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Notas sobre la democracia y el poder local

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a redefinir las relaciones entre el Estado y la sociedad y estimular la participación ciudadana con vistas a fortalecer la democracia local. La iniciativa del establecimiento de los Consejos ha sido atribuida a la necesidad no declarada de situar de manera estratégica las reglas del juego entre lo privado, cuyo centro es el mercado, y lo público, cuyo eje es el Estado. No obstante, no se habla sino de la sociedad civil como el mundo de lo privado. Se plantea la necesidad que el ciudadano ejerza control de las actividades estatales y contribuya a desarrollarlas: lo que se completa con la idea de que en el proceso de construcción de la democracia local, los Consejos constituyen esos espacios o esas oportunidades de participación, junto a los municipios. Los consejos de desarrollo se crearon por medio de una ley especial, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en los diversos niveles (nacional, departamental, regional) incluyendo el consejo municipal y local o comunal de desarrollo (COMUDE y COCODE). Su función genérica es la de facilitar la participación de la población en la gestión pública, y el proceso de planificación democrática del desarrollo. El objetivo específico es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, y la coordinación institucional. De manera aún más explícita el sistema de consejos de desarrollo se establece como medio principal de participación de la población indígena en la gestión pública en experiencias de democracia participativa. Para ello traza algunos reconocimientos, tales como el respeto a las culturas vernáculas, fomento a la armonía en las relaciones interétnicas, equidad e igualdad de oportunidades y equidad de género. La participación de los pueblos indígenas en los consejos de desarrollo está prevista en el inciso “E” del artí-

Notas Sobre de Democracia y el Poder Local  
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