Issuu on Google+

Ñòð. 6-7 Ñ ò ð . 1 0-11 Ñòð. 2,9,12

) ÅÆÅÍÅÄÅËÜÍÀß ÃÀÇÅÒÀ ÁÅÑÏËÀÒÍÛÕ ÎÁÚßÂËÅÍÈÉ, ÓÑËÓÃ È ÐÀÇÂËÅ×ÅÍÈÉ ) 29 ÈÞËß 2011 Ã. ) N 30 (959) )

À À ÊÒÎ-ÒÎ ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÍÀ ÀÂÒÎ ÀÂÒÎ.........

Ôîòî Ðîìàíà Àâãóñòîâñêîãî. Ïîäðîáíîñòè íà 9 ñòð.

ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÎÅ ÏÐÎÈÑØÅÑÒÂÈÅ ×àñòíûå ïåðåâîç÷èêè Áðàòñêà îáâèíèëè ãîðîäñêóþ àäìèíèñòðàöèþ â íåîáîñíîâàííîì ïîâûøåíèè òàðèôà íà ïðîåçä â îáùåñòâåííîì ìóíèöèïàëüíîì òðàíñïîðòå, êîòîðûé ñ ïðîøëîé íåäåëè óâåëè÷èëñÿ ñ 12 äî 14 ðóáëåé è ÿâëÿåòñÿ ñàìûì âûñîêèì â Èðêóòñêîé îáëàñòè. Êàê íàì ñîîáùèë ðóêîâîäèòåëü êðóïíîãî áðàòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ-ïåðåâîç÷èêà ÎÎÎ «Ïàññàæèðñêèå àâòîáóñíûå ïåðåâîçêè» Àëåêñàíäð Øóâàëîâ, ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïîçâîëÿåò îñòàâèòü òàðèô íà ïðåæíåì óðîâíå. «Ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè òàðèôà íà ïðîåçä â ìóíèöèïàëüíîì òðàíñïîðòå âûçûâàåò ó íàñ íåäîóìåíèå, ïîñêîëüêó ÷àñòíûå ïåðåâîç÷èêè, êîòîðûå îïëà÷èâàþò ïðèîáðåòåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ÃÑÌ èç ñîáñòâåííîãî êàðìàíà, îñòàâèëè òàðèô íà óðîâíå 12 ðóáëåé, à ìóíèöèïàëüíûå òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ åãî ïîâûñèëè, ïðè òîì, ÷òî èõ îáåñïå÷èâàåò ãîðîäñêîé áþäæåò, – çàÿâèë Àëåêñàíäð Øóâàëîâ. – ×àñòíèêè íå áûëè ïðèãëàøåíû ê îáñóæäåíèþ âîïðîñà î ïîâûøåíèè òàðèôà íà ïðîåçä â îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå, íå áûëî ó÷òåíî è ìíåíèå ïîòðåáèòåëåé». Êàê îòìåòèë Àëåêñàíäð Øóâàëîâ, íåîáõîäèìîñòü â ïîâûøåíèè òàðèôîâ àäìèíèñòðàöèÿ Áðàòñêà îáúÿñíèëà ðîñòîì öåí íà ÃÑÌ, ýëåêòðîýíåðãèþ, êîììóíàëüíûå óñëóãè, óâåëè÷åíèåì îò÷èñëåíèé â ñîöèàëüíûå ôîíäû. «Ìóíèöèïàëèòåò äîëæåí áûòü íå ïðîñòî èãðîêîì íà ýòîì ðûíêå, à ýôôåêòèâíûì óïðàâëåíöåì», – çàÿâèë ðóêîâîäèòåëü ÷àñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Äåïóòàòû äóìû Áðàòñêà îáðàòèëèñü â ãîðîäñêóþ àäìèíèñòðàöèþ ñ ïðåäëîæåíèåì âûðàáîòàòü ìåðû ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ òðàíñïîðòíûõ ïðåä-

ïðèÿòèé, ÷òîáû ñíèçèòü òàðèô íà ïðîåçä â îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå. Êàê íàì ñîîáùèë ðóêîâîäèòåëü ôðàêöèè «Åäèíîé Ðîññèè» â äóìå Áðàòñêà Àðêàäèé Íåñòåðåíêî, äåïóòàòû ñ÷èòàþò äåéñòâèÿ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè íåëîãè÷íûìè, ïîñêîëüêó òàðèô áûë ïîäíÿò ðåçêî, áîëåå òîãî, ïîâûøåíèå ïðèøëîñü íà ðàçãàð äà÷íîãî ñåçîíà. «Äåïóòàòû, ïî çàêîíó, íå ó÷àñòâóþò â ôîðìèðîâàíèè òàðèôîâ, ýòèì çàíèìàåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, íî ìû íå áûëè îïîâåùåíû î ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îá óâåëè÷åíèè ñòîèìîñòè ïðîåçäà â ìóíèöèïàëüíîì îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå Áðàòñêà, óçíàëè îá ýòîì óæå èç ÑÌÈ, – ñîîáùèë Àðêàäèé Íåñòåðåíêî. – Ìû ñ÷èòàåì äåéñòâèÿ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè íåëîãè÷íûìè, ïîñêîëüêó òàðèô ñòîèëî ïîäíèìàòü íå òàê ðåçêî, à ïîñòåïåííî, íàïðèìåð, â ãîä ïî ðóáëþ. Äåïóòàòû âûøëè íà àäìèíèñòðàöèþ ãîðîäà ñ ïðåäëîæåíèåì âåðíóòüñÿ ê òàðèôíîìó âîïðîñó è íàéòè âàðèàíòû ïîääåðæêè òðàíñïîðòíûõ ïðåäïðèÿòèé». ÈÀ «ÔåäåðàëÏðåññÂîñòî÷íàÿ Ñèáèðü»

ÌÈÍÐÅÃÈÎÍ ÂÎÇÂÐÀÙÀÅÒ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÞ ÑÍÈÇÓ ×àñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ íåîáõîäèìî âåðíóòü íà ìóíèöèïàëüíûé óðîâåíü, à «ðàñïðîñòðàíåíèå èíñòèòóòà ñèòè-ìåíåäæåðîâ» íàäî ïðèîñòàíîâèòü. Ê òàêîìó âûâîäó ïðèøëà â ïÿòíèöó êîëëåãèÿ Ìèíèñòåðñòâà ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ (Ìèíðåãèîí), óòî÷íèâ òàêæå ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ äëÿ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ãóáåðíàòîðîâ. Ïðèçíàíî, ÷òî ýòó îöåíêó óæå ïîðà ïðèìåíÿòü íà ïðàêòèêå äëÿ êàäðîâûõ ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå ïðè «äîñðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîëíîìî÷èé ãëàâû ðåãèîíà».

Íåîáõîäèìîñòü â íàáîðå óíèâåðñàëüíûõ êðèòåðèåâ, ïî êîòîðûì Êðåìëü ìîã áû îöåíèâàòü ðàáîòó ãëàâ ðåãèîíîâ, âîçíèêëà ïîñëå îòìåíû â 2004 ãîäó ïðÿìûõ âûáîðîâ ãóáåðíàòîðîâ.  èþíå 2007 ãîäà áûë èçäàí ïðåçèäåíòñêèé óêàç, êîòîðûé ñîäåðæàë 43 êðèòåðèÿ. Ñâåäåíèÿ ïî êàæäîìó èç êðèòåðèåâ êàæäûé ãóáåðíàòîð îáÿçàí åæåãîäíî äî 1 ìàÿ íàïðàâëÿòü â âèäå äîêëàäà â Ìèíðåãèîí. Âåäîìñòâî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáÿçàíî ãîòîâèòü ñâîäíûé äîêëàä è äî 1 àâãóñòà ïåðåäàâàòü â ïðàâèòåëüñòâî, ÷òîáû òî ìîãëî äî 1 ñåíòÿáðÿ ïðåäñòàâèòü äîêëàä ïðåçèäåíòó. Èþëüñêèå çàñåäàíèÿ êîëëåãèè Ìèíðåãèîíðàçâèòèÿ ñ 2009 ãîäà ïîñâÿùåíû îáñóæäåíèþ äîêëàäà î ãóáåðíàòîðàõ ïåðåä îòïðàâêîé åãî â ïðàâèòåëüñòâî. Ñâåäåíèÿ, êîòîðûå âåäîìñòâî ïîëó÷àåò îò ãóáåðíàòîðîâ, ïîìîãàþò ïîíÿòü, êàê ðàçâèâàåòñÿ òîò èëè èíîé ðåãèîí. Íî «àíàëèç ðàçâèòèÿ ðåãèîíà íåâîçìîæåí áåç àíàëèçà äåÿòåëüíîñòè ìåñòíûõ âëàñòåé», ñîîáùèë â ïÿòíèöó ìèíèñòð Âèêòîð Áàñàðãèí. Îí íå ïðåäëàãàåò ðàçðàáîòàòü ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ìîæíî áûëî áû îöåíèòü ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ìýðîâ èëè ñèòè-ìåíåäæåðîâ. Ãóáåðíàòîðîâ, ê ïðèìåðó, â 2010 ãîäó îöåíèâàëè ïî 329 ïîêàçàòåëÿì. Âìåñòî ýòîãî ãîñïîäèí Áàñàðãèí çàÿâèë, ÷òî «âîçìîæíî, ñòîèò âåðíóòü ÷àñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â ñôåðó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ». Ýòî ïðåäëîæåíèå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå âñå òå ìîäèôèêàöèè, êîòîðûì ïîäâåðãàëàñü ìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü â ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò. Îòìåíà ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðîâ ïîñòàâèëà ãëàâ ðåãèîíîâ â çàâèñèìîñòü îò Êðåìëÿ. Ó ãóáåðíàòîðîâ âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â «çàâèñèìûõ» îò íèõ ìýðàõ. Ýòîìó ïðåïÿòñòâóåò Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, ïî êîòîðîé ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû ñàìîñòîÿòåëüíû è íå ìîãóò âõîäèòü â ñèñòåìó ãîñâëàñòè. Äëÿ îáõîäà ýòèõ ïðåïÿòñòâèé áûë ðåàëèçîâàí ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ íà

ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ.  ÷àñòíîñòè, èçìåíèëàñü ñèñòåìà ìåñòíûõ âûáîðîâ. Ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ ìîæíî èçáèðàòü êàê ïðÿìûì ãîëîñîâàíèåì æèòåëåé ïîñåëåíèÿ, òàê è ãîëîñàìè äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà. Ñàìè ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ñòàëè èçáèðàòüñÿ ïî ñìåøàííîé ñèñòåìå (ñ ïåðåäà÷åé ïîëîâèíû äåïóòàòñêèõ ìåñò ïàðòèÿì) è ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé (â âûáîðàõ ó÷àñòâóþò òîëüêî ïàðòèè). Êðîìå òîãî, ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ïîëó÷èëè ïðàâî îòïðàâëÿòü â îòñòàâêó èçáðàííûõ ìýðîâ. Êðîìå òîãî, ïîÿâèëèñü ñèòè-ìåíåäæåðû — íàíÿòûå ðóêîâîäèòåëè ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé. Òåïåðü æå Âèêòîð Áàñàðãèí çàÿâèë, ÷òî ìóíèöèïàëèòåòû íóæíî «îáÿçàòåëüíî íàäåëèòü íåïåðåäàâàåìûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîäêðåïëåííûìè ôèíàíñèðîâàíèåì». «Òîãäà ñ íèõ ìîæíî ñìåëî ñïðàøèâàòü çà ðåçóëüòàò»,— ïîä÷åðêíóë ìèíèñòð. À äëÿ àíàëèçà ðàáîòû ñèòè-ìåíåäæåðîâ íóæíà ñïåöèàëüíàÿ ñèñòåìà êðèòåðèåâ. Èõ íûíåøíÿÿ ðàáîòà íå ïîçâîëÿåò ìèíèñòåðñòâó «ðåêîìåíäîâàòü ðàñïðîñòðàíåíèå ýòîãî èíñòèòóòà íà óðîâåíü ìàëûõ ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé». Ìèíèñòð óòî÷íèë, ÷òî äëÿ ïðîðàáîòêè ïðåäëîæåíèé íóæíî «ïîëó÷èòü ñîîòâåòñòâóþùåå ïîðó÷åíèå ïðàâèòåëüñòâà». Òàêîå ïîðó÷åíèå âïîëíå âîçìîæíî, çàÿâèë «Ú» ÷ëåí Îáùåñòâåííîé ïàëàòû è çàìïðåä îáùåñòâåííîãî ñîâåòà ïðè Ìèíðåãèîíå Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ. Êîíêðåòíûå ïðåäëîæåíèÿ äëÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óæå ðàçðàáàòûâàþòñÿ òåìè 21 ýêñïåðòíûìè ãðóïïàìè, êîòîðûå ïî çàäàíèþ ïðàâèòåëüñòâà ñ ÿíâàðÿ 2011 ãîäà çàíèìàþòñÿ îáíîâëåíèåì «Ñòðàòåãèè-2020». Ïî ñëîâàì ýêñïåðòà, èäåè, êîòîðûå èçëîæèë ìèíèñòð Áàñàðãèí, óæå îáñóæäåíû ýêñïåðòíîé ãðóïïîé, êîòîðàÿ îòðàáàòûâàåò âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðîáëåì «ðåàëüíûé ôåäåðàëèçì, ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå è ìåæáþäæåòíàÿ ïîëèòèêà». Ðàçðàáîòêà êîíêðåòíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ ïîä ýòè èäåè íà÷íåòñÿ îñå-

íüþ, ðàññ÷èòûâàåò Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ: «Ðàáîòà ïðåäñòîèò îñíîâàòåëüíàÿ è ïðîäëèòñÿ íå ìåíüøå ïîëóãîäà». È åùå íå ìåíüøå ïîëóãîäà ïîòðåáóþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû âñå ýòè ðàçðàáîòêè «â íàøåé áþðîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìå äîâåñòè äî ÷åòêèõ è ïî âîçìîæíîñòè íåäâóñìûñëåííûõ ïðàâîâûõ íîðì». À ïîêà Ìèíðåãèîí çàâåðøèë ðàáîòó íàä äîêëàäîì îá ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ãóáåðíàòîðîâ â 2010 ãîäó. Äëÿ 2011 ãîäà êîëëåãèÿ óòâåðäèëà 249 êðèòåðèåâ îöåíêè. Òåïåðü íå áóäóò ó÷èòûâàòüñÿ äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü èëè ñìåðòíîñòü îò òóáåðêóëåçà. Çàòî ïîÿâÿòñÿ óñòàíîâêè, ïî êîòîðûì ìîæíî áóäåò âû÷èñëÿòü íåýôôåêòèâíûå áþäæåòíûå ðàñõîäû â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ýôôåêòèâíûìè ñ÷èòàþòñÿ ðàñõîäû, ïðè êîòîðûõ íà 10 òûñ. íàñåëåíèÿ ïðèõîäèòñÿ ïðèìåðíî 41 âðà÷ è 114 ìåäðàáîòíèêîâ ñðåäíåãî ïåðñîíàëà.  îáðàçîâàíèè îïðàâäàííûìè ìîãóò áûòü òðàòû, ïðè êîòîðûõ íà îäíîãî ãîðîäñêîãî ó÷èòåëÿ ïðèõîäèòñÿ 16 ó÷åíèêîâ, à íà îäíîãî ñåëüñêîãî — 9. Âèêòîð Áàñàðãèí ïðèçíàë, ÷òî ñåé÷àñ ñèñòåìà îöåíîê ãóáåðíàòîðîâ «èìååò ñêîðåå òåîðåòè÷åñêèé, íàó÷íûé èíòåðåñ», õîòÿ ïî èòîãàì êàæäîãî ãîäà ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ðàñïðåäåëÿþò ìåæäó ãóáåðíàòîðàìè ãðàíòû çà äîñòèãíóòûå ðåçóëüòàòû. «Âðåìÿ îáêàòêè ñèñòåìû îöåíêè çàêîí÷èëîñü»,— ñ÷èòàåò ìèíèñòð, è ïîðà ââîäèòü åå â ñôåðó ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ. Ýòî, ïî ìíåíèþ Âèêòîðà Áàñàðãèíà, ìîãóò áûòü «êàäðîâûå ðåøåíèÿ, ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ ïî ïðîãðàììàì ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ, ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ è ìàêðîðåãèîíîâ». Îí òàêæå äîïóñêàåò, ÷òî «îöåíêè» ìîãóò áûòü îñíîâàíèåì äëÿ «äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé ãëàâû ðåãèîíà, ââåäåíèÿ âíåøíåãî ôèíàíñîâîãî óïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè èëè ñòèìóëèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà». Âèêòîð Õàìðàåâ, «Êîììåðñàíò»


Братская ярмарка 30-11