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privados que también la practican; no hay un sistema de justicia eficaz e independiente. Tal vez el mejor resumen es que reina una generalizada ilegalidad. Todos estos rasgos negativos pueden estar juntos o presentarse aislados. Ellos conforman aspectos particulares de la democracia local, limitada, defectuosa o inexistente. En cualesquiera de estas circunstancias, el Estado democrático a nivel nacional —institucional y funcionalmente— puede tener existencia propia. En rigor, es esto lo que está ocurriendo. En sociedades muy heterogéneas por sus desigualdades y con grandes zonas de pobreza, como ocurre en el mundo étnico-rural se puede reproducir una “deciudadanización”, la existencia del sujeto prepolítico, sin interés por el mundo de lo público, con identidades primarias, generalmente producto de esa tensión tantas veces analizada entre la igualdad jurídica y las desigualdades materiales, lo que le impide ejercer los derechos de los cuales es titular. Esto ocurre con los guatemaltecos en situación de pobreza porque el medio social alimenta la “falta de poder”, que es la equivalencia de la falta de recursos, de ingresos. El resumen cotidiano de lo anterior es que el ciudadano común, se ve obligado a preocuparse más por su vida privada amenazada seriamente por la pobreza y por la inseguridad: tiene que luchar por sobrevivir con su familia. La pobreza no da oportunidades para informarse de la vida pública pues, por lo general, el pobre es analfabeto, sufre de enfermedades, vive en la inseguridad total, no se le tiene respeto. La mayor parte de los pobres son indígenas. Y las relaciones interétnicas son asimétricas y verticales, lo que se traduce en prácticas racistas y discriminadoras que afectan particularmente a los grupos indígenas. Así, difícilmente pueden ser ciudadanos plenos, participantes. A pesar de que el breve diagnóstico anterior es cierto, lo malo convive con lo bueno y se crea, entonces,

Notas Sobre de Democracia y el Poder Local  
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