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Notas sobre la democracia y el poder local

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podría entenderse su significado según valores o prácticas occidentales. Pero lo cierto es que la política estaba en manos de los ladinos, que valorizan de otra manera el juego competitivo, la administración pública, la justicia, las elecciones, y en consecuencia, manipulan cuando pueden las alcaldías en manos indígenas. Y ya hacia 1948, los partidos políticos, los sindicatos, las uniones campesinas penetraban lentamente la vida interior de las comunidades y de la Cofradía, debilitando la autoridad de los ancianos. Desde entonces, esa dinámica está ocurriendo, revelando la extraordinaria fuerza que tienen aún las prácticas tradicionales. También tuvo una impronta poderosa la tendencia centralista del Estado, que de hecho en pleno proceso revolucionario, hizo que las municipalidades siguieran dependiendo del Ministerio de Gobernación. Una segunda etapa se desarrolló a partir de 1954, en la que si bien la Constitución mantuvo la autonomía del municipio, un nuevo Código Municipal los clasificó en cuatro categorías según el tamaño demográfico y en función de ello las calificó según tres criterios técnicos: composición numérica, duración temporal distinta de los miembros de la corporación municipal y relaciones diversas con el Instituto de Fomento Municipal (INFOM). Así, el tamaño hacía variar la asesoría técnica para servicios públicos, empresas comunales, presupuestos, aportes y otras formas de ayuda. A menor categoría municipal, mayor subordinación al INFOM. Por eso, esta etapa se llama de “autonomía tutelada”, que incluía de forma discrecional ayuda financiera y políticas de inversión, todo lo cual limitó la independencia del municipio al favorecer más a unos que a otros. La Constitución de 1965 reprodujo en su mayor parte los principios de la de 1954, aunque eliminó la disposición que establecía la intermediación del gobernador

Notas Sobre de Democracia y el Poder Local  
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