la utilidad que generan a la población. Objetivo estratégico Garantizar a la población el libre acceso a la información respecto al uso de los recursos públicos manejados por el Municipio para crear un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre el Gobierno y la sociedad.

114


ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Cumplir la normatividad existente transparencia y rendición de cuentas.

en

materia

de

Administrar la Hacienda Municipal con estricto apego a los valores municipales. Establecer un sistema permanente seguimiento y control financiero.

de

auditoría,

Establecer medios, planes y mecanismos para hacer pública la información.

Transparentar el manejo de los recursos públicos municipales.

Establecer órganos de accesos a la información. Generar programas de trabajo y registros del tipo de información que se debe hacer pública. Establecer políticas de comunicación social a través del órgano responsable de la comunicación. Fortalecer la estructura y las funciones del órgano responsable de la comunicación social. Establecer un sistema de reporte de actividades del órgano responsable de comunicación social. Establecer mecanismos de control de la legalidad a través de la Contraloría Municipal.

ESTRATEGIA 2

LÍNEAS DE ACCIÓN Difundir en los medios masivos de comunicación aspectos relacionados con la función pública transparente y con rendición de cuentas.

Fomentar la participación ciudadana como Contraloría Fomentar la creación de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia. Social hacia el desempeño de la administración. Implementar el “Programa Guardianes de la Transparencia” durante la administración municipal. Promover en las instituciones educativas (secundarias, 115


bachilleratos y nivel superior) el derecho que tienen los ciudadanos a saber cómo se manejan los recursos en su municipio.

V.1.4.7. FINANZAS SANAS Se pretenden aplicar nuevas fórmulas para consolidar el desarrollo, por ello en materia de gasto, el municipio apoyará con profundo realismo y sin incurrir en erogaciones innecesarias y superfluas, la atención de las necesidades más apremiantes y sentidas por la ciudadanía como son los apoyos al sector agropecuario, el mejoramiento de los servicio educativos, la salud, el bienestar social, la vivienda, la alimentación y la generación de empleos suficientes y bien remunerados. Para un mayor control del gasto se procederá a establecer los acuerdos de austeridad que se requieran y a formular la normatividad presupuestal necesaria para la asignación del gasto de capital. Se deberán reforzar las acciones de captación fiscal, perfeccionando sus mecanismos de tal forma que las posibilidades de financiamiento del desarrollo se vean fortalecidas. El financiamiento deberá impulsar la producción, apoyar la creación de empleos, desarrollar la infraestructura, la construcción de caminos y el abasto. La dirección y el destino del financiamiento se ubicaran en concordancia con los requerimientos señalados en las demandas y en la consulta popular, a fin de no incurrir en compromisos que se pudieran constituir en impedimentos del ulterior desarrollo. Para el adecuado uso de los recursos financieros se deberá ser exigente en la formulación de proyectos, debiendo demostrar técnica, social y económicamente su viabilidad, en la medida que esto ocurra, se estará en condiciones de apoyar con mayores posibilidades de éxito, acciones, obras y/o servicios propuestos. El municipio deberá continuar su crecimiento, orientándolo hacia un esquema más equitativo, que satisfaga las necesidades sociales de todos y cada uno de los Carrilloportenses. 116


Objetivo estratégico Promover la continuidad y efectividad de las acciones del gobierno municipal a través de finanzas sanas y orientación racional, equitativa y justa del presupuesto, así como establecer mecanismos que brinden a la ciudadanía información constante de las acciones realizadas por el Gobierno Municipal. ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Análisis de la estructura de personal necesidades óptimas del H. Ayuntamiento.

actual

y

las

Establecer programas de ahorro para contener el gasto en cada una de las direcciones de área. Implementar acciones para reducir el gasto corriente y aumentar la realización de obras y acciones. Orientar la inversión pública hacia las comunidades con mayores rezagos. Establecer acciones para que el gasto corriente sea menor al 50 % del gasto total.

Lograr la eficiencia administrativa para optimizar el gasto público.

Controlar y evaluar el financiamiento en obras y acciones Establecer una cartera de fuentes alternas financiamiento privado y de organizaciones sociales.

de

Mantener actualizado el balance financiero de la comuna, el manejo de la deuda y el apoyo financiero. Establecer acciones para que la inversión pública sea mayor al 50 % de los ingresos totales. Establecer mecanismos de Planificación Financiera, cuyo sistema incluya programas extraordinarios de presupuesto y evaluación financiera. Establecer acciones para que el gasto en servicios personales sea menor al 50 % del gasto corriente. 117


Mantener la información financiera actualizada y confiable a través de un sistema contable y de los estados financieros

ESTRATEGIA 2

Crear conciencia entre los contribuyentes para el pago de impuestos y derechos.

LÍNEAS DE ACCIÓN Difundir a través de los medios radiofónicos el uso que se da a los ingresos económicos del ayuntamiento. Difundir a través de los medios radiofónicos los beneficios que los pagos generan. Realizar campañas de promoción y descuentos a los contribuyentes que cumplen a tiempo sus pagos. Emplear estos recursos para obras públicas en beneficio de la misma sociedad.

V.1.4.8. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA En tiempos actuales es necesario contar con administraciones públicas eficientes y eficaces para brindar un servicio que realmente atienda las necesidades de la ciudadanía. El Ayuntamiento y su administración son el orden de gobierno más cercano al ciudadano, es este, donde se hace apremiante tener estructuras administrativas no tan grandes, inoperantes y caras. Con base en lo anterior, se revisará y actualizará la estructura administrativa con la finalidad de tener una administración municipal que atienda de manera más ágil y expedita las necesidades de los ciudadanos Carrilloportenses. Para lo cual, será necesario suprimir, derogar y crear algunos puestos siempre buscando la calidad con el menor costo y en el menor tiempo posible, en otras palabras la eficiencia y eficacia administrativa.

118


Al 31 de Diciembre del año 2010, la administración municipal tenía 1,173 personas ocupadas, de las cuales 277 contaban con el estatus de Personal de Base (Sindicalizado), que Incluye a todas aquellas personas que cumplen funciones técnico-operativas, tienen todas las prestaciones que les confiere la Ley y se encuentran incorporados a un sindicato de manera obligatoria; 604 tenían el estatus de Personal de Confianza, que incluye a todos los trabajadores que cumplen funciones permanentes, donde se incluye el personal técnicooperativo, funcionarios medios y superiores, que no se encuentran sindicalizados, pero que tienen las prestaciones que marca la Ley y las restantes 292 estaban contratadas como Personal Eventual, es decir todos aquellos trabajadores contratados por obra y tiempo determinado y que solo cuentan con algunas prestaciones que establece la Ley.

PERIODO

TOTAL 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Enero

680

758

800

820

858

1011

1086

1068

1068

Febrero

675

742

777

692

885

1018

1080

1063

1063

Marzo

672

751

791

683

884

1025

1100

1063

1063

Abril

693

749

798

787

885

1033

956

1063

1063

Mayo

707

755

794

722

885

1034

1054

1082

1082

Junio

719

759

787

721

916

1038

1062

1109

1109

Julio

728

762

793

715

817

1032

1079

1118

1118

Agosto

736

762

795

716

832

1039

1084

1119

1119

Septiembre

733

762

798

719

827

1042

1085

1125

1125

Octubre

742

763

801

726

820

1046

1095

1130

1130

Noviembre

752

770

797

740

828

1047

1103

1139

1139

Diciembre

753

769

797

812

828

1099

1121

1173

1173

Objetivo Estratégico

119


Contar con una estructura administrativa eficiente y económica que atienda las necesidades de la ciudadanía y contribuya al proceso de desarrollo municipal.

ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Revisar y actualizar el Organigrama Municipal para suprimir y/o crear unidades administrativas. Elaborar el manual de operación y procedimientos administrativos específicos. Firmar convenios con universidades, el INAFED, y ONGs para capacitar sobre temática municipalista de interés que contribuya al buen desempeño de la administración municipal. Establecer que el personal administrativo que atiende el Ayuntamiento, sea menor al 30% del total de empleados.

Mejorar la estructura administrativa que establece Mantener actualizado el clasificador municipal de puestos. el organigrama municipal.

Establecer encuestas como mecanismos de verificación de impactos sociales y generar informes específicos por programa y proyecto. Establecer un sistema de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. Establecer un sistema de gestión de la calidad en todas las Direcciones de Área. Establecer Mecanismos de Seguimiento a los compromisos institucionales. Establecer un acervo de Minutas, convenios, acuerdos de coordinación, constancias de participación, reporte de acciones y agendas vigentes.

Objetivo estratégico Diseñar Procedimientos Transparentes y Estandarizados de Reclutamiento, Promoción, Desarrollo y Evaluación del Desempeño de Servidores Públicos 120


ESTRATEGIA

Establecer un Sistema Profesional de Servidores Públicos.

LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar Perfiles de todos los puestos de la Administración Municipal. Establecer un sistema de reconocimiento para los servidores públicos y establecer evaluaciones periódicas y objetivas para la asignación de estos. Establecer mecanismos de selección y contratación de personal. Establecer un programa de capacitación.

Objetivo estratégico Tecnificar los procedimientos Administrativos y operativos e interconexión a Internet ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

Generar inventarios de equipo de cómputo y software, listado de asignaciones y Diagnóstico de nuevas necesidades.

Promover la sistematización de todos los procesos internos.

Establecer cuentas de correo electrónico institucional para todos los Directores de Área Automatizar los trámites y Procedimientos existentes. Actualizar municipio.

periódicamente

la

página

Generar sistemas para administrar humanos, financieros y materiales.

los

WEB

del

recursos

V.1.4.9. SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA El Ayuntamiento debe regular el orden, la paz pública, el tránsito vehicular, así como vigilar y garantizar el cumplimiento de los reglamentos del bando de policía y buen gobierno, las 121


leyes estatales y federales.

Para la prestación eficaz y eficiente

de este servicio el

Ayuntamiento deberá coordinarse con otras instituciones encargadas de impartición de justicia a fin de lograr los objetivos planeados. Se cuenta con policías que cumplen con eficacia y honestidad sus responsabilidades, arriesgando muchas veces su propia vida. Por otra parte es evidente la falta de una debida capacitación y de una remuneración adecuada. A su vez, las acciones de los cuerpos de seguridad pública se han enfocado más a combatir los delitos consumados que a adoptar medidas de prevención. Por su parte, la sociedad, al percibir el incremento de la inseguridad y su relación con la ineficiencia, desviaciones y tolerancia de las instituciones de seguridad pública, ha optado por alejarse de las mismas por desconfianza o por temor. Actualmente el Ayuntamiento cuenta con 185 personas asignadas a Seguridad Pública; por su parte el Departamento de Tránsito cuenta con 24 elementos y el Área de Bomberos con 9. La flota vehicular asignada para las tareas de la Dirección es de 25 unidades. Por otra parte se tienen asignadas partidas de elementos de Seguridad Pública en 14 comunidades del Municipio según detalle: Tihosuco (8 elementos); Nohbec (6 elementos); Señor (6 elementos); Chunhuhub (7 elementos); X-Hazil Sur (3 elementos); Pol-Yuc (2 elementos); Laguna Kaná (3 elementos); X-Pichil (3 elementos); Tepich (3 elementos); Santa Rosa (3 elementos), San Ramón (2 elementos); Chumpón (2 elementos); Dzula (2 elementos) y el Playón (1 elemento). Adicionalmente para la vigilancia policial en la cabecera municipal se tienen establecidas 6 casetas estratégicamente distribuidas y la ciudad se encuentra sectorizada para su atención en 5 espacios geográficos: Sector Zona Comercial y Sectores I, II, III y IV. Para la Procuración de Justicia, el municipio cuenta con 6 Agencias del Ministerio Público del Fuero Común, atendido por el mismo número de Agentes; quienes en su conjunto atendieron 557 delitos registrados en Averiguaciones Previas, de los cuales 197 fueron por 122


robo, 94 por lesiones, 80 por daño en las cosas, 29 por delitos sexuales, 16 por Homicidio y 141 por Otros delitos. Cabe resaltar el hecho de que no se tiene en el municipio alguna Agencia del Ministerio Público del Fuero Federal.

Objetivo estratégico Mejorar los recursos de la corporación para garantizar la seguridad con acciones encaminadas a la prevención de faltas e infracciones así como la persecución de delitos en flagrancia respetando las garantías individuales y los derechos humanos.

ESTRATEGIA 1

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar los siguientes Programas y/o Cursos: Programa de Adiestramiento del uso del armamento y Equipo Policial, Curso sobre conocimientos en disciplina, Marco Jurídico y Derechos Humanos, Programa Aplicación de Pruebas de Control y Confianza. Implementar el Servicio Civil de Carrera Policial.

Fomentar la capacitación y profesionalización de los policías en activo y de nuevo ingresos.

Crear el cuerpo de Consejo de Honor y Justicia y el de Equidad de Género. Fomentar el estudio y la aplicación de exámenes tipo para ascender de grado. Gestionar cursos y/o diplomados, vía Profesionalización de Seguridad Pública.

Instituto

de

Propiciar que todos los elementos de Seguridad Pública y Tránsito cuenten con la Clave Única de Identificación Permanente (CUIP) en el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP). ESTRATEGIA 2

Gestionar Recursos para el Equipamiento y Remuneración de salarios.

LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar Recursos de Programas Estatales y Federales SUBSEMUM.

123


Gestionar el incremento de unidades automotrices con un programa de mantenimiento implícito. Analizar la factibilidad de establecer un seguro de vida y de gastos médicos mayores para todo el personal policial. Procurar una mejora en las percepciones del personal policial. ESTRATEGIA 3

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar los Programas: Policía en tu colonia; Escuela segura; Ojo ciudadano y Programas de Educación Vial. Fomentar entre la comunidad la cultura de la autoprotección, a fin de salvaguardar la integridad personal, familiar y patrimonial. Constituir el Comité Municipal de Consulta y Participación Ciudadana de Seguridad Pública. Analizar y en su caso mejorar las rutas de vigilancia en las colonias populares.

Generar programas que fomenten la participación de la sociedad civil para la prevención de los delitos.

Vigilar estrechamente los alrededores de los planteles escolares. Establecer acciones de difusión para generar entre la sociedad el hábito de la denuncia y/o queja. Fomentar el reconocimiento de la comunidad hacia los policías que se destaquen en su labor. Realizar pláticas inductivas de autoprotección ciudadana y sobre el daño y consecuencias que producen las adicciones en el ser humano. Difundir en medios masivos de comunicación, diversos temas de interés sobre la impartición de justicia. Implementar campañas de concientización entre los servidores públicos municipales acerca de los valores organizacionales. 124


Objetivo Estratégico Gestionar una mayor eficiencia en la impartición de justicia con estricto apego a la ley y a los derechos humanos. ESTRATEGIA

LÍNEAS DE ACCIÓN Coadyuvar para que la Sub-procuraduría de la zona maya cuente con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para atender eficientemente a la sociedad Carrilloportense.

Gestionar el mejoramiento de la infraestructura municipal, de la procuración de justicia pronta y expedita, aparejada con la asignación de mayores recursos.

Brindar los apoyos necesarios para el trabajo del Juez Calificador. Gestionar para que se instalen agentes de carácter mixto en la cabecera municipal, que atiendan asuntos del Fuero Común y del Fuero Federal. Realizar gestiones para que funcionarios de los ministerios públicos adscritos a la subprocuraduría de la zona maya, mantengan visitas constantes a las Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones para brindar asesoría u orientación en la materia.

En la instrumentación de las acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal intervienen numerosos organismos con funciones distintas. En principio están las Direcciones de área y las Secretarias del H Ayuntamiento, las cuales tienen una función eminentemente operativa, vinculada principalmente con la implementación de los proyectos y/o programas incluidos en el plan. En segundo lugar se encuentran las dependencias del ámbito estatal y federal que, además de realizar una función de coordinación, integran la información, supervisan los avances obtenidos y establecen vínculos con el H. Ayuntamiento con el propósito de cuidar la normatividad correspondiente. 125


A su vez, las estrategias y el conjunto de acciones que las materializan deben llevarse a cabo dentro de un periodo determinado, de manera que el Plan cumpla con su propósito. Estos tiempos sólo pueden definirse de forma general en virtud de que cada una de las Direcciones de Área tiene una situación y una dinámica propia.

Será dentro de los

programas donde se precisará en qué momentos se dará cumplimiento a las acciones comprometidas para que se pueda hacer el seguimiento de los mismos. Los mecanismos de evaluación del plan comprenden el control y seguimiento de los proyectos y acciones contenidos en los programas con indicadores de gestión y resultados que permitirán conocer y medir los avances semestral y anualmente con el monitoreo de tableros de control. Los tiempos acordados para cada una de las estrategias y las acciones contempladas en el Plan deberán estas asociados a indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los propósitos establecidos, para cada uno de los conceptos considerados en los cuatro ejes estratégicos y que podrán ser usados para evaluar su avance. Los Programas Sectoriales, Institucionales y Especiales 2011- 2013 son:  Programas Sectoriales: 1. Desarrollo Agropecuario y Forestal. 2. Desarrollo del Empleo 3. Desarrollo Integral del Turismo 4. Modernización Integral de la Administración Pública 5. Cultura de Protección Civil 6. Financiamiento para el Desarrollo 7. Seguridad Pública Eficiente 8. Cultura e Identidad 126


9. Fomento a la Salud 10. Promotor de la Inversión 11. Incremento de la Competitividad  Programas Institucionales 1. Equidad de Genero 2. Deporte para Todos 3. Tu casa 4. Desarrollo de Zonas Prioritarias  Programas Especiales 1. Un Presidente en tu Comunidad 2. Presidente Contigo 3. Programa Turista – Verde cultural 4. Acciones Carrillo Puerto 5. Cine – Foro en tu colonia 6. Programa Municipal de Guarderías 7. Centro Municipal de Desarrollo Infantil 8. Educación Vial para la Sociedad 9. Fomento de Mercado (Artesanías y Abasto) 10. Ciudades Hermanas 11. Vinculación con el Centro Incubador de Negocios del Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto. 12. Chamba en tu Municipio

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PLAN MUNICIPAL FELIPE CARRILLO PUERTO 2011-2013