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Dinámicas del  desplazamiento  forzado  en   Bogotá.     Magnitud     En   el   año   2011,   Bogotá   fue   el   principal   receptor   de   población   desplazada   en   todo   el   país,   de   acuerdo   con   los   registros   de   la   Presidencia   de   la   República,   con   2.490   personas,   seguida   de   Medellín,   Tumaco,   Popayán   y   Cali,   todas   capitales   de   departamento  con  excepción  de  Tumaco(Ver  Tabla  1).  Estas  cifras   reflejan   la   difícil   situación   humanitaria   por   la   que   atraviesan   regiones   aledañas   a   estos   municipios,   donde   existen   grupos   paramilitares  

rearmados

en

confrontación

con

grupos

guerrilleros o   donde   los   grupos   al   margen   de   la   ley   ejercen   su   presencia   consolidada   mediante   el   terror   ejercido   en   zonas   rurales   y   pequeñas   localidades,   desde   donde   huyen   estas   personas   hacia   las   capitales.   La   situación   de   Tumaco   como   centro   receptor   se   explica   porque   las   zonas   expulsoras   son   áreas   rurales,  principalmente  poblaciones  de  las  cuencas  del  río  Mira  y   afluentes,  afectadas  por  la  articulación  entre  el  narcotráfico  y  los   grupos  guerrilleros  o  paramilitares  rearmados  que  utilizan  estas   áreas  como  corredores  estratégicos  y  puertos  principales.    


Estas regiones   son   centros   o   puertos   estratégicos   del   tráfico   de   drogas,   estupefacientes,   insumos   químicos   y   armas;   por   donde   pasa  la  comercialización  y  exportación  hacia  otros  países  de  Sur,   Centro   y   Norteamérica,   como   es   el   caso   de   la   costa   pacífica,   fenómeno   que   con   influencia   en   los   departamentos   de   Nariño,   Cauca  y  Valle  del  Cauca.       Tabla  1.  Número  de  personas  desplazadas  recibidas  por   municipio  en  2011     #Personas   DPTO   MUNICIPIO   Recibidas   BOGOTA   BOGOTA  D.C   2490     ANTIOQUIA   MEDELLIN   1771     NARIÑO   TUMACO   568     CAUCA   POPAYAN   404     VALLE  DEL  CAUCA   CALI   319     CORDOBA   TIERRALTA   317     CAQUETA   FLORENCIA   259     META   VILLAVICENCIO   249     TOLIMA   IBAGUE   240     CORDOBA   PUEBLO  NUEVO   194     HUILA   NEIVA   185     NORTE  DE   SANTANDER   CUCUTA   151     ANTIOQUIA   BELLO   150     CHOCO   BAJO  BAUDO  (Pizarro)   127     NARIÑO   PASTO   123     CHOCO   RIOSUCIO   118     CUNDINAMARCA   SOACHA   95         En   el   año   2000,   Bogotá   ocupó   el   puesto   19   entre   los   principales   municipios   receptores   de   población   desplazada   en   el   país,   con  


5.298 personas   desplazadas.   Aunque   el   número   fue   mayor   al   registrado  en  el  año  2011,  con  relación  al  país,  Bogotá  presentaba   menos   concentración   de   población   desplazada.   Al   parecer   la   distribución   de   población   desplazada   mostraba   en   el   año   2000   una   mayor   dispersión   entre   las   diferentes   regiones   expulsoras   (Sincelejo   fue   el   principal   receptor   de   población   desplazada   con   más   de   16   mil   personas   desplazadas   en   la   cabecera   municipal).   Esto   puede   ser   un   indicador   de   que   las   garantías   para   la   vida   e   integridad   personal   en   las   regiones   se   han   deteriorado   y   que   se   ha   reducido   el   espacio   de   protección   relativa   para   la   población   desplazada  en  zonas  rurales  y  municipios  pequeños.  Las  capitales   de   departamento   y   centros   urbanos   presentan   un   espacio   relativamente  seguro  para  la  población  desplazada,  aunque  sean   precarias  las  condiciones  de  vida  y  la  situación  que  enfrentan  en   el   momento   del   asentamiento,   sin   que   sea   posible   recuperar   los   niveles  de  bienestar  que  tenían  antes  de  la  huida.       Al   examinar   la   magnitud   del   desplazamiento   desde   el   año   1997,   cuando  el  gobierno  nacional  comenzó  a  registrar  el  fenómeno,  es   claro   que   el   desplazamiento   es   una   constante,   aunque   la   disminución  en  el  número  de  personas  refleje  una  disminución  en   el  crecimiento  del  fenómeno  a  partir  del  año  2009  y  hasta  el  año   2011.   Los   picos   más   altos   están   en   los   años   2002,   con   31.200   personas  desplazadas,  2006,  con  32.208,  2007  con  más  de  40  mil   y   2008   con   38.995   (ver   Gráfico   1).   Estos   años   coinciden   con   el   periodo   de   desmovilización   y   de   consolidación   de   la   política   de  


seguridad democrática,   cuando   se   intensificó   la   confrontación   armada  y  se  deterioró  la  situación  de  protección  para  las  víctimas   del  desplazamiento  y  de  la  violencia  sociopolítica,  en  parte  como   resultado  de  los  vacíos  de  la  Ley  de  Justicia  y  Paz  y  del  fenómeno   del  rearme  paramilitar.  Se  hace  necesario  examinar  la  tendencia   a   partir   del   año   2012,   cuando   empieza   a   operar   la   ley   de   víctimas   y   restitución   de   tierras   aprobada   en   el   año   2011,   con   implicaciones   serias   en   el   número   de   amenazas   a   líderes   reclamantes   de   tierras   (a   la   fecha   han   sido   asesinados   19,   de   acuerdo  con  las  denuncias  de  organizaciones  sociales  y  de  ONG´s).       La   Defensoría   del   Pueblo   calcula   que   el   48%   de   la   población   desplazada   en   Bogotá   no   está   registrada,   lo   cual   tiene   implicaciones  en  el  acceso  a  la  ayuda  humanitaria  de  emergencia   y   en   el   proceso   de   estabilización   socioeconómica,   en   el   acceso   a   subsidios   de   vivienda;   además   de   ver   reducida   la   posibilidad   de   beneficiarse   de   medidas   de   reparación.   Estos   factores   afectan   seriamente   el   proceso   de   integración   social   para   la   población   que   no   está   registrada,   profundizando   la   exclusión   social   e   incidiendo   en   situaciones   de   segregación   socioespacial.   Los   retos   para   la   política   pública   incluyen   realizar   jornadas   de   registro   en   las   localidades  receptoras,  con  el  fin  de  garantizar  un  mejor  acceso  a   las   ayudas   básicas   y   tener   un   diagnóstico   adecuado   de   la   situación   de   las   personas   y   hogares   en   situación   de   desplazamiento.    


Gráfico 1.  

Fuente:  Registro  Unico  de  Población  Desplazada,  Presidencia  de  la   República.  


De otro   lado,   Bogotá   empieza   a   presentar   cifras   importantes   de   expulsión  de  población  a  partir  del  año  2004  y  hasta  el  año  2008,  a   partir   de   este   año   se   presenta   un   descenso   (ver   Gráfico   2).   Este   periodo  de  tiempo  coincide  con  los  picos  más  altos  de  expulsión  en   el   país   y   con   la   tendencia   de   recepción,   pero   pueden   estar   indicando   también   manifestaciones   urbanas   del   conflicto   armado   en   localidades   como   Ciudad   Bolívar,   donde   la   presencia   de   bandas   de   control  del  tráfico  de  armas  y  de  estupefacientes  tiene  que  ver  con  la   presencia   de   grupos   guerrilleros   y   paramilitares   que,   a   su   vez,   ejercen   cierto   control   armado   sobre   el   orden   social   y   la   vida   cotidiana.     Gráfico  2.  


Origen y  destino     Durante   los   últimos   3   años,   la   mayoría   de   personas   desplazadas   que   llegan   a   Bogotá   huyendo   del   conflicto,   provienen   en   orden   de   importancia   numérica   de:   Buenaventura,   Tumaco,   Chaparral,   Florencia,  San  José  del  Guaviare,  Vista  Hermosa,  Samaná,  Medellín  y   Quibdó,   de   acuerdo   con   las   Unidades   de   Atención   y   Orientación   a   población   desplazada   (ver   Tabla   2).   Este   mapa   de   los   lugares   de   origen  coincide  con  las  regiones  más  afectadas  por  el  fenómeno  del   rearme   paramilitar   y   las   dinámicas   de   articulación   entre   conflicto   armado   y   narcotráfico.   Buenaventura   y   Tumaco   se   han   constituido   en   puertos   de   comercialización   de   drogas   y   en   corredores   estratégicos   para   los   grupos   al   margen   de   la   ley,   San   José   del   Gauviare   y   Vista   Hermosa   son   municipios   con   dinámicas   de  


concentración de   la   tierra   importantes   en   la   última   década.   Es   probable   que   las   personas   que   provienen   de   estos   municipios   hayan   sido   víctimas   de   uno   o   varios   desplazamientos   previamente,   y   llegaron   al   distrito   capital   como   un   recurso   extremo.   Los   esfuerzos   en  términos  de  distancia  y  recursos  económicos  que  deben  invertir   estas   personas   y   familias   para   llegar   a   Bogotá   y   permanecer   al   menos  unos  días  mientras  acceden  a  la  ayuda  de  emergencia,  son  tan   altos   como   los   riesgos   para   la   vida   e   integridad   personal   de   estas   personas.    Hay  un  gran  número  de  personas  que  llegan  a  las  UAO  y   no   proveen   información   del   lugar   de   origen,   probablemente   por   protección   y   la   necesidad   de   mimetizarse   en   medio   de   situaciones   de  alto  riesgo,  persecución  y  amenaza.     Tabla  2.  Principales  municipios  expulsores  de  Población  desplazada   en  Bogotá,  septiembre  2009-­‐mayo  2012.  Fuente:  Unidades  de   Atención  y  Orientación  a  Población  Desplazada.   Departamento   SIN_INFORMACION   VALLE  DEL  CAUCA   NARIÑO   TOLIMA   CAQUETÁ   GUAVIARE   META   CALDAS   ANTIOQUIA   CHOCÓ   HUILA   CÓRDOBA  

Municipio SIN_INFORMACION   BUENAVENTURA   TUMACO   CHAPARRAL   FLORENCIA   SAN  JOSÉ  DEL   GUAVIARE   VISTA  HERMOSA   SAMANÁ   MEDELLÍN   QUIBDÓ   ALGECIRAS   TIERRALTA  

# Personas   Expulsadas   6104   769     635     524     430       294   240     237     206     199     197     188      


CUNDINAMARCA VIOTÁ   177   SANTANDER   BARRANCABERMEJA   176     CESAR   VALLEDUPAR   164     MAGDALENA   SANTA  MARTA   159     PUTUMAYO   PUERTO  ASÍS   138     ARAUCA   TAME   132       NORTE  DE   SANTANDER   CÚCUTA   131   BOGOTÁ   BOGOTÁ  D.C.   110     BOLÍVAR   CARTAGENA   93     ATLÁNTICO   BARRANQUILLA   78     RISARALDA   PEREIRA   64     VICHADA   CUMARIBO   62     CAUCA   GUAPI   57     SUCRE   SINCELEJO   51     BOYACÁ   PUERTO  BOYACÁ   49     GUAJIRA   RIOHACHA   44     CASANARE   YOPAL   40     QUINDÍO   CALARCA   30     VAUPÉS   MITÚ   24     AMAZONAS   LETICIA   18     GUAINÍA   PUERTO  INÍRIDA   13           Las  principales  localidades  de  destino,  de  acuerdo  con  el  número   de   personas   atendidas   en   las   UAO   en   el   periodo   comprendido   entre   septiembre   de   2009   y   mayo   de   2012   son:   Ciudad   Bolívar   con   5.828   personas   desplazadas,   Kennedy   con   4.611,   Bosa   con   4.290,   Suba   con   3.275,   San   Cristóbal   con   2.396,   Usme   con   2.262,   Rafael   Uribe   con   1.803,   Engativá   con   1.474   (Ver   Tabla   3).   Esta   situación   muestra   la   importancia   de   las   zonas   localizadas   en   los   bordes  de  la  ciudad  en  la  dinámica  del  desplazamiento  forzado,  la   proximidad   con   áreas   con   bajos   niveles   de   urbanización   es   un  


factor importante,   y,   por   su   puesto,   la   presencia   de   redes   sociales   y  contactos  en  estos  lugares.    


REPORTE PERSONAS ATENDIDAS LOCALIDAD Y UPZ EN UN RANGO FECHA

Desde:13/09/2010

Hasta:07/05/2012

FAMILIAS ATENDIDAS Localidad 0. DISTRITO

1. USAQUÉN

10. ENGATIVÁ

11. SUBA

12. BARRIOS UNIDOS

UPZ

FAMILIAS

SIN_INFORMACION

2605

TOTAL LOCALIDAD

2605

COUNTRY CLUB

5

LA URIBE

15

LOS CEDROS

112

PASEO DE LOS

17

SAN CRISTOBAL

148

SANTA BARBARA

13

TOBERIN

51

USAQUEN

64

VERBENAL

236

TOTAL LOCALIDAD

661

BOLIVIA

21

BOYACA REAL

222

ENGATIVA

532

GARCES NAVAS

160

LAS FERIAS

205

MINUTO DE DIOS

251

SANTA CECILIA

83

TOTAL LOCALIDAD

1474

BRITALIA

118

CASA BLANCA

51

EL PRADO

86

EL RINCON

1356

LA ACADEMIA

1

LA ALHAMBRA

24

LA FLORESTA

27

NIZA

68

SAN JOSE DE

36

SUBA

369

TIBABUYES

1139

TOTAL LOCALIDAD

3275

DOCE DE OCTUBRE

82

LOS ALCAZARES

91

LOS ANDES

12

PARQUE SALITRE

6

TOTAL LOCALIDAD

191

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REPORTE PERSONAS ATENDIDAS LOCALIDAD Y UPZ EN UN RANGO FECHA

Localidad 13. TEUSAQUILLO

14. LOS MÁRTIRES

15. ANTONIO NARIÑO

16. PUENTE ARANDA

17. LA CANDELARIA

18. RAFAEL URIBE URIBE

19. CIUDAD BOLÍVAR

2. CHAPINERO

UPZ

FAMILIAS

GALERIAS

120

LA ESMERALDA

10

QUINTA PAREDES

26

TEUSAQUILLO

56

TOTAL LOCALIDAD

212

LA SABANA

751

SANTA ISABEL

103

TOTAL LOCALIDAD

854

CIUDAD JARDIN

128

RESTREPO

174

TOTAL LOCALIDAD

302

CIUDAD MONTES

129

MUZU

149

PUENTE ARANDA

64

SAN RAFAEL

182

ZONA INDUSTRIAL

40

TOTAL LOCALIDAD

564

LA CANDELARIA

252

TOTAL LOCALIDAD

252

DIANA TURBAY

608

MARCO FIDEL

522

MARRUECOS

336

SAN JOSE

86

QUIROGA

251

TOTAL LOCALIDAD

1803

ARBORIZADORA

126

EL MOCHUELO

39

EL TESORO

696

ISMAEL PERDOMO

1875

JERUSALEN

743

LUCERO

1569

MONTEBLANCO

9

SAN FRANCISCO

770

ZONA RURAL CB

1

TOTAL LOCALIDAD

5828

CHAPINERO

53

EL REFUGIO

14

PARDO RUBIO

100

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REPORTE PERSONAS ATENDIDAS LOCALIDAD Y UPZ EN UN RANGO FECHA

Localidad 2. CHAPINERO

20. SUMAPAZ

3. SANTAFÉ

4. SAN CRISTÓBAL

5. USME

6. TUNJUELITO

7. BOSA

8. KENNEDY

UPZ

FAMILIAS

SAN ISIDRO-PATIOS

46

TOTAL LOCALIDAD

213

SUMAPAZ

33

TOTAL LOCALIDAD

33

LA MACARENA

24

LAS CRUCES

330

LAS NIEVES

37

LOURDES

140

SAGRADO

13

TOTAL LOCALIDAD

544

20 DE JULIO

497

LA GLORIA

532

LOS

456

SAN BLAS

536

SOCIEGO

375

TOTAL LOCALIDAD

2396

ALFONSO LOPEZ

376

CIUDAD USME

20

COMUNEROS

752

DANUBIO

368

GRAN YOMASA

575

LA FLORA

124

PARQUE

47

TOTAL LOCALIDAD

2262

TUNJUELITO

264

VENECIA

560

TOTAL LOCALIDAD

824

APOGEO

142

BOSA CENTRAL

1908

BOSA OCCIDENTAL

1536

EL PORVENIR

673

TINTAL SUR

31

TOTAL LOCALIDAD

4290

AMERICAS

135

BAVARIA

16

CALANDAIMA

45

CASTILLA

179

CORABASTOS

733

GRAN BRITALIA

393

KENNEDY CENTRAL

513

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REPORTE PERSONAS ATENDIDAS LOCALIDAD Y UPZ EN UN RANGO FECHA

Localidad 8. KENNEDY

9. FONTIBÓN

UPZ

FAMILIAS

LAS MARGARITAS

4

PATIO BONITO

1787

TIMIZA

422

TINTAL NORTE

1

CARVAJAL

383

TOTAL LOCALIDAD

4611

CAPELLANIA

17

CIUDAD SALITRE

18

FONTIBON

457

GRANJAS DE

30

MODELIA

18

ZONA FRANCA

25

FONTIBON SAN

92

TOTAL LOCALIDAD TOTAL

657 33851

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Elaborado  por:  Marcela  Ceballos  Medina   Centro  de  Memoria,  Paz  y  Reconciliación  de  Bogotá.  

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Bogotá, 12  de  julio  de  2012.    

Dinamicas del desplazamiento forzado en bogota  

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