Issuu on Google+

Первая Всероссийская Конференция «Независимое пивоварение, сидроделие и медоварение России»

Взаимодействия с органами региональной власти

20 марта 2014 года


Ограничения розничной торговли пивом федеральным законом. • в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; • в организациях культуры, за исключением услуг общественного питания; • на всех видах общественного транспорта , на остановочных пунктах, на автозаправочных станциях; • на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, • на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; • в нестационарных торговых объектах;


Что должны сделать органы местного самоуправления? • Определить список конкретных учреждений попадающих под определения ФЗ (медицинских, образовательных и т.д) • Утвердить методику определения расстояния от объекта торговли до мест рядом с которыми нельзя торговать по ФЗ • Нанести на карты прилегающие территории к КАЖДОМУ объекту, и разместить эти карты в интернет


Вопросы при реализации на практике 1. Рядом с чем нельзя – определение мест ??? 2. Как определять расстояния (по радиусу, по пешеходным дорожкам???) 3. До чего определять расстояния (до входа до какого, до землеотвода, до забора ??) 4. На каком расстоянии нельзя (20,50, 100 метров???)


В чем сложность в реализации для органов местного самоуправления ? Неясность определений: •

«образовательные организации» (школы иностранного языка, йоги, автошколы, школы танцев и т.д???)

• «медицинских организации» (массажные кабинеты, стоматологии, косметических кабинетов, ветеринарных клиник и т.д. ???) • «спортивный объект» (теннисный стол или баскетбольный щит во дворе???) • «военный объект» (военкомат???) • «места нахождения повышенной опасности» (котельная, лаборатория ???)


В чем сложность в реализации для органов местного самоуправления ? • В связи с отсутствием единообразия в толковании понятия «места массового скопления граждан» типичные ошибки (к сельским клубам, организациям культуры, к городским и сельским библиотекам, к зданиям администраций, ярмаркам, к храмам, церквям и т.д.) • не регламентированы требования к масштабу, формату, качеству изготовления схем границ прилегающих территорий , большинство схем не соответствуют реальному расположению объектов на местности. Нередко схемы изображены на картах или фотосъемках местности из поисковых систем сети Интернет, что существенно искажает зону соответствующего запрета.


Риски для пивоваров ? 1. Сокращение мест продажи пива – пивовары остаются без рынка сбыта продукции 2. Монополизация розничной торговли – умирают малые независимые магазины- остаются крупные сетевые операторы 3. Незащищенность инвестиций в строительство ресторанов-пивоварен 4. Неоднородность условий торговли – в каждом городе или селе могут быть свои ограничения в плоть до полного запрета


Результаты запретов: ЗАКРЫТО кафе в 15 метрах


Проведенная работа: 1. Обращение к Губернатору Области с просьбой о создании рабочей группы 2. Участие в межведомственной комиссии при Правительстве области с участием (Управление главного архитектора, Департамента развития предпринимательства, УВД, Роспортебнадзора, представителей органов местного самоуправления, ТПП) 3. Рабочие группы в ТПП с представителями органов власти, рестораторами и розничными операторами 4. Общественные слушания организованные Городским Общественным советом 5. Рабочие группы в региональном отделении «ОПОРЫ России» 6. Коллективные письма на мера города от пивоваров, рестораторов и розничных операторов 7. Письма от участников рынка в администрацию города 8. Сбор информации по уточнению объектов рядом с которыми нельзя продавать 9. Сбор информации о прогнозе закрытия объектов розничной торговли (до 40% от отдельных операторов) 10. Формирование предложений по установлению ограничений 11. Активная переписка с Минпром торгом РФ


Результат работы (г. Воронеж): • Принято постановление главы города вводящее дифференцированный подход : От детских и образовательных без прилегающей территории – 50 м, с прилегающей 30 м. От медицинских -20 м (за исключением стоматологии -16 м.) От объектов спорта, рынков , вокзалов , аэропортов, военных объектов – 30 метров От мест массового скопления и источников повышенной опасности - 50 м


Регионы ограничения по метрам: Архангельск - 10м при наличии обособленной территории, 20 м без нее, для всех категорий. Мурманск – 15м при наличии обособленной территории, 30 м без нее, для всех категорий. Сыктывкар – 25 м для розничной торговли, 15 м для общепита, для всех категорий. Липецк – 50 м Челябинская область80 метров для города Челябинска и города Магнитогорска; 50 метров для поселений, более 50 тысяч человек; 25 метров для поселений менее 50 тысяч человек. Астраханская область – до 150 метров (часть объектов)


Ограничения на региональном уровне: Право субъектов Федерации, дополнительно к ФЗ ограничивать время продаж:

Центральный федеральный округ: • По времени на 1 час введено в 2 областях (Брянской и Рязанской). • В Московской области на 5 часов (с 21.00 до 11.00), • В Тульской области в будние дни запрет продлен до 14-00. • В большинстве областей на 3 часа, это в основном запрет торговли в утренние часы • 1 сентября (День знаний), 1 июня (Международный день защиты детей), День детства, День молодежи, Дни выпускных, День города и День поселка


Ограничения на региональном уровне: Право субъектов Федерации, дополнительно к ФЗ ограничивать по месту продаж: • сооружениях, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) • монастырских, храмовых и иных культовых комплексах • в парках и скверах, предназначенные для отдыха населения и проведения массовых мероприятий • автостанции, железнодорожные станции; • крупные автостоянки (более 50 мест); • гаражные кооперативы; • на территориях месторождений углеводородного сырья, за исключением территорий населенных пунктов • в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, вход для покупателей в которые организован с территории двора


Ограничения на региональном уровне: Предпосылки введения дополнительных ограничений: - жалобы и обращения граждан, страдающих от соседства с питейными заведениями, закусочными (шум и беспорядки) - Жалобы от граждан (вымогательство, недобросовестная конкуренция) - Обращения лицензирующих органов, МВД, Роспотребнадзора Решение органов власти смещается в плоскость запрета торговли, а не изменения Административного Законодательства и/или привлечение нарушителей к ответственности по существующему законодатеьству.


Что делать • Внесение изменений в федеральное законодательство • Работа с органами местного самоуправления • Работа с региональными органами власти • Активное участие в деятельности профессиональных союзов • Активное участие в общественных организациях • Участие в процедуре ОРВ (Оценка регулирующего воздействия)


Спасибо за внимание


Независимое пивоварение - Взаимодействие с органами региональной власти